四川省及重点园区引进高新产业人才.docx

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四川省及重点园区引进高新产业人才

四川省及重点园区引进高新产业人才〔工程〕政策摘编

四川省投资促进局

2021年5月

省级政策

一、关于加强战略性“塔尖〞产业领域人才队伍建设的实施意见〔川委办〔2021〕39号〕

选取20个技术成熟、市场前景好的科技成果给予重点资助，加速科技成果产品化、产业化和市场化。

对以上每个团队，给予50—100万元的资助。

二、关于加快引进培养高层次领军型人才的实施意见〔川委办〔2021〕39号〕

1.对经批准纳入引进和培养范围的高层次领军型人才，给予每人100万元的工作生活补助。

2.对经批准确定的符合我省产业开展重点、自主创新能力突出、开展前景广阔的高层次创新创业团队，给予每个团队200万元的科研创新资助。

3.对经评估确定具有世界一流水平、处于国内领先地位、能够引领我省产业开展并带来重大经济社会效益的创业团队，采取创业资助、股权投资、贷款贴息、政府奖励等方式，按评级给予1000万元至3000万元的支持额度。

4.高层次领军型人才及团队在川投资创办的企业，按国家规定认定为高新技术企业或技术先进型效劳企业的，依法减按15%的税率征收企业所得税。

5.高层次领军型人才及团队在川投资创办的企业，优先保障工业工程用地。

6.高层次领军型人才在川工作期间，由卫生厅办理?

特约医疗证?

，享受原劳动和社会保障厅、财政厅?

关于局部优秀专家医疗待遇的暂行规定?

的医疗待遇，提供个性化医疗效劳。

7.引进的高层次领军型人才的配偶一同来川并愿意在我省就业的，由用人单位妥善安排其工作；暂时无法安排的，用人单位可参照单位人员平均工资水平，以适当方式为其发放生活补贴。

8.高层次领军型人才及团队设立注册资本500万元以下的公司可“零首付〞，工商部门核发有效期三个月的营业执照，三个月内注册资本到位20%，两年内注册资本缴足。

9.高层次领军型人才及团队在川投资创办的企业，在一个纳税年度内，技术转让所得不超过500万元的局部，免征企业所得税；超过500万元的局部，减半征收企业所得税。

投资新办软件生产企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

集成电路设计企业视同软件企业。

10.高层次领军型人才及团队在川投资创办企业，视其对地方财政收入和GDP的奉献，给予政府奖励。

三、四川省战略性新兴产业开展专项资金使用和管理方法〔川办发〔2021〕22号〕

符合国家和省战略性新兴产业开展规划，纳入国家开展改革委、工业和信息化部发布的战略性新兴产业〔产品〕指导目录的产品和工程提供支持。

采取贷款贴息、资本金注入和专项补助3种方式，单个工程支持金额不高于5000万元。

四、天府高端引智方案实施方法〔试行〕〔川外专发〔2021〕14号〕

“天府高端引智方案〞参照国家外国专家局重点引智工程管理。

入选工程可资助局部外国专家在川工作期间的食宿生活费、国际国内旅费及60%以内工薪，单个引智工程资助工薪总额不超过60万。

每个引智工程资助总额不超过80万。

工程实施周期较长的，最多可连续资助5年。

五、四川省人才工作领导小组关于实施海外高层次人才引进方案的意见〔川委办〔2021〕5号〕

对纳入“百人方案〞的引进人才，从“天府英才〞工程专项资金中，给予每人100万元的资助。

六、四川省“百人方案〞引进人才享受特定生活及工作待遇的假设干政策规定〔川组通〔2021〕57号〕

1.引进人才的中国籍子女参加普通高校招生入学考试的，同等条件下优先录取；其外国籍子女报考国内高等院校的，按照接收外国留学生的有关规定优先录取。

2.引进人才愿意购置住房的，可参照当地居民购房优惠政策，购置自用商品住房一套。

引进人才未购置自用住房的，用人单位要为其租用便于其生活、工作的住房，或提供相应的租房补贴。

3.引进人才回国来川时取得的由省级人民政府颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金，免征个人所得税。

