乡镇学校周边专项治理资料汇编.docx

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乡镇学校周边专项治理资料汇编

中共XX镇委员会文件

X发[2017]77号

关于调整XX镇学校及周边治安环境

治理工作领导小组成员的

通知

镇直各单位、各村委会：

为了切实搞好全镇社会管理综合治理工作，确保我镇学校及周边治安环境稳定。

根据X综治办[2017]4号关于印发《2017年全县校园及周边治安集中整治工作方案》的通知，经镇党委、政府研究，决定调整学校及周边治安环境工作领导小组成员，调整后的领导小组成员如下：

组长：

XXX党委书记

常务副组长：

XXX镇党委副书记镇长候选人

副组长：

XX镇人大主席候选人

XXX党委副书记

XXX镇派出所所长

XXXX学校校长

XXXX学校校长

成员：

XX纪委书记

XX组织委员

XX党委委员副镇长候选人

XX党委委员副镇长候选人

XX党委委员武装部长

XX副镇长候选人

XX副镇长候选人

XX纪委副书记

XX综治专干

XX司法所所长

XXX综治办工作人员

XXX党政办办公室人员

XX财政所所长

XX安监站站长

XX文化站站长

XX民政助理

领导小组下设办公室，党委副书记XXX为分管领导专抓该项工作并兼任办公室主任，XXX同志负责日常管理事务。

中共XX镇委员会

2017年7月8日

XX镇学校及周边治安环境治理

实施方案

为进一步深化学校及周边治安环境治理工作，及时解决我镇学校及青少年儿童安全管理工作中存在的问题，切实加强学校及青少年儿童安全管理工作，确保学校及周边有一个良好的治安秩序和社会氛围，保障师生的身心健康和生命财产安全，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢固树立学校安全责任重于泰山的思想意识，切实加大学校及周边治安环境整治工作力度，健全和完善长效机制，维护学校及周边治安秩序，为广大师生创造一个安全、文明、和谐的工作、学习、生活环境。

二、加强组织领导

为了切实加强对这项工作的组织领导，经镇党委、政府研究，决定成立以组长：

XXX党委书记

常务副组长：

XX镇党委副书记镇长候选人

副组长：

XX镇人大主席候选人

XXX党委副书记

XXX镇派出所所长

XXXX学校校长

XXXX学校校长

成员：

XX纪委书记

XX组织委员

XX党委委员副镇长候选人

XXX党委委员副镇长候选人

XXX党委委员武装部长

XXX副镇长候选人

XX副镇长候选人

XX纪委副书记

XX综治专干

XX司法所所长

XXX综治办工作人员

XXX党政办办公室人员

XX财政所所长

XX安监站站长

XX文化站站长

XX民政助理

领导小组下设办公室，党委副书记XXX为分管领导兼任办公室主任，XXX同志负责日常管理事务。

三、工作目标

1、建立并坚持每个新学期开展“平安校园”教育周活动，依法治校更深入人心，师生的合法权益得到切实保障，法律意识明显增强，遵纪守法、诚实守信、崇尚科学、反对迷信、反对邪教、珍爱生命、远离毒品的自觉性得到提高，学校法制宣传教育实效更加明显，黄赌毒及邪教活动向学校内部渗透得到有效防范，非法宗教和封建迷信活动不在学校滋生。

2、学校内部和师生间不发生重大恶性刑事、治安案件和安全责任事故，一般案件和事故得到有效遏止。

3、学校内部矛盾纠纷得到得到及时排查化解，不发生群体事件及其他影响稳定的事件。

4、加强学生良好卫生意识和卫生习惯的培养，学校食品卫生与传染病防治工作得到加强，各项防控措施得到落实，不发生公共卫生事件。

5、学校安全管理与社会公共服务更加协调，学校周边的治安问题、治安乱点和交通、市场混乱的问题得到有效治理，长效管理机制建立健全，防范措施切实落实，突出问题不易反弹，有利于青少年身心健康以及教书育人的社会环境得到进一步改善和持续巩固。

