在学年度在教育工作会上的讲话82.docx

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在学年度在教育工作会上的讲话82

区教委主任李仁杰

（2011年8月26日）

同志们：

2011年是“十二五”规划的开局之年。

今天的教育工作会议是在党中央国务院召开全国新时期以来第一次全国教育工作会以及颁布实施国家中长期教育发展规划纲要一周年之际召开的，也是在区委、区政府颁布实施九龙坡区“十二五”教育事业规划的新形势下召开的。

会议的主要任务是回顾“十一五”以来，重点是2010—2011年以来全区教育事业取得的主要成绩及其经验，学习贯彻九龙坡区“十二五”教育规划纲要，动员并全面部署未来一个时期重点是2011—2012学年度工作，开好头、起好步，为全面实现“十二五”时期的各项目标任务而努力奋斗。

下面我讲三点意见：

一、全面回顾过去一个时期以来的全区教育工作

“十一五”期间是我区教育事业发展十分重要的时期。

“十一五”以来，全区教育系统在区委、区政府的正确领导下，坚持以三名工程为引领，以四大特色为支撑，以五化建设为统筹，全区教育事业迈上新台阶，初步建成重庆市统筹城乡教育先行示范区、以生为本课堂教学改革实验区、区域特色学校建设展示区。

实施“三大举措”。

2003年以来开展的以培养名教师、树立名校长、打造名学校的为重点的教育“三名工程”，初步建设了一批特色学校、窗口学校，优质教育容量显著增加。

2006年以来开展以杨家坪为中心的现代教育特色、以黄桷坪为中心的文化艺术教育特色、以西彭为中心的新农村教育特色、以白市驿为中心的职业技术教育特色的四大特色建设，推动了全区特色学校发展，市区级特色学校达38所，初步形成了区域特色发展格局。

2009年以“办学条件标准化、城乡学校一体化、教师素质专业化、关爱师生人文化、学校发展特色化”为重点的教育“五化建设”以来，城乡教育一体化改革成为亮点，工作经验在全市推广。

加强“三大建设”。

一是建房子——全区尤其是农村中学和城市薄弱学校的办学条件得到了明显改善。

二是修坝子——我区近两年来对全区中小学实施运动场塑胶化建设，在全市率先实现了校校有塑胶运动场的目标。

三是配电子——我区投入1.35亿元实施设施设备标准化建设，在全市率先为各中小学配备先进的电子白板，教育现代化即将全面实现。

开展“三大行动”。

一是教育民生行动，全面开展学生饮用奶、贫困学生助学工程、爱心午餐、大学生生源的贷款、中职免费教育、关心关爱农村留守儿童等教育民生行动，全面落实了城乡义务教育保障机制改革，建立健全了覆盖城乡，惠及从学前到大学各阶段教育的学生资助体系。

二是校园安全建设行动，投入2000万元建设覆盖全区所有城乡中小学、幼儿园的校园安全勤务、警务机制及监控体系建设，实现校园安全经费由学校自筹向政府保障转变，部分覆盖向全面覆盖转变。

三是坚持质量立校、特色强校、文化建设引领学校发展，涌现出了一大批在市内外都有较大影响的特色学校、名校，各级各类教育质量显著提升，尤其是中高考成绩一年一个台阶，重点本科上线人数基本保持了年均三分之一25个百分点的增长幅度，中职学生就业率超过98%，优质教育的整体容量显著增加。

破解“三大难题”。

一是消化并逐步理顺了镇办校、厂办校体制，顺利完成高新区回归工作，破除了不利于教育发展机制体制障碍，为全区教育事业的持续健康发展提供了强大动力。

二是重点示范学校建设取得重大进步，全区由区划调整时没有一所重点中学发展到8所，重点示范小学发展到现在的5所，市区级特色学校发展到现在的38所，成功破解了优质学校缺乏的难题。

三是大力实施统筹城乡工作，改扩建了一大批城市薄弱学校和农村学校，整合了部分教育资源，基本实现城乡学校办学条件一个样、师资管理一个样、质量发展水平一个样，成功破解了区域、城乡和校际等三大差距的难题。

统筹城乡教育的“五化建设”经验在全市交流，教育部多次专题调研。

打造“三张名片”。

城乡教育统筹、特色学校建设、生本教育课改，成为在全市有影响力的三张教育名片，城乡教育统筹示范区、特色学校建设展示区、生本教育课改实验区建设正在大力推进，成效显著，影响广泛。

过去的一年是“十一五”的收官之年和“十二五”的开局之年，也是我区教育事业快速发展的关键一年，全区教育按照“做好幼教、做亮小学、做强初中、做优高中”的思路着力打造统筹城乡教育，生本课改和区域特色教育等三张教育名片，加快推进我区由教育大区向教育强区转变。