外籍引进人才以非现金形式或实报实销形式取得的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、洗衣费，暂免征收个人所得税；外籍引进人才取得的探亲费、子女教育费等，经当地税务机关审核批准为合理的局部，暂免征收个人所得税。

引进人才来川创新创业，进境少量的科研、教学物品，免征进口税收；进境合理数量的生活自用物品，按现行政策规定执行。

七、四川省科技型中小企业早期科技创新省级扶持资金管理方法试行〔川财教〔2021〕216号〕

1.对科技型中小企业实施早期技术创新和早期成果转化工程给予无偿补助的，在一个年度内，一个工程的补助额最高不超过50万元〔少数技术水平高、市场前景好的重大工程不超过100万元〕；同一工程的扶持时间最高不超过两年。

2.对科技型中小企业实施早期技术创新和早期成果转化工程的银行贷款给予财政贴息的，月贴息率为4‰，贴息额按银行贷款本金额度、实际贷款月数和月贴息率计算确定。

在一个年度内，一个工程的贴息额最高不超过50万元；同一工程的贴息时间最高不超过24个月。

八、关于建立海外高层次留学人才来川工作绿色通道的实施意见〔川人发〔2007〕51号〕

海外高层次留学人才来川创办企业，其工程符合国家鼓励开展的产业政策的，进口自用设备，以及按照合同随设备进口的技术及数量合理的配套件、备件，按照国家规定准予免征关税和进口环节增值税。

九、四川省科技型中小企业创业投资补助资金管理暂行方法〔川财企〔2021〕97号〕

对符合要求的科技型中小企业进行风险补助、贷款担保补助和科技贷款贴息，风险补助资金按照最高不超过创业投资机构实际投资额的5%给予风险补助，补助金额最高不超过500万元人民币；贷款担保补助按照最高不超过担保费50%给予贷款担保补助，贷款担保补助金额最高不超过100万元；科技贷款贴息按照最高不超过科技型中小企业实际付息额的50%，同一工程贴息时间不超过3年，贴息总额最高不超过200万元。

十、2021年度博士后科研工程特别资助申报工作的通知〔川人社办发〔2021〕78号〕

博士后科研工程特别资助分三个等级给予资助，一等每项资助10万元，二等每项资助8万元，三等每项资助5万元，共资助30名博士后。

十一、四川省“青年百人方案〞及“百人方案短期工程〞实施方法（川组通〔2021〕19号）

1.纳入“青年百人方案〞的引进人才，享受省“天府英才〞工程专项资金给予每人人民币50万元的一次性工作生活补助。

2.纳入“百人方案短期工程〞的引进人才，享受省“天府英才〞工程专项资金给予每人人民币50万元的科研工作经费补助。

引进人才在合同期满后申请全职来川工作的，在签订工作合同并正式来川后，由用人单位提出申请，报省专项办同意，“天府英才〞工程专项资金再为其发放人民币50万元的补助。

十二、关于实施“顶尖团队支持方案〞的意见（川组通〔2021〕73号）

省“天府英才〞工程专项资金给予每个入选团队500万元人民币的一次性资助，按照“投资于人〞的原那么，主要用于团队核心成员工作和生活条件改善、团队技术攻关、高端人才引进等方面。

