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信用评价目标

附件1

浙江省公路水运工程施工企业信用行为评定标准

评定内容

行为代码

不良行为

对应部公路施工企业评价代码

对应部水运施工企业评价代码

行为等级和扣分标准

条文说明

备注

投标行为（满分100，扣完为止。

行为代码SG1）

严重失信行为（行为代码SG1-1）

SG1-1-1

超越资质等级承揽工程

GLSG1-1

SYSG1-1-3

直接定为D级

SG1-1-2

出借资质，允许以本单位名义投标

GLSG1-2

SYSG1-1-1

直接定为D级

SG1-1-3

受让或租借资质，以他人名义投标

GLSG1-3

SYSG1-1-2

直接定为D级

SG1-1-4

与招标人或其他投标人串通投标

GLSG1-4

SYSG1-1-4

SYSG3-1-3

直接定为D级

SG1-1-5

向招标人或者评标委员会成员行贿

GLSG1-5

SYSG1-1-5

直接定为D级

SG1-1-6

因违反法律、法规、规章被交通运输部或浙江省交通运输厅或浙江省发展和改革委员会限制投标且在限制期内

GLSG1-6

直接定为D级

SG1-1-7

涂改、伪造企业资质证书

GLSG1-

SYSG1-1-1

直接定为D级

其他失信行为（行为代码SG1-2）

SG1-2-1

资审申请文件或投标文件虚假（包括虚报、瞒报、提供虚假资料等情况）

GLSG1-7

GLSG1-8

SYSG1-2-1

40分/次，并且当年度信用等级最高不得超过B级

直接确定为B级时，报部综合评价得分按75分计。

SG1-2-2

虚假投诉举报

GLSG1-9

SYSG1-2-3

20分/次

SG1-2-3

中标后无正当理由放弃中标（因评标时间过长，材料价格上涨过快造成成本价发生较大变化的除外）

GLSG1-10

SYSG1-2-2

20分/次

SG1-2-4

对同一合同段递交多份资格预审申请文件或投标文件

GLSG1-11

SYSG1-2-4

5分/次

SG1-2-5

非招标人或招标文件原因放弃投标，未提前书面告知招标人

GLSG1-12

SYSG1-2-4

6分/次

SG1-2-6

未按时确认补遗书等招标人发出的通知

GLSG1-13

SYSG1-2-4

1分/次

SG1-2-7

不及时反馈评标澄清

GLSG1-14

SYSG1-2-4

1分/次

SG1-2-8

无正当理由未在规定时间内签订合同（因合同谈判原因的除外）

GLSG1-15

SYSG1-2-4

2分/次

SG1-2-9

同一次招标中同一家企业多次购买资格预审文件或招标文件

GLSG1-

SYSG1-2-4

10分

SG1-2-10

中标人拒不按照招标文件要求提交履约保证金

GLSG1-

SYSG1-2-4

20分

履约行为（满分100，扣完为止。

行为代码SG2）

严重失信行为（行为代码SG2-1）

SG2-1-1

将中标合同转让

GLSG2-1-1

SYSG2-1-1

直接定为D级

SG2-1-2

将合同段全部工作内容肢解后分别分包

GLSG2-1-2

SYSG2-1-1

直接定为D级

SG2-1-3

发生重大质量或重大及以上安全生产责任事故

GLSG2-1-3

SYSG2-1-2

直接定为D级

SG2-1-4

造成生态环境破坏或乱占土地，造成较大影响，且被市级及以上环保、水利部门通报批评的

GLSG2-1-5

SYSG2-6

20分/次

SG2-1-5

发生一起较大安全责任事故或三起及以上一般安全责任事故

GLSG2-1-6

SYSG2-4-1

20分/次,并且当年度信用等级最高不得超过A级

施工企业自评时隐瞒不报加一倍扣分。

SG2-1-6

违反公路工程建设强制性标准

GLSG2-1-9

SYSG2-3-3

30分/次

人员、设备到位及分包管理（满分10，扣完为止。

行为代码SG2-2）

SG2-2-1

签订合同后无正当理由不按投标文件承诺时间进场

GLSG2-2-1

SYSG2-6

5分/月

SG2-2-2

项目经理未按投标承诺到位，或出勤率不满足合同要求

GLSG2-2-2

SYSG2-2-1

2分/（人次•季度）

SG2-2-3

在施工期间所更换项目经理资格降低，或未经批准擅自更换项目经理

GLSG2-2-2

SYSG2-2-1

4分/人次

因业主原因超出合同工期的，合同工期时段外的施工企业人员变更，经市交通运输主管部门出具书面意见证明情况属实，不扣分。