四、整治重点

（一）重点治理的村和学校。

把XX村、XX村、XX村、XX村、XX村，XX镇两所中心学校及各片小村小作为整治重点，未列入重点整治的村，要确定整治的重点区域和问题。

（二）工作重点

1、健全和完善学校安全管理制度。

一是进一步健全安全教育和管理制度，完善学校门卫制度、校园安全巡查制度、宿舍管理制度、食品卫生管理制度、安全教育制度、定期安全检查制度、安全事故报告制度、安全责任追究制度、师生郊游安全制度、安全防火和危险物品管理制度、体育器材和安全设施设备定期检查制度、锅炉房管理制度及突发事故应急预案、大型活动安全预案等，坚持开展安全教育周活动，每周一节安全教育课或心理健康教育刻。

二是进一步完善安全责任追究制度，对发生事故处理不力或未按时上报、失真虚报、隐瞒不报，并造成严重影响的，对学校相关责任人和事故直接责任人给予相应处罚。

三是严格执行非正常伤亡事故报告制度，及时报送事故信息，无遗漏、迟报现象，对重大事故隐患、重大危险源，按规定落实上报、评估、整改和监控。

四是要严格贯彻落实“校园安全事故现场第一责任人”制度，对不作为的教职工，学校要批评教育，因不作为造成安全事故的，要责任人的责任，在职在编的教职工，本年度不能评优和晋职，聘用人员或临时工，要根据相关政策予以辞退。

2、彻底治理学校周边环境。

彻底整治我镇学校周边消防、道路安全设施和交通秩序，清理整顿周边违章建筑；查处取缔违法经营的互联网上网服务营业场所；加强电子游戏经营场所、图书报刊音像制品和出版物经营点、小买部、饮食店等管理；强化对学校周边实有人口的管理；加强对学校周边食品卫生的宣传和监督，及时查处假冒伪劣和不符合卫生条件的食品及业主。

3、全面排查，从根本上消除中小学、幼儿园的内部安全隐患。

对我镇所有中小学、幼儿园的各类建筑和水、电、气等基础设施、卫生服务设施、公共活动场所等进行全面检查；加强对校园危房、老化电线线路等方面的检查和改造；加强学校、幼儿园食堂卫生的监督，消除各种安全隐患，确保不留死角。

4、严格查处侵害中小学生、青少年儿童人身财产安全的案件。

对学校及周边治安状况进行全面检查，重点查处一批侵害中小学生、青少年儿童人身财产安全的案件，严厉打击扰乱学校正常教学秩序和侵害师生安全的流氓团伙和黑恶势力，重点侦破、查处伤害未成年人的案件，坚决打击不法分子的嚣张气焰。

5、完善和落实学生安全和法制道德教育经常性机制和管理机制。

加强学生的安全和法治道德教育，充分发挥课堂教学主渠道作用，将安全和法制道德教育寓于丰富多采的课外活动和校园文化中；搞好校园文化活动和环境建设中的法治宣传，营造良好的育人环境；深入开展“法制进校园”、创建“平安校园”和“无毒校园”、“不让毒品进我家”等活动，形成学校、家庭、社会“三位一体”的安全和法制道德教育联动联贯机制。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。

各村及镇直各单位要高度重视并加强对学校周边治安环境治理的领导，落实责任，制定长远、统一的方案。

2、认真组织，全面治理。

各村及镇直各单位要明确各自的工作职责和任务，把责任落实到人。

对治理工作中发现的问题和工作薄弱环节，要提出具体的整改措施，确保不留盲区和死角，做到防范于未然。

3、确保治理工作信息渠道畅通。

各村及各镇直单位要将治理工作采取的有效措施、工作进展情况和主要经验及时报镇领导小组和镇综治维稳办，确保治理工作信息畅通。

4、加强联系，密切配合，形成合力。

各村及镇直各单位要加强联系沟通，及时互通情报，定期或不定期的共同分析研究校园及周边存在的突出治安问题，结合各自职责，密切配合，形成合力，解决面临的新问题，新情况，不断巩固学校及周边治安环境治理的成果。

