省联社领导讲话314.docx

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省联社领导讲话314

认清新形势奏响主旋律打好攻坚战

塑造农信社又好又快发展新形象

王建成同志在全省农村合作金融机构二届二次

社员代表大会暨2012年工作会议上的讲话

（2012年3月14日）

同志们：

这次会议的主要任务是认真学习贯彻中央和省委经济工作会议，全国、全省金融和监管工作会议精神，总结2011年工作，研究部署2012年工作。

刚才，维峰副省长亲临会议并作重要指示，对近年来我省农信社经营发展所取得的成绩给予充分肯定，对今后改革发展提出了殷切希望。

会元副行长和德彬副局长分别做了重要讲话，对我省农信社加强管理、深化改革提出了工作要求，我们要深刻领会，抓好贯彻落实。

洪德副主任宣读省联社党委的表彰决定，对先进单位和个人进行了表彰奖励，我代表省联社党委，向获奖的先进单位和个人表示热烈祝贺！

2011年是极不寻常的一年，我们经历了前所未有的发展压力和经营挑战。

在省委、省政府领导下，在中、省直有关部门支持下，全省各级农信社科学实施攻坚举措，有效应对内外冲击，积极化解风险隐患，全力克服各种困难，确保实现了经营业绩较快增长，可持续发展能力进一步增强，支持地方经济发展贡献度显著提升，农村金融主力军地位得以巩固。

这一年，省联社新一届领导班子，团结带领辖内各级农信社，秉承审慎经营理念，坚持改革的问题要在改革中探索，发展的问题要在发展中解决。

进一步解放思想、求真务实，敢于碰硬、勇于突破，解决问题、加快发展，切实加强行业管理和服务职能，切实加强重要问题研究，切实加强重要工作推动，切实加强重要关系把握，有效地推动了各项工作深入开展，较好实现了“十二五”规划开好局、起好步、奠定好基础的目标。

截至2011年末，全省农信社资产总额达到1985.8亿元，其中各项贷款余额增加到1026.2亿元，增长17.5%，贷款总额居全省商业银行第二位；负债总额达到1880.2亿元，其中各项存款余额增加到1451.7亿元，增长20.9%，占全省银行业的10.1%，比上年提高0.94个百分点。

实现实际利润35.5亿元，净弥补历年亏挂22.4亿元。

这一年，全省各条线、各领域成绩可圈可点，亮点精彩纷呈，总的可以概括为十个“新”字。

一是促进地方经济发展实现新跨越。

全省坚持服务“三农”的宗旨不动摇。

各项贷款余额首次突破1000亿元大关，其中涉农贷款余额达813.5亿元，占全省银行业的24.6%,涉农贷款余额居全省商业银行第一位。

累计发放635亿元传统种养业贷款，在确保传统农贷广覆盖的基础上，积极拓展信贷服务新领域，积极创新支农服务新方式，满足了不同层次的客户需求。

2011年，省联社被省委、省政府授予“全省粮食生产贡献奖”和“金融机构促进经济社会发展突出贡献单位奖”。

二是产权制度改革迈出新步伐。

在各级地方政府大力支持下，大兴安岭、黑河、虎林、东宁改制成为农商行；友谊联社组建农商行已获银监会批筹；伊春市区联社正在积极筹建农商行，已进入清产核资阶段；另外，由农信社先后发起成立了7家村镇银行。

以打造现代农村金融企业为目标，符合农信社自身实际的，特色化、多元化农村金融服务体系初步构建，增强了服务地方经济发展的实力与后劲。

三是为实现可持续发展夯实新基础。

省联社组织开展了全系统信贷资产风险排查，结合贯彻落实银监会开展“三个专项整治”工作部署，排查近200万农户，致使多年来聚集的各类风险主动暴露。

对暴露出的风险贷款进行了重新分类认定，2011年共认定新增不良贷款132.5亿元，通过全力组织清收，当年收回不良贷款42.1亿元，年末账面新增不良贷款90.4亿元，更加符合准确分类的监管要求，为今后可持续发展奠定了坚实基础。

