河南省公路交通信息资源整合与服务工程技术要求应用软件开发包1.docx
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河南省公路交通信息资源整合与服务工程技术要求应用软件开发包1
河南省
公路交通信息资源整合与服务工程
应用软件开发包1
技术要求
第一章资质要求
投标人资质要求：
1、投标人必须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件。
2、投标人为国内注册的独立企业法人，注册资本金人民币500万元（含500万元）以上。
3、投标人必须具有交通运输部信息化示范工程（推广工程）或类似项目（限于交通行业省级或以上数据中心、行业综合运行分析、营运车辆及从业人员资质认证）的开发、实施经验（需提供合同复印件）。
4、投标人须提交相关资格文件，证明投标人具有投标资格和本项目软件开发、安装实施及售后服务能力要求。
具体包括：
营业执照（复印件）、法人授权书、实施本项目技术人员清单及简历、类似业绩执行合同（复印件）等。
5、投标人提供的配套支撑软件产品必须满足招标文件规定，应符合国家有关标准，并具有相关检验合格证明，同时提供配套的工具手册、软件使用许可及其它有关技术资料和材料。
提供的产品必须是全新原厂生产。
6、投标人需独立投标，不得联合投标或借用资质；
7、招标文件规定的其它必要的资质条件。
第二章总体说明
二.1背景
2005年2月，交通运输部组织三省两市开展了“省级公路交通信息资源整合工程”、“区域性道路客运综合信息服务系统”和“公众出行交通信息服务系统”三个交通信息化示范工程的建设。
2006年8月，由北京、浙江、江苏、山东、成都等地交通主管部门承担的示范工程项目均顺利通过部级验收。
此次示范工程本着整合已有和在建信息资源，打破业务管理条块分割局面，实现资源共享，优化和规范行业管理，重点解决国家、行业和百姓关心的突出问题的原则，旨在通过示范工程引领交通行业信息化发展方向，使未来的信息化建设能够在更高的起点上为行业监管、领导决策和社会公众提供服务，为“十一五”公路水路交通又好又快发展提供必要的支撑和保障。
各地通过示范工程建设实现了对交通信息资源的整合、开发与利用，有效提升了政府相关职能部门的执政能力和服务水平，对交通信息化建设起到了积极的推动作用，为今后其他省市开展交通信息化建设积累了宝贵经验。
2007年4月，交通运输部决定开展示范工程的推广工作——省级交通信息资源整合与服务工程的建设实施。
河南省交通运输厅积极准备，按时提交了建设方案，经方案比选，河南省交通运输厅被选定作为承担部推广工程的单位。
二.2工程建设目标
从业务范围、部署区域、建设内容和功能实现等几个方面，为了满足河南省交通发展的需要，促进交通信息资源共享，加大政务公开力度，改善公众交通出行服务质量，提高交通运输系统的运行效率，增强政府监管、决策和对重大突发事件的应急处置能力，设定本次承担推广工程的建设目标，包括：
（1）初步建成省级交通数据中心，搭建省级数据整合与交换平台。
通过整合省公路局、省高管局、省运输局等部门现有业务系统的数据资源，建设河南省交通行业基础数据库和主题数据库，进一步提高信息资源的开发与利用能力。
（2）建设全省统一的GIS和GPS平台。
整合高速公路、普通公路、农村公路基础数据库，构建全省统一的GIS平台；整合路政、运政、危险品监控等GPS监控平台，构建全省统一的GPS平台；为行业综合应用和公众服务提供支撑。
（3）初步建成河南省级交通应急指挥系统，建立交通应急处置协调机制，为构建上下贯通、左右衔接、反应快速、处置高效、平急结合的交通应急服务体系提供条件。
