夏季三防实施方案及应急救援预案.docx
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夏季三防实施方案及应急救援预案
夏季“三防”实施方案
各施工单位、项目部各车间科室：
根据集团公司关于雨季“三防”工作的安排和指示要求，为有效预防汛期可能出现的暴雨、雷电等异常天气带来的危害，建设管理部结合实际工作情况，本着“安全第一，预防为主，全力抢险”的工作方针，早部署、早检查、早处理，防止事故发生，确保各项目安全施工，根据《建设管理部夏季“三防”工作的通知》（建设管理部〔2013〕222号）精神，现制定甲醇项目部夏季“三防”实施方案。
一、组织机构：
（一）成立建设管理部夏季“三防”工作领导小组，全面负责建设管理部夏季“三防”管理工作。
组长：
XXXXXXX
副组长：
XXXXXXX
成员：
XXXXXXX
（二）下设建设管理部夏季“三防”办公室，办公室设在建设管理部工程管理处。
主任：
XXXXXXX
副主任：
XXXXXXX
成员：
XXXXXXX
实行24小时值班，负责监督检查和抢险救灾协调工作，处理日常事务。
二、夏季“三防”重点部位：
1、通讯线路、供电线路、仓库、室外物资堆放处；
2、雨水排放系统管道、低洼地带；
3、地下或半地下部位，基坑边沿防护；
4、建（构）筑物防汛抗灾能力薄弱及存在潜在隐患的部位；
5、阻碍汛期排水的临时建（构）筑、工料棚舍、陈旧仓房；
6、生活区的临建房、下水管及化粪池的清淤；
三、具体措施：
（一）各项目部制定夏季“三防”工作安排，成立项目部夏季“三防”工作领导小组和日常办公机构，于5月2日前提报至建设管理部夏季“三防”办公室。
（二）各项目部编报可行的夏季“三防”应急预案，于5月2日前提报至建设管理部夏季“三防”办公室。
（三）各项目部认真做好夏季“三防”检查工作，对重点工程、重点部位、重要防洪设施进行全面、细致的检查，对查出的问题和隐患立即整改并将检查和整改情况于5月2日前提报至建设管理部夏季“三防”办公室。
（四）要加大夏季“三防”工作宣传教育力度，充分利用宣传栏、宣传条幅、建设简讯等形式，广泛宣传和普及防雷、防汛、防暑降温基本知识，增强员工及现场作业人员防灾、避灾、自救、互救的意识和能力，提升夏季安全管理水平。
（五）要加强雨前、雨中、雨后的巡查工作，发现隐患立即处理；密切关注天气变化，及时准确掌握汛情信息。
（六）发现险情及时向“三防”领导小组任一成员汇报，上报至组长，现场应迅速组织，启动应急预案，应急处理。
（七）发生重大险情时，坚决服从统一指挥、统一组织，协调配合做好抢险救灾工作，控制事态发展，将损失降到最低限度。
对在关键时刻指挥不力，不服从统一指挥而造成重大损失者，要严肃追究责任。
（八）按规定周期对防雷设施进行检查检测，确保其性能可靠。
对经检测不合格或遭受过雷击的避雷和接地装置，及时进行检查更换。
（九）落实防暑降温措施：
一是各项目部督促施工单位在现场备足饮用水；二是对施工用设备进行全面检查、维护，采取切实可行的降温措施，保障设备安全度夏，安全施工；三是繁重体力劳动作业尽量避开高温时段，防止高温中暑。
XXXXXXX夏季“三防”应急救援预案
各科室、相关单位：
为有效预防汛期可能出现的暴雨、雷电等异常天气带来的危害，本着“安全第一、预防为主、全力抢险”的工作方针，早部署、早检查、早处理，防止事故发生，确保各施工单位安全施工，特制订甲醇项目部夏季“三防”应急救援预案，具体如下：
一、应急救援领导小组成员：
组长：
XXXXXXX
副组长：
XXXXXXX
成员：
XXXXXXX
二、现场应急指挥部成员：
总指挥：
XXXXXXX
副总指挥：
XXXXXXX
现场应急指挥部是事故发生后由应急领导小组派出的现场应急救援指挥机构。
指挥部救援专业队伍的组成有：
1、应急办公室：
由安全科全员组成：
XXXXXXX
负责人：
XXXXXXX
2、通信联络及后勤保障运输队：
由办公室成员组成：
XXXXXXX
负责人：
章志军。
3、应急抢险队：
XXXXXXX
负责人：
XXXXXXX
4、医疗救护队：
XXXXXXX
负责人：
XXXXXXX。
5、治安及善后工作队：
XXXXXXX。
负责人：
XXXXXXX。
注：
若总指挥和副总指挥不在工厂时，由安全科科长、工程管理科科长为临时总指挥，全权负责应急救援工作。
三、应急救援组织机构职责
1、应急领导小组职责
（1）组织制订夏季“三防”事故应急救援预案。
（2）负责人员、资源配备，应急队伍的调动。
（3）确定现场指挥人员。
