江西省公务员考试备考申论热点.docx

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江西省公务员考试备考申论热点

2011公务员考试申论热点

1、物价稳定问题

11月17日，国务院举行常务会议，就调控物价出台加强法规建设、监管和处罚力度的多项措施。

3日之后，国务院发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。

“真的降了！

”针对“国16字”中重点提及的蔬菜预计粮油供应，记者走访省内多家市场和农企发现，近日蔬菜价格持续下跌。

事实上，今年来，发改委等部门已经多次出手平抑农产品价格，但效果平平，愈加蔓延的涨价品种更令CPI始终飘红，此次调控措施有16条之多，能否取得预期效果，成为社会关注的焦点。

11月22日发改委议论物价：

我国有能力有条件保持价格总水平基本稳定

 论贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》精神

今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期关系的要求，各地区、各部门积极采取措施，发展生产、保障供应、强化监管，保证了市场供应和价格的平稳运行。

7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的居民生活必需品价格上涨较快，社会各界广泛关注，也引发了部分居民对通货膨胀的担忧。

这种担心可以理解，但是我们也可以有把握地说，目前我国完全有能力有条件保持价格总水平的基本稳定。

物质基础较为雄厚。

社会总供给与总需求基本平衡，是稳定价格总水平的基础。

今年以来，我国虽然遭遇了严重自然灾害，但是粮食持续增产，有望再创历史新高，肉禽蛋奶等产品量增加。

目前我国的粮食、生猪、蔬菜、水果、鸡水产品等农产品和居民生活必需品供应是充足的，即使大豆和食用油，也有充足的政府储备，全国粮食库存占消费的比重超过40%。

远高于国际公认的17%-18%的安全水平，完全可以保证国内市场供应。

工业消费品生产能力远远超过国内需求，更不存在涨价的基础。

 11月23日发改委二论物价：

切实把握好价格调控监管的原则要求

二论贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》精神

 根据这次消费价格上涨的原因和特点，《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》提出了“立足长远、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则要求，强调要坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合。

这是当前和今后一个时期做好价格调控和监管工作的重要依据，我们要深刻领会、准备把握，在工作中认真贯彻落实。

立足当前、着眼长远，就是要把实施短期应急措施与建立长效机制结合起来。

一方面，采取切实有效地措施，增产、保供、稳价，抑制以农产品为主的生活必需品价格上涨较快势头，继续把价格涨幅保持在温和可控区间。

11月23日：

国家发展改革委紧急部署稳定物价保障群众基本生活工作

据国家发展和改革委员会23日介绍，发展改革委已发出紧急通知，要求各地价格主管部门配合有关机构降低农产品流通成本、稳定煤炭价格、继续降低部分偏高的药品价格，立即着手开展规范和降低集贸市场摊位费、超市进场费等相关收费工作。

《通知》指出，各地价格主管部门要加强价格监测预警，密切跟踪重要商品市场供求和价格变化，加大对价格上涨较多商品的价格巡查、检查力度。

《通知》强调，各地价格主管部门要积极配合相关部门，努力保障重要商品生产和市场供应，降低流通成本；落实化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，稳定煤炭价格；确保12月1日起落实完善农副产品绿色通道政策；立即着手开展规范和降低集贸市场摊位费、超市进场费等相关收费的工作；有关省份价格主管部门要完善糖料蔗与白砂糖销售价格联动机制，保证蔗农利益，稳定榨蔗企业生产。

11月24日：

发改委三论物价：

衣服加大市场价格监管力度

三论贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》精神

《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》提出了加强市场价格监管，规范市场价格秩序的要求。

这是中央在全面分析的当前价格形势和物价上涨原因的基础上，为稳定消费价格总水平、保障群众基本生活确定的一项针对性很强的政策措施。

随着各项监管措施不断完善，监管部门打击力度不断加大，一些游资和不法经营者的恶性炒作、操纵价格行为可能更加隐蔽化和多样化，给价格监管设置新的障碍，提出新的挑战。

各地方各本门特别是价格监管部门要与时俱进，进一步强化监管力量，完善监管机制，丰富监管手段，提高监管能力，探索适应市场经济发展新形势、新特点的监管方式，切实履行好监管市场价格行为、规范市场秩序的职责。

