幕墙工程项目施工过程中的安全管理secret.docx

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幕墙工程项目施工过程中的安全管理secret

幕墙工程项目施工过程中的安全管理

上海市建筑装饰工程有限公司幕墙分公司金晶

论文摘要

目前，国内装饰装修行业发展迅速，特别是幕墙等外装饰工程随着城市基础设施的建设、老旧建筑的改造，应用也越来越多，但是装饰行业不如土建专业重视安全管理的现象时有发生，结果造成了很多重大安全事故发生—比如央视大火和2010年11月15日上海市静安区某住宅楼外墙保温施工特大火灾（58人遇难）。

幕墙工程项目施工过程中的安全管理作为幕墙工程项目管理中的重要内容，还没有形成一套很好的理论体系，特别是没有一套科学的施工安全管理工作方法供业内人士参考。

本文从建筑幕墙安装的特殊性入手,对建筑施工类别乃至幕墙施工安全管理阶段进行了梳理,确定了施工安全管理的目标、内容及程序；总结了与工程建设项目有关的建筑安全管理的基本理论，包括现代安全管理科学的基本理论、事故致因理论，分析了国内建筑安全的现状和存在问题，介绍了国外安全管理的状况以备完善幕墙工程项目施工过程中的安全管理保证体系提供参考。

同时，根据上海国内项目实际情况，详细介绍如何运用安全科学的各种理论、方法和工具，针对工程建设项目的具体特点加强和改善安全管理，避免事故以及由此引起的人员伤亡和经济损失，最后提出自己有关的安全管理的结论，并展望幕墙工程安全管理研究的新趋势。

关键词：

安全管理、施工过程、幕墙工程项目

1、绪论…………………………………………………………4

1.1选题背景……………………………………………………4

1.1.1建筑幕墙安装工程的特殊性………………………4

1.1.2外装饰装修工程安全管理意识淡薄………………4

1.1.3外装饰装修业的发展，对幕墙工程的生产安全提出了更高的要求…4

1.2提出问题和研究对象………………………………………5

1.2.1问题提出……………………………………………5

1.2.2研究对象……………………………………………5

1.3研究意义和研究内容………………………………………6

1.3.1研究意义……………………………………………6

1.3.2研究内容……………………………………………7

2、文献综述与国内外发展现状……………………………………9

2.1文献综述………………………………………………………9

2.1.1现代安全管理科学的基本理论………………………9

2.1.2事故致因理论…………………………………………10

2.1.3建筑施工安全管理分类………………………………12

2.1.4施工过程控制的内容和方式…………………………13

2.2国内外发展现状………………………………………………14

2.2.1我国建筑业特点及存在问题…………………………14

2.2.2国内安全状况…………………………………………15

2.3国外发展现状…………………………………………………15

2.3.1美国的建筑安全状况…………………………………15

2.3.2英国的建筑安全状况…………………………………16

3、幕墙工程项目施工过程中的安全管理……………………………17

3.1幕墙工程项目施工过程控制（以梅里埃厂房改建装饰装修总承包项目为

例）…………………………………………………………………17

3.2幕墙工程项目安全管理案例—中国馆幕墙工程安全管理………22

4、结论………………………………………………………………………30

4.1个人小结……………………………………………………………30

4.2幕墙工程项目施工过程中的安全管理需进一步研究的问题……30

主要参考文献………………………………………………………………31

附录我国现行的安全生产法律法规和标准………………………………32

1、绪论

1.1选题背景

1.1.1建筑幕墙安装工程的特殊性

建筑幕墙curtainwallforbuilding：

有面板与支承结构体系（支承装置与支承系统）组成的，可相对主体结构有一定位移能力或自身有一定变形能力，不承担主体结构所受作用的建筑外围护墙。

幕墙的特征:

幕墙是一个独立完整的整体结构系统；幕墙通常用在主体结构的外侧，一般都包覆在主体结构表面之上；幕墙相对主体结构在平面内有一定的微动能力。

建筑幕墙安装工程是危险性较大的工程，所涉及的汽车吊、脚手架、吊篮等设备是建筑行业公认的重大危险源，同时对电焊动火、施工用电等经常作业又异常敏感，极易发生高处坠落、触电、火灾、机械伤害的安全事故。

