渭南社会老年公寓监理投标文件 精品.docx
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渭南社会老年公寓监理投标文件精品
渭南市社会福利院老年公寓楼工程监理
投标文件
项目名称：
渭南市社会福利院老年公寓楼工程监理
招标单位：
渭南市社会福利院
投标单位：
陕西西冶项目管理投资咨询有限公司（盖章）
法定代表人：
（签字或盖章）
日期：
2012年03月03日
报价单
渭南市社会福利院老年公寓楼工程监理
监理费投标报价单
经对渭南市社会福利院老年公寓楼工程监理招标文件认真研究和
施工现场勘察，根据我公司实际情况，监理费投标报价费率为：
1.5%（取费基数为工程施工承包方的结算总金额）。
若中标，此报价做为签定监理合同的依据。
投标单位：
陕西西冶项目管理投资咨询有限公司（章）
法人代表或委托代理人：
（签字）
2012年3月3日
注：
报价单后附公司相关资料、总监理工程师相关资料及监理大纲。
一、监理大纲
目录
第一章项目监理综述1
第二章工程概况2
第三章监理依据3
第四章监理工作范围、目标和监理工作内容4
第五章投资控制管理方法及措施7
第六章进度控制管理方法及措施11
第七章质量控制管理方法及措施21
第八章安全施工控制管理方法及措施36
第九章文明施工控制管理方法及措施40
第十章本项目监理的重点、难点、风险及措施45
第十一章合同管理、信息管理措施49
第十二章施工中各种组织协调方法58
第十三章监理资料管理61
第十四章项目管理机构组织形式64
第十五章监理工作流程67
第十七章监理工作制度77
第十八章合理化建议83
第一章项目监理综述
（一）项目监理机构人员的配备
1、项目监理机构人员的构成
项目监理机构人员的组成，随着项目的监理阶段而异：
总监理工程师、专业监理工程师和监理员、资料管理员，必要的辅助工作人员。
2、项目监理机构人员配备的基本原则
（1）项目监理机构的监理人员应专业配套，数量满足工程项目监理工作的需要。
（2）项目监理机构监理人员的配备，要以保证监理工作的质量为前提。
（3）项目监理机构的监理人员的专业技术职称的结构应合理。
（4）项目监理机构的监理人员的年龄结构应搭配适当，注意老、中、青的搭配。
我公司结合本项目工程施工监理现场拟派监理部人员的专业和数量配置情况如下：
包括总监理工程师1名，土建监理工程师1名、水暖监理工程师1名、电气监理工程师1名、造价监理工程师1名、监理员1名。
此人员配备计划是依据该工程建设规模、工期要求、技术要求等综合考虑配置，同时考虑了施工高峰期，公司将根据现场实际进度需要，随时增派监理员，以确保现场旁站监理工作要求。
图1现场组织机构框图
第二章工程概况
一、招标单位：
渭南市社会福利院
二、工程名称：
渭南市社会福利院老年公寓楼工程施工监理
三、工程规模：
渭南市社会福利院老年公寓楼工程，本工程建筑面积约10583.78M2，结构类型为钢筋混凝土剪力墙结构，建筑层数为地下一层，地上十五层，建筑高度为47.25M。
四、概算投资：
总投资:
约2200万元人民币。
五、建设地点：
渭南市西南京路渭南市福利院院内
第三章监理依据
一、国家和地方有关的工程建设法律、法规：
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国合同法》
《中华人民共和国招标投标法》
《建筑工程质量管理条例》（国务院令279号）
《建设工程安全生产管理条例》
《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》的通知
二、有关合同和文件：
工程建设监理合同、招标投标文件
工程建设承包合同、招标投标文件及有关协议、文件
工程建筑勘察设计图纸、文件
经过批准的施工组织设计、施工技术方案
三、国家有关强制技术标准和验收规范、质量评定标准：
《工程建设监理规范》GB50319-2000
《工程建设标准强制性条文》
《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001
《工程测量规范》GB50026-1993
《建筑工程地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002
《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002
《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002
《塑料门窗安装及验收规程》JGJ103-1996
《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2002
《层面工程质量验收规范》GB50207-2002
《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2001
《木结构工程施工质量验收规范》GB50206-2002
