对生态旅游小集镇建设的实践和思考.docx

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对生态旅游小集镇建设的实践和思考

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生态旅游小集镇是发展乡村旅游的重要载体，是推进城镇化进程的重要内容，是加快第三产业发展的基本途径，是满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要的客观要求，更是深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神的具体体现。

但是，在当前社会经济形势的影响下，建设一个精品旅游小集镇又面临着一些困难，显得任重而道远。

为此，做好赤石旅游小集镇的定位，协调小集镇建设和我县整个旅游产业的关系，加快推进我县“浙西南休闲旅游目的地”步伐，深入开展调查与研究就显得十分有必要。

一、建设赤石生态旅游小集镇的背景和意义

（一）加快新农村建设的必然要求。

建设社会主义新农村，是十六大以来党中央全面落实科学发展观，解决“三农”问题的基本思想和思路的集中体现，是解决“三农”问题的新理念，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。

要构建和谐的农村社会，就必须不断缩小城乡差距，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

加快乡村旅游发展，增加农民收入，促进乡统筹发展，是加快新农村建设的必然要求。

（二）发展乡村旅游是大势所趋。

从近年的旅游趋势来看，对于旅游的目的已经有了很大的改变，首先是通过发展乡村旅游使具有自然优势资源的乡村旅游带动区域经济发展，是实现经济社会统筹发展，缩小地区发展差异，造福一方百姓的一次良好的发展机遇。

大力发展乡村旅游也是实现经济欠发达地区经济、社会、生态环境三大效益的有机统一，推动当地社会经济生态可持续、协调、优化发展的重要方式；第三就是乡村旅游本身就有一定的市场需求。

乡村旅游的开发，不能只注重眼前的发展需求，必须通过“个性”旅游产品开发，形成有自己独特气息的旅游文化品牌，并形成“品牌”效应，重点发展生态旅游、文化旅游和休闲旅游，从而提升乡村旅游的知名度。

（三）云和湖旅游开发带来新机遇。

宋城集团开发的核心地位于赤石乡垟田区块，距乡政府所在地的黄岗村较近，其得天独厚的地理位置和丰富的生态资源，为赤石村发展乡村旅游提供了有力的保证。

而发展生态休闲旅游的带动效应非常大，根据专家分析，能直接带动的行业有14个，影响的行业有47个。

随着旅游业的发展，带来的将是大量的人流、物流、信息流、资金流；带走的是山区的绿色产品、绿色品牌、对外开放的知名度；带动的将是山区人民思想观念的转变、生产经营和生活方式的转变，经济社会的全面发展。

（四）赤石村自身迫切需要探索一条发展新路子。

赤石乡是个移民大乡，发展工业的空间狭小，赤石村发展生产，增加村民收入，维护社会和谐稳定的任务非常繁重，经过几十年的发展，赤石村的农村基础设施得到较大改善，发展环境不断优化。

接轨县里发展思路，把握自身生态优势，发展旅游业是赤石村的一条新路子。

二、生态旅游小集镇建设功能布局定位

赤石乡生态小集镇建设的思路概括为“一心二轴”，即以乡政府所在地的黄岗村为中心，以沿紧水滩库区、沿53省道为轴来建设。

通过几届政府的努力，打造出一个“绿色村落、休闲农家”的品牌，探索出建立欠发达地区移民和谐村落之楷模点。

（一）农村社区型景观休闲村落。

所谓农村社区型景观休闲村落，就是选择和利用生态环境良好，山青水秀的农村村落，对其进行统一规划、整理、改造，使之成为一个完整的、新型的农村社区，具备比较现代的配套服务设施，能为城市居民提供休闲度假服务的农村社区。

而农村社区型景观休闲村落能引申出农村社区型景观休闲产业。

所谓农村社区型景观休闲产业，是指以人的休闲生活、行为、需求为目标，以发展农村旅游业、娱乐业、服务业、和文化产业为龙头形成的经济形态和产业系统，一般包括社区主题、社会体育、社区文化等。

乡政府所在地黄岗村就具备了建设农村社区型景观休闲村落的条件，只要我们用心去建设，将来就有可能成为“千树万树梨花开”，“梨花院落溶溶月，青草池塘处处蛙”，村在果树中，屋在花间下，远看果树成林，俯看花似海的新农村社区。