一是素质教育结出丰硕成果。

各校大力开展“2+2”项目活动、“以生为本”课堂教育改革以及普通高中新课程改革，先后召开现场展示会5次，有力地推动了学校素质教育的全面开展。

杨家坪中学的肖依依同学在第19届“李成智杯”全国少年儿童国际象棋冠军赛中11轮全胜获女子１６岁组冠军，还将代表中国参加11月份在巴西举行的世界少年赛。

高考中考取得新成绩，区属学校重点本科上线比去年增加40名，增幅达到近20%，本科上线比去年增加204名。

指标到校生源质量显著提高，中考取得优异成绩。

设立科技创新区长奖和提名奖，曾洋等10名学生首获该项殊荣。

近100名学生在重庆市第26届青少年科技创新大赛和第22届青少年科技模型大赛上获奖。

二是唱读讲传活动蓬勃开展。

围绕建党90周年开展系列丰富多彩的庆祝活动，各项专场演出50场次，组织1万余名师生参加2011重庆中华红歌会的演出和观众组织工作，区教委和谢家湾小学受到中华红歌会组委会的表彰。

谢家湾小学代表重庆市进京演出，受到中央领导的好评。

三是教育资源配置改革有新突破。

近年来实施资源整合的学校顺利度过“磨合期”，资源整合的效益显著提升，在资源整合“1+1”管理一体化经验的基础上，创新性地实施重点高中与部分初中“1+N”的一体化管理模式。

职业教育和民办教育取得新成绩，民办幼儿园达到211所，基本构建了覆盖城乡的学前教育公共服务体系，基本普及学前三年教育。

中等职业学校持续发展，学生就业形势良好，为当地经济社会的发展提供了有力的人才支撑。

四是重点项目工程建设顺利推进。

2011年，全年计划投资2亿多元，实施教育十大重点工程建设。

目前，已经全面完成华润谢家湾小学、铁马小学教学楼工程、玉清寺小学教学楼及食堂工程建设。

年底前全面完成中小学塑胶运动场、工艺美术学校教学楼建设，基本完成光华小学主体建设、职教中心扩建工程。

同时，启动鹅公岩小学、二郎地区高中、高新实验一小综合楼、111中学教学楼建设以及铁路中学扩建工程。

这些工程的顺利推进，有力地改善了我区的办学条件，大大缓解了我区部分地区长期存在的入学矛盾，教育发展的基础更加坚实。

一学年来，区教委获得重庆市高中教育发展一等奖、全市规范教育收费示范区称号、重庆市“十一五”教师教育工作先进集体、重庆市安全稳定工作一等奖、全市中职招生工作先进集体、重庆市教育审计工作先进集体。

区教委被评为2010年度“健康九龙坡”建设优秀单位、全区安全生产目标考核一等奖、全区创建重庆市科普示范区工作先进集体、区纪检监察系统十佳先进集体，并连续7年被区委、区政府评为区综合目标考核一等奖，共获得各级各类奖励30余项。

发展经验的积累和教育成绩的取得，是区委、区政府正确领导、区人大、区政协关心支持和全区教育系统干部教师无私奉献、辛勤工作的结果，也凝聚着教育系统历届老领导和退休干部教师的心血。

在此，我代表区教委，向长期以来关心、重视教育事业发展的区委、区人大、区政府、区政协的领导表示衷心的感谢！

向辛勤耕耘在教育教学第一线的广大干部教师和教委机关干部表示崇高的敬意！

二、当前全区教育面临的新形势

新的一年，我区教育事业发展史上的重要一年。

我们面临着“三大机遇”。

一是党中央、国务院召开全国教育工作会并颁布实施国家中长期教育规划之后，国务院又相继召开常务会议和电视电话会议，专题研究部署发展学前教育工作和进一步加大财政教育投入的工作，全区教育发展迎来重要的“政策机遇期”。

二是市委、区委分别出台了关于缩小三个差距促进共同富裕的决定，明确提出到2012年，全区财政性教育经费支出占全区国内生产总值比例达到4%的目标。

此外，区委区政府颁布实施“十二五”教育规划，实施“关注民生.关怀一生”行动，全区教育发展的投入将更大、环境将更好。

三是西部新城、九龙半岛、国际教育园区以及一大批教育重点工程项目建设，为我区教育的“上档升级”带来新一轮的发展机遇。

在成绩和机遇面前，我们清醒地看到，全区教育改革与发展还存在“三个不足”：

一是规模大、质量高的品牌学校不多，优质教育资源容量不足；二是部分地区、部分学校的入学压力大，城市开发小区和园区的教育资源配置仍然不足；三是部分干部教师思想认识、创新意识和业务水平不高，适应新形势、新任务的能力不强、干劲不足。

