江苏省公路水运品质工程评价实施办法.docx
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江苏省公路水运品质工程评价实施办法
江苏省公路水运品质工程评价实施办法
第一章总则
第一条为深入推进我省公路水运品质工程创建，总结和推广先进管理经验和技术创新成果，扎实有序地开展我省公路水运品质工程评价工作，依据《交通运输部关于公路水运品质工程的指导意见》、《交通运输部办公厅关于印发公路水运品质工程评价标准（试行）的通知》（以下简称《评价标准（试行）》）和江苏省交通运输厅关于印发《江苏省打造公路水运品质工程实施方案》的通知等文件，编制本实施办法。
第二条本省行政区域内列入交通建设计划或者由县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责质量与安全监督管理的在建和已交工或竣工验收的公路水运工程项目，均可参加品质工程评价，不局限工程建设规模和等级。
第三条品质工程评价结果分为省级品质工程项目和市级品质工程项目两个等级。
品质工程分为示范创建项目品质工程、交竣工品质工程示范项目、农村公路（三四级）品质工程示范项目三类。
江苏省公路水运品质工程建设领导小组（以下简称品质工程建设领导小组）指导全省公路水运品质工程评价工作，组织开展省级品质工程项目的评价和部级品质工程项目的推荐工作。
市级公路水运品质工程建设领导小组负责本市市级公路水运品质工程评价的组织实施，并负责参与省级品质工程评审项目的推荐工作。
第四条品质工程评价内容与评价标准严格按照《评价标准（试行）》的评价内容与评价标准进行评价。
第五条品质工程评价按照建设单位自愿申报、专家组现场考评、品质工程建设领导小组综合审定并接受接受社会监督的原则组织实施。
第六条品质工程领导小组拟组建省“品质工程考评专家库”负责品质工程现场评选的具体工作。
“品质工程考评专家库”选择具有良好职业道德和丰富实践经验，并在业内有一定知名度的各专业人员经培训考核后择优组建。
“品质工程考评专家库”名单由省交通运输厅发文公布。
省级与市级品质工程的评选专家均应从“品质工程考评专家库”随机选取。
第七条品质工程领导小组下设的领导小组办公室负责从“品质工程考评专家库”随机选取的专家和品质工程评价的组织协调工作。
江苏省综合交通运输学会受领导小组委托负责组织“品质工程考评专家库”随机选取的专家开展省级品质工程现场评选的具体工作。
第二章评价申请
第八条省级品质工程每年集中评选一次，品质工程领导小组每年9月部署安排年度省级品质工程评选评价工作，年底公布评选结果。
第九条按照自愿申报原则，项目建设单位应根据《评价标准（试行）》的评价内容与评价标准开展自评，并填写《江苏省公路水运品质工程申报书》（附件1）。
品质工程按示范创建项目品质工程、交竣工品质工程示范项目、农村公路（三四级）品质工程示范项目分类申请，应符合以下条件：
（一）示范创建项目品质工程应当为在建的二级及以上公路工程项目（含独立桥梁和独立隧道）、水运工程项目（含港口、航道）。
项目主体工程完成建安费的50%后且未交工验收。
（二）交竣工品质工程示范项目应当为交工验收的二级及以上公路工程项目（含独立桥梁和独立隧道）、已竣工验收水运工程项目（含港口、航道）。
公路工程工程项目完成交工验收满2年且不超过5年进行，同时项目还应经过试运营且通过国家规定的专项验收；水运工程工程项目完成竣工验收后且不超过3年。
（三）农村公路（三四级）品质工程示范项目应当工程项目竣工验收后且不超过2年。
（四）建设单位根据《评价标准（试行）》的评价内容与评价标准自评，申报省级品质工程项目的高速公路和大型水运工程的项目评价指标分数不得低于800分，其他工程评价指标分数不得低于700分。