《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2002
《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002
《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50310-2002
第四章监理工作范围、目标和监理工作内容
一、监理范围：
本工程的施工范围。
包括质量、工期、投资、安全控制以及用于本工程的成品、半成品、设备、建材的质量、数量、品牌、型号等的监控工作等。
二、监理工作目标：
（一）监理服务质量目标：
以工程承包合同中确定的质量目标为基准，圆满完成监理合同规定的内容。
（二）质量控制目标：
确保合格工程，争创省市优秀；
（三）进度控制目标：
确保施工合同所签订的工期，按期竣工验收；
（四）投资控制目标：
控制工程投资数量不超出施工单位标书所报的中标价格（施工合同规定的调整及设计变更除外）。
（五）安全管理目标：
在保证安全的情况下，实现合同规定的各项工程内容，做到安全生产无员伤亡及工程事故的发生。
（六）合同管理目标：
依据合同和双方签订的施工合同及有关文件，进行严格公正的管理，维护业主权利和利益，协助业主履行合同规定的义务。
（七）信息管理目标：
信息管理的目标是保证自上而下，自下而上以及横向间信息流畅通，拟定信息目录和信息的编码系统，加速传递并加强管理。
对于各种会议和现场记录、科学试验、工程照片、事故处理等都做出明确规定，便于资料收集和档案管理。
实施最优控制，进行合理决策，妥善协调项目建设各有关单位之间的关系。
（八）协调工作目标：
协调施工过程中的外界和周边生产条件；协调各承包单位之间的关系；调整施工过程中有关进度、质量和投资方面的矛盾，使工程如期、按质、按量、节约的原则下顺利完成。
三、监理工作内容
（一）施工质量控制：
1.施工前准备阶段的质量控制，包括对施工队伍及人员质量控制（企业资质、施工人员的技术资质条件、特殊作业工序、检验试验人员的资格证书和上岗证明文件的认定）；工程所需的原材料、半成品、构配件和设备、器材的质量控制；施工组织方案、施工方法和工艺的控制；施工机械、设备的质量控制；施工单位施工准备工作质量和测量基准点和测量放线的质量控制等一切与施工前准备阶段的质量控制有关事宜。
2.施工过程的质量控制，包括对施工单位的质量控制工作的监控；施工过程中的质量跟踪监控；工程变更和设计图纸修改必要性的控制；施工过程中的检查验收和质量问题和质量事故的处理等全部施工过程的质量控制。
3.施工过程所形成的产品质量控制，包括分部分项检验批工程验收和整个工程的竣工验收等相关事宜。
4.如本工程有指定分包或专业分包，还包括对分包单位的审核和检查。
5.施工竣工资料的验收与移交。
（二）投资预控
1.审核承包单位编制的工程项目各阶段资金使用计划，控制其执行，并与工程进度计划、材料设备购置计划等预测相一致；
2.从设计图纸、设计要求、施工合同中通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分，最易发生费用索赔的原因及部位，采取相应措施，减少向承包单位支付索赔费用；
3.掌握承包单位所编制的施工预算，在施工过程中进行动态控制；
4.经常检查工程计量与工程支付的情况。
对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，对工程款超支情况及时采取纠正措施；
5.严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求；
6.提出降低工程造价的合理化建议，如采取新技术、新材料、新工艺，在保证工程质量及使用功能前提下降低工程造价或缩短工期；
7.严格审查施工材料、设备购货合同中涉及工程造价控制的条款，搞好合同管理；
8.对于必要的设计变更、现场经济签证要做好初始计量原始记录，事先提出合理价格方案报业主审定，经业主同意后方可实施；
9.凡迁涉投资造价的各种调整与变化，须经业主同意后方可实施。
（三）工期控制
1.审查所有进度计划时间安排上是否符合合同规定的工期要求；
2.在保证合同中规定的质量等级和安全生产的前提下，控制进度；
3.在抢工程进度时，不得有损工程质量并保证施工安全；
4.采用动态控制的方法，对工程进度进行主动控制。
（四）安全管理
1.审查施工单位编制的施工组织设计、安全技术方案与措施，专项施工方案和安全生产事故应急救援预案；
2.协助建设单位与施工单位签订工程项目施工安全责任书，贯彻安全生产，预防为主的方针；
3.督促施工单位逐级做好安全交底工作，并检查分包单位安全生产管理制度；
4.审查本工程施工单位所有特种作业人员资格，处理一切与安全控制相关事宜，把安全隐患和安全事故苗头消灭在萌芽状态；
5.督促施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，检查施工机械、安全设施的验收手续，对高危作业加强巡视检查，关键工序实施旁站监理；