对开展特别迅猛、具有国内外一流水平的团队，可给予滚动支持。

四川省支持天府新区开展的十大政策

政策类别

内容

财税

设立天府新区开展专项资金，用于支持新区重大根底设施、重大公益性工程和生态绿地系统主干工程建设。

从2021年起5年内，新区新增地方财政收入除中央分享税收和省级固定收入外全额用于新区建设。

地方政府债券资金积极支持新区内根底设施和公益性工程建设。

积极引导四川产业振兴开展投资基金优先投向天府新区重大产业工程。

耕地占用税适用税额和城镇土地使用税适用税额由三市按规定自主确定。

加大新区鼓励类产业企业的政策支持。

2020年12月31日前，对设在天府新区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。

从2021年起根据企业对新区的奉献给予支持。

价格

新区的现代物流、企业总部、金融、研发、设计等高端效劳业用水、用气、用电等要素价格根据国家有关规定按照工业标准执行。

土地

对新区土地利用年度方案实行单列管理，按照规划和建设需要优先保障。

金融

支持新区金融业开展。

新区内小额贷款公司等金融机构省政府审批权限授权于三市人民政府。

省级财政在安排金融开展专项资金时，对新区建设奉献突出的金融机构予以鼓励。

通关

实行高效便捷通关。

对新区范围内企业按有关规定推行“低风险快速放行〞和“低风险单证审核〞方式，通过口岸海关进出口实行“一次申报、一次查验、一次放行〞。

简化成都双流国际机场海关与省内其他海关业务现场的转关手续。

人才

实施人才引进特殊政策。

对新区紧缺急需的高层次、高技能人才，其住房、户籍、就医、子女入学等享受我省人才引进有关优惠政策。

四川省重点园区简介和相关人才〔工程〕政策

一、成都市

〔一〕成都经济技术开发区

成都经济技术开发区是国家新型工业化〔汽车〕产业示范基地、国家级电子元器件产业园，2021年GDP到达837亿元。

以汽车〔工程机械〕为主导产业，累计引进工业工程近400个，其中世界500强企业38家、上市公司40余家。

汽车制造产业已形成群众、一汽丰田、沃尔沃、吉利高原等10个汽车整车和德国博世、一汽群众EA211发动机、美国德尔福、德国汉高、韩国SK等200多个重大主机及关键零部件工程，地配率21%。

世界500强汽车零部件企业前10强中的7强在此设厂。

以汽车产业为重点的研发机构达160家，引进汽车产业领军人才和国内外高层次人才830名。

2021年整车产量突破70万辆、增长90%，汽车产业主营收入突破1400亿元。

人才〔工程〕政策：

经开区坚持以人才的大聚集促进产业的大开展，创新举措聚人才、建平台、优效劳，制定实施“天府汽车英才引进方案〞，建立1亿元人才引培基金，编制完成?

经开区中长期人才开展规划纲要?

、?

汽车产业人才中长期开展专项规划?

和?

汽车产业高层次、高技能人才队伍建设研究报告?

，发布年度?

汽车产业人才开发目录?

。

经开区创新人才引进工作，实施“天府汽车英才引进方案〞〔简称“汽车英才方案〞〕。

对于“汽车英才方案〞入选者，享受以下奖励与效劳：

〔1〕中央“千人方案〞、四川省“千人方案〞及“成都人才方案〞入选者，直接入选“汽车英才方案〞，并给予一次性100万元奖励。

〔2〕经评审入选“汽车英才方案〞者，可给予不低于50万元的奖励，优先支持其申报国家、省、市人才方案。

〔3〕“汽车英才方案〞入选者，自批准当年起5年以上所缴纳个人所得税区级地方实得局部全额奖励给本人；其中自主创办企业者全额给予奖励扶持，同时减免企业增值税、企业所得税的区级地方实得局部。

〔4〕“汽车英才方案〞入选者，对其创办企业提供“一站式〞跟踪效劳，并列入科技部门重点效劳对象，鼓励支持承当各级各类科技方案工程，对符合条件的优先推荐申报。

〔5〕对“汽车英才方案〞入选者本人及家属提供就学、就医以及法律等综合保障效劳。

〔二〕成都高新技术开发区

成都高新技术开发区是全国唯一同时拥有国家知识产权示范园区、国家高新技术产业标准化示范区、全国知名品牌创立示范区称号的国家级高新区，是科技部首批6个创立世界一流园区试点单位之一，区内建有综合保税区。

园区工业总产值超过2000亿元，在全国国家级高新区中综合排名第四。

2021年实现产业增加值1039.7亿元，外贸出口170亿美元。

已聚集企业3.3万余家，其中外资企业1100多家，英特尔、德州仪器、戴尔、西门子、富士康等世界500强企业92家。

区内有国家级研发机构40家，高新技术企业538家，人才总量达25万人，其中，国家“千人方案〞17人，四川省“千人方案〞97人。

归国留学人员数超过1000人，在孵企业逾3000家。

西部园区重点开展新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保产业，建有综合保税区。

南部园区重点开展金融总部、软件外包、科技研发、现代商贸、文化休闲、会展物流等现代效劳业。

人才〔工程〕政策：

成都高新区先后出台了?

成都高新技术产业开发区鼓励高级人才进区工作的暂行规定?

、?

