最新城市轨道交通行业高技能人才培养的思路与对策.docx

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最新城市轨道交通行业高技能人才培养的思路与对策

城市轨道交通行业高技能人才培养的思路与对策

内容提要

随着我国经济持续高速发展，轨道交通行业也进入快速发展期。

针对目前我国城市轨道交通行业迅猛发展，各类轨道交通专业人才需求量呈现出越来越大的态势，尤其是新线建成投入运营时，各种管理和技术人才匮乏问题日益显露。

而城市轨道交通作为一个新兴行业，如何培养高技能的人才队伍成为其所要面对的重要问题。

轨道交通行业不仅要对新进企业的员工进行上岗前的技能和岗位培训，对原有的企业职工进行知识更新，同时还必须确保已开通线路的正常运营和对新建线路的接管，为此，必须进一步探索城市轨道交通行业高技能人才培养的思路与对策。

本文由三部分组成：

第一部分主要介绍了基本概述；第二部分主要描述了城市轨道交通行业高技能人才的现状与问题分析；第三部分主要叙述了城市轨道交通行业高技能人才培养的思路与对策。

[关键词]城市轨道交通高技能人才

一、概述

1.问题的由来

近年来，随着我国经济的高速发展，城市规模不断扩大、人口迅速膨胀，导致城市交通拥挤、大气污染等诸多问题日益严重。

为此，我国的一些大中型城市全力发展城市轨道交通系统，以解决这些难题。

城市轨道交通系统因其便捷、准点、安全、舒适等无与伦比的交通客运优势，几年来在其快速发展的地区产生了巨大的经济效益和社会效应。

与此同时，城市轨道交通行业人力资源队伍的状况也有了很大的变化。

由于城市轨道交通是一个庞大的系统工程，其运营管理所需要的知识涵盖了许多专业，专业人才缺口较大，需要大量工作在一线的高技能技术人才，而且，高技能人才的培养工作必须在不影响现有线路正常运营的前提下进行，同时，还必须为即将投运的新线路的接收、开通做好人员储备。

以上海为例，上海的城市轨道交通建成于1993年，开通至今，已由当初试运营时的不到1000人发展到现在的上万人。

根据规划，预计到2010年末，上海的运营线路将达11条（其总长度约400km，车站约250座），届时，企业从业人员预计将达23000人。

①由此可见，作为近年兴起的新行业，城市轨道交通行业的先进性和超常规发展对技术和管理人才的需求是巨大的。

如何围绕轨道交通网络建设、网络运营、网络管理发展，在城市轨道交通建设新一轮的发展中打造与轨道交通企业文化和价值观念相一致的人才；如何围绕轨道交通企业“服务人民、奉献社会、以人为本”的目标培养一大批相匹配的高素质员工队伍；如何运用人力资源开发这一崭新的管理理论，激励员工努力工作勤奋学习成为一流人才，这些问题的解决将成为加快城市轨道交通网络化发展的有力支持，这也是不断提炼企业精神、提升企业社会形象所面临的重要课题。

2.相关概念分析

（1）城市轨道交通：

它是城市公共交通的骨干，具有节能、省地、运量大、全天候、无污染（或少污染）又安全便捷等特点，属绿色环保交通体系，符合可持续发展的原则，特别适合应于大中城市。

城市轨道交通种类繁多，按照用途可分为城市铁路、市郊铁路、地下铁道、轻轨交通、城市有轨电车、独轨交通、磁悬浮线路、机场联络铁路、新交通系统等。

其共同特点是：

运量大、速度快、安全可靠、准点舒适，可以在地面、高架和地下、半地下的轨道上运营。

②

（2）地铁：

它是地下铁道的简称，别名有地下铁、重轨、快速轨道等。

地铁可以分别在地面、高架和地下运行。

地铁是大容量的客运工具，高峰单向容量为3～7万人次/h，量大运行速度达120km/h，平均营运速度为30～45km/h，地铁需要道路完全隔离和封闭，从而确保了快速和准时。

③

（3）轻轨：

它是轻型轨道交通的简称，是由原来的有轨电车演变而来的。

1978年3月在布鲁塞尔召开和第一届国际轻轨交通会议上统一了轻轨的称谓，认为轻轨交通的荷载比地铁和常规列车轻。

轻轨线路也有地面、高架和地下线，地下线相对来说较少。

轻轨建设成本为地铁的1/3～1/5。

④

（4）高技能人才：

是指在轨道交通行业生产和服务一线的技能劳动者中熟练掌握专门知识和技术、具备精湛的操作技能、在生产的关键环节发挥作用、能够解决生产操作难题的人员，主要包括技能劳动者中取得高级工、技师和高级技师职业资格及相应级别的工作人员。