项目经理、技术负责人、安全负责人在上年度已经建设单位审批后更换，且本评价年度内未再发生变更的，本评价年度内不再扣分。

SG2-2-4

经建设单位审批同意后，项目经理在施工期间不低于原资格更换

GLSG2-2-3

SYSG2-6

2分/人次；

建设单位要求更换的扣1分/人次

SG2-2-5

技术负责人或安全负责人未按投标承诺到位，或出勤率不满足合同要求

GLSG2-2-4

SYSG2-2-1

1.5分/（人次•季度）

SG2-2-6

在施工期间所更换技术负责人或安全负责人资格降低，或未经批准擅自更换技术负责人

GLSG2-2-4

SYSG2-2-1

3分/人次

SG2-2-7

经建设单位审批同意后，技术负责人或安全负责人在施工期间不低于原资格更换

GLSG2-2-5

SYSG2-6

1.5分/人次；

建设单位要求更换的扣0.75分/人次

SG2-2-8

主要工程管理、技术人员（含安全员）未按投标承诺到位或未经批准擅自更换

GLSG2-2-6

GLSG2-2-7

SYSG2-3-15

SYSG2-4-7

0.5分/人次

SG2-2-9

主要施工机械、试验检测设备未按投标承诺或工程需要到位

GLSG2-2-8

SYSG2-2-2

0.5-1分/台套

SG2-2-10

有关人员未按要求持证上岗

GLSG2-2-9

SYSG2-4-8

1分/人次

按照有关管理文件、招标文件要求检查

SG2-2-11

层层分包或将不得分包的工程分包（不含劳务分包），或者分包给不具备相应资格的企业或个人的

GLSG2-1-7GLSG2-1-8

SYSG2-3-1

10分/次

SG2-2-12

分包工程未按规定报备（含劳务分包），或者未签订分包合同，或者签订的分包合同不规范

GLSG2-2-10

SYSG2-6

2分/次

质量管理、进度管理（满分50，扣完为止。

行为代码SG2-3）

SG2-3-1

拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作

GLSG2-3-1

SYSG2-6

8分/次

SG2-3-2

未对职工进行专项教育和培训

GLSG2-3-2

SYSG2-6

0.5分/人次

SG2-3-3

质量保证体系或质量保证措施不健全

GLSG2-3-3

SYSG2-6

3分

SG2-3-4

特殊季节施工预防措施不健全

GLSG2-3-4

SYSG2-6

2分/次

对季节性施工有特殊预防要求的，如雨季、冬季施工，应有相应预防措施

SG2-3-5

未建立工程质量责任登记制度

GLSG2-3-5

SYSG2-6

8分

SG2-3-6

使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备

GLSG2-3-6

SYSG2-3-5

10分/次

SG2-3-7

不按设计图纸施工或施工方案未经审查批准擅自开工

GLSG2-3-7

SYSG2-3-8

5分/次

SG2-3-8

不按施工技术标准、规范施工

GLSG2-3-8

SYSG2-6

5分/次

SG2-3-9

未经监理签认进入下道工序或分项工程

GLSG2-3-9

SYSG2-6

3分/次

SG2-3-10

未经监理签认将建筑材料、建筑构配件和设备在工程上使用或安装

GLSG2-3-10

SYSG2-6

3分/次

SG2-3-11

监理下达停工指令拒不执行

GLSG2-3-11

SYSG2-6

5分/次

SG2-3-12

未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测直接使用

GLSG2-3-12

SYSG2-3-5

5分/次

SG2-3-13

施工过程中偷工减料

GLSG2-3-13

SYSG2-3-6

5分/次

SG2-3-14

原材料堆放混乱，对使用质量造成影响

GLSG2-3-14

SYSG2-6

3分/次

如砂石材料堆放未分界、场地未硬化、未采取防雨防潮措施等

SG2-3-15

工程检查中抽测实体质量不合格

GLSG2-3-15

SYSG2-6

6分/次

指管理部门组织的督查或建设单位组织的正式检查

SG2-3-16

因施工原因出现质量通病或缺陷

GLSG2-3-16

SYSG2-3-9

2分/次

如水泥混凝土表面蜂窝麻面、砌筑砂浆不饱满、钢筋混凝土保护层不够等

SG2-3-17

因施工原因发生一般质量事故

GLSG2-3-17

SYSG2-3-7

15分/次

SG2-3-18