对恶性炒作和价格违法行为的查处态度更要坚决，行为要更果断，措施要更得力，让恶性炒作和价格违法行为无法藏身，为保持消费价格总水平基本稳定，保障群众基本生活做出新的贡献。

以上2011公务员考试申论热点：

物价稳定问题，相关信息仅供参考，希望对大家有所帮助。

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城镇化建设。

  一、背景链接

　　2010年经济工作会议指出：

积极稳妥推进城镇化建设，提升城镇发展质量和水平。

当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。

要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础建设，完善城市管理，全方位提高城镇化的发展水平。

　　二、命题切入点

　　1.统筹城乡与区域发展，缩小城乡差距，促进社会公平

　　2.我国大城市关于人口、交通、住房、垃圾处理等问题

　　三、标准表述

　　意义：

　　城镇化有助拉动内需。

我国城镇化水平偏低，城镇化落后于工业化，是我国消费率低、投资和消费失衡的重要原因。

随着城市化进程的推进，城市基础实施和公共服务的巨大的需求，必将大大扩展投资持续增长的新空间，为消费需求提供强大的动力。

　　城镇化缓解就业压力。

推进城镇化将对服务业产生巨大需求，服务业又是创造就业的最大的行业。

这将对缓解长期以来存在的就业压力、提升经济发展的质量和效益产生重要的推动作用。

　　城镇化助解三农问题。

改革开放30年来，长期困扰我国经济发展的“三农”问题一直没有得到有效解决。

中央经济工作会议作出关于推进城镇化建设、放宽中小城市和城镇户口户籍限制的战略决策和部署，将对三农解决“三农”问题，实现农村城镇化、农民市场化产生强大的推动作用。

同时，户籍制度的放松对进城农民的生活条件、生活方式也有极大的改善作用。

　　对策：

　　推进城镇化必须转移好农民进城。

城镇化的核心是人口城镇化。

中国的城镇化过程，是一个几亿人从农村向城镇转移的过程。

把这几亿人的问题解决好，事关城镇化成败，事关中国经济健康发展和社会和谐稳定。

长期以来，进城农民工很少通过落户方式彻底转为市民。

如果大批长期进城农民工不能完全融入城市社会，其生活方式和消费行为并未完全城市化，这种含水分的城镇化既难以有效拉动内需增长，也很难促进社会结构成功转型，不利于建设和谐社会和全面小康社会。

因此，要统筹考虑人口聚集、土地集约、产业发展和公共服务，积极创造条件，有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及医疗、失业、养老等社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。

深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。

多渠道、多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。

　推进城镇化必须发展好重点县镇。

县城和重点镇在县域经济发展中具有十分重要的地位，在吸纳人口和就业方面更是发挥着举足轻重的作用。

加快县城和重点镇发展，不仅有利于推进我国经济的合理布局，促进区域之间的协调发展，还有利于农民就近就地向非农产业转移，减少跨区域流动带来的种种问题。

县城和重点镇发展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水资源等方面压力大的问题，又可以通过产业的集聚、基础设施的改善形成明显的优势。

从目前我国城市发展的总体状况看，大城市过度膨胀的矛盾日渐显露，农民工在大城市定居生活的难度越来越大，而由于交通通讯等基础设施条件的改善，中小城市和小城镇在竞争中的劣势得到一定弥补，在土地、资源等方面优势凸现，这为县城和重点镇发展开辟了广阔的空间。