（二）历史风情村落。

赤石原是瓯江边上的一个重镇，风景秀丽，商船南来北往，一派繁荣景象。

这里留下一大批历史文化遗产，如婺剧、出台阁、操磉、抛木毽、天后宫、寺廊、古钟以及抗战时期的炮台、战壕等。

实施赤石乡生态旅游小集镇建设，必须把他们有机结合起来，显示小集镇的美丽和历史底蕴，进一步扩大赤石的知名度、美誉度。

因为没有文化内涵的旅游产品是缺乏生命力的，文化和旅游密不可分，文化不是旅游的帽子，不是旅游的外表，而是渗透到旅游的“血液”、“骨髓”里去的。

（三）木制玩具文化源。

赤石乡是云和木制玩具的发源地，早在1974年6月，赤石农机厂木车间就在全县率先更名赤石玩具厂，从事木制玩具的生产和研发，期间走出了像何家父子（何寿祯、何尚清、何玉林）这样一大批对云和木制玩具发展起了举足轻重影响的带头人。

实施旅游小集镇建设，可以把木制玩具文化渗入，设置木制玩具手工作坊、木制玩具展厅、木制玩具会所等，以展示云和木制玩具发展史和木制玩具文化。

（四）水上街市。

智者乐水，乡政府所在的黄岗村三面环水，风景秀丽，是人们理想的抒发情感场所。

在湖边建设古代码头和吊脚楼，灯光点点，竹排成片，小船悠悠。

试想在月明星稀的夜晚，泛舟湖面，烟波浩渺，水天一色，江风渔火，夜半钟声，这是何等的享受。

三、实施生态旅游小集镇建设的有利因素

（一）国家积极的扶持政策。

中央提出了“二十字”方针建设社会主义新农村的要求，加大对农村基础设施建设的投入。

省委、省政府把欠发达地区作为新的经济增长点来培育，把旅游产业的发展作为全省“十一五”经济发展一个新的突破口，一个新的增长点。

所以，“十一五”期间发展旅游的氛围是非常好的，在政策上也将给予更多地倾斜。

县委、县政府深入实施“小县大城”发展战略，积极推进旅游产业的发展，把云和建设成为集生态休闲、水上游玩、名俗风情、产业观光于一体的浙西南休闲度假胜地。

并出台了《关于加快旅游产业发展到若干意见》，以文件的形式进一步明确了旅游产业的指导思想、总体目标、政策措施，这些都为我们建设生态旅游小集镇创造了良好的发展机制和发展环境。

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（二）良好的区位优势和生态资源优势。

随着丽龙高速公路的建成通车以及在赤石区块高速公路出口的预留，制约赤石旅游业发展的主要瓶颈已突破。

杭州宋城集团来赤石乡垟田区块旅游开发，这为赤石乡与宋城集团携手，依托宋城集团走向全国创造了条件。

赤石乡还有着丰富的自然资源和特色文化，全乡有国家级生态公益林9.1万亩，水域面积1.5万亩，特别是乡政府所在地黄岗村，三面环水，呈半岛状，景色十分迷人。

还有一大批历史文化遗产，如婺剧、出台阁、操磉、抛木毽、天后宫、寺廊、古钟以及抗战时期的炮台、战壕等，其特色明显，开发价值不可估量。

（三）深厚的群众基础。

赤石乡是个移民大乡，受移民因素的影响，村民的生产生活条件相对恶劣，历年来，村民们发展生产，基础设施的改善，主要靠上级部门的补助和扶持，但发展相对落后，村民增收依然缓慢的局面难以在短时间内得以完全改变。