四是为高风险机构处置探索新思路。

建立了领导包扶督导机制，探索多种处置形式，帮助高风险机构化解历史包袱。

省、市、县三级联社协调黑河、五大连池、嫩江、逊克市县两级政府，拟定向辖内三家高风险机构注入资金、资产1.7亿元，为黑河农商行实施兼并重组奠定了基础；协调伊春市委、市政府在2010年给予伊春市市区联社较大扶持基础上，又以优质资产置换陈欠贷款1.67亿元，为股份制改革铺平了道路；哈城郊联社拿出1亿元资金，帮扶的五家高风险机构基本完成了责任目标；通过“好社帮差社”，哈尔滨市联社、佳木斯市联社分别为四家机构补亏1.15亿元、为三家机构补亏0.39亿元；部分市地管理、指导、协调和服务作用得到充分发挥，为今后高风险机构处置积累了好经验。

五是经营机制转换取得新成效。

省联社强化服务意识，转变工作机制，下放多项审批权限；颁布实施了“十二五”时期行业发展规划，创新管理方式，改造经营模式，加快缩小同业差距，力争实现跨越式发展；全面推进了等级社管理和薪酬改革，多劳多得、兼顾公平的激励约束机制正在形成；加强风险管理制度建设，启动了流程银行建设试点；启动了齐齐哈尔市区联社综合改革试点，初步激活了机制转换内生动力。

去年是我省多层次、全方位推进机制转换力度最大的一年。

六是现代化金融服务手段和功能取得新突破。

全系统投入资金12.6亿元，购置、自建和维修固定资产项目692个，已完成三年规划目标的80.3%，通过加强网点建设，企业形象较好展示；新设30个乡镇营业网点，占全省银行业填补总数的81%，为全省实现乡镇机构和服务双覆盖做出重大贡献；研发了丰收时贷等四大系列100多个信贷产品，拓宽了信贷服务领域；全面实行“阳光办贷”，接受社会监督；开通了农民工银行卡，将国家65亿元支农惠农资金在最短时间内发到农户手中；在全省2004个村屯布放了农民金融自助服务终端，全省农信社现代化金融服务已延伸到乡、镇、村、屯。

七是科技信息支撑保障能力再上新台阶。

全省乡镇信用社全面开通了现代化支付系统，进一步优化了县域支付结算环境；发行鹤卡、安装ATM机、布放POS机分别达到533万张、800台和4487部；开通了呼叫中心、手机银行、企业网上银行业务；信管和财管系统二期、财税库银系统、指纹身份验证系统、反假币系统、短消息服务系统也陆续上线；视频会议系统、身份证联网核查系统陆续开通。

科技信息系统建设的全面提速，强力支撑了相关业务的快速发展。

八是案件防控治理步入新阶段。

省、市、县、乡层层签订包保责任书2.1万份，形成一级抓一级的案防责任机制；坚持执行“四项制度”，力求清除案件隐患；制定了内部控制评价办法，完成了两次内控评价和一次贷款新规检查，强化了内控执行；修订出台了员工违规行为处理办法，规范了员工履职行为；两年来，创建“平安信用社”1054个，占三年规划总数的86%；与省公安厅开展“联合打击”专项行动，列入抓逃的28人已抓回20人，挽回经济损失1.4亿元，清收不良贷款2亿元，有力地震慑了违法犯罪分子；通过风险排查集中暴露43起陈案和107起可能案件，涉及金额11亿元，案防治理逐步由“治标、治乱”向“标本兼治”转变。

九是党建、班子及队伍和企业文化建设呈现新起色。

召开党委中心组会议，谋划新时期解放思想，转变观念，加快发展大计；逐级签订党风廉政建设责任状1,500多份，层层落实了“一岗双责”责任制；开展了反腐倡廉警示教育活动，加大员工和高管人员培训力度，采取“走出去、请进来”方式，累计培训超过100次，受训近两万人次；充实员工队伍，招录了984名大学生，实施新老交替486人，引进人才34人；参加农信社成立60周年金融产品博览会，受到广泛好评，多项金融产品获奖；以省联社成立6周年为契机，在全省组织开展了宣传庆祝活动，在哈同、机场路、哈站等主要路段和城市中心区设立17个高空路牌广告；组织开展了乒乓球赛、篮球赛和庆祝建党90周年征文等系列文体活动；选树87个先进典型，组织典型事迹宣讲会议14场；组织开展了“规范服务、合规守纪、促进发展”主题教育活动；组织开展“小常昊爱心救助活动”，全省累计捐款95万元；《黑龙江合作金融》发挥了很好的宣传作用，牡丹江、齐齐哈尔、鹤岗荣获全省先进通联站称号；上述三市（地）刘东仁、王连永和张桂梅荣获全省优秀联络员称号。