要抓住产业转移有利时机，促进特色产业、优势项目向县城和重点镇集聚，提高小城镇综合承载能力，吸纳农村人口加快向小城镇集中。

完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策，安排年度土地利用计划要支持中小城市和小城镇发展。

　　推进城镇化必须坚决保护好耕地。

城镇化必然要占用一定的土地，但我们的国情决定了城镇建设必须走节约集约用地的道路。

所以，推进城镇化建设要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，都不能损害农民的土地权益。

一个农民从开始进城打工到在城镇能够稳定工作和生活，需要一个过程;给进城农民提供比较完备的社会保障也需要一个较长的过程，因此，推进城镇化，不能急于收回农民的土地承包权。

农民进退有路，才能更大胆地进城，城镇化也才能更健康稳定地推进。

推进城镇化和建设新农村，都需要付出长期的努力，必须从实际出发，稳步推进。

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治理择校乱收费。

   《义务教育法》明确规定，“适龄儿童、少年免试入学。

地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。

”但由于学校之间办学条件、教育质量存在差距，优质教育资源不能完全满足社会需求，产生了择校问题，择校乱收费问题也伴随而生，在一些大中城市尤为突出。

　　【思路点拨】

　　治理择校乱收费必须坚持标本兼治、综合治理的原则，既要抓紧完善招生政策，规范招生秩序，及时制止违规高收费乱收费现象，又要大力推进义务教育均衡发展，改造薄弱学校，缩小校际办学条件及教育质量差距。

　　【答题框架】

　　1.规范招生入学秩序。

各地教育行政部门要禁止义务教育阶段公办学校（以下简称学校）以各种学科类实验班名义招生的行为。

禁止学校为选拔学生举办或参与举办各种培训班的行为。

禁止学校以任何名义和方式收取择校费，坚决切断收取择校生与获得利益的联系。

　　2.完善招生入学政策。

各地教育行政部门要按照适龄儿童、少年数量和学校分布情况，科学划定学校服务范围，公平分配优质教育资源。

制定并执行把优质高中招生名额合理分配到初中的政策。

学校招生期间必须公布招生范围、招生时间、招生计划、招生程序等重要信息。

　　3.加快薄弱学校建设。

各地教育行政部门要在当地政府的领导下，完善义务教育薄弱学校的政策措施，加大改造力度，缩小薄弱学校与优质学校的差距，并努力办出特色。

推进学校标准化建设，使区域内义务教育学校均达到当地办学标准。

　4.合理配置师资力量。

各地教育行政部门要会同人力资源和社会保障部门，完善教师聘任（聘用）制度，配足配齐合格教师。

加大培训力度，提高整体师资水平。

立足提升薄弱学校教学管理水平，建立区域内教师和校长交流制度，逐步使学校师资配备基本均衡。

　　5.共享优质教育资源。

各地教育行政部门要确定现有优质学校辐射范围，探索通过实行学区化管理、集团化办学、结对帮扶等多种模式，发挥优质学校的示范引领作用。

不断提高教育信息化的普及水平和应用水平，促进优质教育资源共享。

　　6.支持发展民办教育。

各地要在保障适龄儿童、少年就近进入公办学校的前提下，进一步制定和完善推进民办教育发展的政策措施，依法办好一批有特色、高质量、能够满足人民群众选择需求的义务教育民办学校。

　　7.加大舆论引导力度。

各地要大力宣传《义务教育法》，倡导“适合的教育是最好的教育”的理念。

引导家长树立正确的教育观念，不盲目择校，努力营造解决义务教育阶段择校问题的良好社会环境和舆论氛围。

　　8.持续做好专项治理。

各地要按照国家7部委关于专项治理教育乱收费工作的有关要求和本地治理择校乱收费需要，不定期开展专项治理工作。

对各种违规收取择校费的行为要坚决查处，并追究有关单位和个人责任，要发挥专项治理工作的警示作用。

　　9.健全完善督导制度。

各地要将解决择校乱收费问题作为新时期教育综合督导的重要内容，作为衡量推进区域内义务教育均衡发展成效的重要指标，作为表彰奖励、行风评议、政绩考核的重要依据，强化监管，建立治理教育乱收费情况通报制度，健全经常化、全方位的督导检查机制。

