最新云南优势特色产业十优十强.docx

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最新云南优势特色产业十优十强

云南优势特色产业十优十强

云南省优势特色产业“十优十强”

创建实施方案（试行）

为加快推进云南优势特色产业集约化、规模化、标准化、产业化开发，调优农业产业结构，转变农业发展方式，带动农业增效和农民增收，决定从2011年起，用5年时间，开展优势特色产业“十优十强”创建活动。

为确保创建工作顺利开展、取得实效，特制定本实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，发展现代农业、促进农业增效、农民增收为目标，推进农业产业结构调整为主线，市场为导向，产业化经营为重点，科技为支撑，强化水利等农田基础设施建设为保障，抓住农业部开展国家现代农业示范区创建的契机，按照高产、优质、高效、生态、安全农业和区域化布局、标准化生产、产业化经营、市场化运作和大企业、大集团带动的总体要求，在现有基础上，高起点、高标准和高水平地将全省“十类优势特色产业”分别打造10个强县,为推进全省优势特色产业跨越式发展作出示范，起好辐射带动作用。

二、创建目标

紧紧围绕蔗糖、茶叶、橡胶、马铃薯、蔬菜、蚕桑、咖啡、生猪、肉牛、特色水产等十类优势特色产业，用5年时间，分别打造10个基础设施硬、科技含量高、运行机制活、产品上规模、产业链长、经济效益好的强县，使之成为我省重要的农产品生产基地、现代农业高新技术示范推广样板、农业质量标准化建设展示基地、农业产业化经营及农村科技适用人才培训基地。

——蔗糖产业。

到2015年，创建县甘蔗种植面积20万亩以上，产量100万吨以上，平均单产较全省均值高10%以上，综合产值达到10亿元，具有1户以上蔗糖加工省级龙头企业；带动全省甘蔗种植面积达600万亩，产量2700万吨。

——茶叶产业。

到2015年，创建县茶叶种植面积10万亩以上，无公害茶园、生态茶园比例100%，亩产干茶80公斤以上茶园面积占50%以上；茶叶产量6500吨以上，茶叶产品合格率达到100%，名优茶比例达到80%以上，年产精制茶2000吨的加工龙头企业3户以上，茶产业综合产值达到10亿元；带动全省茶叶种植面积达600万亩，产量30万吨，综合产值达到400亿元。

——橡胶产业。

到2015年，创建县橡胶种植面积10万亩以上，干胶产量3000吨以上，单产达到每亩110公斤，产值达到7500万元，具有1户以上橡胶制品加工龙头企业和一批标胶加工企业；带动全省橡胶种植面积达750万亩，产量45万吨，产值达到120亿元。

——马铃薯产业。

到2015年，创建县年马铃薯种植面积20万亩以上，产量40万吨以上，商品薯销售收入5亿元以上；带动全省马铃薯种植面积达1100万亩，产量1800万吨。

——蔬菜产业。

到2015年，创建县种植面积20万亩以上，产量40万吨以上，保鲜、储运、专业批发市场等配套设施完善，销售收入6亿元以上；带动全省蔬菜种植面积达1500万亩，产量达2500万吨。

——蚕桑产业。

到2015年，创建县蚕桑园面积5万亩以上，蚕茧产量5000吨以上,具有1户以上省级加工龙头企业；带动全省桑园面积达200万亩，蚕茧产量18万吨，产值达到100亿元。

——咖啡产业。

到2015年，创建县咖啡种植面积5万亩以上，产量达7500吨，建成2户以上技术先进清洁化生产的咖啡脱皮加工厂和1户以上咖啡产品精深加工龙头企业；带动全省种植咖啡面积达100万亩，产量9.6万吨。

——生猪产业。

到2015年，创建县年末存栏达到60万头，其中能繁母猪存栏6万头以上，全年生猪出栏80万头以上，出栏率150%，能繁母猪年提供出栏肉猪14头以上，生猪标准化规模养殖比重达到50%，出栏万头以上生猪规模养殖场达3个以上。