按照建设进度，幕墙工程通常在土建、钢结构基本完成后，与内装修、机电设备安装、消防等专业分包一同开工，并在作业面交叉作业，容易引起安全管理权责不明确，造成区域安全管理混乱，从而引发灾害事故。

1.1.2外装饰装修工程安全管理意识淡薄，总体形式严峻

建筑业发展到今天，外装饰装修工程已超过土建、设备安装、内装修等工程，成为毛利润较高的分部工程，但是大多数幕墙、外装饰项目部的安全管理意识淡泊，安全投入很低，甚至克扣基本的安全措施管理费来降低项目支出成本，安全员的现场监督检查不被重视，安全管理走过场、流于形式，安全台账成为妆点门面、应付检查的工具，以至于近年来外装饰装修工程安全事故频发，让国人震惊。

在引发重大事故的原因中，一是非法设计、施工承包和作业以及不懂或无安全知识的问题很多，二是以落后的作法和“经验”去施工。

1.1.3外装饰装修业的发展，对幕墙工程的生产安全提出了更高的要求

幕墙及外装饰装修业在我国已发展了近30年，目前其发展趋势是：

从笨重性走向更轻型的板材和结构（天然石材厚度25mm，新型材料最薄达到1mm）；品种少逐步走向多类型的板材及更丰富的色彩（目前有石材、陶瓷板、微晶玻璃、高压层板、水泥纤丝维板、玻璃、无机玻璃钢、陶土板、陶保板、金属板等近60种板材应用在外墙）；更高的安全性能；更灵活方便快捷的施工技术；更高的防水性能，延长了

幕墙的寿命（从封闭式幕墙发展到开放式幕墙）；环保节能（目前欧美建筑市场比较常用的为金属装饰保温板，由经过彩色烤漆的铝锌合金雕花饰面、聚氨酯保温层、玻璃纤维布复合而成；兼顾装饰和保温节能功能，面漆10-15年无褪色，整体使用寿命可达45年；）。

它的用途上也从单一的建筑幕墙发展成构件式建筑幕墙、单元式幕墙、玻璃幕墙、石材幕墙、金属板幕墙、全玻幕墙、点支承玻璃幕墙等，这些都对幕墙建设工程的生产安全提出了更高的要求及必须解决好相应的技术与管理课题。

1.2提出问题和研究对象

1.2.1问题提出

随着中国建筑市场的蓬勃发展，幕墙工程行业潜力巨大，从业人员不断增加，尤其是现场一线工人已成为高危作业的特殊劳动群体。

如何确保这些高危人群的施工作业安全已成为装饰行业安全管理人员面临的新难题。

虽然我们有《建筑法》、《安全生产法》甚至《建设工程安全管理条例》的法律指导，但是外墙工程违章指挥、违章操作和违章施工的现象仍然屡禁不止，工人素质依旧不高；同时，个性很强、特点突出的幕墙工程施工和管理难度在不断加大，相应的安全与健康法律法规和技术规范难以及时跟上，造成项目安全风险得不到有效控制且事故多发。

究其原因就是施工和安全管理不规范、不严格，安全生产没有培训或者培训不到位造成。

由于安全管理是过程管理，所以我们应该想方设法搞好幕墙项目施工过程中的安全管理，建立科学的管理机制，推广有效的管理方法和手段，从而以点带面做好幕墙施工企业的安全管理。

1.2.2研究对象

（1）建筑施工安全管理

简单地说，建筑施工安全管理是建立在更加科学的基础之上的管理；是依据对安全生产工作内在规律的研究和把握、不断加强其科学基础的管理；是以建立，健全和实行全面的施工保证体系为核心，将各类管理及其工作目标要求有机地结合在一起的管理；是以高度的重视、高度的责任心和高度的责任心和全员的认真参与并严格实施为保证的管理；是具有适合的细化、深化和要求简明化，更接近实际、更容易落实和更有效力的管理；是能适应安全工作的发展要求与不同的工程情况，具有较好的可调整性的管理。