关于印发成都高新区企业博士后科研工作站管理方法的通知?

、?

成都高新区高级人才专项奖励管理暂行方法?

、?

成都高新区鼓励高层次人才进区创新创业实施方法?

等配套文件，形成一套高层次人才引进、培育的完整政策体系。

1.成都高新区产业开发区鼓励高级人才进区工作的暂行规定〔成高管〔2000〕061号〕

〔1〕高新区有关部门优先为进区工作的高级人才〔含随迁的配偶、子女〕办理成都市常住户口。

进区工作的高级人才在落户之前，子女入托或就学享受高新区户籍人口待遇。

〔2〕户口、人事行政关系和人事档案不在成都市的高级人才，在高新区工作满一年，即可申报专业技术职称评定，不受工作时间、出国前职称和任期时间的限制；正式调入高新区的高级人才，取得突出成绩的，可破格申报高一级的专业技术职称，不受学历、资力、任职时间等条件的限制。

〔3〕设立高级人才创立基金，每年由高新区财政出资100万元，作为高级人才来高新区创办企业的启动经费。

出国留学人员、博士，可依托中国成都留学人员创业园、中国成都博士创业园创办企业，并享受其优惠政策。

〔4〕设立高级人才创新奖励基金，每年由高新区出资300万元，奖励在高新区高新技术产业开展中做出突出奉献，创造较大经济效益、社会效益的高级人才。

〔5〕进入高新区区域性企业博士后科研工作站工作的博士，高新区管委会在两年内给予每人每年补助经费5万元，由其个人自行支配使用。

〔6〕海外留学人员在高新区工作期间所取得的工薪收入，可视同境外人员计算个人应纳所得税额。

留学人员来高新区工作并定居的，其出国前的工龄和回国后的养老保险缴费年限合并计算。

〔7〕进入高新区区域企业博士后工作站工作的博士，以及带工程到高新区投资办企业的留学人员和博士，高新区管委会可为其提供建筑面积不少于120平方米的廉租公寓。

〔8〕高级人才所得得奖励和股权收益，用于再投入高新技术成果产业化工程或投资新办企业的，免征个人所得税。

2.成都高新区管委会关于印发高新区高级人才专项奖励管理暂行方法的通知〔成高管发〔2007〕4号〕

符合成都市高新区规定的高级管理人员和技术人员，管委会将按以下标准安排奖励资金：

年薪档次

奖金〔元〕

10万元以上〔含10万元〕－20万元以下

20万元以上〔含20万元〕－30万元以下

30万元以上〔含30万元〕－40万元以下

40万元以上〔含40万元〕－50万元以下

50万元以上〔含50万元〕－60万元以下

60万元以上〔含60万元〕－70万元以下

70万元以上〔含70万元〕－80万元以下

80万元以上〔含80万元〕－90万元以下

90万元以上〔含90万元〕－100万元以下

100万元以上〔含100万元〕

48,000.00

3.成都高新区鼓励软件企业在天府软件园聚集开展的扶持政策〔成高管发〔2005〕13号〕

〔1〕凡开零购置天府软件园办公用房的，按基准价出让；整层购置，按基准价优惠5%出让；整幢购置，按基准价优惠10%出让。

〔2〕凡租用天府软件园办公用房的，按以下标准享受房租补贴：

2005年签约入驻企业按15元/月•平方米补贴房租两年，第3-4年减半补贴；2006年签约入驻企业按10元/月•平方米补贴房租两年，第3-4年减半补贴。

〔3〕入驻天府软件园的软件企业，免费使用国家软件产业基地〔成都〕公共技术支撑平台，免费获得根底性的技术支持与效劳。

4.成都高新区企业博士后科研工作站管理方法

〔1〕高新区管委会在两年内给予进站博士后每人每年5万元补助，由其自行支配。

另外，对从高新区博士后工作站顺利出站并继续留在高新区创业的博士后，在其创业1年以后给予4万元奖励。

〔2〕在顺利通过相关考核的前提下，高新区管委会在两年内给予博士后本人每年补助经费5万元，由其自行支配使用。

〔3〕高新区管委会提供高级人才公寓，以廉租形式供在站博士后使用，房租由分站企业承当。

〔4〕从高新区企业分站顺利出站〔包括延期后出站〕的博士后，如在高新区创办高新技术企业、致力于成果转化，可以享受高新区高级人才政策，创业1年以上的，高新区管委会将给予4万元的奖励。

