南沙保税物流中心信息系统总体规划.docx
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南沙保税物流中心信息系统总体规划
广州南沙保税物流中心（B型）
信息系统总体规划
（讨论稿）
广州交通信息化投资建设营运有限公司
2004年8月
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1概述１
1.1项目背景１
1.2参考资料１
2系统总体框架３
2.1系统总图３
2.2中心管理系统４
2.3海关监管系统５
2.4检验检疫监管系统５
3基本流程７
3.1中心外到中心流程８
3.2中心到中心外流程９
3.3中心到港区流程１１
3.4港区到中心流程１２
4系统基本功能１３
4.1中心作业功能１３
4.1.1仓储管理１４
4.1.2拆箱管理１４
4.1.3拼箱管理１５
4.1.4简单加工管理１５
4.1.5集装箱中转管理１５
4.1.6运输管理１６
4.1.7中心内交易１６
4.2中心内企业应用系统功能１６
4.2.1配送管理１７
4.2.2采购管理１７
4.2.3合同管理１７
4.2.4客户管理１７
4.2.5决策管理１８
4.2.6统计管理１８
4.2.7行政管理１８
4.3中心WEB门户１９
4.3.1综合信息查询１９
4.3.2货物状态跟踪１９
4.3.3舱单申报１９
4.4海关监管系统１９
4.4.1卡口监管１９
4.4.2集装箱中转监管２０
4.4.3货物流转监管２０
4.4.4仓储监管２０
4.4.5加工监管２０
4.4.6交易监管２１
4.5检验检疫监管２１
4.5.1卡口监管２１
4.5.2快速查验２１
5存在主要问题２３
5.1区港联动与B型保税物流园区的差异性２３
5.2物流中心的业务功能设计取决于监管政策２３
5.3物流中心运作的业务流程２４
6实施规划２５
6.1需求调研阶段２５
6.2设计开发阶段２６
1概述
1.1项目背景
广州市在《广州城市建设总体战略概念规划纲要》提出实施“南拓北优，东进西联”的跨越式空间发展策略，并将开发南沙地区作为广州城市发展和构筑新经济增长点的重头戏来抓。
根据广州市物流发展战略，南沙地区依托南沙港，建设广州三大国际枢纽物流园区之一的南沙（国际枢纽）物流园区。
结合海关总署最新指导精神，我们按照《中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）监管办法》的有关要求，我们对建设广州南沙保税物流中心（B型）的信息系统做了初步准备工作，本报告是对系统的总体规划方案。
广州南沙保税物流中心的建设目标是成为立足南沙、依托广州、服务大珠三角乃至泛珠三角、辐射东南亚的国际集装箱枢纽港口物流中心。
广州南沙保税物流中心是国内、国际市场的过渡带，可以利用中心具有“两头在外”的功能和南沙港区的航运资源，实现高效快捷、无障碍贸易和高水平物流服务。
中心是封闭的海关监管区域，不仅具备口岸功能，而且是区域经济国际交流的重要平台，拥有国际中转、国际分拨配送、国际采购中心和国际转口贸易四大功能。
1.2参考资料
《广州南沙保税物流中心运作方案》广州南沙国际物流有限公司2004年6月
《保税仓库和保税货物进出境报关》海关综合信息资讯网
《海关对出口加工区监管的暂行办法》海关总署2000年5月
《保税区海关监管办法》海关总署1997年8月
《保税区动植物检疫管理办法》动植物检疫局1998年4月
《龚正副署长在上海外高桥保税物流园区验收仪式上的讲话》2004年5月
2系统总体框架
2.1系统总图
系统的中心部分是保税物流中心的管理系统，这是物流中心内业务运作的基础，为了实现监管部门“管得住，放得快”的目标，系统的电子底帐向监管系统全面开放。
海关和检验检疫在中心内都有各自的监管系统，这些系统作为广州电子口岸在保税物流中心的延伸而存在。
中心内的企业进行货物、船舶的通关申报时通过广州电子口岸进行。
中心的外部用户进行信息提交和信息查询主要以WEB方式进行，该门户挂接在广州电子口岸的主页下，作为广州电子口岸港口社区的一部分。
2.2中心管理系统
中心管理系统为进驻物流中心的企业提供日常业务运作所需的基本功能，包括货物进出口、仓储管理、拆箱拼箱、简单加工、集装箱中转等。
企业利用这些基础功能可以完成所需的业务功能，如国际中转、国际采购、国际配送等。
南沙保税物流中心的未来运营模式主要是出租场地给跨国采购中心、国际航运集团、第三方物流企业，这些企业有的有自己的内部信息系统，有些则没有。
Ø对于自有信息系统的企业，中心管理系统可以开放基础服务功能接口，通过适配后，实现企业内部系统与中心管理系统的无缝连接。