5、认真总结，巩固治理成效。

各村及镇直各单位要认真做好治理工作总结，进一步健全长效机制，采取有效措施，巩固治理成效。

中共XX镇委员会

2017年7月8日

XX镇学校周边环境隐患排查登记表

学校：

XX镇中心学校                                             2017年5月5日

清查内容

发现问题时间、地点、场地、事项

采取的措施

要求协助解决的问题

食品安全

放学期间经常有流动摊贩在校门口附近兜烤食品给学生，存在有食品安全隐患。

1、学校教育学生做到不购买、不食用；

2、组织值周人员对小摊小贩进行有效劝离。

要求卫生部门能在上学放学时段，适当安排人员，加强对校园周边的巡查。

监控视频

发现学校一处监控异常

已经给校长反映

要求处理好视频

XX县XX镇委员会文件

X综治委发[2017]10号

关于调整XX镇预防青少年违法犯罪工作

领导小组成员的通知

镇直各单位、各村委会：

为了切实抓好全镇社会管理综合治理工作，减少我镇青少年违法犯罪，把青少年思想教育工作作为党委政府的一项重要工作来抓。

经镇党委、政府研究，决定把预防青少年违法犯罪教育基地设在XX镇中心学校，并调整预防青少年犯罪领导小组成员，调整后领导小组成员如下：

组长：

XXX镇党委副书记

副组长：

XXX派出所所长

XXXX学校校长

XXXX学校校长

XX镇综治专干

成员：

XXXXXXXX

领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，XXX任办公室主任。

XX镇社会管理综合治理委员会

2017年2月19日

XX镇预防青少年违法犯罪

工作方案

青少年是祖国的未来，为进一步加强我镇青少年思想道德建设和法制教育，净化青少年成长环境，全面提高全镇青少年的道德、法制素质，从根本上预防和减少青少年违法犯罪。

根据上级精神，结合我镇实际，特制定本方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八精神，按照“工作思路要创新、工作方式要创新、自身建设要创新”的要求，坚持“注重教育，预防为主”的方针，以法制教育为主要内容，以具体活动为载体，采取课堂教育和课外活动相结合，正面引导教育和反面警示相结合，全面深入地推进我镇预防和减少青少年违法犯罪工作，着力营造强大的宣传氛围，构建家庭、学校、社会三方面的力量，形成齐抓共管的预防机制。

增强广大青少年的法律意识有效预防和减少青少年违法犯罪。

二、组织机构

为了切实加强对这项工作的领导和组织实施，并能取得实效，我镇成立了以镇党委副书记XXX为组长，派出所所长樊浩为副组长，学校校长及各村支书、主任为成员的预防青少年违法犯罪工作领导小组。

领导小组下设办公室，姚晶任办公室主任，办公室设在镇综治办。

三、主要任务和分工

（一）开展法制宣传活动

1、发一封倡议书：

倡议书的主题是“做守法青年，做社会有用人才”，由镇综治办起草印制，驻村干部发放到村，村干部发给未在校青少年的家长，全镇中小学校每个学生都发放一分。

2、读一本法制书：

全镇青少年要认真学习《预防青少年犯罪法》一书，要求全镇中小学校人手一本，各学校班主任至少对本班学生读一遍。

3、上好法制教育课：

全镇中小学校将法制教育纳入教学计划，明确专职或兼职教师每周每班至少安排一个课时，加强学生的法制教育。

（二）开展道德理想教育活动

1、开展“五讲四美三热爱”宣传评比活动，由镇综治办组织在中心学校广泛开展宣传，每个班级公布栏张贴“五讲四美三热爱”评比标准，开展评比活动，对评选出的红旗班级、标兵张榜公布，并召开大会公开授旗和表彰。

2、开展学“学雷锋、做好事、树新风”活动，组织各村、镇直各单位共青团组织深入开展“学雷锋、做好事、树新风”活动，广泛动员青少年助人为乐、多做好事，学习社会上青少年助人为乐的先进事迹、事例和先进人物，利用广播、墙报、黑板报等多种形式宣传先进典型，弘扬雷锋精神。

3、开展入团入队集体宣誓活动，组织各中小学校在“5.4”、“6.1”之际，召开学生大会，组织新吸收为少先队员和共青团的在校学生进行宣誓，增强学生的使命感和责任感。