出现质量问题经整改仍达不到要求的

GLSG2-3-18

SYSG2-6

5分/次

被建设单位或管理部门发现有质量问题并要求整改，整改不合格的

SG2-3-19

施工现场管理混乱

GLSG2-3-19

SYSG2-6

2分/次

SG2-3-20

内业资料不全或不规范

GLSG2-3-20

SYSG2-6

1-2分

SG2-3-21

工地试验室不符合要求

GLSG2-3-21

SYSG2-6

1-3分

SG2-3-22

试验检测数据或内业资料虚假

GLSG2-3-22

SYSG2-3-11

5分/次

SG2-3-23

因施工单位原因造成工程进度滞后计划工期或合同工期

GLSG2-3-23

SYSG2-3-12

1分/延迟十日

SG2-3-24

未达到合同约定的质量标准

GLSG2-3-24

SYSG2-6

10分

SG2-3-25

因施工企业原因，不积极配合业主进行交工验收，资料移交滞后

GLSG2-3-25

SYSG2-6

3分/次

财务管理（满分10，扣完为止。

行为代码SG2-4）

SG2-4-1

财务管理制度不健全

GLSG2-4-1

SYSG2-6

5分/次

SG2-4-2

财务管理混乱，管理台帐不完备

GLSG2-4-2

SYSG2-6

5分/次

SG2-4-3

工程变更弄虚作假

GLSG2-4-3

SYSG2-3-10

6分/次

SG2-4-4

虚假计量

GLSG2-4-4

SYSG2-6

5分/次

SG2-4-5

流动资金不能满足工程建设

GLSG2-4-5

SYSG2-6

5分/次

SG2-4-6

因挪用工程款，造成管理混乱、进度滞后等不良影响

GLSG2-4-6

SYSG2-3-14

5分/次

SG2-4-7

因施工企业原因拖欠工程款、农民工工资、材料款，但尚未引发群体性事件

GLSG2-4-7

SYSG2-6

0.5分/次

安全生产（满分20，扣完为止。

行为代码SG2-5）

SG2-5-1

因施工企业原因未签订安全生产合同

GLSG2-5-1

SYSG2-6

3分

SG2-5-2

未建立健全安全生产规章制度、操作规程或安全生产保证体系

GLSG2-5-2

SYSG2-6

1-3分

SG2-5-3

项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或考核不合格即从事相关工作

GLSG2-5-3

SYSG2-6

3分/次

SG2-5-4

未对职工进行安全生产教育和培训，或者未如实告知有关安全生产事项

GLSG2-5-4

SYSG2-6

2分/次

SG2-5-5

未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材

GLSG2-5-5

SYSG2-6

2分/次

SG2-5-6

未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装

GLSG2-5-6

SYSG2-6

1分/次

SG2-5-7

特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用。

或使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施

GLSG2-5-7

SYSG2-6

5分/次

SG2-5-8

使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备

GLSG2-5-8

SYSG2-6

6分/次

SG2-5-9

储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理

GLSG2-5-9

SYSG2-6

4分/次

SG2-5-10

对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定重大危险源应急预案

GLSG2-5-10

SYSG2-4-5

4分/次

SG2-5-11

进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理

GLSG2-5-11

SYSG2-6

3分/次

SG2-5-12

两个以上单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，因自身原因未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调