建筑施工安全管理工作按管理工作的方面和对象可分为以下十类：

①安全护品管理。

②安全现场管理。

③用电安全管理。

④工地防火与消防工作管理。

⑤机械设备安全管理。

⑥安全施工措施管理。

⑦安全生产检查和整改工作管理。

⑧对外协人员和分包单位的安全管理。

⑨职工安全教育和培训认证工作管理。

⑩应急救援工作管理及施工安全事故处置管理。

建筑施工安全管理工作按施工安全保证工作环节可分为以下五类：

①安全施工的组织保证管理。

②安全施工的制度保证管理。

③安全施工的技术保证管理。

④安全施工的投入保证管理。

⑤安全施工的信息保证管理。

（2）特殊阶段性的幕墙施工安全管理

按照幕墙工程的施工进度，其安全管理被划分成不同阶段：

①进场前，主要进行安全前期策划，包括现场安全踏勘、安保计划编制、安全管理组织构架建立以及安全首次交底会议召开；②进场时，主要是做好工人三级教育和不同工种的安全交底，可以采取集中和分散相结合，全方位与专项相匹配，取得进场安全教育的良好效果；同时，与总包、其他专业分包沟通，明确区域安全范围；③放置预埋件阶段，现场主要抓好工人安全帽、带使用，开关箱、配电箱检查（接地、插座），脚手架使用、维护，督促工人做好“落手清”，防止高空坠落和触电伤害事故；④焊接龙骨和油漆阶段，现场主要检查防火制度、电焊机使用、施工用电以及危险品仓库（氧气、乙炔、油漆），做好每日安全检查记录，防止火灾和触电；⑤饰面板安装阶段，现场主要监控起重吊装，脚手架上用葫芦、卷扬机提升材料安装、施工用电、吊篮使用等重大危险源，防止物体打击、机械伤害、触电、高处坠落等事故的发生；⑥竣工收尾，对维修、整理工人的情绪进行安抚，检查安全防护设施，坚决制止个别工人单独作业、违章作业，做好项目安全撤场的准备。

1.3研究意义和研究内容

1.3.1研究意义

建筑业属于最危险的行业之一，幕墙工程也是建筑施工中重点监控的危险分部工程，安全管理最重要就是过程监控，幕墙工程项目施工过程中的安全管理研究对提高幕墙行业的安全管理水平、保障从业人员的生命财产安全来说，意义重大。

首先，过

程中的安全管理会将安全生产法律法规、标准规范的概念、思路细化到每个施工环节，提高了整体安全意识，为项目顺利竣工夯实理论基础；其次，过程中的安全监控，始终是一个PDCA封闭的循环过程，每次的“立项、整改、复查、销项“都是对项目安全隐患的纠正、预防，是提高安全生产状况、达成项目安全目标的保障；最后，施工过程控制的目的是根据施工现场安全生产保证体系策划的结果，在施工生产过程中，有效地实施施工现场安全生产保证计划体系文件的规定和控制措施，使与已识别的危险源和不利环境因素（特别是重大危险源和重大不利环境因素）有关的需要控制的活动、人员、设施、设备等均处于受控状态。

1.3.2研究内容

（1）施工项目安全管理的特点：

安全事故引发点多，安全管理的难点多；安全管理的的劳动保护责任重，要通过加强劳动保护创造安全施工条件；安全管理的分系统多，包括安全组织系统、安全法规系统、安全技术系统；施工现场是安全管理重点。

（2）施工项目安全管理目标及内容：

安全管理的目标是减少和消除生产过程中的事故和安全隐患，保证人员健康安全和财产免受损失，包括减少或消除人的不安全行为，减少或消除设备、材料的不安全状态，减少或消除安全管理的缺陷，改善生产环境和保护自然环境。

（3）施工项目安全管理程序：

确定项目的安全目标，编制项目安全技术措施计划，安全技术措施计划的落实和实施，安全技术措施计划的验证，持续改进直至完成建设工程项目的所有工作。

本文从建筑幕墙安装的特殊性入手,对建筑施工类别乃至幕墙施工安全管理阶段进行了梳理,确定了施工安全管理的目标、内容及程序；总结了与工程建设项目有关的建筑安全管理的基本理论，包括现代安全管理科学的基本理论、事故致因理论，分析了国内建筑安全的现状和存在问题，介绍了国外安全管理的状况以备完善幕墙工程项目施工过程中的安全管理保证体系提供参考。