　　10.务求每年有新成效。

各地要加强对择校乱收费问题的治理，有针对性地确定总体目标和阶段性的工作任务，制订时间表、路线图和任务书，务求每年有新的进展、取得新的实效，力争经过3到5年的努力，使义务教育阶段择校乱收费不再成为群众反映强烈的问题。

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网络问政。

（一）问题表现

　　第一，许多制度性问题过去没有及时发现，或者发现不够，如今通过“网络问政”得以发现。

比如“开胸验肺”事件的发生表明了我们目前在彰显社会公平和正义方面存在着一些制度性缺失，经过网络传播和热议后受到有关方面高度重视并妥善解决，同时还对有关违反职业规范和道德的当事人给予惩处。

这既是个案，也警醒人们重视社会生活中类似的相关问题，因此，“网络问政”起到的是显示器的作用。

　　第二，一些制度作用发挥不够或者职能履行并不充分的领域通过“网络问政”可以提高制度效率和效能。

比如众所公认的在反腐败领域中，表面上体制内外的监督机构完整，队伍庞大，实际上制度效能较低，监督职能没有很好的履行。

网络赋予的安全性特征、网民集体的力量和正义感编织了一个天然的场域，令网络反腐成就斐然。

因此，“网络问政”起的是助推器的作用，推动人们对制度反腐的信心，推动遏制各种形式的腐败现象，也推动各级组织不断主动健全和完善制度。

　　第三，一些见不得阳光的权力滥用现象，一些不正确的理念、习惯与作风问题。

在过去，这些问题有关组织部门处理起来会遇到人的障碍、部门利益的障碍，往往大事化小、小事化了，动辄会无原则地迁就，造成党风、政风不正，党纪、政纪松懈。

如今通过“网络问政”，尤其是网民的穷追不舍，这些问题成为必须正视和无法回避的严肃问题。

因此，“网络问政”起的是加压器的作用。

（二）成因分析

　　第一，网络问政已经被各地的官员所认同。

如公布省长手机号码，省长信箱，领导借助网络与全球网民在线交流。

官员通过网络问政与人民群众的距离更近了，方法也更灵活了。

　　第二，网络问政不拘泥于形式。

比如，公推公选“一把手”，这在以前想都没有想过，而现在很容易就做到了。

2008年的贵州贵阳市党委书记选拔，就是通过网络直播等方式向全社会发布，体现出了公推公选的公平、公正、民主，加快了民主建设的步伐。

　　第三，网络问政进一步表明了政府工作的透明。

最明显的例证，就是2008年四川汶川发生特大地震后，不到一小时，网络就发布了这一消息，使党中央国务院在第一时间就作出了部署，为及时抢救遇难同胞作出了重要贡献。

　　第四，网络问计于民已经成为政府工作重要的组成部分。

如中央组织部从2008年起，委托国家统计局每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查的形式，实则就是充分发挥网络这一优势，加大对干部工作作风、工作能力与工作态度的考核力度和监督力度。

让人民群众通过这一方法，为官员当参谋。

   （三）对策建议

　　第一，成立组织，建立（网络）新闻发言人制度。

整合各地相关部门职能，成立信息化工作领导小组，深入研究信息化工作，加强互联网建设，进一步强化党务政务信息公开，了解网络社情民意，鼓励网民建言献策，解决网上信访问题。