GLSG2-5-12

SYSG2-6

3分/次

SG2-5-13

储存、使用危险物品的车间、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求；施工现场和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞施工现场或者员工宿舍出口

GLSG2-5-13

SYSG2-6

3分/次

SG2-5-14

从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程

GLSG2-5-14

SYSG2-6

2分/次

SG2-5-15

未及时、如实报告生产安全事故

GLSG2-5-15

SYSG2-6

5分/次

SG2-5-16

主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿

GLSG2-5-16

SYSG2-4-3

15分/次

SG2-5-17

挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用

GLSG2-5-17

SYSG2-4-6

2分/次

SG2-5-18

每项工程实施前，未进行安全生产技术交底

GLSG2-5-18

SYSG2-6

2分/次

SG2-5-19

未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施

GLSG2-5-19

SYSG2-6

1分/次

SG2-5-20

施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求

GLSG2-5-20

SYSG2-6

3分/次

SG2-5-21

对危险性较大的工程未编制专项施工方案并附安全验算结果；或者对危险性较大的工程未按规定实施安全专项施工方案

GLSG2-5-21

SYSG2-6

2分/次

SG2-5-22

未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施

GLSG2-5-22

SYSG2-6

2分/次

SG2-5-23

安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用

GLSG2-5-23

SYSG2-4-9

2分/次

SG2-5-24

委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施

GLSG2-5-24

SYSG2-6

10分/次

SG2-5-25

未取得安全生产许可证擅自进行生产；或逾期不办理延期手续，继续进行生产

GLSG2-5-25

SYSG2-6

15分/次

SG2-5-26

使用伪造的安全生产许可证

GLSG2-5-26

SYSG2-6

15分/次

SG2-5-27

多次整改仍然存在安全问题；对存在重大安全事故隐患但拒绝整改或者整改效果不明显

GLSG2-5-27

SYSG2-4-4

10分/次

被建设单位或交通运输主管部门发现有安全生产问题并要求整改，整改不合格的

SG2-5-28

在沿海水域进行水上水下施工以及划定相应的安全作业区，未报经主管机关核准公告；或者施工单位擅自扩大安全作业区范围；或者适航证书与施工作业区域不符

GLSG2-5-28

SYSG2-4-10

4分/次

SG2-5-29

施工现场防护不到位，存在安全隐患

GLSG2-5-29

SYSG2-4-4

1分/次

SG2-5-30

未编制安全生产应急预案并落实人员、器材，组织演练

GLSG2-5-30

SYSG2-4-5

2分

SG2-5-31

发生一般安全生产责任事故

GLSG2-5-31

SYSG2-4-2

5分/次

SG2-5-32

未办理施工现场人员人身意外伤害保险

GLSG2-5-32

SYSG2-6

5分/次

社会责任（满分10，扣完为止。

行为代码SG2-6）

SG2-6-1

在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石

GLSG2-6-1

SYSG2-6

8分/次

SG2-6-2

施工产生的废渣随意堆放或丢弃，废水随意排放

GLSG2-6-2

SYSG2-5-2

2分/次

SG2-6-3

施工中破坏生态环境

GLSG2-6-3

SYSG2-6

3分/次

SG2-6-4

