大学毕业设计关于我国社会保障费改税的探讨.docx
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大学毕业设计关于我国社会保障费改税的探讨
本科毕业论文（设计）
关于我国社会保障费改税的探讨
ResearchonShiftingfrom FeeintoTaxesofSocialSecurity
毕业论文（设计）原创性声明
本人所呈交的毕业论文（设计）是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。
据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文（设计）不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。
对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。
作者签名：
日期：
毕业论文（设计）授权使用说明
本论文（设计）作者完全了解**学院有关保留、使用毕业论文（设计）的规定，学校有权保留论文（设计）并向相关部门送交论文（设计）的电子版和纸质版。
有权将论文（设计）用于非赢利目的的少量复制并允许论文（设计）进入学校图书馆被查阅。
学校可以公布论文（设计）的全部或部分内容。
保密的论文（设计）在解密后适用本规定。
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指导教师签名：
日期：
日期：
注意事项
1.设计（论文）的内容包括：
1）封面（按教务处制定的标准封面格式制作）
2）原创性声明
3）中文摘要（300字左右）、关键词
4）外文摘要、关键词
5）目次页（附件不统一编入）
6）论文主体部分：
引言（或绪论）、正文、结论
7）参考文献
8）致谢
9）附录（对论文支持必要时）
2.论文字数要求：
理工类设计（论文）正文字数不少于1万字（不包括图纸、程序清单等），文科类论文正文字数不少于1.2万字。
3.附件包括：
任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）。
4.文字、图表要求：
1）文字通顺，语言流畅，书写字迹工整，打印字体及大小符合要求，无错别字，不准请他人代写
2）工程设计类题目的图纸，要求部分用尺规绘制，部分用计算机绘制，所有图纸应符合国家技术标准规范。
图表整洁，布局合理，文字注释必须使用工程字书写，不准用徒手画
3）毕业论文须用A4单面打印，论文50页以上的双面打印
4）图表应绘制于无格子的页面上
5）软件工程类课题应有程序清单，并提供电子文档
5.装订顺序
1）设计（论文）
2）附件：
按照任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）次序装订
3）其它
独创性说明
作者郑重声明：
本毕业论文是我个人在指导教师指导下进行的研究工作及取得研究成果。
尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，毕业论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得辽东学院或其他单位的学位或证书所使用过的材料。
与我一同工作的同志对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。
作者签名：
___________日期：
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摘要
我国的社会保障制度基于传统的计划经济体制，经过十多年的改革，我国已经初步建立起了具有自身特色的社会保障体系，但是问题和矛盾依然存在，这与逐步建立起来的社会主义市场经济体制不相适应。
在全面建设小康社会的关键时期，完善社会保障体系，开征社会保障税是一个重要问题。
而目前筹资方式已不能适应新形势发展的要求，其弊端日益凸显出来，成了制约改革进一步深入的“瓶颈”问题。
为了进一步完善、健全社会保障体系，解决社会保障资金来源和管理体制问题，开征社会保障税已成为当务之急。
本文通过对我国社会保障费改税可行性评析的基础上，提出了目前社会保障费改税存在的问题，并通过借鉴国际社会的先进经验结合我国的实际情况，提出了社会保障费改税对策建议，包括加快《社会保障法》的制订，完善配套法律制度；提高社会统筹层次，统一社会保障费率；规范劳动与就业相关信息，推进信息网络化建设以及建立完善的社会保障税制度，择机开征社会保障税等。
关键词：
社会保障费；社会保障税；费改税；社会保障体系
ResearchonShiftingfrom FeeintoTaxesofSocialSecurity
Abstract
SocialsecuritysystemofChinabasedonthetraditionalplannedeconomy,aftertenyearsofreform,Chinahasinitiallyestablishedwithitsowncharacteristicsofsocialsecuritysystem,butproblemsandcontradictionsstillexist,andithasbeengraduallyestablishedsocialismmarketeconomysystemdoesnotadapt.Inthecomprehensiveconstructionwell-offsociety'scriticalperiod,perfectsocialsecuritysystem,collectingthesocialsecuritytaxisanimportantquestion.Whilethepresentfinancingwaysalreadycannotadapttotherequirementsofthedevelopmentofthenewsituation,itsdrawbacks,hasbecomeincreasinglyprominentinreformfurtherrestrictthe"bottleneck"problems.Inordertofurtherperfectandimprovethesocialsecuritysystem,solvesocialsecurityfundsandmanagementsystemproblem,collectingthesocialsecuritytaxhasbecometheurgentmatter.Thisarticlethroughtooursocialsecurityreformfeasibilitycommentspresented,basedonthecurrentsocialsecurityreform,andtheproblemsofinternationalsocietythroughusingtheadvancedexperienceofconnectingwiththepracticalsituationofChina,andputsforwardcountermeasuresandSuggestionsofsocialsecurityreform,includingaccelerating"socialprotectionofformulation,perfectingnecessarylegalsystem,Improvesociallevelofoverallplanning,unifiedsocialsecurityrate,Standardizinglaborandemploymentinformation,andpromotetheinformationnetworkconstructionandestablishingaperfectsocialsecuritytaxsystem,theopportunetimecollectingthesocialsecuritytaxandsoon.