（4）建设行业综合运行分析系统，全面把握公路交通行业发展业态，为宏观调控和科学决策提供技术支撑。
（5）建设公众信息服务系统，拓展服务手段，为社会公众和从业企业提供全面、实用、便捷的信息，全面提升公路交通行业信息服务水平。
（6）建设完善三大保障体系，包括：
交通信息化标准体系、交通信息安全保障体系、交通信息化建设与运营保障体系，为工程建设和运行维护提供保障。
二.3工程建设内容
二.3.1数据中心建设
（1）建设数据整合、交换、共享平台
建设统一数据资源整合、交换、共享平台，实现数据的采集、传输、清洗和存储，满足行业内部畅通高效的基础信息共享和交换，并提供与行业外部数据共享统一的接口。
（2）建设省级交通数据中心
建设省级交通数据中心，初步构建交通信息资源体系；重点建设公路基础属性和空间、从业人员、营运车辆、从业企业等4个基础数据库群：
建设交通应急处置、行业运行分析和公众信息服务等3个主题数据库群。
二.3.2综合应用系统的建设
（1）交通应急指挥系统
为预警预报、突发事件应急响应、应急预案管理和应急资源调配提供技术手段和保障。
在应急事件发生时，依托应急通讯手段，采集事件发生现场的视频音频数据，通过智能分析、确定事件级别，调用应急知识库，为应急指挥工作提供辅助决策，提高处理交通应急事件的能力。
（2）交通行业综合运行分析系统
整合普通公路、高速公路、道路运输等行业管理和业务数据，实现多种综合分析和查询，并把结果基于GIS进行展示，为行业管理部门了解业态，进行宏观调控提供决策支持。
运行分析子系统包括：
普通公路综合运行分析、高速公路综合运行分析、道路客运综合运行分析和路政管理综合查询统计分析。
（3）公众信息服务系统
通过出行网站、呼叫中心、手机短信、广播电视、可变情报板等多种渠道，为不同的出行人群提供公路基础信息、路况信息、气象信息、交通诱导信息、客运服务信息等实用的交通出行综合服务信息。
（4）省级营运车辆及从业人员资质认证系统
基于部省联网建设的全国营运车辆及从业人员数据库，采用多种认证技术，初步建成省级营运车辆及从业人员资质认证系统，为社会公众提供从业人员的身份认证和营运车辆的资质认证。
二.3.3应用支撑系统建设
（1）GIS平台
整合全省高速公路、普通公路、农村公路的基础属性和空间数据库，建立数据采集和动态更新机制，在此基础上建立全省统一的GIS平台，为交通行业业务管理和公众服务提供基础支撑平台。
（2）GPS监控与服务平台
在全省统一GIS平台基础上，融合危险品及营运车辆监控、路政执法、运政执法等GPS业务平台，建立全省统一GPS监控与服务平台，为行业管理、应急处置和社会公众提供一站式服务，降低维护成本，提高管理效率。
二.3.4基础支撑系统建设
（1）主机及存储设备
主机及存储设备是本次工程应用系统运行的基础硬件系统，部署在机房，主机设备主要包括：
数据库服务器、应用中间件服务器、数据整合与交换服务器、GIS服务器、GPS监控服务器、数据分析服务器、短信网关服务器、视频管理服务器、数据备份服务器、运维管理管理服务器、防病毒服务器、数据前置机、42U标准机柜等；存储设备主要包括：
光纤交换机、光纤磁盘阵列、光纤磁带库等。
（2）应用支撑软件
应用支撑软件系统是各类开发的应用软件运行的通用基础软件支撑环境平台，包括：
数据库管理系统、应用中间件软件、GIS中间件软件、数据交换与整合软件、视频整合接入平台、备份软件、操作系统等。
（3）呼叫中心系统
构建全省统一的公众信息服务呼叫中心，实现计算机、网络等高新技术与传统服务方式的有效结合。
