招商引资 区长讲话.docx

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招商引资区长讲话

在全区招商引资工作会议上的讲话

区委副书记、区长张聪智

（2012年5月4日）

同志们：

在今年2月份，我省和我市分别召开了招商引资和项目建设工作会议，4月17日，省委、省政府又召开了全省大招商工作推进会议，五一刚过，市委、市政府就及时召开了全市大招商暨项目落实工作推进会。

在短时间内，省、市连续多次召开招商引资和项目建设工作大会，充分表明了招商引资工作的重要性。

今天，区委、区政府召开全区大招商工作推进会，目的就是要认真贯彻省、市大招商推进会会议精神，总结回顾2011年及今年第一季度的招商引资工作。

在肯定成绩，找准差距的基础上，进一步明确思路，动员全区各方力量，全力以赴打好全年招商引资攻坚战，再掀我区招商引资工作新高潮，努力实现招商引资新突破，促进全区经济又好又快发展。

下面，我讲以下几个方面意见：

一、正确对待成绩，认清当前形势

2011年，全区上下紧紧围绕建设豫北综合实力强区的奋斗目标，以国内外产业转移和中原经济区建设为契机，按照区委、区政府统一部署，积极主动，抢抓机遇，大力实施开放带动战略，不断创新招商方式，强化工作举措，狠抓项目落实。

依托旧城改造、商贸旺区和产业集聚区建设，努力提高招商引资的针对性和实效性。

相继组织参加了省、市统一举办的豫沪经贸合作洽谈会、央企对接座谈会、豫港澳经贸洽谈会、航空运动节等一系列大型招商活动，并在深圳专题举办了文峰区新能源与节能环保产业对接会，区四大班子领导也纷纷带队，赴广东、福建、浙江、江苏、上海、北京等地开展了50余次小分队招商活动，邀请了广东水电、珠海银通、北京王府井、沃尔玛、希尔顿等国内外知名企业的80批次500余名客商前来考察，洽谈了王府井百货、希尔顿城市综合体、中建材三新基地、银通新能源汽车等100多个项目，引进了银座商城、居然之家、永辉超市、经开工业园、汇创装备孵化产业园等一批投资上亿元的重大项目。

全年共引进域外资金21.1亿元，同比增长29.6%，引进省外资金19.96亿元，同比增长77.8%；实际利用外资完成2254万美元，占年计划的161%。

其中，域外、省外资金两项指标完成情况均位居全市五区第一，荣获安阳市“招商引资工作先进单位”、“商务工作先进单位”、“服务业工作先进单位”等多项荣誉称号。

今年以来，我区继续把招商引资作为全区的“天字号”工程来抓。

春节刚过，区委、区政府就召开了全区三级干部大会，表彰奖励了去年在招商引资工作中作出突出贡献的先进单位和先进个人。

同时，积极外出开展招商活动，由靳书记和我以及其他县级领导带队，先后参加了我市在郑州、北京、安阳、山西四地组织的第七届中国河南国际投资贸易洽谈会、跨国公司对话安阳恳谈会、百名粤商话安阳、阳泉安阳商会成立仪式等系列招商活动，多次赴广东、北京等地与珠海银通、中建材、王府井集团、杭州友佳等企业对接，落实、推进正在洽谈的项目，签约了总投资35亿元的河南超越创意投资集团资产重组、总投资10亿元的北京贯辰城市文化综合体、总投资5.66亿元的安化工业园、总投资2亿元的非晶合金变压器生产等项目。

第一季度，全区共引进域外资金9.38亿元，同比增长65.84%，其中引进省外资金8.8亿元，同比增长98.21%；实际利用外资取得重大突破，完成1039万美元，占年计划的43.3%，去年同期，该项指标完成为零。

这三项指标完成情况在全市五区排名中，域外、省外资金均为第一，实际利用外资为第二。

这些成绩的取得，充分说明了去年以来我们的工作是卓有成效的，是值得充分肯定的。

成绩令人振奋，形势依然紧迫。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到我区招商引资工作存在的问题和不足。

一是思想认识不到位。

有的部门和单位的主要领导缺乏中心意识、大局意识，参与招商引资工作意识不强，不重视招商工作。

在人力、财力、物力投入上不到位，不仅没有把工作能力强、业务水平高的干部使用到招商工作中去，随便找个干部分管招商工作，并且常常以业务工作忙为由，视招商引资工作为份外事，从不过问招商工作，全年不开一次招商会议，根本没有把招商引资当回事；部分单位领导长年不谈一个项目，即使有项目送上门来，也不理不睬，甚至满腹牢骚，抓项目建设推进的力度不够，服务项目建设的责任心不强；有的部门、有的领导虽然重视招商工作，但工作方式不当，找不到正确的招商引资方法，导致招商效果不佳。