广大村民意识到，只有消除“等、靠、要”的思想，自我千方百计地寻求项目发展生产，边“输血”为“造血”，才能彻底消除贫困。

同时，外迁相当富裕的移民以及在市场经济中成长起来的本地玩具老板，都有着一种回报家乡的情结。

所以，当乡党委、政府提出实施生态旅游小集镇建设的发展思路时，不管是本地村民，还是玩具厂老板，都纷纷响应，并且热情高涨。

四、生态旅游小集镇建设中存在的困难和问题

（一）旅游基础条件较差。

现在保存完好的具有本地乡村特色的的乡村多位于老少边穷等经济欠发达地区。

这些景区所在地地区经济结构单一，基础设施、生产力落后、智力资源匮乏、资金短缺、百姓生活条件较差、大多数地区生态环境脆弱。

总之，这些地区处于经济区位落后地区，发展旅游业的基础条件较差。

（二）村庄基础设施较落后。

一是居住建筑陈旧。

日照、通风、防火等要求并不完全满足，一些已损建筑物影响了村庄的面貌。

并且由于村庄规划滞后，缺乏规划的引导，农民新建住房存在自发性、盲目性和随意性，房屋层数、间距等均未得到控制，没有完全符合村庄的布局格式，使整个村庄建筑格局极不协调；二是道路交通和公共配套设施亟需改善。

对外交通，省道通过村口，但是村内无公共停车场；村庄内部道路狭窄、杂乱，宽度只有1.5—4米左右，公共配套设施缺乏，村内道路状况较差，并且没有专用垃圾箱和垃圾中转站。

（三）当地百姓思想观念亟待转变。

当地居民思想观念普遍相对落后，整体素质不高，对旅游开发缺乏主观能动性，对原有的乡村文化也缺乏保护和宣传意识。

应当努力提高自身素质，积极转变观念，主动参与支持乡村旅游的发展，珍视乡村传统的民风民俗，正确认识和保护好乡村独特的渔港、木制玩具文化。

并且要在旅游的发展中学会处理外来文化、传统文化之间的关系，以乡村主人的身份时时处处维护景区的形象，展示自身的形象，展示景区的良好形象。

三、实施生态旅游小集镇建设的措施

（一）做好编制规划。

规划是龙头，规划必须高起点、高标准、高品质。

委托的编制单位应是资质相对较高、创意相对较好、工作认真负责。

只有这样的编制单位编制出来的规划，才能更好地指导今后的发展。

在规划中，要明确产业布局。

特别要围绕黄岗中心村重点做好发展文章，明确几大板块开发主题。

待树立品牌后，再在农家乐发展基础上较好村庄筛选一批，进行深度开发，确立赤石新农村建设先行地位。

（二）抓好对接项目和资本运作。

国家和省里将积极扶持社会主义新农村建设，只要我们通过规划带出项目，通过项目积极与省有关部门对接，争取建设资金，就能走出一条滚动发展的良性循环之路。

在建设过程中，我们可以组建投资开发公司，实行统一开发，统一管理，进行资本运作。

或是把条件成熟、生地已变熟地、市场行情看好的项目抛向市场，进行回笼资金，用于其他公建项目，带动整体发展。

（三）充分调动当地百姓参与旅游的积极性

必须改变过去当地百姓被动参与，没有机会参与的状况。

最大限度地调动当地居民积极性，引导鼓励当地居民融入到景区的开发管理之中。

具体包括：

1、资金扶持。

给予当地居民小额低息贷款支持。

鼓励当地居民开办投资小、见效快的家庭旅馆、农家餐厅之类的民俗旅游，经营旅游纪念品加工、生产、销售等商业活动

2、技术扶持。

技术扶持应围绕旅游业与服务当地乡村开展。

定期向当地乡村居民传授适于当地特色的农产品生产加工，改善当地生态条件，协调旅游开发与环境保护的关系。

为小集镇旅游发展建立绿色生态基地，也可以此为基础大力开展绿色生态观光农业旅游，红绿结合，实现以乡村旅游感召市场，以绿色旅游丰富市场的并行发展格局。

3、知识扶持。

社会保障部门与职业教育培训部门应坚持常年义务为村庄的旅游业从业者提供规范化的职业培训，使之掌握基本的旅游服务规范、卫生标准、旅游常识、商业知识等，增强当地百姓参与集镇旅游的参与能力。

总之，乡村旅游模式本质上是为了维护和改善景区所依托的环境系统与保护包括乡村文化在内的地域文化的完整性，以及确保由于旅游的发展为当地带来各种社会经济利益。

必须坚持以科学发展观为指导，确立乡村旅游开发模式，以乡村旅游模式推动赤石旅游小集镇的旅游为核心的旅游业健康发展，通过旅游业的发展逐步改变当地落后面貌，推动社会全面与和谐的发展进步。