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最新城市数字化
城市数字化
第8讲
城管执法与市民群众心手相连
说起城管执法,大家马上就会联想到无证摊贩,说"城管城管"就是管管马路上那些无证摊贩的。
无证摊贩确实是我们执法工作中的一项重要内容，但不是我们的全部管理范围。
其实,除了无证摊贩”任何一个市民,只要你生活在这个城市中,都有可能成为我们的管理对象。
比如，你在马路上乱吐了一口痰，舌L扔了一个塑料袋,我们要管；你养狗不办证，开店占了人行道，我们也要管；你在家里乱搭违童建筑,我们更要管。
可以说，我们的管理基本覆盖老百姓的衣食住行各个方面。
那么，我们为什么要去管理这样那样、形形色色的违法行为呢？
目的只有一个，就是通过管理、执法,制止、制裁少数人的违法行为，最终服务于全体市民,为大家创造一个整洁、优美、舒适的生活和工作环境。
所以，我今天讲课的题目就是《城管执法与市民生活》”主要讲三个问题。
一是讲述城管执法工作与普通市民的生活到底是什么样一种关系；二是说说城管执法到底怎样在服务市民，使大家对城市管理工作的酸甜苦辣有一个更好的了解；三是谈谈市民如何参与到城市管理工作中来,真正做到”人民城市人民管,管好城市为人民”。
首先，讲第一个问题：
城管执法与市民生活息息相关讲这个问题前,我们先要搞清楚几个概念。
1、城市、城市管理、城管执法的概念和相互关系。
1）城市。
城市的产生大约已有几千年的历史。
我们人类最初的生活形式都是自然经济，自产自销。
随着经济的发展，相互交换的需要Z慢慢形成了集市。
再后来,为了保护集市和逐渐增多的财冨,人们就开始修筑城墙,出现了大大小小的城市。
所以,城市是人流、物流、资金流、信息流的集中地,同时也是各种问题和矛盾的集聚地、爆发地。
人类社会与自然环境之间存在矛盾,既要发展人类文明，也要保护好环境，实现可持续发展；人类社会内部存在更加错综复杂的矛盾，如经济发展与社会发展要相互协调,要物质文明、精神文明、政治文明三个文明一起抓；社会各阶层要相互妥协,管理者出台一个政策时,不能只考虑强势群体,还要照顾弱势群体。
从城市的形成和发展过程来看，我们可以下这样一个结论，就是先有〃市"再有〃城"，而有〃市"必然会有"城’。
2）城市管理。
从现代城市的管理内容来说,广义的城市管理涵盖保护自然环境、发展经济、发展社会等内容,城市政府的所有管理行为都可以称之为城市管理。
而我们通常所说的城市管理是一个狭义的概念，主要包括城市基础设施运行、市容环境与秩序、城市规划和建设等内容。
从部门来说,主要涉及建委、城管办、规划局、城管执法局、环保局等部门。
历史上,城市管理的出现基本上是与城市的形成同步的。
最初的城市管理人员叫做〃戍’或者是〃卫〃,管理任务比较简单，要求不是很高,它也不是一个独立的部门，可以由综合性的一个部门来兼顾这个职能。
但随看社会经济的发展，社会分工细化，城市管理要求越来越高，管理任务逐渐繁重,慢慢就出现了独立的城市管理机构。
我个人认为，城市管理永远是一个相对平衡的观念。
因为城市管理是一个不断螺旋式前进和发展的过程,它遵循着”出现问题——解决问题——出现新问题——解决新问题”这样一个规律。
也就是说，这个问题消除了，又会出现另一个新的问题；同一个问题，下次可能会以另一种形式出现。
虽然城市在不断发展,城市管理的水平在不断提高，但基本上不可能存在一个城市什么问题都没有这样的状态。
我们可以举一个例子来说明。
以前，建筑工地的围墙上、公交公司的站牌上，甚至马路上”到处都是做假证、做假文凭的违法者乱涂写的号码，老百姓都很痛恨，我们称之为城市〃牛皮癣〃问题。
去年以来,通过城管执法、环卫、公安等几个部门的努力，采取了清"现场〃、抓〃现行〃、端〃窝点〃、截’追呼’等手段,城市〃牛皮癣〃得到了明显遏制，但还没有彻底根治。