公众可以通过电话、手机拨打交通出行服务热线接入呼叫中心，也可以通过网络接入呼叫中心，CTI服务器将电话分配给自动语音IVR或者人工座席，根据各类出行者的不同需求，为其提供个性化的出行信息服务，满足出行交通信息的查询需求。
终端系统
包括：
车载视频监控、卫星应急通信系统及二代身份证及IC卡道路运输电子证件阅读器。
本次工程拟改装50台路政巡查车辆，加装GPS视频监控设备，配置车载摄像机、多路无线传输设备、LCD屏、蓄电池等。
本次工程配置22套卫星应急通信包，应急通信包由静中通天线、BGAN卫星通信设备、UPS电源、野外充电器（太阳能或手摇发电）、数据/视频终端、无线移动传输设备（CDMA或GPRS或3G）、GPS导航仪和专用包装箱组成。
本次工程配置50套二代身份证及IC卡道路运输电子证件阅读器，作为营运车辆及从业人员资质认证系统的数据采集终端使用。
二.3.5保障体系建设
（1）交通数据标准与业务标准规范保障体系
按照交通运输部目前已经颁布的数据标准，制定统一的数据标准与业务管理规范，包括：
在数据建设管理过程中需要参照的交通信息资源整合数据标准；交通信息资源整合数据采集、接口、交换标准规范；交通信息整合资源库的管理规范；明确交通信息资源库的数据维护、责任分工及共享访问等管理要求。
（2）交通信息安全保障体系
为公路交通信息资源整合与服务系统提供安全支撑，保障信息资源的安全可靠性，如：
提供VPN、防火墙、网络入侵检测等安全保障；提供数据库访问控制、数据加/解密、操作审计等安全保障；提供消息传递的加/解密、身份验证、软件服务的访问控制、审计等安全保障；提供身份验证、软件功能的访问控制、审计等安全保障；提供系统日常安全运行的相关管理规范。
（3）工程建设与运营保障体系
建立健全公路交通信息资源整合与服务系统的建设与运营保障体系，落实机构、人员和资金，制定一整套科学合理的建设管理体系以及长效运营机制，规范建设管理，并保证工程建设全面协调和可持续发展。
二.4工程建设原则
（1）统筹规划，统一标准
“统筹规划、统一标准”就是要加强规划，建立统一的资源基础平台和统一规范的采集与交换，在交通运输部及河南省交通运输厅领导小组统一领导下，综合考虑各方面的实际情况，按照“一数一源”、“共享共用”要求，制定科学合理、切实可行的推广工程建设目标和实施方案，积极予以实施。
（2）整合资源，面向管理、服务应用
“整合资源、讲求实效”就是要牢牢把握运用信息技术为交通工作服务这一核心，在多年信息化建设的基础上进行完善，对不同系统、信息资源进行整合、共享，增加业务协同性，尽可能充分利用好现有资源。
同时根据新的要求，在整合的基础上不断拓展、完善和提升，着力提高行业管理能力和公众服务能力。
（3）需求引导，重在实效
以河南省公路交通发展对信息化产生的需求和广大用户需求为导向，重点解决公路交通基础资源整合与共享、交通安全和公共服务中需求迫切、效益明显的热点问题和技术难点，优先建设，使本工程能在有限的时间和有限的财力下发挥最大的效益。
二.5工程建设思路
“河南省公路交通信息资源整合与服务工程”是一项基础性、探索性的信息化建设工程。
业务上立足河南省公路交通行业业务的需求特点，技术上要考虑与交通运输部信息资源整合进行对接。
同时，在工程实施中还要结合河南省的地方业务特征和技术基础环境。
此项工程的几条基本思路：
✧充分发挥河南省交通信息化建设基础条件的优势，以最少的代价、最有效的方法，实现满足最佳效果的应用。
✧结合交通运输部信息化示范工程推广工程的总体指导思路和我省交通信息化发展规划中提出的信息共享交换平台和应用支撑架构的建设思想，给出架构上合理先进、技术上可行、适用性强、适度超前的技术实现方案。