⑤

3.本课题研究的意义

众所周知，对于城市而言，轨道交通就是一个城市的窗口。

轨道交通一旦发生意外，后果往往很严重，同时会在公众中产生巨大的影响。

因此，轨道交通的安全运行必须得到保证，而保证轨道交通的安全运行的首要前提条件就是要配备高素质的专业人才。

随着轨道交通高新技术的飞速发展，当今的轨道交通行业高技能人才除了掌握主流的技术技能外，还要不断了解技术发展的前沿，掌握智能化高新技术的运用与维护等，是技能与智能相结合的复合型人才。

高技能人才不仅是技术工人队伍中的核心骨干，是企业竞争力的核心体现，更是推动技术创新和现代科技成果向现实生产力转化的骨干力量。

目前，国内城市轨道交通的运营设备国产化程度不高，很多核心技术仍然受制于人，从企业成本和长期发展考虑，国产化替代产品的研发势在必行。

加快自主创新，提高新产品的设计能力，节约成本，减少对国外技术的依赖，这些都需要大量的轨道交通高技能人才。

近年来，我国城市轨道交通行业迅猛发展，需要有大量的能够从事轨道交通运营、行车组织、车辆、调度、通信信号等工作的高技能人才。

而目前的人才需求远远不能满足发展的需要。

高技能人才的短缺将成为制约轨道交通行业快速发展的重要因素，成为迫切需要解决的问题。

上述情况都体现了城市轨道交通行业高技能人才培养的重要性，为此，我们必须努力建设一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足轨道交通行业发展所需要的人才队伍，使得轨道交通能够满足城市快速发展的需要。

二、城市轨道交通行业高技能人才的现状与问题分析

1.城市轨道交通行业高技能人才的现状

城市轨道交通行业的建设与发展都离不开专业人才，而且它对人才的需求是有层次、有梯度的。

目前，城市轨道交通行业的运营和管理不仅具备高层次管理人才、高科技的创新人才，同时也具备高素质应用型专业人才，其各层次人才结构呈金字塔形，具体情况如下：

（1）高层管理与研究人员

高层管理与研究人员是城市轨道交通部门指导者与决策者，属复合型人才。

他们一般具有深厚扎实的轨道交通运输或交通工程专业理论基础知识，较强的轨道交通新技术的应用和研发能力，熟悉国内外与行业相关的技术法规和技术标准，有跟踪或研究轨道交通前沿技术的能力，还有较强的企业管理意识和综合组织才能，能够从事城市轨道交通建设规划、项目管理、技术研发、营运组织决策等工作。

（2）专业技术管理人员

专业技术管理人员是中坚力量，是保障城市轨道交通有效运行的工作团队，包括地铁运营、运输管理、车辆电气、通信工程、铁道工程、应用电子、机电工程、运输经济管理等高技术管理人才。

他们不仅具有领域中某一个或某几个方面扎实的专业理论基础，还有较强的轨道交通前沿技术研究转换能力或专业技能，了解和掌握国内外技术水平发展动态，熟悉城市轨道交通等技术应用和管理，能独当一面地进行技术研发和各种技术咨询服务。

（3）应用与维护管理人员

应用与维护管理人员是城市轨道交通行业的基础人员。

他们是与城市轨道交通运行有关的现场操作人员，某一领域主要技术应用管理者和技术操作及维护者。

它所包含的技术工种有数十种，如电动列车驾驶、通信信号、供配电、车辆机械、机电维修、运营管理、电气工程、应用电子等。

他们对自己从事的工作专业性质非常熟悉，有较熟练的实际操作能力和经验，能独立完成自己所从事技术工作系统的日常操作与一般维护。

随着城市轨道交通行业的日益发展，技术的不断进步要求员工知识需要更新和升级。

城市轨道交通是多学科、多专业的高新技术联合体。

因此，各专业的技术进步必然会反映在城市轨道交通各相关专业的设计、建设和运营中，并最终要求企业员工能及时掌握和使用这些先进技术。

如：

电动列车的驱动原先采用的是直流电机，随着大功率可控硅耐压技术的突破，现在已普遍采用交流电动机驱动，不但降低了制造成本，也便于操作、维修；电动列车开关车门驱动，由气动改为电动；信号系统也引进了“基于通信的列车控制”系统，替代了目前广泛使用的“准移动闭塞”系统。