企业内部信息系统必须按照中心的统一监管要求，向中心提供业务数据，才允许在物流中心内应用。
Ø对于没有内部信息系统的企业，中心管理系统提供统一的外挂客户端，向中心内物流企业提供一个完整的生产作业平台，满足物流企业完成生产过程的各项功能需求。
统一提供企业客户端可以减少重复建设，提高中心信息网络系统资源的利用率，降低物流成本。
使用自有信息系统和使用企业客户端的企业所得到的功能支持是完全相同的。
2.3海关监管系统
海关监管系统作为广州电子口岸的一部分而存在，对保税物流中心的电子底帐进行全面监控，监管内容按照保税物流中心的业务内容进行划分。
2.4检验检疫监管系统
检验检疫监管系统也是作为广州电子口岸的一部分而存在，主要分为对卡口的监管和对货物、箱体的快速查验。
3基本流程
根据国家关于保税物流中心的相关政策，我们可以把保税物流中心的运作环境分为三个部分：
中心内（保税区），中心外（非保税区），港区（等同境外）。
Ø货物由中心外进入中心视同进口，货物由中心出中心外视同出口。
Ø保税货物在中心与港区之间进出需向海关备案，进境存入保税区的货物可暂时免纳进口税款，免领进口许可证件（能制造化学武器的和易制毒化学品除外），在海关规定的存储期内复运出境或办理正式进口手续。
保税物流中心的各个业务功能如国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易，均是在货物在上述区域内流转的基础上实现的。
下面对这几个进出流程进行描述。
3.1中心外到中心流程
3.2中心到中心外流程
3.3中心到港区流程
3.4港区到中心流程
4系统基本功能
4.1中心作业功能
作为一个保税物流中心，必须要首先满足监管部门的监管要求，按此要求物流企业的业务功能可以划分为监管有关部分和监管无关部分。
物流中心信息系统的设计本着这个原则进行，将海关监管有关部分单独提取出来成为系统的基本作业功能，从设计上确保功能符合监管要求。
中心内企业的日常业务必须建立在这些功能之上，从而使中心内所有企业的经营活动满足监管要求。
4.1.1仓储管理
仓储管理信息系统的主要功能为：
可以对所有的包括不同区域、不同属性、不同成本的仓库资源，实现集中管理。
采用条形码、射频等先进的物流技术设备，对出入库货物实现联机登录、存储检索、容积计算、仓位分配、损毁登记、状态报告等进行自动处理，并向系统提交图形化的仓储状态显示图等。
保税区内的仓储管理为了符合海关的监管要求，必须记录仓储货物的来源及去向，并与相应的进出口报关单数据关联。
4.1.2拆箱管理
拆箱管理信息系统的主要功能为：
可以对拆箱库中货物实现集中管理，实现对拆箱货物存放货位的分配、货品数量、容积计算、状态报告、货品去向等进行自动处理。
拆箱管理是中心作业的主要环节，货物从集装箱中分拆后，可以根据不同的业务要求分别进行再拼箱、储存、简单加工、办理进出口等操作。
在处理过程中，系统要首先完成箱内货物与报关单的对碰，然后记录每件货品的去向。
4.1.3拼箱管理
拼箱管理信息系统的主要功能为：
可以对园区中存放在不同区域的货物实现集中管理，对拼箱货物实现拼箱货位分配、拼箱货物存在区域、拼箱货物容积计算、拼箱状态报告等进行自动处理。
在处理过程中，系统要首先确认每件货品的来源，然后完成箱内货物与报关单的对碰，记录去向。
4.1.4简单加工管理
简单加工管理信息系统的主要功能为：
对园区中货物按照需要，对货物进行加工处理，实现加工货位区域定位、加工货物处理状态报告等进行自动处理。
系统首先要确认本次加工活动是否得到海关许可，在处理过程中要记录货品来源、去向、加工方式、加工企业、加工人员等详细信息，方便企业管理，并满足海关监管要求。
4.1.5集装箱中转管理
集装箱中转管理信息系统的主要功能为：
可以对国际、国内货物及进出口保税货物进入保税物流园区进行中转处理，实现对货物分拆、集拼，转运至境内外其他目的港的功能。
充分利用保税区所具有的“两头在外”的功能和港区航运资源为货物快速集并、集散等方面提供的便利条件，开展货物进口、出口、中转的集运、多国多地区的快速集并和国际联合快运等业务，加快货物在境内外的快速流动。
集装箱中转功能建立在拆箱、拼箱管理的基础之上，完成集装箱中转。
系统要与海关的集装箱中转监管系统紧密配合，达到监管要求。
4.1.6运输管理
运输管理信息系统的主要功能为：
可以对所有可以调度的运输工具，包括自有的和协作的以及临时的车辆信息进行调度管理，提供对货物的分析，配载的计算，以及最佳运输路线的选择。
4.1.7中心内交易