（4）协调事故现场有关工作。
（5）批准本预案的启动与终止。
（6）负责事故信息的上报工作。
（7）负责保护事故现场及相关物证、资料。
（8）组织应急预案的演练。
（9）接受政府的指令和调动。
2、现场应急指挥部职责
（1）根据事故应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，调集有关专家，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案，防止次生灾害或二次事故发生。
（2）如地方政府启动应急预案，配合和协调地方政府的应急救援工作。
（3）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与总部之间信息传递的真实、及时与畅通。
（4）负责整合调配现场应急资源。
（5）及时向应急领导小组办公室和上级应急管理部门汇报应急处置情况。
（6）按应急领导小组授权，负责现场有关的新闻发布工作。
（7）收集、整理应急处置过程有关资料。
（8）核实应急终止条件并向当地政府、单位应急领导小组请示应急终止。
（9）向应急领导小组办公室提交现场应急工作总结报告。
2.1应急办公室职责
（1）负责24小时应急值班值守。
（2）突发事件时接受报告、信息报送。
（3）负责应急管理工作。
（4）负责建立突发事件应急处置的专家库与日常管理。
（5）组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。
2.2通信联络及后勤保障运输队职责
（1）建立有效的通信网络，危险区域内提供防爆型通信器材，现场禁止使用手机等非防爆型通信器材。
（2）保障现场救援通信联络以及对外通信、联络的畅通。
（3）后勤保障组主要负责抢救抢险、生产恢复、事件调查的后勤保障工作。
具体包括：
车辆保障、接待上级、指挥部人员生活后勤保障和抢救抢险所需人力资源和资金支持、疏散人员避难场所安排等。
2.3应急抢险队职责
（1）负责现场抢险抢修作业。
（2）负责现场紧急救援。
（3）负责现场事故情况监测。
2.4医疗救护队职责
主要进行受伤人员初级救援工作。
2.5治安及善后工作队职责
主要负责现场恢复工作，在指挥部确定现场已无人身危险的情况下，组织抢修人员对现场其他危险设施、损坏设备进行排险抢险或抢修，尽快恢复正常生产；还负责事故善后处理、损失评估、保险理赔等工作。
四、应急处置基本原则现场应急处置应遵循的原则：
（1）救人优先的原则：
现场工作人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人。
在水灾事故中若有人员被困时，应制定并实施抢险救人的办法和措施。
（2）实行分工负责的原则：
应急救援指挥部的工作应贯彻“统一领导、分级负责，依法规范、依靠科技、快速反应、协同应对，整合资源、平战结合”的原则，做到规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效，落实责任制，明确责任人，实行领导问责。
（3）防止事故扩大，缩小影响范围的原则：
根据水灾事故抢险救援工程的需要，积极做好前期抢险救援物资准备和防排水设备及配套系统的调配和组织协调工作。
在灾害来临时，最大程度地减小水灾事故造成的人员伤亡和财产损失，缩小事故的影响范围。
（4）保护救灾人员生命安全的原则：
切实做好救灾人员的安全防护工作。
（5）利于恢复施工生产的原则。
五、预警的发布
1、出现下列情况应当预警：
（1）根据气象预报，有大到暴雨或特大暴雨的。
（2）发现地表裂隙或向下渗水的。
（3）观测孔水位突然升高或下降的。
（4）开掘工作面接近或即将揭露积水老空的。
（5）工作面突水的。
2、预警方式、方法：
（1）现场预警方式、方法：
施工现场出现上述预警条件后，现场施工单位首先必须对事故种类以及可能造成的危害程度做出初步预判，现场带班干部、班组长立即组织现场作业人员安全撤离，并将预判结果及时上报应急指挥办公室相关人员。
应急响应电话：
XXXXXXX
（2）指挥办公室预警方式、方法：
应急事故指挥办公室根据施工现场上报的事故预判情况进行进行综合分析并作出相应处理，再进一步辩识事故可能危害程度的基础上，提出危害辩识意见书，立即向当班值班长和急救援副总指挥、总指挥汇报。
（3）指挥长在下令启动《夏季“三防”应急救援预案》后应立即指定专人向集团公司有关部门报告。