同时，根据上海国内项目实际情况，详细介绍如何运用安全科学的各种理论、方法和工具，针对工程建设项目的具体特点加强和改善安全管理，避免事故以及由此引起的人员伤亡和经济损失，最后提出自己有关的安全管理的结论并展望幕墙工程安全管理研究的新趋势。

结构如图1.1所示。

图1.1研究结构

2、文献综述与国内外发展现状

2.1文献综述

2.1.1现代安全管理科学的基本理论

（1）安全系统论

安全生产需要对多因素安全系统的协调与组织才能实现。

安全科学涉及两个系统对象：

事故系统和安全系统。

事故系统的要素是：

人—人的不安全行为是事故的最直接的因素；机—机器设备的不安全状态也是事故的直接因素；环境—不良的生产环境会对人的行为和机器设备产生负面的影响；管理—管理的欠缺是事故发生间接的但却是重要的因素，因为管理对人、机、环境都会产生作用和影响。

安全系统的要素是：

人—人的安全素质（心理与生理、安全能力、文化素质）；物—设备与环境的安全可靠性（设计安全性、制造安全性、使用安全性）；能量—生产过程中能量的安全作用（能量的有效控制）；信息—充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障。

认识事故系统要素，对指导我们建立风险控制系统，保障施工安全具有现实的意义，但这种认识带有事后型的色彩，是被动、滞后的；而从安全系统的角度出发，则具有超前和预防的意义。

因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更具有理性意义，更符合科学原则。

（2）安全控制论

安全控制是最终实现安全生产的根本。

安全控制的原则包括：

闭环控制（即PDCA）、分层控制、分级控制、动态控制、等同控制（控制因素的功能大于和高于被控制因素的功能）以及反馈原则。

另外，能量控制理论也是预防事故的重要理论，因为事故的本质是“能量的不正常释放或转移”，预防事故的本质就是能量的有效控制，可通过对系统能量的消除、限制、疏导、屏蔽、隔离、转移、距离控制、时间控制、局部弱化、局部强化、系统锁闭等技术措施来控制能量的不正常释放或转移。

（3）安全信息论

安全信息是安全控制和管理所依赖的资源。

安全信息原理主要研究安全信息的定义、类型，以及安全信息的获取、处理、储存、传输和交流等技术。

安全信息是以信

息流形式存在的，因此首先要认识生产和生活中的安全信息形式，如：

人—人信息流（人与人的信息交流）、人—机信息流（人与机器的信息交流，如人对机器状态的正确认识）、人—环信息流（人对环境状态的正确感知和识别）、机—环信息流（机器的自动监控、自动报警等）。

（4）事故预测与预防理论

事故具有因果性、偶然性、必然性和再现性的特点。

意外事故是一种随机现象，对于个别案例的考察具有不确定性，但对于大多数事故则表现出一定的规律。

事故预防的模式可以分为事后型模式和预测性模式两种。

其中事后型模式是指在事故或者灾害发生以后进行整改，以避免同类事故再发生的一种对策；预测性模式则是一种主动的、积极的预防事故或灾难发生的对策，其基本的技术步骤是：

提出安全和减灾目标—分析存在的问题—找出主要问题—制定实施方案—落实方案—评价—建立新的目标。

（5）事故突变理论

突变理论是由法国数学家勒内.托姆教授于20世纪60年代中期创立的。

突变是一种连续发展过程中出现的突然变化现象以及突然变化与连续变化因素之间的关系。

事故的发生可以理解为系统内某些参数的连续变化引起系统状态的突然质变，系统自安全状态转化为事故状态实际上是一种突变现象。

事故的发生可以看作是由于人的因素（安全意识、安全教育、管理水平、应变能力、身体素质等）和物的因素（工作条件、机器的故障、机械化程度、保护装置等）共同作用的结果。

2.1.2事故致因理论

（1）海因里希事故因果连锁论（多米诺骨牌事故论）

1931年，美国工程师海因里希提出了该理论。

他认为：

社会环境和传统、人的失误，人的不安全行为和事件是导致事故的连锁原因，就像著名的多米诺骨牌一样，一旦第一张倒下，就会导致第二张、第三张直至第五张骨牌依次倒下，最终导致事故和相应的损失。