✧兼顾我省交通信息化规划其它拟建项目，扩大信息资源整合的效果。
✧兼顾交通运输部、省政府其它工程项目，实现项目间的联动。
二.6工程总体要求
✧资源整合要求
整理公路交通信息资源中基础、共性的数据，并形成统一的信息组织标准，作为可以支持不同业务应用系统的公共资源。
✧交通行业综合运行分析系统要求
面向业务管理人员提供服务的，是基于资源库的综合查询分析系统，提供面向业务监管的电子地图、原始数据检索以及专题统计分析等。
面向领导决策提供服务的，是基于资源库的决策支持系统，提供面向领导宏观决策的专题统计分析。
面向社会公众提供服务，通过整合资源数据的发布和共享，使社会公众能够了解交通相关企业营运情况、诚信情况等。
✧公众出行服务系统要求
在继承我省以往交通信息服务方面建设经验的基础上，整合各类已有的交通信息服务资源，逐步在全省范围内建立多角度，全方位的交通信息服务体系。
✧交通应急处置系统要求
充分体现平急结合的理念，以我省现有信息化资源为基础建设日常监控及交通应急处置系统，系统建设要以现有的应急管理体制为主线，充分考虑与交通运输部应急平台及河南省应急指挥平台的对接，充分考虑日后交通应急处置平台向地市的延伸和对接。
✧营运车辆及从业人员资质认证系统要求
以我省道路运政系统数据库和部省道路运输信息系统联网数据库为核心建设营运车辆及从业人员资质认证系统，省内营运车辆及从业人员认证原则上使用我省道路运政系统数据库，省外营运车辆及从业人员认证原则上使用部省道路运输信息系统联网数据库，认证手段支持纸质证件的认证及IC卡证件的认证。
二.7工程分包方案
本次工程以应用系统的建设为核心，按照关联关系的紧密程度将工程建设内容共划分5个包，具体包括软件包1、软件包2、硬件包1、硬件包2及监理包，具体内容如下：
包名
建设内容
软件包1
数据中心建设、交通行业综合运行分析系统、营运车辆及从业人员资质认证、及相关系统支撑软件建设。
软件包2
交通应急指挥系统、公众信息服务系统、交通行业GIS平台、GPS卫星定位监控平台、呼叫中心系统、及相关系统支撑软件建设。
硬件包1
主机及存储设备、安全系统、部分系统支撑软件（备份与恢复软件、操作系统）建设
硬件包2
终端系统建设，包括：
车载GPS视频设备、卫星应急通信包、二代身份证及IC卡道路运输电子证件阅读器
监理包
监理范围：
包括设备采购招标、系统的总集成、工程实施、系统软件和应用软件的采购招标、各个应用软件的需求分析、各个应用软件的开发、软件系统试运行至竣工验收。
说明：
软件包1负责整个项目的牵头协调工作，投标人在投标报价中依据预期的工作量应考虑项目组织协调费用。
具体各分包建设工程量清单如下：
软件包1
序号
项目名称
单位
数量
一
数据中心建设
（一）
整合工程基础数据标准规范建设
项
1
（二）
数据中心平台建设部署
项
1
（三）
数据信息采集
项
1
二
交通行业综合运行分析系统
（一）
GIS通用功能
套
1
（二）
普通公路综合运行分析子系统
套
1
（三）
高速公路综合运行分析子系统
套
1
（四）
道路客运综合运行分析子系统
套
1
（五）
路政综合查询统计分析子系统
套
1
三
营运车辆及从业人员资质认证
（一）
营运车辆及从业人员资质认证平台（服务器端）
套
1
（二）
资质认证软件（客货运场站）
套
1
四
系统支撑软件
（一）
数据库软件
套
2
（二）
应用中间件
套
2
（三）
数据交换与整合软件
套
1
（四）
数据查询与分析软件
套
1
软件包2
序号
项目名称
单位
数量
一
交通应急指挥系统
（一）
日常监控管理系统
套
1
1