十是启动实施了十二五时期发展新战略。

制定了全省“十二五”时期发展规划，明确实现资产总额、贷款余额、存款余额翻一番的目标；出台了《关于加快促进全省农村信用社实现又好又快发展的意见》，提出了当前和今后一个时期重点实施“十项创新工程”及保障措施，为推动“十二五”规划目标实现打下坚实基础。

同志们，这些新成绩，是在“快发展”和“化风险”双重任务压力下取得的，实属难得，来之不易！

实践充分证明，我们各级高管是能够讲大局、打硬仗的，我们员工是能够识整体、讲奉献的。

在此，我谨代表省联社党委，向系统干部员工，表示诚挚的问候和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到自身还存在诸多不足：

一是发展速度还不快。

这些年和自己比，进步较快。

但站在全国层面看，无论规模、效益，还是产权制度改革进程，都与全国同行业存在较大差距，多项指标虽有改善，但总体排名靠后。

二是发展质量还不高。

去年，全省账面不良资产合计200.7亿元，历年亏损挂账39.9亿元；由于不良贷款集中暴露，各项风险监管指标均出现下滑；虽然全省投资股比例已达到82.9%,但还不能起到抵御风险、抵扣损失的作用。

三是发展基础还不牢。

去年，多起陈案、可能案件的暴露，反映出案件风险趋势还没有根本扭转，案件高发区的这顶帽子还没有彻底甩掉。

这种严峻事实时刻牵扯着我们的神经，耗费着我们的精力，使我们很难全神贯注地谋划改革发展。

四是结构性风险还很明显。

受监管评级政策趋严和新不良贷款进账的影响，2011年末全省81家机构监管等级经初评，五级以下（含）高风险机构将达到66家，占全省机构总数的81.5%。

这66家的不良贷款余额158.67亿元，占全省的88.9%；历年亏损挂账38.79亿元，占全省的97.12%。

如果部分高风险机构的风险化解和处置不当，易诱发区域性风险。

五是农贷经营模式还较落后。

无论从去年不良贷款的反弹，还是违法违规问题的暴露，都集中反映在小额农贷领域，深刻折射出在这个领域确实存在严重的深层次问题，如不尽快彻底解决，风险长期积累，间歇爆发的顽症就不会彻底根除，我们一直强调的高质量发展目标就无法实现，甚至可能引发系统性风险。

六是发展优势还不突出。

虽然我们在现代化金融服务方式和手段上取得了长足进步，但受同业竞争、人才匮乏、科技弱势等因素制约，全省在农村金融服务的行业优势还不明显，基本还是各自为战、零打碎敲，规模化优势还不突出，真正属于我们自己的特色化、系统化、品牌化的产品还很少。

七是发展地位还不相称。

放眼全国，龙江农业已成“龙头”，我们无论在规模、贡献，还是在服务、成效方面，与龙江农业大省地位都还不相称，与农业领域巨大成果还不相匹配。

2012年，是全省农信社努力实现“十二五”发展规划承上启下的关键一年。

根据省联社党委会议决定，对今年工作我讲两点意见：

一、工作总体要求

（一）认清面临的发展形势

今年，由于省内外经济发展有诸多不稳定、不确定因素，再叠加自身资产质量变化影响，这使得我们面临的发展环境更加复杂，经营改革更加充满挑战，可以概括为：

“四个难度加大”。

一是宏观经济继续实施稳健的货币政策，将在保持稳健基调之上比去年略松，但大幅放松的可能性很小，在连续增加支农投入高基数上，要完成涉农和小微企业贷款分别实现“两个不低于”目标难度加大；二是在粮食生产“八连增”的新起点上，今年春季将出现大范围旱情，如何保障支农资金安全，并实现不良贷款“双降”难度加大。

三是风险管控能力依然薄弱，既要实现加快发展，又要防范各类风险难度加大。

四是国家进一步鼓励金融机构面向农村、面向微小企业，农村金融市场竞争态势持续加大，规模和利率水平会受到影响，实际利差空间将会缩小，确保实现盈利目标难度加大。

尽管有诸多挑战，但面临机遇更多，可以概括为“四个有利条件”：

一是党中央、国务院高度重视“三农”工作，强农惠农富农政策力度逐年加大，今年已经连续第九年以“中央一号文件”形式，出台有关农业农村发展意见。

二是农业是龙江支柱产业之一，在全国率先实现农业现代化是我省重要战略。

发展现代农业、建设新农村与农村金融服务休戚相关，以加强“八化”建设为整体规划和目标的龙江特色现代大农业，为我们提供了难得机遇和广阔空间。

三是国家持续加大对涉农金融机构政策扶持力度，延长对农户小额贷款利息收入免征营业税；实行涉农和中小企业贷款计提损失准备允许税前扣除；适当提高涉农贷款风险容忍度；适度宽松的市场准入、弹性存贷比等优惠政策，都有利于我们加快发展。

