浅谈如何有效发挥招投标在工程中的作用.docx

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浅谈如何有效发挥招投标在工程中的作用

浅谈如何有效发挥招投标在工程中的作用

摘要

本论文主要通过对招投标在现实工程中的实际运用，探究招投标的重要性并对于实施过程中出现的典型的问题进行分析，进而以期总结出不同问题以及有效应对措施，以更进一步发挥招投标的重要作用。

在本文中，主要针对以下问题：

不合理低价中标产生的原因及其避免；招投标与施工现场管理存在的问题及解决办法；招投标规范化可拓综合评判如何实际应用等。

在充分认识并了解诸问题的基础上，探究对于招投标过程中的问题的分析与防治，以及如何采取有效方法使得招投标更有效的发挥作用。

关键词：

招投标评标方法综合评判现场管理

摘要………………………………………………………………………I

第一章绪论……………………………………………………………1

1.1研究招投标的背景…………………………………………………………1

1.2招投标的重要性及研究的该课题的意义…………………………………2

1.3工程招投标的经济学意义…………………………………………………2

第二章关于招投标…………………………………………………5

2.1招投标基本知识…………………………………………………………5

2.1.1招投标基本相关概念………………………………………………5

2.1.2招投标的发展情况…………………………………………………62.1.3招投标相关法规…………………………………………………………7

2.2实施招投标的背景及情况…………………………………………………8

2.2.1国内外实施招投标的背景…………………………………………8

2.2.2国内外实施招投标的情况…………………………………………9

第三章我国招投标现阶段出现的主要问题及解决方案……………12

3.1不合理低价中标及其避免………………………………………………12

3.2招投标与施工现场管理存在的问题及解决办法………………………14

3.2.1建设工程招投标与施工现场管理的关系……………………14

3.2.2建设工程招投标与施工现场管理存在的问题……………………15

3.2.3加强建设工程招投标与施工现场管理…………………………………16

3.3对于招投标机制认识的误区……………………………………………173.4投标单位长期存在的普遍问题…………………………………………18

3.5评标方法的科学有效性的判别…………………………………………20

3.6评标专家素质对于招投标的影响……………………………………20

第四章针对招投标规范化可拓综合评判的解析……………………22

4.1招投标规范化可拓综合评判如何实际应用………………………………22

4.2结合实例，进一步探求……………………………………………………24

4.2．1项目招投标概况………………………………………………………24

4.2．2可拓综合评判…………………………………………………………25

第五章做好工程招投标工作的几点对策思考………………………27

5.1健全和规范有形建筑市场,完善法制体系………………………………27

5.2加大监督管理力度，确立严格的审查机制……………………………27

5.3严惩违纪违法行为，加大腐败成本………………………………………275.4完善专家评审制度，提高公正性等…………………………………………28结语……………………………………………………………………30参考文献………………………………………………………………31

致谢……………………………………………………………………33

第一章绪论

1.1研究招投标的背景

招投标作为一个公开、公平、公正的交易方式被国内外广泛的应用。

2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》的颁布和实施，标志着我国正式确定了招投标的法律制度。

随着《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施，工程建设招投标市场日趋规范化和法制化。

几乎所有工程项目均需通过招投标方式发承包，投标已成为施工企业市场经营活动的重要组成部分。

进口机电设备、服务采购、科研课题立项等都实施了招投标。

实施招标投标既是一项“阳光工程”，又是从源头上预防腐败的一项举措。

然而，目前的招投标工作存在众多问题。

导致招投标停留在一个走过程的状态，失去了原本的公平、公开、公正、诚实信用的原则。

2000年施行的《招投标法》以法律形式确定合理最低投标价法（又名“经评审的最低投标价法”，俗称“最低价中标法”）为与过去常用的“综合评价法”具有同等地位的评标方法。

此后，我国各省的建筑、市政、水利、交通等行业的工程招标中开始广泛采用该法，原因是最低价中标法体现了择优的市场竞争规律，特别适用于具有通用的技术和性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程项目。