我们必须高度重视，认真研究分析，在发展中加以解决。

三、“十二五”规划的主要目标任务以及新学年全区教育改革与发展的主要措施

今年6月10日，经过区委第128次常委会议审议通过，区委、区政府印发了《重庆市九龙坡区教育改革发展第十二个五年规划（2011-2015年）》（九龙坡委发〔2011〕10号），这是全区23个专项规划中唯一一个由区委、区政府发文的专项规划，充分体现了区委、区政府对教育工作的高度重视。

规划提出，坚持教育均衡、优质、特色发展，精心打造教育品牌，到2015年，在全市率先高水平普及十五年教育，率先实现城乡教育一体化和教育现代化，努力建设重庆一流、西部领先的优质教育强区。

“十二五”教育规划围绕全区教育发展总体目标，从发展、改革、保障、重点工程等四个方面提出了15项主要任务。

“十二五”规划为全区教育事业的发展描绘了宏伟蓝图，是我区未来5年教育改革发展的行动纲领。

国务院和市政府出台发展学前教育的意见后，区政府也出台了我区发展学前教育的意见。

全区“十二五”教育规划和发展学前教育的意见。

9月，区委、区政府还将召开全区教育工作会，全面部署和落实这几个纲领性文件，大家要认真组织学习讨论，结合各校实际切实贯彻好、落实好。

为此，新学年的主要任务是：

坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻全区“十二五”教育规划精神，按照区委、区政府对教育工作的总体部署，进一步优化教育配置，提高教育质量，加快推进教育强区建设，为在全市率先实现教育现代化、城乡教育一体化而努力奋斗。

（一）深入实施教育“五化建设”

新学年是实现教育“五化建设”五年目标的关键之年，也是“五园建设”全面发力之年。

一是实施办学条件标准化建设。

投入1000万元，完成包括村小在内的18块塑胶运动场建设任务。

全面完成1.4亿元的设施标准化和数字校园建设。

继续推进2011年-2012年教育重点项目建设，并储备一批项目，规划一批项目，做到校校有项目、校校有投入、校校有发展。

二是实施对口支援一体化建设。

以学校管理体制改革为突破口，深入推动城乡学校一体化建设。

支援学校和受援学校继续互派干部挂职和学习，强化一体化建设管理。

三是实施教师素质专业化建设。

加强教师队伍建设，落实“国培计划”，建立10个名师工作室，加大骨干教师、学科带头人和名教师、名校长的培养力度，实现优秀干部教师数量大幅增加，充分发挥名校长、名教师的富集效应。

四是实施学校发展特色化建设。

按照“精心确立特色、用心打造特色，匠心物化特色”的思路，深入推进学校特色建设。

承办全国特色学校建设高峰论坛。

五是实施关爱师生人文化建设。

做好教师住房补贴、教师体检、特困师生补助等工作，为全区教师办理意外伤害保险。

（二）全面推进教育三项改革

“十二五”规划明确指出，要“做好幼教、做亮小学、做强初中、做优高中”，鼓励和引导学校办出特色、办出水平。

要深入推进三项改革，着力推进全区教育跨越式发展。

一是继续实施教育资源的优化配置改革，深化“1+N”集团化管理模式，实行名校带弱校，高中带初中，优势集中、互补发展。

二是深入推进生本课改和高中新课改。

要把课改作为全面提高教育质量的重要抓手，校长要深化“以生为本”的课改理念，坚持把学生作为教学活动的主体，把学生能力培养作为课改活动的首位，着力促进学生全面健康发展。

要加强教师队伍建设，尤其是要加强毕业年级教师和新教师的能力培训，在教师中广泛开展合格课、优质课评比活动，以评促管，以评促建。

加强教师的师德师风和教研员的质量管理能力建设。

努力把我区建设成为全市的课改实验区，做亮课改这张名片。

三是推进机制建设改革。

坚持学校目标管理和考核机制，落实校长是办学目标第一责任人，学校综合目标考核结果与校长任职挂钩。

要进一步扩大学校自主办学权，加强用人机制和投入机制建设，自主选人用人权继续向重点、示范学校倾斜，学校经费向特色、课改和办学效益高的学校倾斜。

坚持“学生评教、教师评管、社会评校”的三评活动，健全学校综合督导评估机制。

（三）实施质量提升三大举措

提高质量是教育改革和发展的核心任务，要进一步树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持规模与质量统一发展，推动教育内涵发展。