（五）申报项目没有不符合《评价标准（试行）》中的基本要求情形。
第十条申请公路水运品质评价的项目应提供以下材料：
1、《江苏省公路水运品质工程申报书》；
2、按照《评价标准（试行）》的评价内容与评价标准开展项目自评报告；
3、《评价标准（试行）》中的基本要求相关证明材料；
4、项目交（竣）工验收证书；
5、公路工程项目在交工验收至申报当年期间，历次公路技术状况检测评定报告。
第十一条省级公路水运品质工程评选申报，按照项目管理权限由省级交通运输部门负责建设管理的公路水运建设工程，由省交通运输主管部门相关行业管理机构负责审核后,报送给江苏省综合交通运输学会；
其他公路水运建设工程，由设区的市（省管县）交通运输（港口）主管部门按照项目管理权限负责审核，并征求省交通运输主管部门相关行业管理机构的意见后，报送给江苏省综合交通运输学会；
江苏省综合交通运输学会对申请材料进行汇总审核。
不满足本办法第九条要求的不安排项目的现场评审。
第三章品质工程评价
第十二条按照品质工程建设领导小组统一安排，江苏省综合交通运输学会组织从“品质工程考评专家库”随机选取的专家组织专家评审组对申报省级品质工程项目进行现场考察评价。
专家评审组一般不少于7人，专业应涵盖设计、管理、施工、质量监督和安全生产、运营管理等方面，专家组设组长一名，负责评价工作管理。
评价对象为工程项目整体，评价时实施专家回避原则。
第十三条专家评审组现场按照《评价标准（试行）》对项目的基本要求、评价指标、加分指标、总体评价四方面进行核查评价，并按照本办法（附件3、附件4、附件5）进行评分：
示范创建项目品质工程评价包括对项目是否满足《评价标准（试行）》中基本要求的核查，对项目在工程设计、工程管理、科技创新、工程质量、安全保障、绿色环保、软实力等52项量化指标评分，对加分项目材料核查评分以及项目在设计和建设过程中落实打造品质工程主要措施及阶段性成果的总体评价。
交竣工品质工程示范项目评价包括对项目是否满足《评价标准（试行）》中基本要求的核查，对项目在工程设计、工程管理、科技创新、工程质量、安全保障、绿色环保、软实力等21项量化指标评分，对加分项目材料核查评分以及项目在理念、管理、技术、文化等方面所形成的特色经验、实施效果以及成果的领先性和示范性等进行整体性评价以及建设成果是否符合“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”的综合评价。
农村公路（三四级）品质工程示范项目评价包括对项目是否满足《评价标准（试行）》中基本要求的核查，对项目在工程设计、工程管理、科技创新、工程质量、安全保障、绿色环保、软实力等21项量化指标评分，对加分项目材料核查评分对工程建设成果“实、安、绿、美”等方面的综合评价。
第十四条专家评审组在完成一个项目品质工程评价的同时，应按照本办法（附件2）提出项目总体评价意见，并对评价工作进行总结。
品质工程建设领导小组办公室应对评价专家的工作情况进行评价。
第十五条在专家评审组现场考评的同时，对于交工和竣工项目，江苏省综合交通运输学会组织通过相关方式组织开展公众满意度调查。
第十六条省级品质工程项目应达到以下标准：
示范创建项目品质工程满足《评价标准（试行）》中基本要求，专家评审组现场评价高速公路和大型水运工程的项目评价指标分数不低于800分，其他工程评价指标分数不低于700分。
项目在设计和工程建设过程中落实打造品质工程主要措施，阶段性成果显著。
交竣工品质工程示范项目满足《评价标准（试行）》中基本要求，专家评审组现场评价高速公路和大型水运工程的项目评价指标分数不低于800分，其他工程评价指标分数不低于700分。