6.加强安全监控力度，及时采取“一说、二写、三停工、四报告”的监理手段，督促施工单位经常进行安全自检工作，并参加施工现场的安全检查；
7.发现违章指挥、违规作业和存在安全事故隐患的，及时要求施工单位整改，并验证整改结果，情况严重的，由总监下达停工令，并及时报告建设单位。
第五章投资控制管理方法及措施
一、工程投资与工程进度款支付控制目标
将工程造价控制在业主投资计划确定的目标范围内，杜绝不符合合同规定的工程造价发生。
通过采取确实可行的措施及科学的工作方法来确保投资控制目标的实现。
根据本工程招标文件、答疑纪要、施工合同、工程量清单、设计图纸、现场签证等文件监理工程师负责量的核对，造价工程师负责量价的计量，总造价师负责最终量价的确定，确保工程的最终造价控制在中标价与合同规定的可调整价之和范围内。
二、工程投资与工程进度款支付控制方法
（一）熟悉设计图纸、设计要求、招标文件，分析合同价构成因素，详细分析中标施工单位的报价，寻找掌握工程费用最易突破部分和环节。
（二）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少向业主索赔的情况发生。
（三）重视施工图纸的会审工作：
通过认真会审图纸，全力发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病，消除质量隐患，减少设计变更。
（四）用技术经济的观点，从造价优化的角度，评定、完善施工方案。
（五）认真办理现场技术经济签证工作：
现场签证涉及的面较宽，如二次搬运、隐蔽工程、材料代换、施工条件变化、停水停电、排水抗洪、设计变更等，监理工程师应亲自核验，并由总监理工程师与业主共同签认。
（六）严格控制设计变更，对每一项设计变更进行技术经济分析，设计变更是施工阶段影响工程投资的主要因素之一，因此正确处理好设计变更与投资控制的关系，规范设计变更的程序。
（七）严格工程价款计量支付程序，认真做好已完工程量的验收计量工作，避免因计算方法的改变而引起工程量的增加；按合同规定，及时提醒业主向施工单位支付进度款，避免因进度款支付滞后造成索赔的条件同时要求施工单位申报用款计划，协助业主按计划组织资金。
注意资金的时间效益，应避免资金过早投入，以减少利息支付。
（八）做好预（结）算的审核工作。
（九）重视施工承包合同的管理，确保业主的合法权益不受损害。
三、投资控制的措施
（一）投资控制的组织措施
1.建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。
2.编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
3.建立工程款计量和支付制度、工程变更和签证监理工作制度，工程计量由专业监理工程师负责技术审核，造价工程师负责套价和取费的审核，最后由总监审核签字的三级责任制。
4.使工程费用及工程进度始终处于受控状态。
对未按期完成的工程量，当月不予支付。
5.若建设单位同意，建立签证工程必须经建设单位和监理双方人员签字方为有效的制度。
6.建立工程造价三级审核制，即现场监理工程师进行量的实物计量，造价工程师进行量价的计量公司总造价师进行量价的最终计量。
（二）投资控制的技术措施
1.对施工图纸进行自审，找出工程施工中工程费用容易突破的环节，在实施过程中加以预防。
2.熟悉设计图纸和设计要求，针对量大、质高、价款波动大的材料的涨价预测，采取对策，减少承包方提出索赔的可能。
3.审核施工组织设计、施工方案和施工进度计划，对主要施工方案进行技术经济分析评价，选择最经济、合理的措施。
4.督促承包单位按批准的进度计划完成工程量。
5.对甲供材料协助业主确定供应厂家，对承包单位供应的材料、设备，严格按设计要求进行核对，确定合理价格，并督促按时供应交货。
6.认真做好施工过程的隐蔽签认与原始记录工作，为准确确定工程造价的变更提供可靠的依据。
7.对工程变更进行技术经济比较，严格控制工程变更。
8.按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。
（三）投资控制的经济措施
1.编制资金使用计划，确定、分解与进度相一致的投资控制目标。
2.严格进行工程计量与进度款支付。
依据施工合同约定的工程量计算规则、施工图纸和进度款支付原则进行工程量计量和进度款支付；所有计量的工程必须经过监理工程师质量评定，取得质量合格证明；以设计图纸规定的建筑物几何尺寸进行计量；工程计量支付遵循工程量清单计量规定和技术规范“计量支付”条款的规定。
3.审核工程付款支付申请单，签发付款证书。
4.在施工过程中进行投资跟踪控制，定期的进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。
5.对未按期完成的进度支付款，采取处罚手段。