5.成都高新区科技型中小企业技术创新基金管理暂行方法〔成高管发〔2005〕23号〕

〔1〕有偿使用创新基金：

对已具有一定水平、规模和效益的创新工程，原那么上采取无息借款使用方式支持其扩大生产规模。

有偿使用数额一般不超过50万元，个别重大工程最高不超过100万元，且企业须有等额以上的自有匹配资金。

〔2〕无偿资助：

主要用于企业技术创新中产品研究开发及中试阶段的必要补助、科研人员携带科技成果创办企业进行成果转化的补助。

资助数额一般不超过30万元，个别重大工程最高不超过50万元，且企业须有等额以上的自有匹配资金。

6.成都高新区鼓励高层次人才进区创新创业实施方法〔成高委发〔2021〕16号〕

〔1〕中央“千人方案〞、四川省“百人方案〞以及成都市高层次创新创业人才入选者，给予100万元补助。

〔2〕对经评估确定具有国际一流水平、处于国内领先地位、能够引领高新区产业开展并带来重大经济社会效益的创业团队，采取创业资助、股权投资、贷款贴息、政府奖励等方式，按评级可给予总额不超过3000万元的支持额度。

〔3〕高层次人才在高新区创办企业的，分别给予10万到100万元的创业启动资金。

提供不多于200平方米的工作场所并免除或补助3年租金。

〔4〕设立“高新区高层次人才创业天使投资基金〞。

由高新区管委会出资8000万元，鼓励并发起“创业天使投资基金〞，具体方法另行制定。

〔5〕对新引进的高层次人才给予人才奖励。

连续工作期满一年，按其所缴纳的个人所得税〔工资薪金所得〕高新区留成局部全额给予奖励，奖励期限3年。

〔6〕在落户、子女入托或就学、配偶就业等后勤保障上，开通“绿色通道〞，由领导小组审批，高层次人才引进和培育工作专项办公室协调相关部门统筹安排。

〔三〕西南航空港经济开发区

西南航空港经济开发区成立于1992年5月，是内陆地区最早设立并经国务院核准的省级重点经济开发区。

开发区总体规划面积平方公里。

2021年，全区实现地区生产总值202亿元，销售收入712亿元，入库税收21亿元，亩均税收10万元/亩。

近五年，园区主要经济指标增幅均在35%以上，经济总量位列全省省级产业园区第一名。

西南航空港经济开发区内已聚集工业工程548个，其中，规模以上企业257家。

现有世界500强企业14家、上市公司26家、亿元以上企业118家。

拥有中科院光电所、国家光伏产品质量检验检测中心等国家重点实验室11个，天威技术中心、千嘉科技等博士后工作站3个，四川大学、核动力设计院等高等院校、科研机构41所，四川现代职业技术学校等培训机构、高职学校13家。

人才〔工程〕政策：

双流县实施高层次创新创业人才倍增方案的意见

1.创业扶持

对具有国际一流水平、处于国内领先地位、能够引领产业开展并带来重大经济社会效益的创业人才和团队，采取创业资助、股权投资、贷款贴息、政府奖励等方式，给予如下扶持：

〔1〕设立风险投资基金。

在人才专项资金中设立5000万元高层次人才创业风险投资基金，经县人才领导小组审核同意后，专项支持创新、创业人才的工程启动、工程孵化和科技创新及成果转化等。

〔2〕工程贷款贴息资助。

对市场前景较好的高新技术产品产业化生产过程中流动资金缺乏，向银行申请工程贷款的，经县人才领导小组审核认定后，按不低于中国人民银行同期贷款基准利率实际所发生利息的50%给予贷款贴息，贴息期限不超过2年，贴息总额最高不超过100万元。

〔3〕根据需要提供不超过1000m2的工作场所，并在3年内免除租金。

〔4〕支持高层次人才创办的企业承当国家重大科技创新工程，按工程实际到位经费的10%给予最高不超过200万元的配套资金支持；对承当省、市重大科技创新的工程，按实际到位资金的10%给予最高不超过20万元的配套资金扶持。

〔5〕优先辅导并推荐认定国家高新技术企业，优先扶持企业落实研发费加计扣除、科技保险费补贴、自主创新产品政府采购等政策。

2.创新支持

〔1〕创新投入补助。

按照国家科技部的?