项目工程管理或技术达到省内行业同时期同类工程的领先水平、示范引导作用显著，工程建设成果符合“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”要求。
农村公路（三四级）品质工程示范项目满足《评价标准（试行）》中基本要求，专家评审组现场评价指标分数不低于700分工程建设成果符合了“实、安、绿、美”要求。
第十七条市级品质工程项目品质工程应达到以下标准：
项目品质工程满足《评价标准（试行）》中基本要求，专家评审组现场评价指标分数不低于700分。
项目工程管理或技术达到市内行业同时期同类工程的领先水平、示范引导作用显著。
第十八条品质工程建设领导小组通过组织召开“品质工程”综合审定会，结合江苏省综合交通运输学会及领导小组办公室对项目的申报材料审查、现场评价、加分项目、综合评价意见以及公众满意度调查等情况汇报，对省级品质工程项目的综合审定，并初步确定省级品质工程项目。
品质工程建设领导小组根据综合审定情况，在省级品质工程项目中，择优提出推荐参评部级品质工程项目名单。
第十九条经品质工程建设领导小组综合审定初步评价为省级品质工程项目的，应在省级交通运输主管部门门户网站进行公示，公示时间不少于10个工作日，接受社会监督。
经公示无异议或经核查异议不成立的，由省交通运输主管部门发文予以公布表彰，授予“省级品质工程”称号。
第四章附则
第二十条被评为“品质工程”的项目，发现以下问题，由“品质工程”领导小组撤销其称号，并由有关部门对其信用情况进行记录。
1、发生严重质量事故，造成不可弥补的质量缺陷或者造成严重社会不良影响的；
2、发生安全责任事故，造成人员伤亡或重大财产损失的；
3、发生廉政问题，受到纪检部门通报处理或者相关责任人受到党纪政纪处理的。
4、申报资料或其他核查资料弄虚作假的。
5、示范创建项目在后续建设过程中出现不符合《评价标准（试行）》基本要求的；
6、交竣工品质工程示范项目或农村公路品质工程示范项目，项目运营期间出现严重质量缺陷的（由于自然灾害导致质量问题的除外）。
第二十一条本办法本办法自下发之日起施行。
附件1：
《江苏省公路水运品质工程申报书》
附件2：
《江苏省公路水运品质工程评审表》
附件3：
《江苏示范创建项目品质工程评价打分表》
附件4：
《江苏交竣工品质工程示范项目评价打分表》
附件5：
《江苏农村公路（三四级）品质工程示范项目评价打分表》
附件1
编号：
江苏省公路水运品质工程
申报书
项目名称：
申请单位：
（建设单位）
申报类型：
申请日期：
年月日
江苏省交通运输厅制
一、基本信息表
项目名称
申请单位
地址及邮编
联系人
职务职称
联系电话
手机
传真
Email:
开工日期
建安费完成情况（%）
（申报示范创建项目）
交工日期
（申报交竣工示范的公路项目）
竣工日期
（申报交竣工示范的水运项目和农村公路示范项目）
工程质量监督机构
参建单位
（行数不足可增加）
控制指标自评
（是否全部满足）
评价指标自评
（具体得分）
承诺
本单位及本人郑重承诺，本单位在江苏省公路水运品质工程申报过程中，将严格遵守有关法律法规的要求，全面履行各项应尽的义务，自觉接受交通运输行政主管部门的监管。
本单位所提交的全部申报材料均真实、有效，如有虚假情况，愿意承担相应处罚和相关法律责任。
单位主要负责人（签字）：
申请单位（公章）
年月日
二、项目概况
一、项目概况
二、项目实施过程
对本项目的实施时间、实施内容和主要效果进行介绍。
三、项目交竣工质量检验结果
申报示范创建类项目不需要填报。
三、项目实施情况及取得成效
一、项目品质工程创建实施方案完成情况及取得成效