一是全面实施素质教育。

要深入推进“2+2”项目、阳光体育运动，深入开展唱读讲传活动，在学生中广泛开展群众性管乐活动。

要按照“5+20+N”的思路，加强学前教育的建设与管理，规范办园行为。

要推动小学和初中优质发展、特色发展，推动高中学校跨越式发展。

二是加强教育教学管理和招生送生工作。

要落实德育管理、教学管理和教学工作等三个“六认真”的要求。

校长、书记要带头上课，深入课堂听课、评课，副校长周课时量不得少于普通教师的三分之一，中层干部周课时量不得少于普通教师的二分之一。

教师每学期听课不少于15节，新教师每学期听课不少于30节。

要坚持和完善集体视导制度，重点加强毕业年级教育督导，加强教育质量考核和管理，要对教学质量突出的学校和干部教师给予重奖。

2012年，区属学校的重点本科上线要达到400人，一般本科上线要达到2200人。

三是推动职业教育教育加快发展，推进民办教育规范发展。

要认真落实区委关于加快发展职业教育的要求，将区职教中心和工艺美术学校作为九龙坡区职业教育的重点和品牌来打造。

扩大职教规模，培育特色职教品牌，做大做强职教。

切实规范民办学校和教育机构办学。

（四）落实教育民生三大行动

教育是最大的民生。

区委、区政府高度重视民生工作，把教育工作作为保障和改善民生的头等大事来抓。

一是继续实施免费饮用奶工程，保证全区32所学校3万名农村义务教育学生和农民工子女学生，每天喝到一袋免费牛奶。

二是实施“爱心午餐”，为城乡学校贫困学生免费提供发放鸡蛋、蛋糕，保障少年儿童的营养健康。

三是关心关爱留守儿童，完善区教委出台的八项措施，动员组织一批爱心志愿者担任留守儿童“代理家长”。

每年投入100万元，实施关爱少年儿童“三送行动”，促进少年儿童快乐健康成长。

四是做好农民工子女教育工作，加强全区21所农民工子女指定就读学校的建设，保障农民工子女与城市学生平等接受义务教育。

五是继续实施学生助学工程。

健全贫困学生助学体系，落实义务教育经费保障政策措施，加大家庭贫困学生资助力度，继续实施对本区户籍学生就读本区公办中职学校免收学费政策，对家庭贫困中职学生给予生活补助。

确保每一个学生不因贫困而失学。

（五）落实安全稳定三项任务

安全稳定是第一责任，维护学生生命安全是践行科学发展观，改善民生、保障民生，维护人民群众切身利益的重要举措。

一是要认真落实学校安全稳定主体责任制。

各级各类学校要牢固树立“生命至上，安全第一”的理念，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，把责任落实到每个学校领导、各年级组长、各班主任、老师等每一位教职员工，形成责任到领导、责任到岗位、责任到人头的安全稳定格局。

二是要严格执行安全稳定管理制度。

认真落实安全稳定12项规定，坚持幼儿园和小学低年级家长接送、作息时间和学生未到校及时告知家长、寄宿制学校生活教师24小时值班等制度。

建立健全食品定点采购、食物留样、三餐三查、从业人员安全培训等制度。

强化学生上学和放学高峰期“三定六见”护送机制。

加强校车管理，严格落实营运资质、严禁公车私用。

积极协调配合相关部门加强校园周边环境整治，对学生集散地和要道等关键场所配备专人疏导，创造良好的育人环境。

三是要加强校园安全防范体系建设。

要加强安全保卫机构建设，整合驻校民警、保卫干部、保安人员、护校队、值周教职工等安保资源，提升安保队伍整体水平。

加强校园监控体系建设，完善视频监控和报警系统，提高人防、物防、技防水平。

完善突发事件应急管理机制，有效应对和妥善处置各种急、难、险、特等突发事件，杜绝发生重大安全责任事故、集体上访，实现“平安教育”目标。

坚持安全隐患排查整改责任机制，投入5000万元实施校安工程，新创建平安校园20所。

四是切实抓好法制安全教育和应急演练。

学校要与每个学生家长签订安全管理教育责任书。

要充分发挥课堂主渠道作用，广泛利用全国中小学生安全教育日、安全教育周、安全教育月和每周2节安全法制教育课时间，深入推进法制安全教育进教材、进课堂、进学生头脑，保障安全法制教育制度化、常态化、日常化。

要结合季节特点定期开展防溺水、防暴雨次生灾害、防雷电、防交通事故、防食物中毒等安全知识的教育和应急实战演练，切实提升广大师生的安全法制意识、心理健康素质和应急避险能力。

同志们，教育事业神圣而崇高，任务艰巨而光荣。

当前，全区教育改革与发展已站在新的起点上，我们相信在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，全区广大教育工作者团结一致，开拓创新，真抓实干，奋发有为，努力开创我区教育“十二五”发展新局面，谱写教育事业的新篇章，为实现教育现代化，建设教育强区，促进全区经济社会协调发展作出更大贡献！