3、信息报告程序报警、通讯联络方式一旦发生事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向应急办公室如实汇报上述内容，包括：
（1）发生事故单位的时间、地点、事故现场情况。
（2）事故类型及简要经过。
（3）影响范围。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。
（5）事故原因的初步判断。
（6）应急预案的启动情况。
（7）已采取的应急救援措施和进展情况。
（8）需请示报告的其它事项等。
应急办公室接到事故电话后，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，有关人员应做好记录，根据现场事故级别立即向值班人员和指挥长汇报灾害情况，并由应急救援指挥长决定是否启动救援预案。
预案启动后，由指挥长指定专人向集团公司建设管理部应急救援处置领导小组办公室汇报。
应急办公室接到汇报后根据具体情况，通知应急救援指挥部及其他有关人员立即到应急指挥部报到。
4、响应分级：
（1）突发水灾应急工作遵循分级相应程序，根据突发水灾的等级确定响应级别的应急机构。
（2）突发水灾应急响应分为：
现场应急响应、一级应急响应、二级应急响应、三级应急响应。
5、响应程序：
（1）现场响应：
施工现场出现上述预警条件后，现场施工单位首先必须对事故种类以及可能造成的危害程度做出初步预判，现场带班干部、班组长立即组织现场作业人员安全撤离，并将预判结果及时上报事故指挥办公室（应急办公室）。
（2）指挥办公室响应：
夏季“三防”指挥办公室根据施工现场上报的事故预判情况进行进行综合分析并作出相应处理，在进一步辩识事故可能危害程度的基础上，提出危害辩识意见书，立即向当班值班干部和应急救援指挥长汇报。
（3）指挥长在下令启动《夏季“三防”应急救援预案》后，根据响应级别应立即指定专人向集团公司建设管理部有关部门报告，并请求支援，启动建设管理部应急救援预案。
六、处置措施：
1、现场响应启动后，施工单位应采取措施加强防护、监测力度，做好必要的安全保障工作以及灾害来临前的准备工作。
最大限度地减轻因事故造成的人员伤亡、财产和设备的损失。
（1）尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤人员;各单位应当保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录。
（2）迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大。
（3）立即向指挥办公室（应急办公室）汇报。
2、一级响应启动后，根据现场实际情况采取下列措施：
（1）应急救援指挥部，立即调集救援队伍赶赴现场控制现场。
为保证抢险救灾工作的顺利进行，条件具备时应在靠近灾区的安全地点设立救灾基地。
（2）立即制定救援方案后报指挥长签批，确认后立即付诸实施。
（3）迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大。
（4）根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件。
（5）根据现场侦察情况迅速补充完善救灾方案和救灾作战计划。
七、应急物资与后勤保障：
1、应急救援指挥部成员按照任务分工做好物资器材准备。
如：
必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。
上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标应设救援器材库，专人保管以备急用。
。
八、应急处置
（一）事故应急处置程序：
1、事故报告事故隐患发展阶段：
水灾主要报告降水量和施工现场排水能力等。
2、事故已发生阶段：
（1）发生事故后，现场工作人员要根据发生的事故类别及现场情况，立即向应急办公室汇报。
（2）应急办公室接到事故汇报后，立即按照事故电话通知顺序通知相应领导和有关单位，通知受威胁地点的人员撤离。
重特大事故要及时向上级组织报告事故的基本情况。
基本情况包括：
①发生事故、灾害的单位、时间、地点、事故类型。
②事故简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围。
③事故原因的初步判断。
④事故发生后已采取的应急抢救方案、措施和进展情况，必要时附事故现场图。