　　第二，加快互联网平台建设。

加强官方媒体网站建设，使其在网络舆论引导中发挥主导作用。

特别是要加快本地政府网站、重点新闻网站建设，扶持和培育属于本地的网络论坛、网络贴吧，用当地主流网络媒体规范当地网民行为。

需要指出的是，这里的互联网建设包括手机无线互联网建设，从发展趋势看不容忽视。

　　第三，加强“网上信访”工作。

要把处理“网上信访”纳入重要工作日程，安排专职人员收集网上有关信息，提供有关领导参阅，作为领导决策和改进工作的一个重要的民意渠道和信息来源。

必要时建立责任部门答复机制，及时在网上公布信访问题的处理结果，以正视听、以解民怨。

　　第四，强化法律和技术监管。

网络舆情宜疏不宜堵。

但对网民恶意传播一些明显超越宪法和法律，危害国家整体利益和社会公众利益，侵害个人权利的违法行为，要通过技术手段和法律规范，双管齐下，坚决遏制有害信息的传播。

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楼市调控“四大焦点”，供大家参考。

　　保障房大提速、信贷闸门收紧、第三套房限购、土地税清缴……２０１０年，一系列高强度的调控举措让火爆的楼市逐步回归理性，新房市场价平量滞，土地价格总体平稳，炒房客淡出市场，楼盘打折现象扩散……

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，要强化政府责任，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

这让人们对未来楼市调控充满了期待。

　　时值年末，部分热点城市房价又开始抬头、房企天价拿地不断创造新“地王”，又给楼市前景带来变数。

明年楼市走势会如何？

记者针对本轮调控的几大焦点问题进行了追踪。

　　保障房“按时足量”供应可期

　　加大保障房供给可谓今年调控的重中之重。

按照今年５８０万套、明年１０００万套的目标，如果按时足量供应，楼市供应结构必然发生重大变化，将逐步解决低收入与中等偏低收入群体住房难题，形成市场与保障“两条腿走路”的新格局。

　　保障房建设进度究竟如何？

记者从住房和城乡建设部获悉，截至１０月底，全国城镇保障性住房与棚户区改造已经开工５２０万套，占年度开工计划５８０万套的９０％，年底前将全部开工，年内将建成６０％。

　　记者获悉，一些热点地区如北京、江苏等地到１１月底已完成全年保障房建设任务，一些地方建设规模已超过了年初目标。

南京市房管局局长郭宏定表示，今年南京开工建设的保障房达到１０００万平方米，与全市一年的商品房销售面积相当。

　　“保障房建设的长效机制正在逐步形成。

”住房和城乡建设部相关人士说，加快保障房建设已经提出了多年，但有的城市缺少热情，欠账很多。

２０１０年中央对保障房建设提出了刚性要求，地方政府和相关部门正迅速行动起来。

　　先看土地供应。

国土资源部今年的保障性住房计划供应土地２．４５万公顷，较上年实际出让面积大幅增长１２３％；棚改房用地计划３．６６万公顷、中小套型商品房用地８．０４万公顷，三项合计占住宅用地总量的７６．６％。