6.对工程施工过程中的投资作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。
（四）投资控制的合同和信息措施
1.协助建设单位签订一个好的合同，合同中涉及投资的条款，字斟句酌，不出现不利于建设单位的条款。
在施工合同中，承包范围、结算方式、采用信息价、政策性调整等帮助业主写明、写清楚。
并参与合同修改，补充工作。
2.做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是对有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。
参与处理索赔事宜。
3.按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付。
提醒业主及时、全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。
4.收集有关投资信息，进行动态分析比较，为建设单位的决策提供依据。
四、进度款支付控制措施
（一）认真核定施工单位报来的当月工程计量申报表。
1.工程计量应是经专业监理工程师质量验收合格的工程量，不合格不予计量。
2.工程计量清单应是施工合同约定的工程量清单，合同外的不予计量。
3.专业监理工程师应进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单，并报总监理工程师审定。
（二）认真核定施工单位报来的合同项目进度款支付申请表。
1.按照施工合同约定的工程进度款支付条件进行审核。
2.总监理工程师审定、签署工程款支付证书，并报建设单位。
五、投资控制的方法
投资控制是管理过程中的工作重点，在施工阶段进行投资控制的基本原则是把计划投资额作为工程项目投资的目标值，把工程项目建设进展情况的实际支出额与工程投资目标进行比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，并提出切实有效的措施加以控制。
为此，我们通过如下方法，做好投资控制的监理工作：
（一）依据工程图纸、概预算、合同的工程量、进度计划建立工程量台帐。
（二）熟悉每份施工合同条款内容，把握合同价计算、调整及付款方式。
（三）审核承包单位根据进度计划编制的工程项目各阶段、月度资金使用计划，提出合理的资金使用计划和措施。
（四）通过图纸自审，熟悉设计图纸，审核施工组织设计及施工方案，进行风险分析，找出工程投资最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，制定造价预控对策。
（五）在施工阶段严格审查控制施工过程的新增费用，对涉及停工、用工、赶工材料代用、材料调价、变更等费用的签证，认真调查研究、精确计算。
（六）经常检查工程计量和进度款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较、控制。
（七）严格规范进行工程计量和进度款支付的程序和时限要求，定期向业主提供造价控制的报表。
1.详细记录施工过程中进度、质量变更引起的有关造价控制的问题，预先与业主沟通。
2.在保证质量及进度的前提下，对承包单位填报的工程量清单和工程款支付申请表，按施工合同的约定经专业监理工程师进行现场计量、造价工程师进行审核，报总监理工程师审定后，总监理工程师签署工程款支付证书报业主支付。
（八）通过《监理工作联系单》与业主、承包单位沟通信息，提出工程投资控制的合理化建议，避免造成对业主的索赔。
（九）及时审核完成竣工结算：
1.工程竣工验收合格后，要求承包单位在规定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料。
2.项目监理部及时按施工合同的有关规定进行竣工结算审核，公正的处理费用索赔，并对竣工结算的最终造价与承包单位、业主进行沟通。
取得一致后，报业主审定。
3.督促业主及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事项。
第六章进度控制管理方法及措施
一、进度控制目标
工期控制目标：
控制在计划工期内。
监理工程以业主与施工单位签订的总工期为根本点，监督施工单位制定年、月、周进度计划，并根据施工进度的实际情况，分析施工计划的合理性及影响进度的因素，协助业主、施工单位提出解决的具体措施，确保进度并力争提前完成。
二、进度控制的内容
施工阶段房屋建筑工程建设监理进度控制的内容是完善项目控制性进度计划、审查施工单位施工进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系、预防并处理好工程延期。
进度控制任务是使实际施工进度达到计划施工进度的要求，最终达到进度控制的目标，即在预定的合同工期内全面顺利完工
三、进度控制的影响因素
序号
风险源
影响
控制措施
1
业主因素
1.增加工程量、工程延期
2.合同违约、影响工期
1.做好变更管理工作，即时评估变更