（三）、开展走访帮教活动

1、走访帮教对象：

本镇刑事解教回归青少年、有不良行为的青少年。

2、走访帮教措施：

调查摸底：

学校负责对具有不良行为的在校学生进行调查摸底，各村负责对本村在外务工的青少年和闲散、在家待业的青少年进行调查摸底。

明确责任：

经调查摸底后，凡属走访帮教对象的，分别由走访帮教对象所在学校教师、所在村党员干部采取“一对一”的办法包干走访帮教，各单位走访帮教“一对一”X名册要上报领导小组。

走访帮教：

走访帮教责任人在年内要走访包干对象四次，对走访对象外出务工或闲散在外的，要走访其家长，走访过程中的主要任务是：

送去一本书（《预防青少年犯罪法》）；做好走访对象的思想工作，并督促走访对象写出一份思想状况汇报；对走访对象外出务工的，要将走访目的告知其家长，并通过其家长督促走访对象寄回一份现实表现材料（必须由用人单位签署意见并加盖公章）；对走访对象外出、闲散、未就业的，要通过其家长督促走访对象自走访之日起一周内返回家中，并写出外出事由及表现情况材料；对生活、择业有困难的刑事解教回归青少年，要帮助办好几件实事。

（四）、开展学校及周边环境整治行动

1、负责单位：

镇综治办牵头，组织镇司法所、国土所、广播站、安监站、派出所、中心学校等部门开展联合整治行动。

2、整治内容：

一是严厉打击侵害师生人身、财产安全的违法犯罪活动，主要是到学校或校园周边惹是生非、敲诈勒索、殴打师生的不法分子、流氓团伙和黑恶势力；二是净化校园及周边地区非法设立和违章违法经营的网吧、出租房、游戏室等娱乐场所，以及音像书刊点、不洁饮食店和其他非法经营的商业摊点。

3、重点单位和区域：

全镇中小学校及学校周边区域。

4、整治措施：

一是召开会议，由镇综治办召集有关部门召开学校及周边环境整治工作会议，安排部署工作；二是排查摸底，镇综治办组织对学校及周边环境存在的突出问题进行摸底，分门别类建立台帐，有针对性地制定专项政治方案；三是统一行动，依法取缔和整顿校园及周边非法摊点等违法违规经营活动，净化周边环境；四是强化督查，由镇综治办牵头，与其他部门会同成立一个督查组，不定期对各村特别是学校及周边环境整治工作进行抽查，巩固整治成果。

四、工作要求

（一）精心组织，预防青少年违法犯罪是关系下一代健康成长的大事，各部门各单位按要求组织开展好各项统一活动，扩大宣传教育覆盖面，全面增强广大青少年法制意识，不断推进全镇依法治镇进程。

（二）强化责任，各单位各部门要切实担负起责任，认真制定方案，精心组织实施，确保各项活动取得实效。

（三）加强督查，镇预防青少年违法犯罪领导小组办公室和镇综治办将组织对各项活动的开展情况进行定期或不定期的督查，凡发现活动组织不力、工作任务落实不到位、出现失职渎职的单位或个人，镇党委、政府将追究其责任。

（四）广泛宣传，各部门各单位要加大典型宣传、信息报送力度，对本单位的各类有关预防青少年违法犯罪活动信息要及时上报镇领导小组办公室和镇综治办，特别是注重发现典型，对于见义勇为、富有正义感、敢于同违法犯罪作斗争的青少年要切实保护、积极推荐、大力表彰，让优秀青少年典型事迹影响和教育广大青少年，努力在全镇营造模范守法、弘扬正气的氛围。

XX镇社会管理综合治理委员会

2017年3月19日

2017年XX镇预防青少年犯罪工作总结

在镇党委政府的大力支持和帮助下，我镇预防青少年违法犯罪工作领导小组为切实推动预防青少年违法犯罪工作的深入开展，促进各项工作措施的全面落实，根据预防青少年违法犯罪工作任务要求，开展了一系列活动，取得了一定成效，现对全年工作进行总结