二是招商氛围不浓。

全区招商引资工作存在三热三冷现象，即：

区主要领导热心招商工作，而部分领导却冷落招商工作；承担招商引资工作的相关单位热衷招商工作，而有关部门却冷落招商工作；全区只有个别领导干部热爱招商工作，大领导部分干部却冷落招商工作。

缺乏招商意识，认为招商引资工作只是商务部门的事，与自己的工作职责无关，即时涉及到本部门配合时，也认为是管闲事，找麻烦，经常推诿扯皮，牢骚满腹，没有形成全区上下共抓招商的浓厚氛围。

三是项目建设不尽人意。

从我们目前项目引进情况看，洽谈、签约项目多，落地、开工项目少；三产项目多，工业项目少；小项目多，大项目少，缺乏真正能够带动行业和产业发展的大项目，缺少延伸产业链条和扩大产业集群的关键性项目，缺少高科技、高附加值的好项目。

同时，有的项目签约后，抓推进力度不够，迟迟不能落实，进展非常缓慢。

四是各单位之间进展不平衡。

今年，市下达我区的域外、省外资金任务分别为24亿元和23亿元，任务十分艰巨。

有些乡（镇）、办事处从年初就开始抓招商，工作抓得很紧，势头很好，成效也很明显，有的单位则松松垮垮，尚未取得突破，特别是表现在引进域外、省外资金方面，部分单位只有几个在谈项目，实际到位资金仍然为零。

五是投资环境不够优化。

个别部门主动服务客商的意识不够，办事效率低、程序繁琐、推诿扯皮、“重招商，轻服务”的现象还不同程度的存在。

还有一些部门和地方常常因自身利益而破坏、阻止项目进展，出现强买、强卖的行为，在很大程度上影响了客商投资的积极性，严重地损害了文峰区的对外形象，这必须引起各单位的高度重视。

希望我们在今后的工作中保持头脑清楚，高度重视，认真面对，切实解决好招商引资工作中出现的各种问题。

2011年的招商引资工作为我区“十二五”规划开了一个好头，今年第一季度的招商引资成绩显著，发展势头良好。

但我们也必须清醒地认识到，在今后相当长的一个时期，保持大的投入，是加快我区建设豫北综合实力强区和中原经济区综合实力强区的必由之路，而招商引资正是确保实现较高投入的关键。

没有招商引资的大发展，就没有文峰经济的大跨越，就无法实现既定的战略目标。

今年是“十二五”规划承上启下重要之年，对于实现各地区制定的目标至关重要，因此，招商引资竞争将更加激烈，难度将进一步加大，对我们的要求也将会更高。

同时，我们也要看到对招商引资有利的一面。

首先是领导的重视，在今年全省经济工作会议上，省委省政府进一步明确把“持续扩大对外开放”提升为基本省策、把推进大招商定为“八策之首”，并一再强调招商引资是事关河南未来前途命运的大事，是“一举应多变、一招求多效果”的全局性举措。

市委、市政府也把招商引资作为事关安阳的前途命运的大事，作为“天字号”和“一把手”工程来抓，充分体现了省、市领导对招商引资工作的重视。

其次是大的环境机遇，随着中原经济区战略的升级、沿海产业的迫切转移、安阳市东扩南延和加快“安汤一体化”建设以及再造南部新城战略的实施，为我区下一步开展招商引资引资工作提供了广阔的发展空间，面临着千载难逢的发展机遇。

因此，总体来看，机遇大于挑战，招商大有作为。

希望大家一定要认清新形势，进一步增强招商引资工作的紧迫感、责任感和使命感，紧紧把握战略机遇，充分发挥比较优势，切实把招商引资抓实、抓好，抓出成效。

二、创新工作举措，再创招商佳绩

对于下一步的招商引资工作，主要从以下几个方面来抓：

（一）转变招商观念。

思想决定行动，行动决定效果。

首先，领导思想上要重视，招商引资能否取得成功，关键在领导、关键在干部，特别是党委、政府的主要领导。

各乡（镇）、街道办事处的党政一把手，在今后的工作中，除日常工作外，就是要全力抓招商、抓项目，两个一把手要轮流外出，一个人在家负责日常工作，一个人出去寻商机、找项目。