四是经过多年发展，我们综合实力和抵御风险能力得到增强；又好又快发展蓝图已绘就，思路更加清晰；“十项创新工程”已启动，目标更加明确；一批充满朝气的高管人员得以提拔，班子建设进一步强化；一批大学生员工得到重用，队伍素质持续提高。

这些都使我们应对挑战的信心更加坚定，为今后战胜各种困难，化解各类风险，处理各种矛盾提供了强力支撑。

（二）明确发展方向和目标

1、把握的总体工作方向

今年中央和省委经济会议明确提出保持“稳中求进”的经济发展总基调。

对我们而言，更要突出强调“稳中求进”。

“稳”就是“防新”和“降陈”，具体是指：

大幅提高新发贷款质量，严控新发风险、严防新发案件、大力压降陈欠不良。

“进”就是加快发展。

发展是解决所有问题的根本。

因此，要牢牢把握“十项创新工程”核心要务，加快改革发展步伐。

“稳”是前提，是大局；“进”是目的，是关键。

不能光“稳”不“进”，更要统筹把握好加快发展与风险控制、发展速度与提高质量、制度建设与强化执行、思想工作与文化建设、正向激励与违规约束等方面关系，在健康、科学和可持续的基础上，实现好发展、快发展。

今年工作总体要求是：

全面贯彻落实中央、省委经济工作会议、全国和全省金融工作会议、省委农村工作会议和各级监管工作会议精神，紧紧围绕全省“三农”工作的总体要求和目标，以“防新”、“降陈”为首要任务，以“十项创新工程”为核心，立足稳中求进，注重进中求好，坚定不移地推进改革创新，千方百计地提升服务水平，持之以恒地坚持科学发展，全面增强风险管理和可持续发展能力，让农信社整体形象在龙江大地“亮起来”。

2、经营发展目标

--各项存款力争达到1693亿元，比上年增加242亿元，增幅为16.7%;

--各项贷款确保达到1233亿元,比上年增加206.9亿元，增幅为20.2%；

--实现实际利润41亿元；

--增提拨备15亿元；

--成本收入比控制在68.7%以内；

--实现中间业务收入8.9亿元，占县级联社总收入的7%;

--新发鹤卡300万张，存量达到833万张；

--发展特约商户2000户，存量达到6202户，有效商户率达到50%；

--ATM布设400台，存量达到1200台；

--不良贷款压降64.3亿元,降幅36.0%;

--不良贷款率控制在10%以内，新发涉农贷款不良率控制在2%以内，新发非农贷款不良率控制在1%以内；

--资本充足率力争达到7.8%以上；

--净弥补亏损挂账16.9亿元,历年亏损挂账余额控制在23亿元以内；

--控制新案发生率，提高案件成功堵截率，新案数量、百万元以上新案数量低于全国同行业平均水平。

特别强调：

存款、贷款和不良压降，按照三年规划考核的标准、政策不变。

提高相关指标主要目的是：

在新形势下，要为后两年发展减轻压力，打好提前量，从改革发展长远利益出发，综合审慎做出的决定。

二、突出抓好的重点工作

（一）科学把握总量与结构关系，增存款、调贷款，在共享式发展中强化服务“三农”定位

服务“三农”的市场定位是我们自身发展的必然选择。

在加强和改进农村金融服务的同时，也必将促进自身协调发展。

这些年得益于全省农业巨大成果，我们也在共享式发展中逐步壮大。

因此，各项工作一定要紧紧围绕“立足三农”根本宗旨不动摇。

1、千方百计组织资金。

这些年，我们存款增幅小于贷款，总体资金仍紧缺，部分机构每年都要依靠拆借或支农再贷款保证农贷发放。

因此，为了充分调动全系统员工吸存揽储积极性，逐步达到存款与贷款增幅相匹配，今年省联社决定：

一是必保指令性计划，增加指导性计划，与三年考核目标相对应的指令性计划，考核目标、考核标准不变。

二是下达的高于指令性计划部分，要重点放在全员营销方面，各级联社领导、机关员工要下达相应的对公存款任务，信用社员工也要加大对公存款、储蓄存款任务，通过增加效益工资等激励机制调动积极性。