包括品质工程创建目标、主要任务及其完成情况、取得的荣誉、相关宣传报道情况等。
二、攻关行动完成情况及效果
包括主要攻关内容、技术路径、取得的成果、与国内外同等效力的成果对比评价等。
参与省部级攻关行动的项目或在品质工程创建过程中取得突破性成果的项目填报。
三、主要成果及特色经验做法总结
主要成果包括新技术、新工艺、新材料、新装备，以及在标准规范和管理制度方面的创新成果等；特色经验做法包括工程围绕“标准化、绿色化、信息化”方面产生的特色经验做法、工作亮点和创新点等。
四、自评结果概述
基本要求自评结果（需逐条说明）：
评价指标自评得分概述：
加分指标自评得分概述：
总体评价（800字以内）：
五、项目建设单位与主管部门审查意见
设区市（省管县）交通运输主管部门审查意见：
（盖章）
年月日
省交通运输主管部门相关行业管理机构审查意见：
（盖章）
年月日
（盖章）
年月日
附件2
编号：
江苏省公路水运品质工程
评审表
项目名称：
申请单位：
（建设单位）
申报类型：
评审日期：
年月日
江苏省交通运输厅制
评审意见
专家组对公路水运品质工程评价标准中基本要求的评审意见：
组长签名：
年月日
专家组对公路水运品质工程评价标准中评价指标的评审意见：
组长签名：
年月日
专家组对公路水运品质工程评价标准中加分指标的评审意见：
组长签名：
年月日
专家组对公路水运品质工程评价标准中总体评价的评审意见：
组长签名：
年月日
公路水运品质工程评价结论：
经过评审专家组对（项目名称）工程建设过程及成果进行了综合评价，项目总得分为。
专家组一致认为，该项目（满足/不满足）江苏省公路水运品质工程建设要求，工程管理或技术达到行业同时期同类工程的（领先/先进/一般）水平。
组长签名：
年月日
附件3
江苏示范创建项目品质工程评价打分表
项目名称：
（一）基本要求
序号
评价内容
评价结果
1
项目建设基本程序符合规定。
2
项目参建单位没有因在本项目发生围标串标、恶意低价抢标、挂靠借用资质、转包和违法分包等违法违规行为被交通运输主管部门通报或行政处罚的。
3
已完工程质量全部合格。
4
工程未存在严重质量缺陷或重大安全隐患。
5
工程未发生质量事故或较大及以上生产安全责任事故以及其他在社会上造成严重影响事件的。
6
工程建设期间未发生重大环境污染或生态破坏等在社会上造成严重影响事件的。
7
项目没有因党风廉政违法违纪案件被追究刑事责任情形的。
专家组对公路水运品质工程评价标准中基本要求的评审意见：
经审查，（项目名称）申报示范创建项目品质工程满足基本要求的评价内容，具备申报资格。
组长签名：
年月日
（二）评价指标
一级指标
二级指标
三级指标
评价重点内容（分项指标）
责任主体
审查资料
和方式
等级
得分
1.工程设计（200分）
1.系统设计（80分）
1.全寿命周期成本（5分）
1.工可中开展全寿命周期技术经济论证分析，分析全面，论证充分，造价合理。
（5分）
设计单位
工可文件
2.建养一体化（15分）
2.工程结构物、服务设施、管理设施、安全设施等功能系统匹配，远景扩展需求考虑充分。
（5分）
设计单位
设计文件
3.设计具有前瞻性，充分考虑运营养护阶段结构可检、可修、可换，检养通道设置便利，对于特殊结构提出了有针对性的养护方法及要求；港口装卸工艺、船闸船坞设施设备以及电气控制等设计科学合理，便于维修维护。
（6分）
设计单位
设计文件
4.施工期留埋监测设施考虑充分、设置合理、方便使用。
（4分）
设计单位
设计文件
3.耐久性设计（15分）
5.结合工程特点和环境条件，有针对性的开展耐久性设计，明确耐久性指标及控制要求。
（15分）
设计单位
设计文件
4.精细化设计（25分）