过去它主要用贴、涂、写、喷这几种方法，现在它也在不断"与时俱进"，采用先进技术，比如给你发短信，在网上论坛BBS上做广告,管理起来难度更大。
说到这里”我们又可以再下一个结论，就是城市管理因城市出现而出现，随城市消失而消失。
先有了城市而后才有城市管理,而只要有城市存在，必然会有城市管理存在。
我们不难想象，一个结构庞大、内容复杂、矛盾交织的城市如果没有人管理,会有什么样的糟糕局面。
3）城管执法。
城市管理是一个审批控制、过程监管、执法处罚融为一体的系统工程。
具体构成可以划分为立法规划（确定目标）、审批许可、收费服务、检查处罚这样几个部分。
作为我们城管执法局,主要是行使行政处罚职能，就是当出现违法行为时，我们就要负责对违法当事人进行检查、调查取证”如果违法事实清楚、证据确凿、处罚依据充分,我们就要对他实施警告、罚款、吊销营业执照等行政制裁措施。
也就是说,我们执法局的主要职能就是实施行政制裁措施”你违法了,我们才能采取措施，而且这个措施必须限定在法律明文规定的范围内。
城管办、规划局、园文局、环保局等部门,分别是市容环卫、城市规划、城市绿化、环境保护等城市管理方面的行政主管部门,行使立法规划、前置管理、审批许可、收费服务等除了行政制裁以夕啲其他管理职能。
总的来说，要搞〃清楚城，城管执法局、城管办等等到底是怎么回事，可以拿〃踢足球〃来比喻。
主管部门在整个管理流程中的位置相当于足球场上的前锋、中场，主要在前面攻防，城管执法局则相当于守门员,主要负责把好最后一道关。
所有管理部门联合起来才能组成一个完整的球队”形成一个有效的管理系统。
为更好说明这个问题”我再举一个养犬的例子。
根据《杭州市限制养犬办法》规定,养狗必须办证,否则就是违法养犬。
在对这个管理过程中，城管办是养犬的行政主管部门,城管执法局是违法养犬的执法部门。
你要养狗”首先要符合有关条件”然后必须到城管办申办许可证，每年向他们交一定的管理服务费。
你领了证，又按规定遛狗，一切就平安无事。
如果你没有办证，就进入到城管执法处理的范围,那就对不起,我们不但要没收你的狗，还要处以3000元的罚款。
过去,由于办证的费用较高,很多人养了狗没有去办证。
对此，我们一直提出要转变管理理念，改“高额限养〃为”低额规范”。
这个理念现在已被立法部门采纳,限制养犬办法最近已正式作了修改。
办证管理费从原来的5000元降到了1000元。
这里馳要郑重提醒喜欢养狗的市民，及时办证,合法养犬。
二、城管执法局组建的背景和作用。
说到这里，有的市民可能还有一个问题，为什么在当前机构精简、编制紧张的情况下,市委、市政府还要组建专门的行使城市管理执法职能的政府机关呢？
这里,我稍微展开讲一下有关背景，便于大家理解。
过去我们国家城市管理的体制叫做”一事一法门一队伍””就是针对某个管理内容制订一^法律法规后，就要设置一支执法队伍，去执行法律法规。
这样就容易导致执法队伍膨胀、职权交叉重复、执法扰民等问题z如一个无证摊贩，市容可以管，工商可以管，市政可以管，公安也可以管，还有卫生、质检、文化、林水等等，也都有权管。
但管理效果很差，有利时大家都抢着干，出了问题,大家都说主要不是我的事情。
我们称之为”七八顶大盖帽”管不住一顶破草帽”。
后来，为改变这种现象,1996年出台的《行政处罚法》确立了一个制度，叫"相对集中行政处罚权"，通俗讲就是综合执法,把几个部门的执法权集中起来,交给一个执法机关来处理，从而达到〃精简、统一、效能〃的目的。
根据《行政处罚法》的规定,并报经国务院、省政府批复同意，杭州市于2001年在全省率先开展了城市管理相对集中行政处罚权试点工作，撤消了原市容环卫监察、城市规划监察、市政公用监察等执法队伍，组建了集中行使七个方面全部或部分行政处罚权的城市管理行政执法局。
这样做主要有几个好处,一是撤消了几支执法队伍,精简了机构，执法人员总体数量上减少了。
二是明确了责任，减少了因职责交叉、职责不清带来的推委、扯皮行为，提高了执法效率。