三是省联社采取设立指令性计划与指导性计划之间差额增量奖励，按增加绝对额、对公存款比例、存贷比、在当地存款占比等因素，给予5-20万元的奖励，具体奖励办法另行制定，尽早出台。

四是在保证信贷有效规模和存贷比前提下，加大资金营运力度，对员工吸纳对公存款、低成本资金50万元以上的，可按资金营运收益适当比例，予以专项绩效工资。

五是科学监测考核，采取时点和日均计划相结合、指令性和指导性计划相结合的考核方式，将存款计划直接下达到县级。

通过上述政策，实现多增存款，力争各项存款全国排名晋升三位，力争对公存款占比由23.8%提高到30%以上。

2、调整优化贷款结构。

结合我省“三农”发展战略，落实银监会监管要求，今年，我省信贷投放总要求是：

在完成信贷计划的前提下，以主动调整信贷结构为重点，确保涉农和小微企业贷款分别实现两个“不低于”，力争贷款余额全国排名晋升一位。

涉农、小微确保实现“双增”目标。

全年新增涉农贷款167.6亿元，比上年多增77.1亿元，增速高于全部贷款平均增速0.4个百分点。

新增小微企业贷款50亿元，较上年增长18%。

主动调整结构。

进一步压降房地产贷款、政府融资平台贷款和“两高一剩”等限制性行业贷款。

在确保小额农贷广覆盖基础上，贷款增量重点向大型农机专业合作社、百强农民专业合作社、粮食和牧草生产加工专业合作社、特色农业、品牌农业、科技含量高的设施农业、泥草房改造、小城镇建设、土地规模化经营等方面大力倾斜。

各城区机构要重点支持成长性中小微企业和个体私营等实体经济。

（二）科学把握改革阶段性实质，多形式、稳处置，在结构性改革中完善多元化农村金融服务体系

稳妥处置高风险机构，积极推进产权制度改革，不仅是提高自身整体健康度的迫切需要，也是提高我省农村金融体系健康度的迫切需要，更是改进农村金融服务的迫切需要。

今年将继续实施“改进、改造、改制”三步并走的股份制改革战略。

1、改进。

2011年监管评级方案对四大监管指标提出了了更为严格的约束标准。

即：

“四级以上机构资本充足率应高于6%，不良贷款率应低于8%，拨备充足率达到100%以上，拨备覆盖率达到80%以上”。

监管标准逐年趋严，逆水行舟，不进则退。

各高风险机构务必认真研究掌握监管评级新规，按照“因地制宜，科学规划”原则，对影响升级的主要指标进行重点分析，制定有针对性的提升计划，采取切实可行的工作措施，尽快实现监管指标明显改善。