KeyWords：
SocialSecurityFees;SocialSecurityTax;FeetoTax;SocialSecuritySystem;
目录
摘要I
AbstractII
一、我国社会保障费改税的可行性1
（一）具有社会基础1
（二）具有可靠的税源基础1
（三）具有完备的税收征管体系2
二、我国社会保障费改税存在的问题3
（一）法律法规不健全，社会保险覆盖面低3
（二）社会保障基金的社会统筹层次低，费率不统一3
（三）征管主体不统一，征缴工作缺乏刚性4
三、国外社会保障税的模式及对我国社会保障费改税的启示5
（一）国外社会保障税的模式5
1．德国模式5
2．美国模式5
（二）国外的社会保障税制度对我国社会保障费改税的启示6
1．社会保障税的项目由少到多，税率由低到高6
2．社会保障税的纳税人比较广泛6
3．社会保障税实行征管分离6
四、我国社会保障费改税的对策建议8
（一）加快《社会保障法》的制订，完善配套法律制度8
（二）提高社会统筹层次，统一社会保障费率8
（三）建立完善的社会保障税制度，择机开征社会保障税8
1．社会保障税的征税主体和纳税主体8
2．社会保障税的征税对象9
3．社会保障税的税目及税率设置9
4．社会保障税的征收管理9
（四）规范劳动与就业相关信息，推进信息网络化建设10
结论11
参考文献12
致谢14
社会保障制度已经成为当代社会不可或缺的民生保障机制，它是维系和促进我国社会和谐发展的关键所在。
同时社会保障制度起到均衡社会利益、缓解社会矛盾、维护社会安定团结的作用。
随着我国社会主义市场经济体制改革的继续深化，以及工业化、城市化、科技现代化速度的加快，我国将面临巨大的社会保障资金需求。
在人口老龄化的背景下，社会保障基金的收支矛盾日益突出，以及基金筹集过程中也出现许多问题。
在现行制度模式下，社会保障税取代现行的缴费方式，利用基金筹集在法规方面的强制性和统一性，完善社会保障体制，理顺国家、单位与个人的收入分配和权利义务的关系。
社会保障税比社会保险费更加规范和科学，尤其在社会保障体系的保障范围、缴费水平、待遇标准和社会公平等方面。
实行社会保障税不仅能建立在税收调节下的社会保障体系，并且能发挥税收的特殊作用，促进我国社会公平与经济发展。
一、我国社会保障费改税的可行性
（一）具有社会基础
目前，由于我国现代企业制度的推行和政府机构改革的深化，单位的用人自主权不断加强，企业的破产、倒闭现象也不断出现，使越来越多的人面临下岗、失业的危机。
同时，随着人口老龄化的到来，家庭结构小型化的发展，市场经济导致的收入分化，使得人们对未来生活风险的预期不断增加。
现实的和未来的严峻形势，使社会成员的风险意识普遍增强，越来越多的人在参加商业保险的同时，迫切希望通过社会保障制度为其生存提供基本物质保证，以解后顾之忧。
而社会保障税是一种特定目的税，征收规范，专项使用，直接体现“取之于民，用之于民”的原则，直接维护人民群众的切身利益，保障人民群众的正常生活，与其他尚处于酝酿阶段的税种相比，居民对社会保障税的认可程度较高，纳税人一般不会对之产生反感情绪。
就企业而言，开征社会保障税，只是将其原来负担的职工社会保障费用改为税收形式缴纳，国家通过社会保障税这一手段实现收入的再分配，在加强和改善社会保障基金管理的情况下，可以避免随意收费和分配不公等问题。
因此开征社会保障税具有很强的社会心理基础。
（二）具有可靠的税源基础
社会保障税与个人所得税的税基较为类似，取得社会保障资金的多少与城乡人民的收入水平有直接关系。
经过20多年的改革，我国经济高速发展，国民收入显著增长，城乡人民的收入水平也有大幅度的提高，生活质量明显改善，同时，经济货币化程度也在不断加深。
据国家统计局公布的数字表明：
2007
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