同时，要压缩一般性会议，减少一般事务性活动，各级领导干部特别是主要领导干部的时间和精力要全面向招商引资倾斜。

其次，招商重点上要转变。

要吃透国家产业政策，掌握市场运作规则，从重点依靠土地、优惠政策转变到靠优质服务、优良环境招商上来。

要建立招商项目备案机制，完善招商项目评估制度，避免和减少招商引资的盲目性，既要招商引资，又要选商引资，实现在招商中选商。

要坚持产业招商和招大引强相结合，逐步由大招商向招大商转变。

要在招众商中选好商，选好商中招大商、引强商，走“引大资金、上大项目、谋大发展”的新路子。

再次，招商方法上要科学。

要坚持“情理相容”，“情”是真诚的态度，是指要靠诚信、诚意赢得客商的信任；“理”是科学性和合理性，是指各方面条件有没有成熟，承载产业转移的能力如何，有无实际的吸引力，理是基础，不具备条件，只靠诚意，客商是不会来的，只有有情有理，情理相容，好项目才会最终落户。

（二）创新招商引资方式。

实践证明，抓招商引资靠等、靠守是行不通的，仅靠单一的招商方式也是不会有大的作为，必须不断创新方式，善于动脑，勇于钻研，敢于实践，才能收到好的效果。

一是要突出主导产业招商。

在引进项目方面，我们不能盲目乱抓，要借鉴内黄县产业集聚区引进陶瓷产业链的先进经验，在围绕主导产业招商上多动脑子、多下功夫，以优化布局、拉长链条、转型升级为重点，积极承接产业转移，形成特色优势突出的主导产业。

二是要大力推进企业招商。

在招商引资中，要充分发挥企业主体作用，突出招商活动以企业为主，尤其是以有对外合作项目和合作意愿的企业为主，积极引导企业外出招商，做到政府搭台，企业唱戏。

三是要实施重点区域招商。

要认真分析国内外形势，了解国家政策，瞄准产业转移或有资金流出的“长三角”、“珠三角”、“环渤海”、港澳台以及东南亚等重点区域，盯紧看牢，奋力引进，力争在承接产业转移上实现突破。

四是要突出“两专一小一委托”招商。

即突出专业招商、专题招商、小分队招商和委托招商。

下一步，我区要成立专业招商小分队，有针对性地开展专题招商活动，各乡（镇）、办事处也要围绕自身特点，相应外出开展小分队招商活动。

要加强与中介机构和各类商会、省、市驻外招商机构的联系，进一步拓宽招商渠道，力争在委托招商上取得实效。

五是要积极开展会展招商。

要精心筹备、认真组织参加省市统一举办的大型招商活动，特别是区商务局要尽快落实5至6月份我市开展的招商引资“春季攻坚战”活动的各项筹备工作，每项活动都要制定切实可行的工作方案，争取在活动中签约一批项目。

六是要充分利用好驻外招商。

两个驻外招商办事处自2005年成立以来，在洽谈项目、宣传我区方面起到了积极的作用，但成效还不明显。

下一步，要向两个驻外招商办事处充实优秀人才，进一步明确要求，量化指标，严格考核，严格奖罚，使之有压力、有动力、有作为，力争在驻外招商上实现重大突破。

（三）注重提高招商实效。

衡量招商引资的成效，说到底还是看签约项目的质量，看资金能否到位，看项目能否开工、能否投产达效。

招商项目签的再多，如果不落地，一切则无从谈起。

今年省、市要专门开展“招商项目落地年”活动，尤其针对重大项目要突出抓落实。

对于我区来说，要进一步完善项目推进体系，在项目建设上，要实行招商引资项目备案制、招商引资项目推进责任制。

对去年以来签约的项目，要按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，对签约项目逐一列出清单，加大跟踪落实力度，加快手续办理进程，促其尽快落地开工。

对于正在建设的项目，定期深入现场，了解进展情况，找准存在的困难和问题，加大协调力度，切实搞好服务，确保项目顺利推进，早日投产见效。

对于正在洽谈的项目，盯紧看牢，定期联系，加紧推进，力促其尽快签约。

当前，要重点抓好正在对接的珠海银通新能源汽车、蚌埠玻璃研究院三新生产基地、广东水电光伏应用示范园、远大可建安阳生产基地、杭州友佳精密机械、市属高新技术产业园、王府井百货、希尔顿城市综合体等项目洽谈工作，争取早日促成签约；抓好安阳物流港、安化工业园、工业博览品展览中心、安南中心商务区、安阳城市文化综合体等项目的开工筹备工作，确保其尽快开工建设；加快文峰科技园、北方起重机械、经开工业园、汇创装备孵化产业园、海天城市广场、义乌国际商贸城二期、彰德府文化商业步行街等项目建设进度，力争年内建成投产或投入运营。