施工过程中造成水土流失，不进行治理

GLSG2-6-4

SYSG2-6

4分/次

SG2-6-5

生活区、办公区设置杂乱，卫生环境差

GLSG2-6-5

SYSG2-6

3分/次

SG2-6-6

建设项目出现突发事件，拒不执行应急或救援任务

GLSG2-6-6

SYSG2-6

10分/次

SG2-6-7

乱占土地、草场

GLSG2-6-7

SYSG2-6

3分/次

SG2-6-8

临时占用农田、林地等未及时复垦或恢复原状

GLSG2-6-8

SYSG2-6

5分/次

SG2-6-9

未按要求签订廉政合同

GLSG2-6-9

SYSG2-6

5分/次

SG2-6-10

违反廉政合同

GLSG2-6-10

SYSG2-6

5分/人次

其他履约失信行为（从“履约行为”评价得分中扣除，扣完为止。

行为代码SG2-7）

SG2-7-1

被省级管理部门约谈

GLSG2-7-

SYSG2-6

1分/次

施工企业自评时隐瞒不报加一倍扣分。

SG2-7-2

被县级交通运输主管部门通报批评；或者被市级、县级管理部门约谈

GLSG2-7-

SYSG2-6

0.5分/次

施工企业自评时隐瞒不报加一倍扣分。

SG2-7-3

被建设单位通报批评或约谈

GLSG2-7-

SYSG2-6

0.3分/次

施工企业自评时隐瞒不报加一倍扣分。

SG2-7-4

被各级交通运输主管部门一般程序行政处罚

GLSG2-7-

SYSG2-6

2分/次

施工企业自评时隐瞒不报加一倍扣分。

SG2-7-5

被各级交通运输主管部门简易程序行政处罚

GLSG2-7-

SYSG2-6

1分/次

施工企业自评时隐瞒不报加一倍扣分。

SG2-7-6

建设单位考核排名扣分

GLSG2-7-

SYSG2-6

0-8分/次，具体扣分标准详见《施工企业信用行为评定标准附件1--建设单位考核评分细则》

SG2-7-7

主管部门监督检查排名扣分

GLSG2-7-

SYSG2-6

0-2分/次，具体扣分标准详见《施工企业信用行为评定标准附件2--主管部门监督检查评分细则》

SG2-7-8

文明施工未达到要求

GLSG2-7-

SYSG2-6

0-4分，具体扣分标准详见《施工企业信用行为评定标准附件3--文明施工评分细则》

其他行为（从综合评价得分中扣除，扣完为止。

行为代码SG3）

SG3-1

被司法机关认定有单位行贿、受贿行为，并构成犯罪

GLSG3-1

SYSG3-1-1

直接定为D级

SG3-2

信用评价弄虚作假或以不正当手段骗取较高信用等级

GLSG3-3

SYSG3-2-3

4分/次

SG3-3

恶意拖欠工程款、农民工工资、材料款被司法机关强制执行，或因拖欠问题造成群体事件或不良社会影响

GLSG3-4

SYSG2-5-1

5分/次

SG3-4

拒绝参与交通运输主管部门组织的应急抢险任务

GLSG3-5

SYSG3-2-6

2分/次

SG3-5

故意不移交竣（交）工验收资料，经建设单位书面通知后仍拒不执行（以建设单位出具书面通报意见为准）

GLSG3-9-

SYSG3-2-7

2分/次

SG3-6

不履行保修义务或者拖延履行保修义务（以建设单位出具书面通报意见为准）

GLSG2-3-26

SYSG2-3-13

2分/次

SG3-7

被设区的市级交通运输主管部门通报批评

GLSG3-6

SYSG3-2-5

2分/次

施工企业自评时隐瞒不报加一倍扣分。

SG3-8

被省级交通运输主管部门或发改委、安监局等部门通报批评

GLSG3-7

SYSG3-2-4

3分/次

施工企业自评时隐瞒不报加一倍扣分。

SG3-9

被国务院交通运输主管部门通报批评

GLSG3-8

SYSG3-2-4

5分/次

施工企业自评时隐瞒不报加一倍扣分。

SG3-10

其他被认定的失信行为

GLSG3-9-

SYSG3-2-7

1-10分

说明：

1．建设单位开展的信用动态考核排名每季度一次，各级交通管理部门开展的监督检查排名一般每半年一次。

2．扣分“次”是指在评价年度内发现的施工企业失信行为次数。

企业失信行为能够整改的，整改期内不重复扣分，整改期满后，未整改或再次发生同一失信行为的，可再次扣分；无法整改的，同一事件不重复扣分。

3．同一失信行为被建设单位、各级交通运输主管部门通报批评或约谈的，进行累计扣分。

4．对“其他行为”（SG3）的扣分不限于参评项目。

5．“其他被认定的失信行为”（SG3-10）是指由交通运输主管部门