三是审批管理部门和执法部门分离，改变了过去立法、审扌出、执法一个部门〃一条龙"操作的现象，强化了部门之间的监督约束，增加了管理透明度和公正性。
四是几支队伍归并为一支队伍，有利于队伍的管理，规范执法行为，更好地保护当事人的合法权益。
应当说,相对集中行政处罚权、实行综合执法,是我国行政管理体制和行政执法体制的一个重大改革。
从目前情况来说，这个体制调整影响是深刻而长远的，效果也正在逐步显现。
三、城管执法工作与广大市民群众生活密切相关。
下面，我再介绍一下城管执法局的具体职能。
从中大家可以比较清楚地知道我们的执法工作与大家日常生活的密切程度。
用专业的说法,我们的职能可以概括为"7+X",分别是：
市容环卫方面的全部行政处罚权；城市规划方面的全部行政处罚权；市政公用方面的全部行政处罚权；城市绿化方面的全部行政处罚权；工商管理无照商贩方面的行政处罚权；公安管理交通占道方面的行政处罚权,目前主要是指占用人行道；环保管理社会生活噪声和建筑施工工地噪声以及饮食服务业排污方面的行政处罚权；最后是省、市人民政府交办的任务。
据初步统计,我们目前在执行的专业法律法规有74件,涉及的违法行为有500多种。
为使大家有一个更加感性的了解。
我想再从衣食住行这几个方面分别列举一些具体的、常见的违法行为。
衣：
有些市民习惯把洗好的衣服晾到树叉上，既乱吊挂影响市容，又破坏绿化。
这个行为分别违反了杭州市市容环卫条例和绿化条例有关规定。
前者规定可以处以50・500元的罚款；后者规定可以处以50・500兀的罚款。
食：
有的市民喜欢到无证摊贩处买菜,认为新鲜、便宜。
无证摊贩本身违反了市容环卫条例、工商法律等规定。
而且经常出现短斤少量的情况,实际上并不便宜。
再如有的市民上班路上买早点，吃完早点塑料袋随手一扔。
按规定可处以5-50元的罚款。
如果被罚，这顿早点的代价还是比较大的。
住：
最明显的就是违童建筑,没有经过批准，住户不能乱搭乱建设,否则虽然会得到一些小便宜或得了_时的便宜，但最终会吃大亏。
还有就是开发商违反规划法规定，房子日照不够，小区绿化不到位等问题，侵犯了你的正当权益；施工工地没有环保局批准，擅自施工，噪声影响了你的休息，等等。
这些我们都会按规定予以查处,依法维护你的合法权益。
行：
你看到人行道被店家、汽车、摊贩等违法占用了，都可以及时向我们投诉反映。
还有是公交方面的违法行为,比如发现有擅自经营公交路线〃括黄鱼〃的，也可以举报。
另外还有很多,如果你有兴趣、喜欢上网,可以随时登陆我们的门户网站，里面有各种我们正在行使的法律法规详细内容。
其次，讲第二个问题：
城管执法需要市民了解与理解
近年来，杭州市委、市政府为〃构筑大都市，建设新天堂〃，率先基本实现现代化,始终坚持把城市管理作为高起点推进城市化的重要工作和促进经济社会全面协调可持续发展的战略举措来抓。
可以说z城市建设和管理成绩斐然,先后获得了联合国人居奖、国际花园城市、国家环境保护模范城市等桂冠。
借此机会,馳简要介绍一下我局工作情况。
1、城管执法局组建三年来简要工作情况。
城管执法局从2001年9月成立到现在已有整整三年。
三年来,我们坚持以”三个代表”重要思想为指导”以依法行政、人民满意为目标，紧紧围绕我市现代化、城市化这个"主旋律”，主动唱好城市管理”协奏曲”，全面推行依法管理、从严管理,切实做到文明执法、规范执法”不断加大执法力度，有效履行七项职能,充分发挥了城管执法队伍在城市管理中的主力军作用，促进了〃清洁杭州〃等〃七大问题〃的逐步解决。
简要可以概括为〃五个抓〃：
一是抓队伍建设,大力提升队伍整体素质和形象。
建局以来,我们注重把好入口关,加大培训关,建好奖惩关，完善监督关，在全市机关率先实行了末位告诫制度”出台了局规、禁令等规定。
这里我想引用几个数据。
截止2003年底，我局在编人员1370人，其中35岁以下720人，占一半以上；拥有大专以上学历819人，占60%,其余全部在高中以上；党、团员828人，占60%。
过去老百姓有个说法，说"城管"都是下岗工人。