工程招投标是通过市场竞争与交易，形成上程合同的过程。

由于招标方式与工程招投标行为过程及上程合同的形成与执行都有着十分密切的内在联系．选择不同的招标方式必然会对于程招投标的操作流程产生影响．进而影响工程招投标成本。

工程招投标成本是指为使建设上程交易活动能顺利实施，工程招投标双方．以及包括政府相关管理机构在内的参与工程招投标的社会有关各方所付出的财力、精力、人力、资源、时间等一切有形和无形成本的总和。

它具体包括：

招标人和投标人双方为完成工程交易行为所支付的交易成本；除招标人和投标人外，包括其他参与招投标社会各方在内，为使招投标各环节健康规范运行所支付的制度成本。

工程招投标的交易成本是工程招投标双方为达成交易目的，从招标、发标、投标、评标、确定中标人直至签订工程承包合间整个流程中所需直接支付的费用。

主要包括招投标信息成本、招投标文件编制成本、招投标交易综合服务费、招标人的招标组织费用、投标人的投标过程费用以及投标保证舍、履约保证金的机会成本和利息损失等组成内容。

工程招投标制度成本是招投标行为主体双方以及其他相关参与方由于共同遵守相应的制度和规则。

为此所必须付出的制度运行成本。

主要包括法律成本、监督成本、寻租成本、信用成本和时间成本等组成内容。

1.2招投标的重要性及研究的该课题的意义

在市场经济条件下，施工项目招投标已是普遍采用的建设交易制度和交易方式，它能有助于建筑产品市场均衡价格的形成。

招标是以市场经济竞争机制为基础、应用技术经济的评价方法、有组织的进行择优成交的一种相对成熟和规范化的交易方式，在世界范围内得以广泛应用。

招投标制度从无到有，从局部推进到普遍实施，促进了我国工程建设管理体制从计划经济向市场经济的转变，推动了工程建设水平的提高和建筑业发展。

20多年来，在住房城乡建设系统各方面共同努力下，招投标监管工作取得了较好的成绩。

但在具体运行中，招投标制度还有一些需要进一步完善和规范的问题，如诚信不健全、竞争不科学等。

1.3工程招投标的经济学意义

从经济学角度看，招投标作为一种交易方式具有两大功能：

一是解决业主和承包商两者之间信息不对称问题；二是解决资源优化配置问题，以使业主和承包商获得双赢。

首先，降低交易费用。

根据制度经济学的观点，由于存在交易双方的信息不对称，企业不仅有生产成本，而且还有交易费用，它包括：

信息搜寻费用、谈判费用和监督费用。

由于交易费用的存在，市场进程处于不均衡的状态，价格往往易被扭曲。

成熟完善的市场经济的标志，不仅是市场主体的行为规范，而且应包括平等和最便捷地获取市场交易的信息。

在工程交易中，招投标制度能够发挥信息揭示和传播的功能，可以有效减少信息不对称的程度，从而增进社会的帕雷托改进。

）招投标具有公开的特点，工程项目招标人以公告的方式公开采购内容，同时辅以招标文件，详细说明交易的标的物以及交易条件，这样就可以极大地缩短对交易对方的搜索过程，节约搜索成本。

）招投标公开的特点也使得市场主体可以平等和最便捷的方式获取市场信息。

）专职招标代理机构，为买卖双方缩短了搜索时间和节约了搜索成本，这主要是因为专职的招标代理机构不仅拥有大量的产品信息和卖方信息，而且拥有固定的采购信息发布的载体。

买卖双方利用这些载体发布供求信息，既经济又及时。

其次，规范竞争行为。

招投标采购形式与其他交易方式不同的是，招投标方式下的竞争是一种有序的竞争。

）招投标交易方式具有交易标的物和交易条件的公开性和事先约定性的特点，即事先公布“游戏规则”，进行有组织的、规范的交易行为；参与者只能“循规蹈矩”、实事求是地介绍自己的产品，承诺自己的服务范围，以此谋求合理的平均利润，既不能毫无根据地夸大自己的能力，更不能有任何欺诈行为。