同时还指出，控制事故发生的可能性及减少伤害和损失的关键环节在于消除人的不安全行为和物的不安全状态，即抽去第三张骨牌就有可能避免第四或第五张骨牌的倒下。

只要消除了施工生产过程中的危险性，努力防止人的不安全行为或物的不安全状态，安全事故就不会发生，由此造成的人身伤害和经济损失也就无从谈

起。

这一理论从产生伊始就被广泛用于安全生产工作之中，被奉为安全生产的经典理论，也是搞好安全管理的重要原则，对后来的安全生产产生了巨大而深远的影响。

施工现场要求每天施工前必须认真检查施工机具和安全防护设施，并且保证施工人员处于稳定的工作状态，正是这一原则在工程建设安全管理中的应用和体现。

（2）博德事故因果连锁论

博德在海因里希事故因果连锁的基础上，提出了反映现代安全观点的事故因果模型，其基本观点是：

①控制不足—管理

事故因果连锁中一个最重要的因素是安全管理。

大多数企业，由于各种原因，完全依靠工程技术上的改进来预防事故是不现实的，需要完善的安全管理工作，才能防止事故的发生，如果安全管理上出现缺陷，就会使得导致事故基本原因的出现。

②基本原因—起源论

为了从根本上预防事故，必须查明事故的基本原因，并针对查明事故的基本原因，并针对查明的基本原因采取对策。

基本原因包括个人原因及与工作有关的原因。

所谓起源论，是在于找出问题的基本的、背后的原因，而不仅仅是停留在表面的现象上。

③直接原因—征兆

不安全行为或不安全状态是事故的直接原因，这是最重要的，也是必须加以追究的原因。

但是，直接原因不过是像基本原因那样的深层原因的征兆，一种表面现象。

④事故—接触

从实用的目的出发，往往把事故定义为最终导致人员肉体损伤、死亡、财务损失的、不希望的事件。

但是，越来越多的安全专业人员从能量的观点把事故看作是人的身体或构筑物、设备与超过其限值的能量的接触，或人体与妨碍正常施工生产活动的物质的接触。

⑤伤害—损坏—损失

博德模型中的伤害，包括了工伤、职业病，以及对人员精神方面、神经方面或全身性的不利影响。

人员伤害及财务损坏统称为损失。

（3）人机工程学事故致因论

人机工程学是一门研究人、对象及环境间的相互关系的学科，在海因里希事故致

因原理的基础上，综合考虑了其他因素，提出了事故因果关系理论：

在人机协调作业的建设工程施工过程中，人与机器在一定的管理和环境条件下，为完成一定的任务，既各自发挥自己的作用，又必须相互联系和配合。

这一系统的安全性和可靠性不仅取决于人的行为，还取决于物的状态。

一般说来，大部分安全事故发生在人和机械的交互界面上，人的不安全行为和机械的不安全状态是导致意外伤害事故的直接原因。

因此，工程建设中存在的风险不仅取决于物的可靠性，还取决于人的“可靠性”。

根据统计数据，由于人的不安全行为导致的事故大约占事故总数的88％～90％。

预防和避免事故发生的关键是从工程项目施工开始，就应用人机工程学的原理和方法，通过正确的管理，努力消除各种不安全因素，建立一个人—机—环境协调工作及操作可靠的安全生产系统。