国家允许保税区内的货物进行交易，中心内交易系统的主要功能为：
实现对园区内各公司根据各自的需要实现园区内的货物交易的功能。
交易的买卖详细信息，转移情况要记录在系统内，供海关的监管系统使用。
4.2中心内企业应用系统功能
中心内企业应用系统是中心信息系统的一部分，主要面向用户是没有自有系统或无力对原自有信息系统进行改造以满足物流中心接口要求的企业。
这些企业可以使用中心统一提供的应用系统来进行日常运作。
4.2.1配送管理
配送管理信息系统主要功能为：
以最大限度的降低物流成本、提高运作效率为目的，按照实时配送原则，在多购买商并存的环境中，通过在购买商和各自的供应商之间建立实时的双向链路，构筑一条顺畅、高效的物流通道，为购买、供应双方提供高度集中的、功能完善的和不同模式的配送信息服务。
4.2.2采购管理
采购管理信息系统主要功能为：
对采购进区的国际货物和进口保税货物进行出口集运的综合处理，实现在邻港增值加工后向国内外分销的功能。
对组织采购国内货物的出口，依托本国的制造能力与之形成全球物流供应链的核心节点，促进国内商品出口，成为本国商品走向世界市场的一条绿色通道。
4.2.3合同管理
合同管理信息系统的主要功能为：
合同是业务开展的依据，系统通过对合同的数字化解析，充分理解甲方的需求，拟定物流服务的实施方案，并以此为依据，分配相应的资源，监控实施的效果和核算产生的费用，并可以对双方执行合同的情况进行评估以取得客户、信用、资金的相关信息，提交调度和政策部门作为参考。
4.2.4客户管理
客户管理信息系统的主要功能为：
通过对客户资料的全方位、多层次的管理，使物流企业之间实现流通机能的整合，物流企业与客户之间实现信息分享和收益及风险共享，从而在供应链管理模式发展下，实现跨行业界限的整合。
4.2.5决策管理
决策支持信息系统的主要功能为：
及时地搜集商流、物流、资金流和信息流所产生的信息并加以科学地利用，在数据库技术、运筹学模型的基础上，通过数据挖掘工具对历史数据进行多角度、立体的分析，实现对企业中的人力、物力、财力、客户、市场、信息等各种资源的综合管理，为企业管理、客户管理、市场管理、资金管理等提供科学决策和依据，从而提高管理层决策的准确性和合理性。
4.2.6统计管理
统计管理信息系统的主要功能为：
统计工作作为企业管理的基础，按照物流行业的标准，针对物流企业的经营管理活动情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料、实行统计监督，从而对企业的经营状况进行量化管理。
4.2.7行政管理
行政管理信息系统的主要功能为：
以降低办公成本、提高办公效率为目的，在基本业务信息管理（配送、仓储和配送等）和财务信息管理（结算）的基础上，通过对客户、人力资源、质量管理、决策支持等信息的管理，为物流企业的管理决策层提供统一、全面、高效的办公平台。
4.3中心WEB门户
中心WEB门户是中心对外部用户提供服务的重要手段，系统的WEB门户挂接在广州电子口岸的主页下。
4.3.1综合信息查询
可以提供对中心总体情况、进驻企业情况的查询，将企业的服务内容和价格进行公布，同时提供各种手续办理流程的查询。
4.3.2货物状态跟踪
货物状态跟踪系统的主要功能为：
提供对货物申报和货物存放区域等信息的查询功能，以方便货主随时了解货物状态。
货主可以通过Web页面查询自己的货物实时动态。
4.3.3舱单申报
方便中心内企业与外部客户的数据交换，外部用户可以通过Web提交舱单资料，由中心内企业根据舱单安排申报工作。
4.4海关监管系统
4.4.1卡口监管
中心的全部进出卡口都要受到海关的监管，没有得到海关放行许可的货物不能进出。
卡口监管系统的主要功能为：
提供对进出园区的货物状态的监管功能，以方便海关人员及时处理各类手续。
4.4.2集装箱中转监管
海关要对集装箱中转的全过程进行监管，集装箱在中心内拆箱、拼箱的全部流转过程都要受到海关监管。
集装箱中转监管系统的主要功能为：
提供对园区内中转货物的状态进行监管，以方便海关人员及时处理各类手续。
4.4.3货物流转监管
货物流转监管系统的主要功能为：
提供对园区内货物流转的状态进行监管，以方便海关人员及时处理各类手续。
4.4.4仓储监管
海关要对中心的仓储进行全面监管，货物进出仓库、货位转移等都要受到海关监管。
仓储监管系统的主要功能为：
提供对园区内仓储货物的状态进行监管，以方便海关人员及时处理各类手续。
4.4.5加工监管
保税区内的转口货物可以在区内仓库或者区内其他场所进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装形式等简单加工。