日常值守管理
套
1
2
公路日常监控管理系统
套
1
3
道路运输日常监控管理系统
套
1
（二）
应急指挥系统
套
1
1
值守管理
套
1
2
信息上传下达
套
1
3
预警管理
套
1
4
事件处置管理
套
1
5
气象服务
套
1
6
应急现场监控
套
1
7
后期处置管理
套
1
8
事件结果报告
套
1
9
成本与费用管理
套
1
10
奖惩管理
套
1
11
查询统计分析
套
1
12
预案管理
套
1
13
培训管理
套
1
14
演习管理
套
1
15
应急资源管理
套
1
16
信息发布
套
1
17
应急指挥总控程序
套
1
二
公众信息服务系统
（一）
公众服务网站
套
1
（二）
呼叫中心服务
套
1
（三）
交通广播服务
套
1
三
交通行业GIS平台建设
（一）
GIS数据加工处理
1
空间数据格式转换
项
1
2
空间数据坐标系转换
项
1
3
空间数据比例尺转换
项
1
4
地理空间数据加工
项
1
5
专题图层加工
项
1
（二）
GIS综合展现系统
1
地图控制相关功能设计
项
1
2
地图信息搜索和定位
项
1
3
数据查询
项
1
4
固定点视频监控设备信号接入
项
1
5
应急指挥车行车轨迹和视频信号接入
项
1
6
气象监测设备信号接入
项
1
7
应急路线智能选取
项
1
8
专题地图制作
项
1
四
GPS卫星定位监控系统
（一）
GPS监控调度系统
套
1
（二）
中心控制系统
套
1
（三）
业务支撑系统
套
1
（四）
监控坐席系统
套
1
（五）
管理坐席系统
套
1
五
呼叫中心系统
（一）
一体化通讯服务器
套
1
（二）
通信接入模块
套
1
（三）
资源模块（含12路监听、插话资源）
套
1
（四）
呼叫中心平台软件（含核心系统4个座席、
4录音、1个班长席许可）
套
1
（五）
座席许可软件
套
4
（六）
录音许可软件
套
4
（七）
录音管理软件
套
1
（八）
外部通话数据记录软件
套
1
（九）
报表软件
套
1
（十）
传真许可软件
套
2
（十一）
Ip电话机
套
10
六
系统支撑软件
（一）
GIS中间件软件
套
2
（二）
电子地图地图数据购买（含全省及各地市）
套
1
硬件包1
序号
项目名称
单位
数量
一
主机及存储设备
部署在交通通信信息网
1
数据库服务器
台
2
2
应用中间件服务器
台
2
3
数据整合与交换服务器
台
1
4
数据分析服务器
台
1
5
GIS服务器
台
1
6
GPS服务器
台
1
7
视频管理服务器
台
2
8
数据备份服务器
台
1
9
运维管理服务器
台
1
10
短信网关服务器
台
1
11
防病毒服务器
台
1
12
数据前置服务器
台
7
13
资质认证服务器
台
1
14
光纤交换机
台
2
15
光纤磁盘阵列
套
1
16
光纤磁带库
套
1
部署在外网
1
数据库服务器
台
2
2
应用中间件服务器
台
2
3
GIS服务器
台
1
4
光纤磁盘阵列
套
1
二
安全系统
1
内网防火墙
台
2
2
WEB应用防火墙
台
1
3
应用安全网关
台
2
4
入侵检测系统
套
1
5
漏洞扫描评估系统
套
1
6
数据库审计系统
套
2
7
网络防病毒系统
许可
200
10
套
三
1
套
2
套
硬件包2
序号
项目名称
单位
数量
一
终端系统
1
车载GPS视频设备
套
50
2
卫星应急通信包
套
22
3
二代身份证及IC卡道路运输电子证件阅读器
套
50
二.8本包工程量清单
本包为软件包1，具体工程量清单如下：
序号
项目名称
单位
数量
说明
一
数据中心建设
（一）