我想，这些数字就是最好的反驳。
二是抓理念创新，积极实践执法为民宗旨。
处理好执法的严肃性和执法的服务性之间的关系,在管理中，主动”示弱"而不”逞强””坚持以理服人、以法服人。
如岳坟女子岗采取柔性管理法，被大家營为〃城管玫瑰"。
上城区实施南山路精品管理，做到〃老人扶一把、小孩领一把、醉汉搀一把、游客问路指一把、自行车摆放理一把、为民服务帮一把””形成”六个一”管理模式。
注重为群众利益执法。
树立严格执法理念,积极寻找执法杀手涧,推动解决热点难点问题,服务最大多数群众。
三是抓机制创新,提高执法效率效能。
启用了市区联网、24小时运作的96310城管执法热线系统,落实半小时到现场处理承诺制。
确定”两巩固,两突破,四重点”执法目标”强化专项整治机制，集中查处"两摊”、'三化〃、〃毁绿损绿"、"乱吐乱扔〃等违法行为。
推出
"门前三包〃IC卡管理试点，深化长效管理机制，逐步解决各种疑难杂症。
三年来，累计直处各类违法行为11万件，罚款5000余万元。
是抓依法行政,确保执法公开、公正、公平。
现场执法要求执法队员做到"敬礼在先、出示证件在先、告知在先、教育在先””队容风纪严谨、言谈举止大方。
査处案件统一自由裁量权，用一把尺子衡量违法行为，做到公平、公正。
针对群众关注的罚没物品去向问题，今年5月29日，下城区执法局在和平广场举办了全市首次城管执法罚没物品公开拍卖会，拍卖所得型2_元全部上缴财政。
拍卖吸引了数千市民围观竞拍”深受社会各界的好评。
今后，我们每年春秋两季都要举行一次全市性的拍卖会。
五是抓科学管理,完善执法方法手段。
建成了包括办公自动化、业务管理、投诉处理等子系统的城管执法系统内网，实现信息管理技术的全面应用。
着手建设信息系统三期工程,准备与公安部门的综合监控系统联网,实现对街面城市管理的24小时监控”变过去的人海战为信息战,提高执法效率。
虽然我们做了大量的工作，但我们也看到,我市城市管理工作中还存在种种问题和不足,离人民群众的要求和期望还有较大差距。
作为一个有多年城市管理实际经验的管理者，下面，我想跟大家交流、探讨一下当前城管工作中存在的困难和问题。
2、当前城管工作中存在的困难与问题。
主要可以归纳为以下几个问题：
1）认识问题。
当前,有些市民群众、政府部门,甚至部分领导干部的思想中,也存在一些认识误区,没有认识到城市管理是一项长期、艰巨的任务。
总认为有了城管执法队伍就可以解决城市管理中存在的所有问题；或者认为可以轻而易举地解决垃圾问题、乱吐痰问题，由于这种美好的愿望总是与社会现实存在较大差距，他们的失望往往也越大。
之所以说，城市管理是长期而艰巨的。
这一点”我们可以从分析先进城市管理案例而得出这个结论。
比如新加坡是国际公认、名副其实的花园城市，他们提出一个口号叫”城在花园中”。
但新加坡也不是天生就是花园城市。
60、70年代，新加坡在东南亚一带也属于脏、舌=差的城市。
李光耀等城市管理决策者下决心改变这种面貌，开展了一个〃三反〃运动。
李光耀亲自上街清扫垃圾”率先垂范。
同时从政策引导、法律严惩等方面多方努力，大约用了20年时间，基本上消灭了乱吐痰、舌匕丢垃圾等现象。
今年,市委、市政府提出了我市城市管理的一个目标，简单地讲就是要通过〃清洁杭州"，打造"四化"、〃三无"城市。
"四化〃就是洁化、绿化、亮化、序化。
每一项都有数字化的目标’具
体的进度安排。
如绿化的目标是o"三无〃就是无垃圾、无〃牛皮癣"、无痰渍。
虽然目标已经明确，但我认为,
'清洁杭州〃只有起点,没有终点。
接下来，我们还有大量的工作要做，要下大决心、化大力气。
2）综合治理问题。
可以说，城市管理领域出现的问题都是综合性的社会问题。
孤立地看、表面地看,好像只是城市管理问题,实质上却是社会矛盾的集中反映。
比如为什么城市街头会出现大量的无证流动商贩？
他们是从哪里来的？
是城市管理者没有管到位还是因为其他原因造成问题总是得不到解决?