加工监管系统的主要功能为：
提供对园区内货物加工的状态信息如加工地点、加工方式、加工企业等进行监管，以方便海关人员及时处理各类手续。
4.4.6交易监管
保税区内的货物可以在区内企业之间转让、转移；双方当事人应当就转让、转移事项向海关备案。
中心作业系统向海关监管系统开放中心内货物交易底帐库，监管系统可以随时掌握货物交易的详细情况。
4.5检验检疫监管
4.5.1卡口监管
中心的全部进出卡口都要受到检验检疫的监管，没有得到检验检疫放行许可的货物不能进出。
卡口监管系统的主要功能为：
提供对进出园区的货物状态的监管功能，以方便检验检疫人员及时处理各类手续。
4.5.2快速查验
检验检疫要根据规定对中心内的货物进行查验，快速查验功能提供检验检疫与中心作业系统的信息交互，以实现快速高效查验的目的。
快速查验统的主要功能为：
提供对进出园区的货物的查验功能，以方便检验检疫人员及时处理各类手续。
5存在主要问题
5.1区港联动与B型保税物流园区的差异性
南沙保税物流中心的功能设计包括国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易四大功能，这四个功能在区港联动的条件下运作起来非常方便。
但是由于目前南沙物流中心仅是一个B型保税物流园区，货物在港区和园区之间转移仍然需要向海关进行货物报关。
所以在实现相关功能时，手续要烦琐一些，功能的方便性实用性要打一些折扣。
由于未经充分调研，得到的信息十分有限，就区港联动和B型保税物流园区的运作流程的具体差别了解不深入，所以在进行相关功能设计时有许多概念不清晰，无法进行深化设计。
建议通过对国内相关试点单位的业务流程进行深入的调研，以设计出准确实用的业务流程。
5.2物流中心的业务功能设计取决于监管政策
由于港区联动和A型、B型保税物流园区在全国范围内仅处于试点阶段，无论是海关监管政策还是园区运作流程都处于一个探索的阶段，没有成熟的业务流程可以全面借鉴。
物流中心的业务流程要根据海关和检验检疫的相关监管制度而定，而监管部门能够为物流中心提供怎样的优惠政策还需要进一步磋商，所以物流中心的业务流程设计受到监管政策出台的制约，不可能单方面取得进展。
建议与海关的相关磋商与系统设计工作并行，有关需求调研和讨论最好有海关人员全面的参与。
5.3物流中心运作的业务流程
南沙保税物流中心的主要用户是跨国采购中心、国际航运集团、第三方物流企业，这些企业的业务流程非常复杂，要想为它们提供实用的业务功能，必须要对它们的日常运作非常了解，然后结合保税物流中心的优惠政策，才能设计一个合格的物流中心信息系统。
本规划中的业务功能设计仅是基于一般理解对主要功能进行了粗线条的划分，功能没有细化，甚至许多功能设计可能会存在不合理，无法为进一步开发提供充分的、准确的指导。
所以，要通过长期的、深入的业务调研才能摸清需求，设计、开发出一个与南沙国际枢纽物流中心地位相称的园区作业系统。
6实施规划
6.1需求调研阶段
Ø时间：
2个月
Ø计划调研单位：
⏹外地参观调研（4人，建议与海关人员共同进行调研）
◆上海外高桥保税区（区港联动试点）
◆苏州工业园（B型保税物流园区试点）
◆宁波港（集装箱中转监管系统）
⏹企业业务流程调研（6人，业务流程访谈，有条件的话可加入企业短期实习）
◆跨国采购中心
◆国际航运集团
◆第三方物流企业
Ø成果：
调研报告、系统需求说明书
Ø评审：
需求说明书初稿要首先经内部评审，然后组织国内专家进行论证、评审。
Ø计划费用：
75万（人员费用60万，外地调研费用10万，评审会费用5万）
6.2设计开发阶段
由于设计开发阶段的时间、费用要在调研结束后，才能有较为准确的估算，在此仅做初步计划。
Ø总体设计阶段：
1个月，需开发人员10人
Ø概要设计阶段：
1个月，需开发人员20人
Ø详细设计阶段：
2个月，需开发人员20人，测试人员10人
Ø编码：
2个月，需开发人员20人，测试人员10人
Ø测试及实施：
2个月，需开发人员10人，测试人员10人
附件南沙保税物流中心信息系统软件开发费用估算
阶段
人月
其它费用
费用
需求调研
外地参观调研
8
10万
34万
企业流程调研
12
36万
专家评审会
5万
5万
总体设计
总体设计
10
30万
专家评审会
5万
5万
概要设计
20
60万
详细设计
60
180万
编码
60
180万
测试及实施
40
120万
共计
650万
注：
上表中每人月价格按照行业最低标准计算：
人民币30000元/人月
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