（4）事故链理论

有时事故被认为是一系列事件发生的后果。

这些事件是一系列的，一件接一件发生的，因此对事故的描述就是“一连串的事件”。

这一系列或一连串事件的发生，最终导致了事故的发生。

只要这一系列和一连串事件中有一件不发生，事故也就不会发生。

制止这一连串事件中的任何一个事件（而不仅仅是最后一件导致事故的行为）的发生就能截断事故链，避免事故发生。

这一连串事件中的任何事件都是事故原因的重要环节，都是事故预防工作潜在的目标。

要改善安全工作，需要考虑事故链上的其他事件，而不仅仅是最后一件导致事故的行为。

事故链理论是事故预防工作应用最多的理论，

2.1.3建筑施工安全管理分类

建筑施工安全管理工作按管理的性质分为以下三类：

①行政管理。

它是在行政管辖和隶属关系下，按行政权限、职责、程序和手段实施的管理。

包括政府安全生产监管部门和建设行政主管部门的监督管理、施工企业对施工项目的控制管理和施工项目对施工全过程的管理。

②规则管理。

它是按行业规则实行的管理。

企业必须遵守所在行业的行为规则和执业行业的标准，及其市场行为必须受所在行业规则和标准的约束，否则将受到来之行业组织的惩罚。

③约定管理。

即合同约定管理，是由合同条件形成、存在于缔约方之间的一种管理模式，只执行合同条件约定。

建筑施工安全管理工作按管理工作的范围和特点可分为以下三类：

①政府主管部门的监督管理。

即政府安全生产监督管理部门和建设行政主管部门依据法律、行政法规、技术标准和行政权限对施工企业建筑施工安全工作的监督管理，给予行政处罚以及相应宣传、指导和服务。

②施工企业的控制管理。

即施工企业对本企业所属单位安全施工工作的管理，企业的安全生产管理主要是通过组织领导、健全制度、编制和审查措施、工地检查、隐患整改等方法来实现企业安全生产的各项要求。

③工程项目的施工过程管理。

即工程项目为确保施工安全所进行的全方位的施工过程管理，其管理工作是针对全过程、全方位、全环节、全员的。

2.1.4施工过程控制的内容和方式

项目经理部必须根据施工现场安全生产保证体系策划的结果和安排，确保与所识危险源和不利环境因素有关的活动、人员、设施、设备在施工过程中处于受控状态，以便从根本上控制和减少安全风险和不利环境因素；包括：

（1）针对施工过程需控制的活动，制定或确认必要的施工组织设计、专项施工方案、专项安全措施、安全程序、规章制度或作业指导书，并组织落实；

（2）将采购和分包活动中需控制的有关要求通知供应商和分包商，并按要求对其施工和服务提供过程控制；

（3）对从业的管理和操作人员进行针对性的资格能力鉴定、安全教育和培训、安全交底，及时提供必需的劳动防护用品；

（4）对安全物资进行验收、识别、检查和防护；

（5）对施工设施、设备及安全防护设施的搭设和拆除进行交底和过程防护、监控，在使用前进行验收、检测、标识，在使用中进行检查、维护和保养，并及时调整和完善；

（6）对重点防火部位、活动和物资进行标识、防护，配置消防器材和实行动火审批；

（7）保持场容场貌、作业环境和生活设施文明卫生、规范有序，保护道路管线和

周边环境，减少并有效处理废水、废气、粉尘、噪声、振动和固体废弃物，组织好施工期间的道路交通；

（8）对与重大危险源和重大不利环境因素有关的重点部位、过程和活动，组织专人监控；

（9）就施工现场危险源、不利环境因素及安全生产的有关信息，与从业人员及相关方进行交流与沟通，对涉及重大危险源和重大不利环境因素的问题及时作出处理，并形成记录与回复；

（10）形成并保存施工过程控制活动的记录。

2.2国内发展现状

2.2.1我国建筑业特点及所存在问题

作为一个传统的工业部门，建筑业之所以成为一个危险的行业，与建筑业本身的一些特点有关：

（1）建设工程是一个庞大的人机工程，在项目建设过程中，施工人员与各种施工机具和施工材料为了完成一定任务，即各自发挥自己的作用，有必须相互联系，相互配合。

这一系统的安全性和可靠性不仅取决于施工人员的行为，还取决于各种施工机具、材料以及建筑产品的状态。

工程建设往往有多方参与，管理层次必较多，管理关系复杂。

安全管理要做到协调管理、统一指挥，需要先进的管理方法和能力。

（2）工程项目的施工具有单件性的特点。

单件性是指没有两个完全相同的建设项目，不同的建设项目所面临的事故风险的多少和种类都是不同的，同一个建设项目在不同的建设阶段所面临的风险也不同。

（3）工程项目施工具有离散性的特点。

离散性是指建筑产品的主要制造者－现场施工工人，在从事生产的过程中，分散于施工现场的各个部位，尽管有各种规章和计划，但他们面对具体的生产