深究其原因”一方面，在高速的城市化、现代化过程中，出现了一部分下岗失业人员，相应的社会保障机制尚未建立，同时大量农村剩余人口向城市转移和集中，这些人多数缺乏必要的就业技能，靠马路吃饭是他们最现实、最直接的就业方式。
另一方面,由于社会需求的多元化”这些群体和社会其他群体还有一个低消费的需求，也造成了一个个"马路摊点"、"马路市场〃。
在这种复杂的背景下，涉及千家万户的城市管理工作决不是哪一家管理或执法部门能够单独解决的。
我们认为，城市管理要与城市经济社会发展的进程相一致。
要根据社会经济发展的阶段和程度,恰当地确定城市管理的目标,不跨越特定的历史阶段,去追求执法管理的自我满足。
只有坚持城市管理与城市可持续发展相协调，由社会经济发展水平来决定城市管理力度，城市管理才是健康的、可持续的、长效的。
农改超载杭州推广困难重重，一个重要原因就是忽视了普通市民和外来人员的消费习惯和水平，使一项理论上先进的管理措施推行不下去。
我们提出治理无照摊贩要”堵疏结合〃、犬类管理要〃低额规范”等观点，应当说是符合实际、实事求是的。
3）法律问题。
目前,城市管理立法工作相对滞后。
我国还没有一部专门的城市管理法。
城市管理中的许多工作缺乏法律的相应保障，法律法规比较分散，没有形成完整的体系。
有些地方有交叉重复,有些地方却有明显的漏洞。
如一些法律法规中,只有禁止性的条款,却没有相应的罚则。
在实际执法工作中，最令人头疼的问题还在于法律法规缺乏追溯性和震慑性,一旦碰到”要钱没有，要命一条〃的情况z执法根本无法实施到位。
比如,贴沙河游泳问题很典型。
贝占沙河既是城市河道Z同时又是杭州市一级生活饮用水源保护区,《杭州市生活饮用水源保护条例》、《杭州市河道管理办法》等都禁止在贴沙河里游泳、钓鱼、洗涤。
《河道管理办法》规定，对游泳可以处以罚款50元的行政处罚。
虽然看起来法律很完善。
但我们在执法中查处的游泳人员基本都是外来务工人员，身无分文。
这样罚款的条文没有考虑到复杂的现实情况,缺乏实际可操作性，等于是空So对此，我们提出能否建立义工制度，以工代罚。
但义工制度首先要有全国人大或国务院立法规定。
否则地方立法无据可依”又与上位法有抵触。
俗话说，〃三分建设，七分管理〃。
虽然我国各地城市建设可以用日新月异来形容，许多地方喊出了”一年一变样,三年大变样”的口号。
但在很多地方，城市管理还没有摆上决策者的重要议事日程。
再加上我国政府职能正处在一个调整期,政府城市管理职能、体制的调整到位还有一个逐步完善的过程。
特别是城市管理综合执法工作还刚刚起步,缺乏统一规划、统一§8署、统一检查考核,发展极不规范和平衡。
另外,城市管理理论研究也十分薄弱”远远落后于实践的发展。
全国各地大专院校基本上没有专门的城市管理学科,从法学、行政管理学等学科进行综合研究。
这也在一定程度上影响了城市管理实践的发展。
5）素质问题。
要建设文明城市、花园城市,人是关键因素。
没有高素质的人,再完善的基础设施，再强大的管理队伍,都是"纸老虎"。
当前我市市民包括外来人员最大的素质问题，一是总体上与社会经济形势发展还有差距,许多市民自觉守法的意识不够。
比如乱吐乱扔,有执法队员在，他就不会乱来；执法队员一走开，他就要"尽情的自由发挥〃。
二是人员素质参差不齐，往往就是一小部分人的影响大多数人的努力。
三是人员的流动性较大，给日常教育管理带来较大难度。
但我们坚信，城市管理水平的提高最终必须依靠全社会的努力,提高全体市民的整体素质是提高城市管理水平的最根本、最可靠途径。
如何提高市民素质Z我们认为一定要贴近实际,有针对性、有有效性。
不能光靠几句笼统的口号，要多宣传相关法律法规，让老百姓直接知道哪些行为是违法的,如果违法了会有什么样的后果。
香港的管理部门就是这样做的，他们的宣传广告大意是这样的：
”香港政府忠告市民,无证摊贩是社会公敌。