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再看信贷支持。

有关部门已明确，各地为保障房项目而成立的融资平台不在清理地方融资平台范围之内。

通过渠道建设，公积金、信托资金、社会资金正在流入保障房领域。

　　一些地方还将保障房纳入政绩考核，有的用法律固定了土地出让金投入保障房的比例。

　　公租房是这一轮保障房建设的另一个特色，主要针对“夹心层”住房难题。

中央经济工作会议提出，明年要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房。

近日，北京、上海、重庆、西安等地相继宣布明年公租房建设规模在今年基础上大幅提高。

　　“可以预期，明年保障房建设力度会更大。

”郭宏定说，未来几年保障房放量将起到增加住房总规模、分流市场购买力，逐步扭转供不应求的市场预期，对稳定房价发挥越来越大的作用。

　　土地调控将坚持保民生导向

　　土地调控是本轮调控的另一个重点。

据国土部门数据，今年商品住宅计划供应面积为１２．４万公顷，比去年出让规模增１倍。

在保障房用地大增的基础上，商品住宅用地并未被挤占，充分发挥了保供给的效果。

　　“今年堪称土地调控年。

”交通银行研究部唐建伟表示，提高土地出让金首付比例、囤地清查、土地增值税清缴、调高土地税预收比例等措施，促使企业拿地更谨慎，囤地现象初步遏制。

此外，北京、深圳多地“限地价竞房价”“限地价竞面积”等出让新模式开始试行。

今后如果普及，也将对地价过快上涨起到明显的抑制作用。

　　据中国指数研究院统计，今年的地价呈回落态势，全国１０５个城市住宅用地楼面地价同比涨幅从１月份的１２５％，降至１０月份的７％。

１０月１０５个城市平均楼面地价为１７３２元／平方米，环比下降２９％。

　　“但是各地市场冷热不均的现象依然存在”，中国指数研究院副院长陈晟说。

截至１１月２２日，今年土地出让金排名在前１０名的城市中，有８个城市大幅上涨，其中上海、北京同比分别增长６９％和５７％。

　　尤其值得关注的是年末“地王”重现。

１１月份，杭州、广州、武汉三个城市同日出现“地王”，几十亿元甚至上百亿元的高总价地块并不罕见。

　　对于上述现象，华泰证券研究员张驰飞认为，今年商业用地价格飙升是推动部分城市土地出让金大涨的主因。

另外，地价上涨也具有延后性，是对去年房价上涨的补涨。

而最近的“地王”几乎都有特殊性，要么是核心地块，要么是自然环境特别优越的地块，这自然会引发开发商争夺。

“土地放量背景下地价将会保持稳定。

”

　　国土资源部相关负责人表示，“十二五”期间国土部门将坚定不移地执行中央关于土地和住房供应向民生领域倾斜的政策。

２０１１年将以转变土地利用结构为方向，以自住性、中小套型商品房建设用地为重点，探索有效控制房价地价的政策和措施。

　　房产税试点方向逐渐清晰

房产税被称为楼市调控的“核武器”，如果说保障房与土地供应放量是改变楼市外部环境，那么房产税则是调整楼市内部运行机制。

一些发达国家正是通过征收房产暴利税遏制房价过快上涨。

今年以来，上海、重庆、深圳将进行房产税试点的消息不断引起关注，但到目前为止仍是“只闻楼梯响，未见人下来”。

　　财政部税政司综合处处长周传华近日在光大证券举办的投资策略会上公开表示，“十二五”期间将稳步推进房产税改革，房产税可以成为地方政府重要且稳定的财政收入来源。

　　上海房管局有关人士告诉记者，上海正按国家试点要求作好相关准备工作，试点范围是针对部分个人住房。

重庆市日前出台有关通知要求，各相关部门要积极做好征收高档住房房产税的准备工作。

　　但是记者也听到一些业内人士反映，房产税近期出台的可能性不大。

主要障碍在于征收技术环节短期难以对接。

还有人认为，房产税对楼市的影响会远远超过其他税费政策，可能引起楼市剧烈波动。

　　针对各种传闻，财政部财科所所长贾康告诉记者，推进房产税改革是中央已经明确的方向，不可能不征。

“房产税试点有可能从增量房中的高档房开始征收，按照计划一年之内将开始试点。

”

　　热点城市房价走势不确定性依然存在

　　房价报复性反弹在近几年的多次调控后都曾出现，尤其是２００９年的一轮大幅反弹，有的城市房价翻番。

一些业内人士认为，今年的调控是靠严厉的政策强行压制了房价的涨势，明年很可能出现报复性反弹，而市场中也有人伺机抄底等待获利机会。

　　“明年存在房价走势的不确定因素很多。

”江苏香溢置业副总经理张良分析，除了自住型、改善型需求外，投资性需求也有相当的刚性。

在流动性过剩、物价走高背景下，谁都不愿意把钱放着贬值，而买房子让人感觉比较踏实。

这从今年南京保利“香槟国际”上千万元的豪宅热销、上海绿城３０００万元的别墅一天售出了１１栋就能看出。

　　万科副总肖莉也表示，虽然明年全国房屋库存将逐步上升，但总体处于较低水平，因