一、健全组织机构，明确职责任务，充分发挥各自职能

　　根据我镇实际情况对镇预防青少年违法犯罪工作领导小组组成进行了进一步调整、充实与完善。

各成员单位按照领导小组统一部署，明确职责任务，充分发挥各自职能，密切协作配合，切实为青少年远离犯罪、遵守法纪创造出良好的外部环境。

二、发挥法制校长作用，以各种形式警示学生，提高法律意识

　　发挥法制校长作用，紧贴学生实际，以“远离危险、远离犯罪”为主要内容，深入各中小学定期举办法制专题讲座。

法制校长结合学生、学校、家庭、社会的现状，对青少年犯罪典型案例进行剖析，说明目前青少年犯罪主要原因是对法律的茫然和无知，重点讲解了什么是违法行为、什么是犯罪，同时采用互动形式就同学们提出的各种法律问题进行解答，提高了学生的法律意识，自我保护意识，使他们能学法、知法、守法、用法，依法维护自身合法权益、抵御不法侵害。

在今年4月，我们邀请了镇党委书记X登高同志到XX中心完小开设了1堂法制教育课，课堂气氛活跃，不仅丰富了师生的法律知识，更增强全体师生的法制意识、遵纪守法的意识及对违法犯罪的防范意识，提高他们的自我保护能力。

三、发挥教师、学校、家长共同作用，构建预防网络

　　加强教师的法制观念，通过加强师德教育，增强了广大教师监督保护学生的责任感和使命感，宣礼讲法，及时帮助、引导学生远离犯罪，特别是关注问题学生学习、生活问题；发挥学校主渠道作用，将法制教育列入教学大纲，切实保障法制教育落到实处；利用家庭这个青少年成长教育的重要课堂，努力提高家长的法制意识和教育方法，耳濡目染宣传守法意识，营造家庭和谐、守法环境。

四、建立预防长效机制，加强沟通、逐步完善队伍建设

建立了由镇综治办、派出所、司法所、文化教育等相关部门参加的预防社区青少年违法犯罪工作联系制度，坚持每月沟通信息，协调、督促、落实预防青少年犯罪的教育、管理、服务等相关事务。

及时对工作出发现的各种问题进行深入调查研究，在保护青少年权益的基础上，通过预防、挽救、教育感化等方式妥善解决各种问题。

XX镇人民政府文件

X政发[2017]62号

关于成立XX镇网吧专项整治行动领导小组的

通知

各村（支）委会、学校、镇直单位:

为加强文化市场管理，促进网络文化健康发展，构建“平安XX”，经镇党委、政府研究，决定成立XX镇网吧专项整治行动领导小组。

领导小组由下列人员组成：

组长：

XX党委副书记镇长候选人

副组长：

XXX党委副书记

XX镇派出所所长

成员：

XX文化站站长

XX文化站副站长

XX民政助理

XX安监站站长

XX司法所所长

XX镇安监干部

XX镇安监干部

XX镇综治专干

领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办公室，由XXX同志兼任办公室主任。

XX镇人民政府

2017年3月20日

XX镇人民政府文件

X镇发[2017]63号

关于印发《XX镇网吧专项整治工作方案》的通知

各村（支）委员会、学校、镇直单位：

《XX镇网吧专项整治工作方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

XX镇人民政府

2017年3月20日

XX镇2017年网吧专项整治工作方案

为进一步加强对我镇网吧管理，改善其经营秩序，净化文化市场发展环境，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）、《中共中央办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》（中办发〔2009〕6号）等法律法规和文件精神，特制定本方案。

一、组织领导

为使此次整治行动工作有序推进，经镇党委、政府同意，成立XX镇网吧专项整治工作领导小组。

镇长任组长，副书记XXX、组织委员、镇派出所所长、综治专干XXX任副组长，、X泽生，为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇办公室，XXX兼任办公室主任，主要负责整治行动日常工作。

二、整治目标

通过专项整治，强化网吧业主的法制观念，增强网吧业主的社会责任意识，改善网吧经营秩序，形成制度落实、职责明晰、监管到位的长效工作机制，执行“两个一律，一个必须”，即一律不得接纳未成年人上网，对不出示居民身份证的网民一律不得办理上网卡，必须保证上网卡登记信息和上网人员的身份信息一致，确保群众满意，家长放心，促进全镇网吧健康有序发展。