随意诋毁竞争对手的言行最终将导致对自己不利的评标结论。

）对投标人进行资格预审要求，查验买卖双方资信，提供保证金，这有助于避免交易过程中上当，杜绝违约和“三角债”。

）专职招标代理机构会将投标人参与投标的每次活动都记录在案，并可随时通报其他招标机构，作为今后评标的依据之一，还便于将投标商置于更大的竞争压力之下。

第三，促进有效竞争。

招投标方式下的交易，是一种公平有效的竞争，应做到：

）投标商要凭实力竞争，而不能寄希望于“寻租”活动；）投标商只有依靠不断改善经营管理，加强经济核算，进行技术革新，开发新产品，提高员工素质，提高劳动生产率，降低成本，节约开支，才能增强本身的竞争力，激发人们的积极性、创造性、牺牲精神和冒险精神，以达到优胜劣汰的目的。

第四，交易信息对称。

量大面广的资源配置过程，是通过市场交易行为得以完成的，而且市场交易行为受到市场机制的制约和导向。

市场上买卖双方各自掌握的信息是有差异的。

交易双方信息的不完整和不对称使得价格已经不能作为一个有效的信号和工具，常常会出现不公平交易。

不公平交易势必造成资源浪费或资源配置失误。

于是在不完全信息条件下，非价格机制便应运而生，其中之一便是招投标机制。

潜在交易双方的搜索，只是交易行为最初的信息交流。

交易结果是否符合社会资源优化配置原则，还取决于交易双方是否在信息对称条件下成交。

虽然承包商并不喜欢以参与投标竞争的方式推销产品，但是中标所带来的信誉和广告效应，也是不可忽视的无形资产，这是中标商十分看重中标通知书的原因所在。

投标商为了在竞争中保持优势，最后赢得合同，投标中不得不主动提供有关自己产品的信息。

只有在信息对称的条件下，买方才能做出正确的选择，资源才可能优化配置。

可见招投标机制可使交易双方沟通信息，并缩短沟通过程，有效地解决交易双方信息不对称的矛盾。

第五，传导准确的价格信息。

竞争有定价的功能。

市场机制作为一个理想模型的前提是完全竞争。

市场均衡价格就是供求双方抗衡的结果。

完全竞争能够导致价格准确反映社会供求状况的关系，有助于社会资源的优化配置。

但传统的比价谈判处于不完全竞争状态，信息不充分，造成最具有实力、最具有代表性的买方无缘参加竞争，因此，整个交易谈判过程竞争既不充分，也不完全。

由于买方的单一性和交易的一次性，都使买方在力量对比上，难以取得主动地位，因此，最终价格也就不能真实反映市场的供求关系，对社会资源的流向起了扭曲的导向作用，造成资源的浪费。

招投标交易方式中，由于招标代理机构的介入，使单一买方成为整个买方群体中的一员，也使卖方对潜在的需求有了更加清晰的了解，这对竞争起到了催化作用。

这种竞争造成的价格下降幅度比买方自行谈价采购要大得多。

同时招标代理机构使买卖双方力量对比发生了根本变化，买方在整个招标过程中处于主动地位。

最终价格因而能比较准确地反映市场供求状况。

第二章关于招投标

2.1招投标基本知识

2.1.1招投标基本相关概念

招标、投标是一种特殊的商品交易方式。

工程招投标的整个过程就是投标人与业主、投标人与投标人之间的博弈过程。

目前，对工程项目中招投标问题的研究有很多，但主要集中在从投标人的自身能力出发对投标报价策略进行分析等方面，而对于业主与投标人之间的博弈问题研究较步。

本文应用博弈理论中