违童设摊占用公共道路，将处以罚款港币5000元或拘役2个月〃。
根据工作中的一些经验，我们也专门给有关部门提了书面建议。
市委王国平书记对此也很重视，专门作了批示,要求有关部门落实。
事实上政府在提高市民素质方面也做了大量工作，如举办市民学校。
相信各部门下一步还会有更多、更实际的措施,潜移默化提高市民素质。
同时，也会得到越来越多市民的响应。
这是一个双方互动的过程。
最后，讲第三个问题：
城管执法期待市民参与
强化城管执法宣传,建立社会参与机制、参与通道”发动广大市民共同参与城市管理工作,也一直是我局的一项重要工作。
具体来说,市民参与城管执法工作有三种方式:
1、间接（消极）参与。
所谓间接参与就是要守法,自觉遵守城市管理有关法律法规。
我们知道,管理要求你必须有所作为,是一种比较主动的方式；而守法相对于管理来说只是一种不作为”一种消极方式。
为什么还要把守法当作一种参与城管执法工作的方式呢？
我的看法是，虽然作为一个合格的市民，了解城市管理方面的法律法规,从我做起，从小事做起，维护环境,不违法,是最低要求。
但只要市民都能守法，也就达到了城市管理的目的，所以,在一定意义上，守法也是在配合执法、支持执法。
这实际上也是城市管理的最高境界。
义务和权利总是相对称的。
《杭州市容环卫条例》规定,市民有享受美好环境的权利，同时也有维护市容环境的义务。
所以,当一个市民的合法权益受到侵害时,有举报他人违法行为的权利，但市民也有遵守城市管理有关法律法规的义务。
市民守则中就有〃六不"行为规定,即不。
但目前，还有不少市民达不到最低要求。
如汽车上乱扔东西等现象还比较常见。
〃杭州是我家,管理靠大家〃。
作为市民,我们要管好自己的"小家〃，更要管好这个〃大家〃。
没有了美丽的”大家””再美的”小家”都要失色几分。
好像一朵鲜花开在垃圾堆里,没有人会去欣赏。
2、直接（积极）参与。
我们把支持、配合城管执法人员开展工作,制止违法行为的方式归为直接参与或积极参与方式。
为什么要这样划分呢？
再拿足球队的比喻来说,如果管理工作是正在比赛的球队，执法队员就是球员，那么公众就是观众。
作为现代社会中的文明市民，起码应当为球队助威加油,而不是喝倒彩。
但在实际生活中，由于群体差异行、社会多元化、心理多样性，一些市民采取了一些不恰当的方式、举动，来阻挠执法,对执法工作冷嘲热讽，这是很不应该的。
这里,我要特别感谢一下一位叫楼的70多岁的大伯,他是一个普通的市民，但多年来坚持义务清除城市”牛皮
维护家园整洁，确实很不容易。
借此机会，我也要真诚地对楼大伯说一声谢谢。
热心市民才是杭州城市管理真正的主心骨。
多几个这样的热心市民，杭州的城市管理工作就多几分希望。
3、互动（互为）参与。
现代政府是有限政府，不可能包揽一切社会管理事务，城市管理同样如此,城市管理社会化、公众参与化是一种大趋势。
管理部门要承担必要的管理职能”但更需要公众参与。
建局时”我就提出一个理念，城市管理行政执法工作”起点在形象，基点在贴近，终点在互动〃。
公众与管理部门的互为互动是城市管理最合理的机制。
具体又有三种途径:
一是参加城管执法义务监督员、行风监督员、城管执法志愿者服务总队等组织队伍，定期参加我们组织的活动，对我们的工作有一个更加深入的了解，也可以对我们的工作进行监督，帮助改进执法工作。
二是参加各种座谈会、恳谈会、通报会、广场咨询、局长接待日等活动”了解城管执法工作的动态进展情况”解开心中的各种疑问。
我可以承诺，一定认真解决你在生活中遇到的与我们职责有关的具体问题。
三是通过打96310热线电话、写信、登陆执法局门户网站发电子邮件等途径提出意见建议”建言献策。
还有一个比较直接方便的途径就是城管执法进社区
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