三、整治重点

1、坚决整治网吧危害国家安全，煽动民族分裂，散布谣言，扰乱社会秩序，影响社会稳定，宣扬封建迷信，传播淫秽、色情、暴力、赌博等有害信息的行为。

有力打击利用网吧提供色情服务和经营含有色情、赌博、暴力、迷信等不良内容游戏的行为。

2、严厉查处网吧接纳未成年人、不按实名制上网和超时经营等违规经营行为。

3、对证照不全或不符合开办条件的网吧，限期停业整顿，对无证经营的，坚决依法依规予以取缔。

四、时间安排

1、动员部署（3月20日至3月25日）。

宣传网吧管理的法律法规，提高对专项整治工作的重要性和必要性的认识，明确专项整治行动的目标和意义；对网吧业主和管理人员进行集中培训，要求业主和管理人员积极配合，开展自查自纠，规范自身经营行为；动员全社会力量共同参与专项整治行动，努力营造健康上网和规范经营的氛围。

2、集中整治（3月25日至3月30日）。

查处、取缔网吧接纳未成年人，传播有害信息，经营含有色情、赌博、暴力、迷信等不良内容的游戏，提供色情服务和无证经营等违法违规经营行为；规范实名制上网和超时经营；整治整合网吧。

成立“网吧协会”，推行连锁式、企业化经营，创新“绿色网吧”试点；落实网吧监管制度，构建文化监管平台。

3、总结提升（3月29日至3月31日）。

认真总结专项整治行动中发现的问题，特别是网吧违规接纳未成年人，总结工作经验、巩固整治成效、建立长效工作机制。

五、工作职责

1、镇文化站主要职责：

（1）负责网吧等互联网上网服务营业场所的设立审批和监督管理；

（2）严格控制网吧数量；（3）依法查处网吧接纳未成年人、超时经营及未悬挂《网络文化经营许可证》和未成年人禁入标志等违法违规经营行为；（4）依法查处未按规定登记上网消费者有效身份证件和记录有关上网信息的行为；（5）完善监管机制，构建“网吧文化监管平台”，对违规网吧适时曝光；（6）制定并执行积分扣减管理制度；（7）对网吧整治整合成立“网吧协会”，推行网吧企业化连锁式经营模式；（8）加强正面教育和宣传并开设投诉热线。

2、镇综治办主要职责：

（1）负责网吧等互联网上网服务营业场所的信息网络安全和治安管理的监管；

（2）对利用网吧制作、传播有害信息行为进行查处；（3）落实网吧信息网络安全技术措施。

3、镇安监站主要职责：

（1）检查网吧经营单位消防安全，发现隐患，依法责令其整改，整改不合格的，依法责令停业；

（2）加强对网吧等营业场所经营人员的消防培训，提高发现和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织和引导人员疏散能力；（3）加大对网吧的消防监督检查力度，对存在火灾隐患的场所，要依法责令限期整改；（4）对不能保证人员生命财产安全的，坚决依法责令停止使用。

4、镇学校主要职责：

负责加强对中小学生禁止进入网吧的法制教育，积极引导青少年、学生健康上网。

5、镇团委、妇联要加强正面教育和宣传，积极参加网吧监管，争当义务监督员，联合教育部门开展丰富多彩的文艺活动，丰富青少年精神文化生活。

6、村（支）委会职责：

加强宣传网吧违法违规举报电话，发展广大人民群众作“线人”，积极举报违法违规行为，监督网吧正常健康经营。

六、工作措施

1、镇文化站要加强对网吧的日常管理，通过明查暗访或群众举报，重点查处网吧接纳未成年人和夜间超时经营现象。

要建立网吧等营业场所日常管理档案；要发动网吧经营单位互相监督，定期向本辖区网吧经营单位通报网吧守法经营状况；要加快“网吧文化监控平台”建设，全程实时监控；要成立网吧协会，对网吧进行整治整合，推行规模型、连锁式网吧企业化管理模式；要坚持高标准准入制度，与网吧业主签定《网吧规范经营承诺书》，在网吧入口处张贴永久性“未成年人严禁入内”标志牌；要进行“绿色网吧”试点，办好“网络体验