整合工程基础数据标准规范建设
项
1
（二）
数据中心平台建设部署
项
1
（三）
数据信息采集
项
1
二
交通行业综合运行分析系统
（一）
GIS通用功能
套
1
（二）
普通公路综合运行分析子系统
套
1
（三）
高速公路综合运行分析子系统
套
1
（四）
道路客运综合运行分析子系统
套
1
（五）
路政综合查询统计分析子系统
套
1
三
营运车辆及从业人员资质认证
（一）
营运车辆及从业人员资质认证平台（服务器端）
套
1
（二）
资质认证软件（客货运场站）
套
1
四
系统支撑软件
（一）
数据库软件
套
2
每套50个用户许可
（二）
应用中间件
套
2
每套50个用户许可
（三）
数据交换与整合软件
套
1
（四）
数据查询与分析软件
套
1
二.9工程界面
本软件包中标人作为工程总体协调人负责与本工程其他软件包和硬件包的中标人进行主动协调沟通，保证整合工程的总体质量与工程进度。
二.9.1与软件包2中标人的界面
本软件包中标人应根据软件包2中标人提出的数据需求（数据项、数据分布等），进行这些数据的采集、整合、存储工作，软件包2中标人应结合河南省已有的数据资源情况，提出数据需求，包括需要哪些数据、这些数据分布情况等。
本软件包中标人提供的数据库软件、应用中间件需按照软件包2中标人的要求进行配置部署并授权软件包2中标人使用，软件包2中标人负责提出数据库软件、应用中间件软件配置部署要求。
二.9.2与硬件包1中标人的界面
本软件包中标人应对有关硬件系统的安装、数据存储、数据备份等提出合理的技术要求，并在硬件包1中标人完成系统的安装调试后进行现场确认。
硬件包1中标人负责所有硬件系统、操作系统、数据存储、数据备份系统的安装调试，系统的安装及调试应满足本软件中标人提出的合理要求。
在本软件包中标人进行工程实施时，硬件包中标人应随时提供必要的相关技术支持和服务。
二.9.3与硬件包2的工程界面
本软件包中标人建设的营运车辆及从业人员资质认证系统需使用硬件包2中标人提供的二代身份证及IC卡道路运输电子证件阅读器进行数据采集，硬件包2中标人需提供该设备的相关接口标准。
二.9.4与交通厅各业务局的工程界面
交通系统各相关业务局应配合本软件包中标人进行现状调查和需求分析，项目管理单位将为此进行必要的协调组织工作。
省公路局、运输局、高速公路管理局、路政局为本次工程四个数据交换节点单位，硬件包中标人为每个管理机构配置前置服务器一台用以进行数据交换。
原则上由各节点单位按照需求规格书确认的要求，由本软件包中标人对前置机进行本单位应用系统与前置机之间数据交换的配置。
在郑州选择三个客运站为本次工程数据交换节点，硬件包中标人为每个客运站配置前置服务器一台用以进行数据交换。
原则上由各客运站按照需求规格书确认的要求，由本软件包中标人对前置机进行本客运站应用系统与前置机之间数据交换的配置。
数据交换服务器上的所有配置均由本软件包中标人按照本软件包和软件包2的要求进行配置。
二.9.5其他界面
无
第三章现状说明
三.1网络现状
目前河南省交通运输厅拥有局域网、交通通信信息网及外网三张网。
局域网实现了省政府办公内网的互联互通；
交通通信信息网与外网通过防火墙实现了与外网的逻辑隔离，防火墙权限目前没有打开，两张网之间目前无法实现数据交换，只需进行相应配置即可实现两网之间的数据交换；
三.1.1交通通信信息网现状
总体网络拓扑图如下：
图三1交通通信信息网络平台总体网络拓扑图
全省交通通信信息网络覆盖省交通运输厅，省厅直属业务单位和18个地市交通局以及地市交通局所辖机构。
全省交通通信信息网络采用租用运营商线路的方式来组网，分一
升级会员 