6.地质勘察规范，深度满足设计要求，对特殊地质构造提出有针对性的勘察要求。
（10分）
勘察单位，设计单位
地勘、设计文件
7.总体设计要求明确、统一；专业设计衔接合理，细部及细节设计到位、要求明确，减少“错、漏、碰”措施得当，施工可操作性强，满足施工质量安全控制需要。
（10分）
设计单位
地勘、设计文件
8.结合工程特点有针对性地开展施工质量通病防治相关设计，措施合理。
（5分）
设计单位
地勘资料、设计文件
5.设计标准化（8分）
9.积极推行设计标准化，在优化结构构造、配筋配束、附属设施设计、消除设计通病等方面成效明显，在推进施工装配化、工厂化、机械化发展方面成效显著。
（8分）
设计单位
设计文件
6.设计创新（12分）
10.设计方案融入先进的设计理念、文化创意，创新结构、功能完备，考虑先进适用的“四新”技术的应用。
（12分）
设计单位
设计文件
2.安全设计（40分）
7.安全设施设计（15分）
11.安全设施设计精细到位。
（15分）
设计单位
设计文件
8.灾害防御设计（15分）
12.工程地质灾害、自然灾害、环境灾害预防方案科学，应对措施考虑充分。
（10分）
设计单位
设计文件、安评报告
13.应急救援设施设置科学、功能齐全。
（5分）
设计单位
设计文件
9.安全评价与风险评估
（10分）
14.在工可、初步设计、施工图设计审查等阶段分别开展了安全性评价，根据评价结果完善设计。
公路桥梁和隧道工程按照规定在初步设计阶段开展安全风险评估，评估工作严谨科学，并针对不同等级风险采取措施，制定相应应急预案。
（10分）
设计单位
设计文件
3.生态环保设计（30分）
10.生态防护（15分）
15.选线选址科学合理；坚持不破坏就是最大的保护，减少林地、湿地、自然保护区、水源保护区的占用。
（8分）
设计单位
设计文件
16.采取科学的生态防护技术，改善和保护生态环境，细化对林地、湿地、自然保护区、水源保护区等生态防护要求。
（7分）
设计单位
设计文件
11.节能环保（15分）
17.节地、节水、节材技术措施先进、效果显著。
（8分）
设计单位
设计文件
18.推广使用先进适用的环保、节能技术措施、环保材料、环保产品、节能产品，效果显著。
（7分）
设计单位
设计文件
4.工程美学（20分）
12.建筑艺术（10分）
19.路线线形、建筑结构、互通立交、桥梁隧道本体及环境景观、绿化景观、航道生态护岸等美观、实用。
（10分）
设计单位
设计文件
13.环境融合（10分）
20.工程建筑风格与自然环境和谐相融，体现地域自然和人文环境特色。
（10分）
设计单位
设计文件
5.人性化设计（20分）
14.人本服务功能（20分）
21.公路工程：
标志标牌、交通路况情报板等便民服务设施设置完善。
（6分）
水运工程：
航标导标、水上交通管制设施和便民服务设施设置完善。
（6分）
设计单位
设计文件
22.公路工程：
通道、天桥、声屏障等便民服务设施设置完善。
（6分）
水运工程：
客运站、进出港闸口等服务设施设置完善。
（6分）
设计单位
设计文件
23.服务区、停车区、收费站、锚泊区等辅助设施的便民和服务功能设计完善，体现资源节约和综合利用，适应可持续发展需求。
（8分）
设计单位
设计文件
6.设计服务水平（10分）
15.后续服务（10分）
24.设计指导施工及时到位，开展了设计回头看和设计施工符合性评价工作，及时优化设计，设计施工配合良好。
（5分）
设计单位
设计文件
25.设计变更规范、及时，无设计原因导致的公路工程重大变更或水运工程结构类型、使用功能的变更。
（5分）
设计单位
设计文件
2.工程管理（200分）
7.管理专业化（60分）
16.管理目标（12分）