具有完善的良种繁育、动物疫病防控体系；带动全省年出栏生猪6000万头，规模化养殖比重达到40%，生猪良种覆盖率达到90%以上。

——肉牛产业。

到2015年，创建县肉牛存栏25万头以上，出栏肉牛10万头，出栏率40%以上。

具有完善的良种繁育、饲料保障和动物疫病防控体系；带动全省存栏肉牛1200万头，出栏肉牛400万头。

——特色水产业。

到2015年，创建县水产养殖面积2.5万亩以上，水产品产量1万吨以上，渔业总产值1.5亿元以上，水产良种化率65%以上，病害发生率控制在8%以下；带动全省水产养殖面积达185万亩，产量75万吨，产值85亿元。

三、创建重点

（一）按照区域化、标准化、规模化、集约化要求，抓产业基地建设

创建县要突出区域优势特色，统筹做好优势特色产业与其它产业的发展规划，推进优势特色产业向最适宜区域集中。

种植业要建成万亩连片的产业示范基地，畜牧业要建成一批生猪万头出栏和肉牛千头出栏的养殖示范基地，水产要建成池塘养殖500亩、网箱养殖50亩的养殖示范基地，形成优势突出、特色鲜明、规模集中、经济效益好、辐射带动能力强的产业基地。

（二）按照现代农业发展要求，抓农业产业化经营

围绕创建优势特色产业，按照“扶优、扶强、扶特、扶大”的要求，对现有企业进行资源整合、改造提升，培育发展一批起点高、规模大、带动力强、成长性好的龙头企业，进入省级农业产业化重点龙头企业行列。

推进优势特色产业产品深加工开发，延长产业链，提高产业发展的质量和效益；抓好以农民专业合作社为主的农民专业合作经济组织发展，积极推进农业生产组织方式创新，推行“公司＋合作社+基地+农场工人”的模式，积极引导龙头企业长期租赁农民土地，对优势特色产业进行规模化生产、一体化管理、产业化经营，实行农民以企业工人的身份为企业生产原料，推进基地车间化、农民工人化、原料生产工厂化。

创建县优势特色产业的产业化达到全省同类产业的领先水平。

（三）按照设施配套、功能完善要求，抓产业基础设施建设

扎实抓好中低产田地改造，抓好田间渠网、管网、路网建设，建成高稳产农田地。

把创建县生猪、肉牛规模养殖场（小区）建成良种繁育体系、疫病防控体系完善和大中型沼气配套的标准化养殖场（小区）。

水产养殖池塘进排水分离，电网、道路满足生产需要，投饵、增氧、发电机等基本养殖设备完备。

大力发展农业机械化，创建县优势特色产业机械化作业达到全省同产业的先进水平，设施农业发展形成规模。

（四）按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，抓科技创新和服务

创建县要抓好优势特色产业新技术新品种引进试验、示范与推广，对优势特色产业实行标准化种养殖、规模化生产、科学化管理，产品科技含量和单位面积产出率、经济效益高于全省同产业水平；强化科技培训，要按照“有文化、懂技术、善经营、会管理”的要求，围绕优势特色产业，以种养加技术为核心，培育一大批生产骨干，创建县从事优势特色产业的农民，要基本掌握种养殖和管理技术。

建立和完善农业科技推广、动植物疫病防控和农机技术推广等社会化服务体系，积极创新服务方式，为全省做出示范。

（五）按照市场化的要求，抓品牌创建和产品营销

创建县要积极推进优势特色产业产品品牌创建，优势特色产业产品要进入省级以上名牌产品行列；抓好市场体系建设和产品营销，优势特色产业产品具有稳定的销售渠道，与省内外终端市场建立产销合作关系，确保农产品销售货畅渠流。