高新技术企业认定管理方法?

，县内年销售收入5000万元以下、5000万元—2亿元、2亿元以上，年技术研发费用比重分别超过6%、4%、3%的企业，给予高新技术企业当年实际研发投入10%的补助，最高不超过200万元。

对新认定〔复审〕通过的国家高新技术企业一次性给予20万元资金补助。

〔2〕对企业新批准设立市级及以上的院士专家工作站和博士后工作站，有明确研究开发任务的，分别按照国家级、省级、市级标准一次性给予50万元、30万元、10万元的科研经费补助。

〔3〕企业新设立的工程技术〔研究〕中心、重点实验室、工程实验室，认定为国家级、省级和市级的，分别一次性给予100万元、50万元和30万元的资金补助。

3.创新创业奖励

〔1〕每年对当年入选中央“千人方案〞、四川省“百人方案〞、成都市“高层次创新创业人才〞的人才，分别给予100万元、80万元、50万元奖励，并按2:

3:

5的比例分三年兑现，奖励等次以最高级别计奖。

〔2〕每年对当年认定为省、市、县级顶尖创新团队，分别给予200万元、100万元、50万元的一次性奖励，奖励等次以最高级别计奖。

〔3〕每年评选表彰“双流县十佳高层次创新创业人才〞，获评者每名奖励30万元；每年设立“双流县人才伯乐奖〞，每引进中央“千人方案〞1名奖励20万元、每引进四川省“百人方案〞1名奖励10万元、每引进成都市“高层次创新创业人才〞1名奖励5万元，奖励等次以最高级别计奖；每年评选表扬人才工作先进单位30个、先进个人30名。

二、自贡市

自贡高新技术开发区

自贡高新技术开发区是国家新型工业化（节能环保装备制造）产业示范基地、国家新材料高新技术产业化基地、国家科技兴贸创新基地、国家级科技企业孵化器、国家大学生科技创业见习基地、国家知识产权试点园区。

已形成节能环保锅炉、有色金属新材料、运输机械、CNG压缩机、数控机床、新型碳材料、焊接新材料等七大技术先进、链条完整的产业集群，产业集中度到达84%，将着力打造以节能环保、装备制造和新材料为特色主导，电子信息、生物医药为重点培育的“3+2〞产业体系。

2021年实现规模以上工业总产值472亿元。

人才〔工程〕政策：

正在制定中。

三、德阳市

德阳经济技术开发区

德阳经济技术开发区以新能源、新装备、新材料为主导产业，是国家工信部授予的首批“国家新型工业产业化〔装备制造业〕示范基地〞和联合国“清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市〞挂牌园区。

全国30%以上的火电机组、40%的风电机组、60%以上的核电设备都在该园区研发制造。

现有各类企业2000余家，其中工业企业500多家，拥有东汽、东电、东锅等世界知名的龙头企业。

区内已有100余家企业建立了技术研发中心，其中国家级3家，省级8家，市18家。

2021年实现工业总产值500亿元。

人才〔工程〕政策：

1.德阳市高层次创新创业人才引进和培育工程〔“双百工程〞〕实施细那么〔德委办〔2021〕10号〕

市“双百工程〞办公室根据市人才工作领导小组颁发的?

人才证书?

、专家评审结果及有关政策规定，提出德阳市“双百工程〞人才享受一次性科研经费、安家补助等相关待遇的具体意见，报市政府审批后，由市财政局在人才开展资金中安排拨付。

对引进的市“双百工程〞人才的安家补助，自认定当年起分3年进行等额拨付。

“一三五八〞开展战略的人才配套政策措施〔德委办发[2021]5号〕

对“双百工程〞引进和培育的高层次创新创业人才及其创业企业，给予以下支持：

〔1〕根据创新创业人才带入工程的规模和进度，给予50-100万元的科研经费资助或创业投资补助。

〔2〕根据企业意愿，以股权方式，给予50-100万元的科技风险投资。

〔3〕鼓励并支持高层次创业人才企业做