人教版高中政治必修2教案第2单元第3课第1框 政府国家行政机关.docx

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人教版高中政治必修2教案第2单元第3课第1框政府国家行政机关

第三课　我国政府是人民的政府

第一框　政府：

国家行政机关

1．明确我国政府的性质。

2.知道我国政府的基本职能。

3.了解政府的作用。

4.知道我国正在建设服务型政府。

重点：

政府的基本职能。

难点：

管理和服务是政府的职能。

基础·初探]

一、政府的职能

1．我国政府的性质：

我国政府是国家权力机关的执行机关。

2．政府的基本职能

（1）保障人民民主和维护国家长治久安。

（2）组织社会主义经济建设。

政府在经济建设中负有重要职能，主要是进行宏观调控、市场监管，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。

（3）组织社会主义文化建设。

①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。

②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。

（4）加强社会建设。

政府加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（5）推进生态文明建设。

政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。

3．建设服务型政府的根本目的：

进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

二、便民利民的政府

1．感受政府的作用

（1）人们的社会生活受到政府的管理。

（2）人们又享受着政府提供的服务。

2．公民对政府的态度

（1）要了解我国政府的性质和职能，体会到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。

（2）要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

预习·提升]

1．判断

（1）我国政府是国家权力机关。

（　　）

（2）打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序是政府保障人民民主和维护国家长治久安职能的体现。

（　　）

（3）政府行使管理经济的职能，表明政府可以直接干预企业活动。

（　　）

（4）当前，我国政府机构改革的目的就是树立良好的政府形象。

（　　）

（5）我们的政府是人民的政府，其职能概括起来就是管理与服务。

（　　）

【答案】　

（1）×　

（2）√　（3）×　（4）×　（5）√

2．连线

先思考再核对答案

1．教材P37探究问题

【提示】　

（1）①努力维护社会公共安全，依法打击违法犯罪活动体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

②中国人民银行调整人民币存款准备金率，体现了政府组织社会主义经济建设的职能。

③我国政府兴办了世界最大规模的教育，体现了政府组织社会主义文化建设的职能。

④深化医药卫生体制改革，建立全民基本医保体系，体现了政府加强社会建设的职能。

⑤对环境进行监管和行政执法体现了推进生态文明建设的职能。

（2）政府履行职能有利于保护公民的生命财产安全及各种合法权益；有利于促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平；有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。