同时，要加强项目库建设，结合我区实际，围绕国家产业政策，多方收集项目，认真筛选，充分研究论证，进行设计和包装，并及时滚动更新，形成项目建设的良性循环。

（四）突出招商重点。

对于我区来说，能够吸引客商前来投资的载体有两大类，一类是商贸核心优势，另一类就是产业集聚区。

因此，要充分发挥这两大载体的作用，使之成为招商引资的主阵地。

一是加快推进产业集聚区建设。

要结合南部新城建设，进一步科学规划集聚区内产业布局，大力开展“基础设施建设年”活动，加大与经开公司的合作力度，加快完善集聚区水、电、路、气等基础设施建设；要进一步完善产业集聚区的服务功能，尽快设立由各职能部门入驻的集聚区企业服务中心，为企业从入驻到投产提供全程服务；要积极搭建集聚区投融资平台，加强与省中小企业投资担保集团的对接，筹建集聚区担保公司，切实缓解企业资金困难，打造现代新型工业发展平台。

二是加快中心商务区和特色商业街建设。

一要依托安东新区和中华路沿线，加快推进以CBD商务中心为核心的中心商务功能区建设，加大金融服务、总部企业、现代物流、高档商贸等高端服务业项目的引进力度，打造引领安阳高端服务业集聚发展的核心区。

二要全力打造特色商业区。

加快推进旧城改造步伐，努力打造以彰德府文化商业步行街、南大街主题商业街为主题的现代商业街区，同时，进一步提高唐子巷精品服装、文峰中路黄金珠宝、曙光路餐饮街等特色街的经营规模和档次，切实增强对外吸引力。

（五）努力优化投资环境。

招商引资的竞争，归根结底是投资环境的竞争。

要注重保持政策的连续性、稳定性，把诚信建设融入到招商引资实际工作中，言必行，信必果，以实际行动取信于客商。

要严格执行双向“零接触”制度，简化办事程序，缩短办事时间，加快审批速度，实行全程代办，真正做到投资商与群众零接触，与办事部门零接触。

要营造一个稳定的环境。

严查整治项目建设周边环境。

对一些客商反映强烈的破坏投资环境行为，要铁腕治乱！

不管涉及到谁，要动真的、来硬的，要对敢于破坏经济发展环境的单位和个人开刀，真正维护客商的利益。

要营造一个富商的环境。

招商引资是个互惠互利的过程，要敢于让利、善于让利，舍得下本，要进一步修订完善原有的招商引资优惠政策，出台产业集聚区项目入驻办法和优惠政策，出台发展总部经济优惠政策，努力降低企业经营成本，千方百计扶持企业健康成长，既要让财政增长、老百姓得实惠，又要让企业赚钱，只有这样才能真正把项目引进来，促进我区经济社会加快发展。

同时，要积极发挥新闻媒体和网络作用，大力宣传我区的投资环境和优惠政策，提升文峰城区形象和魅力，使更多的人了解文峰、信任文峰，增强文峰对外知名度和投资吸引力。

三、强化责任意识，狠抓目标落实

一是加强领导，明确责任。

今年的招商引资工作任务很重，区委、区政府下达的工作目标必须无条件完成。

为确保目标任务的落实，我们仍要坚持重点项目实行县级领导分包、分级负责制和周汇报制度。

前段时间，我们制定了2012年重点项目县级领导分包台账，希望联系项目的领导同志要切实负起责任,不能仅仅挂个名了事，分包领导要定期深入项目单位，协调解决遇到的困难和问题，对影响项目进程的重大问题要及时指导、及时解决，确保重大项目能够稳步推进。

要坚持落实“三分之一”工作法，各责任单位主要领导要用三分之一的时间抓招商引资，真正把招商引资工作当作“天字号”工程来抓。

二是加强督导，完善考核机制。

要坚持召开招商引资工作例会制度，每月召开一次招商引资工作汇报会，各乡镇、街道办事处主要领导要在会上汇报招商引资及项目的进展情况，对没有进展或进展不理想的单位，主要领导要有个明确的说法，排在后三名的单位，对其主要领导进行通报批评，对于连续三次排在后三名的单位，其主要领导要暂离岗位，专职招商，如在离岗期间，未取得招商成果的，要坚决调离岗位。

要完善招商引资工作考核办法，对招商引资实行月例会、月通报、半年考评、年度考核，通过强化督查力度，真正形成全区上下齐心协力抓经济、谋发展的合力。

三是强化大局意识，加强协作配合。

各级各部门一定要把招商引资工作提上重要日程，都要以服务招商引资、服务项目落户为大局，拿出更多精力来抓，早安排，早部署，各尽所能，各展所长，密切配合，协调联动，共同推动项目顺利实施。

各项目的主要负责领导要定期协调区商务局、发改委、规划局、国土局、建环局等部门召开项目促进工作会议，协调研究项目落实中的有关问题。

只有各相关部门联动共进、齐抓共管，才能提高签约项目的落地转化率。

同志们，做好今年的招商引资工作，任务艰巨，责任重大，各级各部门要进一步认清形势，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，奋力拼搏，以创新的精神、务实的作风打好招商引资攻坚战，为推动文峰经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

谢谢大家！