对工期的影响，向业主提出我方看意见
2.督请业主注意合同条款，提醒业主违
约可能造成何种后果
2
勘察设计原因
1.勘察资料不准确
2.设计中未考虑可行性、方便性，影响工期的正常进行
1.请业主单位安排勘察单位派员进场。
及时解决现场问题
2.督促各方做好图纸会审和设计交底工作，及时发现问题，消除隐患，采纳合理化建议
3.与勘察单位签定合同中做出必要的要求，以便及时解决问题
3
施工技术原因
1.工艺不当，造成返工延误工期
2.方案不合理，可行性差，不能保证施工的连续性、均衡性
3.安全措施不当，造成事故停工等，工期延误
加强对施工单位报送的工艺工法及方案的审查，现场执行中要对规定部位进行旁站，重点检查：
1.人员到位情况及持证上岗情况；
2.执行方案及强条的情况；
3.检查施工用材料、机械的情况。
4
自然
环境
1.复杂的工程地质条件等。
2.季节性施工影响。
编制预案
5
社会
环境
1.节假日交通及市容整
顿限制。
2.临时停水、停电、断路。
1.合理安排作业时间；
2.作好相应记录，为总监工程师确定责任（延期或延误）提供素材。
6
组织
管理
1.手续延误
2.计划不同
3.多单位间协调失误
1.提醒业主要注意手续；
2.加强对进度总计划，分计划的审查；
3.视事态发展随时召开进度协调会。
7
材料设备因素
1.甲供材料不到位，工
程延期。
2.乙供材料不到位，工
期延误。
1.以乙方提供的进度计划为依据，及时提醒甲方多注意，并陈述工作延误的后果及索赔的影响；
2.审查乙方的资源保障计划，督促其认真执行。
8
资金
提醒业主按照合同要求支付工程款。
监理单位进行工期控制前，应根据实际情况充分调查和研究上述不利因素对工期的影响，竭尽全力排除干扰或考虑相应的措施。
四、工期控制的方法
（一）工期的事前控制方法
1.收集施工招投标文件、施工合同中有关进度方面的资料：
施工招投标文件、施工合同中有关进度方面的规定是进度控制的依据，这方面的内容必须收集齐全并加以贯彻实施。
2.了解与工程建设有关的场地周围道路运输、劳力资源、原材料供应、施工期间的气候条件等。
3.编制施工阶段进度控制监理实施细则：
这是现场监理人员实施进度控制的具体作性文件，内容包括本工程施工阶段进度控制的特点；施工阶段进度控制目标分解（包括进度控制的节点和目标值），施工阶段进度控制的主要内容和深度，进度控制人员的职责和分工；与进度控制有关各项工作的时间安排与工作流程；进度控制采取的具体措施；进度控制方法（包括进度检查日期，收信数据方式、进度报表形式、统计分析方法等）：
进度目标实现的可能性及风险分析；尚须注意和尚待解决的有关问题。
4.审核单位工程施工进度计划，施工单位应在工程开工前报送单位工程施工
进度计划，专业监理工程师对进度计划进行分析，确认其可行并满足要求后，由总监理工程师审批执行。
单位工程施工进度计划审核的内容主要包括：
进度计划是否符合合同要求；主要工程项目有无遗漏；总、分包单位的进度计划是否协调；施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求；工期是否进行了优化，进度是否安排合理；劳动力、材料、机械设备等供应能否满足进度需要，供应是否连续均衡，该进度计划是否与其它进度计划协调；对由业主提供的施工条件施工单位在施工进度计划中所抽出的供应时间和数量是否明确、合理，是否有因业主违规而导致工程延期和费用索赔的可能。
5.进行进度计划系统的综合：
进度控制监理工程师对施工单位提交的单位工程施工进度计划审核后，将着重解决各单位工程施工进度之间、施工进度计划与资源（包括资金设备、机具、材料及劳动力）保障计划之间及外部协作条件的延伸性计划之间的综合平衡与相互衔接问题，然后把各个单位工程施工进度计划综合成一个多阶段群体的施工总进度计划，以利总体控制。
6.按月、周编制工程实施计划：
根据总进度计划的安排，施工单位应编制月进度计划，并根据月计划编制周计划，作为施工单位近期执行的指令性计划，以保证总时度计划的实施。
7.审核施工前段时间的主要材料和设备供应计划，协助业主制定由业主提供的材料和设备的供应计划：
因本工程工期十分紧迫，因此要求施工前段时间主要材料和设备的供应必须考虑周全，并报计划经总监理工程师审核后实施，以确保材料设备的供应必须考虑周全，并报计划经总监理工程师审核后实施，以确保材料设备的供应与进度计划相互协调一致；对业主提供的材料和设备，项目监理部应协助制定供应计划，并控制其实施，使其满足施工要求，避免因业主材料和设备供应的不及时而引起索赔。
8.适时发布开工令：
监理工程师根据施工单位和业主关于工程开工的准备情况，选择合适的时机及时发布工程开工令。
如果开工令发布拖延，就等于推迟了竣工时间，甚至可能引起施工单位的索赔。
为了检查双方的准备情况，监理工程师应提醒业主按照合同规定，及时提供施工用地，同时还应当完成法律法规及财务方面的手
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