26.实行目标管理，打造品质工程的建设目标明确，围绕推进工程现代化组织管理模式开展项目管理策划，项目管理理念、管理模式、创新措施科学明确。
（6分）
建设单位
内业资料
27.施工单位、监理单位将打造品质工程的目标、关键措施等纳入施工组织设计和监理规划。
（6分）
施工单位、监理单位
内业资料
17.管理体系（18分）
28.项目管理机构健全，岗位设置合理，岗位责任清晰明确，管理人员配备符合专业化管理要求，管理队伍能力和水平高。
（8分）
建设单位、施工单位、监理单位
招标与合同文件
29.质量、健康、安全、环境管理体系健全，积极推行QHSE、HSE管理体系，管理制度完善，运行有效。
（10分）
建设单位、施工单位、监理单位
招标文件及内业资料
18.基本保障（30分）
30.将打造品质工程的目标、关键措施、要求和激励机制等纳入招标文件或合同管理，效果明显。
（6分）
建设单位
招标与合同文件
31.建立完善品质工程创建政策保障机制，科学确定合理工期，实施优质优价，保障创新投入。
（6分）
建设单位
招标与合同文件
32.标段设置合理，积极推进专业化施工，在推进施工机械化、集约化和工厂化建造等方面有成效。
（6分）
建设单位
内业资料、现场考察
33.施工单位分包管理制度健全有效，分包队伍关键人员能力和专业装备适应提升工程品质的需求。
（6分）
施工单位
内业资料、现场考察
34.施工单位定期开展对分包队伍关键人员及劳务作业人员的考核，严格执行“上岗必考、合格方用”制度，分包管理记录档案完善。
（6分）
施工单位
内业资料
8.管理精细化（110分）
19.精细化管理机制
（20分）
35.明确质量安全提升目标，围绕精细化管理，建立过程控制和结果考核机制。
（20分）
建设单位、施工单位、监理单位
内业资料
20.精细化管理措施
（30分）
36.重点部位、隐蔽工程、附属工程等精细化施工管理措施有效。
（14分）
建设单位、施工单位、监理单位
内业资料、现场考察
37.开展质量通病系统治理、工艺攻关，治理效果显著。
（8分）
建设单位、设计单位、施工单位、监理单位
内业资料、现场考察
38.组织开展先进管理、工艺、装备、产品、技术等交流和推广，树立管理和实体标杆示范，各标段项目管理水平均衡发展。
（8分）
建设单位、施工单位、监理单位
内业资料、现场考察
21.智慧工地（20分）
39.推行工艺监测、结构风险监测预警、隐蔽工程数据采集、工程项目管理信息化、远程视频监控等技术在施工管理中的整合应用。
（20分）
建设单位、施工单位
内业资料、现场考察
22.工地建设标准化（16分）
40.施工场站选址合理、安全风险可控，功能分区科学，满足施工标准化和安全生产要求。
积极推行工点工厂化管理，生产效率高。
（16分）
施工单位
现场考察
23.施工作业标准化（24分）
41.推行工艺标准化，施工方案、作业指导书针对性强、可操作强。
（8分）
施工单位
内业资料、现场考察
42.推行首件工程制或典型施工，推进工艺、工序流程标准化。
（8分）
施工单位
内业资料、现场考察
43.推行施工装备专业化、智能化，施工作业机械化程度高。
（8分）
施工单位
内业资料、现场考察
9.班组管理规范化（30分）
24.班组管理措施（30分）
44.施工班组管理制度完善，管理措施先进，实施有效。
（5分）
施工单位
内业资料
45.推行班组人员实名制管理，实名制达到100%。
（5分）
施工单位
内业资料
46.建立班组考核和奖惩机制，落实有力。
（5分）
施工单位
内业资料
47.推行班组首次作业合格确认制和清退制度，班组作业标准化，在推动班组能力建设方面成效显著。
（15分）
施工单位
内业资料、现场考察
升级会员 