3、应急响应单位应急救援指挥部接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级别。
如果事故较小，启动现场应急预案，发出“预警"报警，密切关注事态发展变化;如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出‘紧急’报警，向上级应急救援组织汇报，并下达启动一级响应应急救援预案的命令。
4、现场指挥发生事故后，由应急救援指挥部负责指挥人员进行自救互救工作。
当采取应急自救处置措施后仍不能有效控制事态的发展或出现人员伤亡时，应向上级（集团公司）及时汇报灾害情况。
5、应急结束：
（1）应急处置的结束应由救援指挥部根据水灾事故现场救援实际情况及其它情况综合考虑后，由应急救援指挥部做出结束应急处置的决定，并下达结束命令。
（2）应急处置结束后，进入临时应急恢复阶段，应急救援指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。
（3）应急处置结束后，由应急救援指挥部组织制定恢复施工生产、生活计划，并实施。
（4）应急处置结束后，应急人员撤回本单位，应急救援指挥部组织专业人员对应急救援进行总结评审。
6、后期处置
（1）工程管理科负责事故后期的损失评估和生产秩序恢复。
（2）善后处理部门负责事故后期的善后赔偿、影响消除。
（3）安全科负责事故后期对抢险过程和应急救援能力的评估及应急预案的修订工作。
九、发生事故后，现场工作人员要立即向应急办公室汇报：
1、汇报内容应包括：
（1）发生事故的单位、时间、地点、事故类型、影响范围。
（2）人员遇险情况。
（3）事故原因的初步判断。
（4）已采取的应急抢救方案、措施和进展情况。
（5）需请示报告的其它事宜。
2、通知程序调度员接到事故汇报后，立即按照事故电话通知顺序通知相应领导和有关单位，通知受威胁地点的人员撤离。
重特大事故要及时向集团报告事故的基本情况。
基本情况包括：
（1）发生事故的单位、时间、地点、事故类型。
（2）事故简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围。
（3）事故原因的初步判断。
（4）事故发生后已采取的应急抢救方案、措施和进展情况，必要时附事故现场图。
十、注意事项：
1、应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。
2、应采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的检验验收把关，并按规定使用。
3、制定的应急救援对策或措施要有针对性、使用性和可操作性，事前要经过演练。
4、现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。
5、事故发生后的第一批现场应急抢救人员，必须是专业救护人员，并按规定佩带符合标准的个人防护用品。
6、其他后续现场应急抢救人员，应在自救领导小组根据第一批专业救护人员对事故现场有害气体或可能再次发生事故的程度评估后允许情况下再进入现场。
7、单位每年至少组织一次应急处置方案的宣传、贯彻、学习和演练，演练结束后，领导小组对方案的适用性和抢险人员的能力进行评审。
8、应急救援结束后，领导小组应组织人员对本次救援工作进行总结，找出存在问题，修订完善应急预案。
9、其他需要特别警示的事项。
附：
1、《通讯联络方式》
2、《甲醇项目部应急救援组织机构图》
3、《甲醇项目部突发事故应急响应流程图》
4、《应急物资储备一览表》
项目部
2013年4月
1、通讯联络方式：
项目
姓名
手机
缩号
办公室
内线
总指挥
副总指挥
应急办公室
通讯联络及后勤保障运输队
应急抢险队
医疗救护
治安队治安及善后工作队
集团应急电话
甲醇项目部应急救援组织机构图
甲醇项目部
突发事故应急响应流程图
应急物资储备一览表
序号
类型
物资名称
规格型号
单位
数量
1
人身防护
安全帽
个
20
安全带
全身式
条
10
防滑鞋
双
10
2
医疗救护
小药箱
各单位配备
个
1
3
应急区域
警戒带
125m
盘
4
4
消防救援
普通胶管
管径DN50mm
米
100
消防水带
管径50mm
米
200
潜水泵
WQK20-32QG
台
1
消防锹
把
20
消防钩
把
20
消防斧
把
20
5
通讯联络
报警电话
台
6
应急照明
应急照明灯
个
2
7
防洪防汛
防冻
沙袋
袋
100
8
其他
雨衣雨鞋
套
20
升级会员 