四、申报条件

（一）产业基地具有较好的基础

申报县的优势特色产业，应是产业发展基础较好，基地建设已达到一定的规模和水平，在全省具有较强的比较优势。

种植业面积、产量、商品率排列全省前列；养殖业标准化规模化水平较高。

2010年底，年出栏生猪万头以上的标准化规模养殖场（小区）达1个以上，年出栏生猪60万头以上；年出栏肉牛100头以上的规模养殖场（小区）达5个以上，年出栏肉牛8万头以上；水产养殖面积2万亩以上，水产品养殖产量8000吨以上，渔业总产值1亿元以上。

种养殖管理技术先进。

（二）具有同类产业较高的产业化水平

申报县优势特色产业有1户以上带动能力较强的龙头企业，龙头企业把优势特色产业基地作为“第一车间”进行扶持，建立基础设施建设、良种推广等投入机制；建有1个以上规范化的农民专业合作社，有“公司＋合作社＋基地＋农户”的生产经营模式，农户与企业已建立紧密型的利益联结机制，生产、加工、销售一体化的经营格局已初步形成。

（三）基础设施相对配套

申报县优势特色产业基地，水、电、路等设施应基本配套，水利化程度达40%以上；高稳产农田地占50%以上；生猪良种化程度达86%以上，肉牛冻精改良技术广泛推广应用；池塘精养、网箱养殖等设施渔业具有一定基础。

（四）党委、政府高度重视

申报县的党委、政府要高度重视，加强领导，能积极协调各部门和各方面资金、土地等生产要素支持优势特色产业发展。

五、申报与认定

优势特色产业强县的创建由县（市、区）人民政府申报，州（市）初审，省农业厅认定。

（一）县级申报

县（市、区）人民政府是“十优十强县”创建的申报主体，符合申报条件和要求的县（市、区），均可由县（市、区）人民政府以正式文件向所在州市农业（畜牧）行政主管部门申报。

（二）州市初审

州（市）农业（畜牧）行政主管部门组织对县（市、区）上报的创建优势特色产业强县进行初审，报所在州（市）人民政府认可，并以州（市）人民政府文件推荐上报省农业厅审定。

（三）省级认定

省农业厅“十优十强”创建工作领导小组办公室，组织对州市上报的创建优势特色产业强县进行审核，组织专家评审，形成评审意见后报厅“十优十强”创建工作领导小组审定，审定结果在云南农业信息网上进行公示。

公示期满无异议的，省农业厅发文进行认定。

（四）申报材料

申报材料主要包括：

县（市、区）人民政府申报文件、州（市）农业（畜牧）行政主管部门初审意见、州（市）人民政府推荐文件、优势特色产业十强县申报书及其它附件材料。

六、组织管理

（一）加强领导

省农业厅成立“十优十强”创建工作领导小组（下设办公室在厅发展计划处），具体负责创建的组织领导、指导和服务等日常工作。

列入优势特色产业创建的县（市、区），也要成立相应的组织领导机构，切实抓好优势特色产业创建工作，务必取得实效。

（二）强化政策扶持

对认定的优势特色产业创建县，省级财政资金连续三年每年投入100万元，并在相关项目上给予支持。

州（市）和县（市、区）人民政府要紧紧围绕产业发展需要，制定扶持政策，积极整合、吸纳各方面资金，投入十强县创建，形成多渠道投入、快速发展的格局。

（三）建立完善检查考核机制

省农业厅“十优十强”创建工作领导小组每年组织一次检查考核（考核办法另行制定），对连续两年检查考核达不到要求的，取消优势特色产业强县创建资格；对创建工作推进好、成效明显的，省农业厅视情况采取以奖代补方式加大资金投入。

（四）组织验收

优势特色产业强县建设期为5年，建设期满后，由创建县开展自检自查，审计部门开展项目审计，所在州市农业（畜牧）行政主管部门组织初验，省农业厅“十优十强”创建工作领导组组织验收。

验收合格的由省农业厅授予“云南省XX产业十强县”称号。