此外，随着数字化、网络化时代的来临，信息技术在各技术领域都得到了广泛应用，轨道交通运行质量监控方面也不例外。

如原先只对单条线路的运营质量进行监控的OCC（运行控制中心）也发展为COCC（中央运行控制中心），以利于实施对城市轨道交通网络内各线路的运营管理。

近年来，城市轨道交通各专业技术的更新速度已明显加快。

这些新技术的采用必然要求企业员工同步更新自己的知识和技术能力。

2.城市轨道交通行业高技能人才的问题

目前，城市轨道交通行业高技能人才存在的最主要的问题就是高技能人培养工作严重滞后于现实的需要，以及高技能专业技术人员的结构并不完全合理，这些问题都将制约轨道交通行业的快速发展。

首先，城市轨道交通行业的发展必然要吸纳大量相关的人才，特别是运营服务和管理一线的应用型人才，而目前城市轨道交通专业人才的培养工作严重滞后于现实的需要。

现有从事地铁行业的人员相当一部分来自于原国铁的从业人员和普通院校交通运输类专业毕业生，很多人员在进入城市轨道交通行业前对相关情况知之甚少，这就给企业内部的员工培训工作带来很大压力。

而且，新建轨道交通线路的设备选型和现有设备的更新改造往往采用更先进的技术，然而人员的培训工作则是在这些设备安装、投运之后才开展。

为此，大力开展城市轨道交通类专业技能人才培养工作，为其发展提供大量合格人才已成当务之急。

其次，从人才的培养类型来看，轨道交通运营管理一线需要的主要是具有先进服务理念的应用型人才，而非学术型和工程型人才，因此应纳入职业教育的范畴；从人才培养的层次来看，目前轨道交通建设和运营的软硬件设施的技术含量越来越高，同时拥有城市轨道交通的地区都是经济比较发达、人口素质较高的城市，乘客对地铁服务的要求比较高，即使是普通的站务人员，也应具备比较高的综合素质才能适应这种要求。

然而，现有专业技术人员结构并不完全合理，城市轨道交通是一个技术密集型行业，需要知识面既要广、更要专的高层次复合型专业人才。

但是，目前城市轨道交通行业的高、中级技术人员比例偏低，人员结构不能满足行业快速发展的需求。

3.城市轨道交通行业高技能人才的问题分析

目前人才问题已经成为轨道交通行业快速发展的瓶颈之一。

轨道交通行业人才队伍的现状同行业面临的新形势、新任务的要求还不相适应。

主要是：

人才总量相对不足，结构不够合理。

部分专业技术人才年龄断层明显，高级管理人才和高级技术人才工人缺乏，专业技术人才和新进大学生流失较多，创新能力有待提高；企业人才工作的制度和机制不够健全，人才培训资源分散、后劲不足、力度不够，行业工程技能鉴定工作滞后，绩效考核和收入分配机制存在误区导致激励措施没有真正到位，人才引进目的不明确、重点不突出、跟踪措施缺乏。

人才的积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。

其原因分析为：

（1）员工队伍对改革的承受能力明显不足。

企业中的平均主义思想还在继续蔓延，人们对知识价值认识不够，以官本位思想参照系，对人才重视不够，工资分配“大锅饭”，员工激励不到位。

特别是部分从业人员是其他原国有企业的富余人员转岗而来，思想上尚不能跟上时代变革的步伐，这给管理工作带来了一定的困难。

（2）人才短缺与人员富余并存，结构性矛盾突出。

一方面，科学技术的进步和市场竞争的加剧，决定了企业发展对人员素质要求越来越高。

优秀的、高层的管理人员、技术人员越来越短缺。

企业在人才争夺中暂时还缺乏优势。

另一方面，随着科技的进步，先进设备与技术的广泛运用，企业中结构调整和劳动组织优化，有相当数量的富余人员需要减员分流在“出口”不畅的情况下，企业只能通过紧缩“人口”控制和减少用工。

导致企业员工需求量与实际投入量严重失衡。

（3）人员淘汰机制还不能完全市场化。

由于计划经济体制的影响，企业对于不能胜任岗位要求的员工，难以像民营企业或外资企业那样合理地流动。

如果一个优秀员工主动提出辞职，企业又往往没有