省联社也将采取多种方式加快实施高风险机构改进。

一是继续实施定向包扶责任制。

二是积极主动争取地方政府的支持，帮助协调和落实相关扶持政策。

三是继续实施“好社帮差社”。

四是再选择2-3家高风险机构扩大综合改革试点范围。

通过上述措施，有效化解66家高风险机构的风险，促进其管理能力持续提高，经营水平持续提升，监管指标持续改善，确保年底高风险机构减少30%，力争减少40%。

2、改造。

以股权优化、高风险社重组并进方式实施改造。

一是通过引进战略投资者和股本溢价发行，推进股权改造和股权结构优化。

今后增资扩股原则上应是法人投资股，并重点向农业产业化和农民专业合作社等涉农企业和经济组织倾斜，不得再吸收资格股。

股金分红不允许承诺比例，采用股东自主转让和适当退出等措施，年内要进一步打开出口，严把进口，力争取消资格股。

二是完成大兴安岭农商行作为控股人对辖内三家县级联社实行股份制改造。

三是完成黑河农商行作为控股人对辖内嫩江、五大连池、逊克3家高风险机构并购重组工作。

3、改制。

推动辖内好的和高风险状况一步到位得以处置的机构组建农村商业银行。

一是已经批筹的友谊联社力争今年6月末前开业。

二是今年筹备完成伊春市市区联社直接改制组建伊春农商行。

三是拟依托“两江平原现代农业综合配套改革试验区”战略，组建区域性农商行。

四是拟以中心城市机构为基础，组建农村商业银行，并将其打造为资产规模大、融资能力强、在全省具备较强引领和示范作用的地方性现代金融企业。

（三）科学把握速度与质量关系，强“防新”、狠“降陈”，在审慎经营中增强可持续发展能力

今年要下大力气，通过创新机制，强化措施，明确责任，坚决打好“防新、降陈”攻坚战。

1、“防新”。

就是确保新增贷款质量。

一是改善信贷管理体制。

按照不同机构经营特点，实施不同形式的审贷分离制度。

城区联社推行审贷部门分离，农贷为主的县联社研究试行有效的审贷岗位分离。

利用影像声技术对贷款重要环节进行监督。

二是全面开展重新评级授信。

不断暴露出的风险充分反映虚假授信、授信不实、过度授信等问题严重。

省联社决定，从四月份开始，组织各地集中利用半年时间，对辖内客户重新授信，力争实现全覆盖。

调查过程必须坚持到现场，严格按规定进行，真实掌握客户基本信息，保证准确授信、差异化授信。

此项工作由县级联社领导包片推进。

三是加强信贷队伍建设。

调整充实省、市、县三级信贷管理部门人员和基层信贷员队伍，满足岗位制衡和业务发展需要。

坚决摒弃人情代替纪律，做到“指示”服从制度；坚决摒弃信任代替管理，做到信任不忘制度；坚决摒弃习惯代替制度，做到习惯让位于制度。

要高度重视信贷员思想教育，注重人文关怀，绩效薪酬分配比例应适当向基层信贷岗位倾斜。

四是加强贷款非现场监测。

省、市、县三级联社都要确定专人负责跟踪监测贷款发放，不断完善制度，丰富监测内容，提高监测的针对性、有效性和处置的及时性。

五是加强信用环境建设。

积极参与推动我省“十二五”信用体系建设活动。

农户信用等级两年评定一次，并报县级联社授信部门核准，在村上公示，切实做到评级不同，贷款授信额度不同，贷款发放形式不同；信用乡、信用村两年评定一次，评定结果要与对乡、村整体授信额度挂钩；积极配合人民银行加快征信系统建设，促进金融业信用信息整合与共享，实施守信激励和失信惩戒制度。

2、降陈。

坚决打赢不良贷款清收攻坚战。

今年要把不良贷款清收做为各项工作的重中之重，按照省联社总体要求，集全员之策，举全辖之力，早谋划，早安排，早动手，通过清收盘活压一块、呆账核销降一块，确保年末实现不良率控制目标。

一是责任到人，确保完成。

市地领导要分别包县，督导并承担清收任务；县级联社要将全部清收任务落实到每个班子成员；信用社主任承担自身任务的同时，还要对本社清收任务负责。

要逐笔落实清收和管理责任人，逐笔落实清收方向、清收方式、清收时限，逐笔制定清收政策。

二是细化台账，分类清收。

要建立清收台账，监督清收进展。

要根据不良贷款形态、时间、地域和行业分布等，细化分类，量身定制清收处置措施。

三是宽严相济，灵活清收。

要坚持规范与灵活相结合，出台适度宽松的清收政策。

对突出贡献或攻坚克难的要敢奖，要重奖。

省联社已经制定不良贷款清收处置奖励原则性指导意见，近期将印发。

各市地要给县级联社更大的处置自主权，确保程序合规，公开操作，敢于担责。

四是突出抓好两个“专项清收”。

继续加强与公安部门的“联合打击”行动，扩大清收处置成果。

同时，对去年暴露的案件和可能形成的案件，以案件为单位，预计总体风险资金回收率低于80%的，要移交公安机关经侦部门协助清收。

要制定《法律事务管理暂行办法》和《诉讼及仲裁事务操作规程》，夯实维权管理长效机制建设。

今年省联社拟与省高法建立省级督办机制，联合开展依法维权专项行动，并纳入全省各级法院开展的“集中清理涉诉信访积案和执行积案专项活动”中。

将主要力量集中在已胜诉但多年难以执行的大额案件，各地要切实加强与当地法院的协调配合，真正达到起诉一案清收一户、教育一片的效果。

五是大力推行市场化处置方式。

要在采取直接催收、债务重组、以资抵债、呆账核销等措施基础上，探索风险代理、招标清收、债权转让、打包出售等市场化处置措施，扩大清收处置效果。

六是争取政策清收。

要积极协调当地党委、政府，通过优质资产置换等方式，实现不良资产的规模化处置。

七是加大表外不良贷款清收力度。

各地要把表外不良贷款清收作为第二个主战场。

积极清收资产置换贷款、央行票据置换贷款以及传统手段核销