2．教材P38探究问题

【提示】　

（1）①想找一份理想的工作不需要找政府。

②看到路灯坏了、发现有人乱砍滥伐林木等现象必须找政府。

③发现不法商贩缺斤短两、买到的是假种子，如果造成比较大的损失，自己难以维护自己利益的时候，则需要找政府寻求帮助。

（2）①看到路灯坏了，可找市政部门更换和维修。

②发现不法商贩缺斤短两，可向工商行政管理部门举报。

③买到的是假种子，在向经营者寻求赔偿未果的情况下，可向工商行政管理部门或技术监督部门寻求帮助，获得赔偿。

④发现有人乱砍滥伐林木，除了同违法行为做斗争外，可向林业管理部门举报。

（3）如环保局、质量技术监督局、工商行政管理局、公安局、教育局、行政执法局、财政局、卫生局、司法局等。

3．教材P39探究问题

【提示】　政府是否全面履行了职能，管了不该管的事，可根据具体情况进行评价，可以是肯定回答，也可以是否定回答。

如有的地方政府为了追求“政绩”，大拆大建，违法占地；非法占用耕地，不给农民补偿；拆迁不给居民足额拆迁费，等等。

近年来，鲁西某县强化环境污染整治，但是由于方法不当，并没有收到预期的效果。

首先该地环保执法部门没有全面履行自身的职能，存在“缺位”问题。

如在整治活动开始前，缺乏必要的宣传发动工作，环境整治缺乏群众基础；在污染事件发生后，由于执法部门处理不及时，导致连环引发多起群体事件。

其次，政府管了不该管的事，存在“越位”“错位”问题。

如在环保设备采购政策上，没有正确处理政府与市场的关系，强令企业购买指定厂家的设备，侵犯了企业自主选择权。

最后，没有实现环境整治的预期目标。

由于缺乏群众基础，执法部门官司缠身，环保工作陷入困境，环境整治的效果很不理想。

学生分组探究一　政府的性质和职能

第1步背景——鲜活材料，审清细节

2017年2月6日，首都之窗开通北京市2017年重要民生实事初选项目网上投票活动。

项目共有30件，涉及7个方面，市民可在本月15日之前参加投票。

在前期广泛征集意见的基础上，提出7个方面、30件初选实事项目，请市民参与投票。

投票结果将作为其调整、确定实事项目的重要依据。

近年来北京市政府一直征集民生实事，市民比较关注的问题多数集中在改善居住条件、方便市民出行、优化生态环境、提高社会保障等7个方面。

第2步探究——分层设问，破解疑难

1．北京市政府举行2017年重要民生实事初选项目网上投票活动的政治学依据是什么？

【提示】　①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，我国政府是人民的政府。

北京市政府举行2017年重要民生实事初选项目网上投票活动”体现了我国的国家性质和政府的性质。

②管理和服务是政府的职能，市政府为民办实事是履行职能的表现。

2．各方意见涉及政府的哪些职能？

【提示】　改善居住条件、方便市民出行、提高社会保障主要涉及政府加强社会建设的职能；优化生态环境主要涉及政府推进生态文明建设的职能。

第3步结论——自我总结，素能培养

1．正确理解政府职能

（1）判断某项活动是不是政府职能，一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门（行政机关），如果是权力机关、司法机关、党的机构、社会团体或人民政协，则不属政府职能。

（2）我国政府职能的划分，具有相对的性质，存在交叉现象。

某种社会现象所体现的政府职能，可能是一项，也可能是多项。

（3）政府并不是全能的，而是有限的政府。

政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。

2．全面理解政府的经济职能

职能

表现

宏观调控

主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段，促进经济结构优化，保持经济持续健康发展

市场监管

依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争和市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的市场体系

第4步巧练——习题印证，落实强化

1．我国政府是人民的政府，这是因为（　　）

①我国是人民民主专政的社会主义国家　②政府的权力是人民赋予的　③我国政府承担着重要职能　④我国政府是国家权力机关的执行机关

A．①②　　　　　　　　　B．①③

C．③④D．②④

【答案】　A

2．下列某市政府为群众拟办的重要实事中，属于政府履行加强社会建设职能的是（　　）

①治理群众反映强烈的河道污染问题　②加大财政对幼儿园建设的投入力度　③加大对公办养老机构的财政支持　④加大对生姜、肉类食品的抽查力度

A．①②B．②③

C．②④D．③④

【答案】　B

学生分组探究二　政府的作用

第1步背景——鲜活材料，审清细节

浙江省湖州市长兴县公安局流动警务车可播放宣传片，在每个点停留40分钟左右。

同时，流动警务车还具有流动人口登记、电动车车牌办理、法律安全宣传手册发放等功能。

第2步探究——分层设问，破解疑难

1．上述材料体现了我国政府是什么样的政府？

【提示】　我国政府是便民利民的政府，一方面，我们的生活受到政府的管理；另一方面，我们又享受着政府提供的公共服务。

2．面对政府的管理与服务，我们应如何做？

【提示】　①要了解政府的性质和职能，相信我国政府是为人民服务的政府。

②要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

第3步结论——自我总结，素能培养

1．理解我国政府的便民利民

（1）根本原因：

我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，是便民利民的政府。

（2）具体体现：

我国政府是便民利民的政府，体现在政府的作用上，即接受政府的管理和享受着政府提供的公共服务，这也是政府的管理和服务的职能。

（3）对公民的要求：

了解政府的性质和职能，相信政府；要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

2．政府的职能与政府的作用的关系

（1）政府的作用，是指政府通过实施其职能所达到的效果，因此政府的作用是政府的职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。

（2）我国政府是人民的政府，政府通过履行其管理与服务的职能达到维护广大人民根本利益的目的。

政府与我们每个人的生活息息相关。

第4步巧练——习题印证，落实强化

3．日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。

下列不属于政府的作用的是（　　）

A．中国人民银行发行流通中所需的人民币

B．工商行政管理局给企业办理登记

C．卫生部严格执行《散装食品卫生管理规范》

D．消费者协会帮助消费者维权

【答案】　D

4．作为公民，了解我们政府的性质和职能以后，就应该正确处理公民与政府的关系。

下列说法正确的是（　　）

①要相信我们的政府是为人民服务的政府　②要支持政府的工作　③要寻求政府的帮助　④要自觉接受政府的管理

A．①②③　　　　　　　　B．②③④

C．①②④D．①②③④

【答案】　D

2017年3月5日第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会，李克强总理作政府工作报告，指出2017年重点工作任务。

李克强指出，2017年着重抓好9个方面工作：

用改革的办法深入推进“三去一降一补”；深化重要领域和关键环节改革；进一步释放国内需求潜力；以创新引领实体经济转型升级；促进农业稳定发展和农民持续增收；积极主动扩大对外开放；加大生态环境保护治理力度；推进以保障和改善民生为重点的社会建设；全面加强政府自身建设。

——————————————先对接知识]————————————

材料信息

知识对接

用改革的办法深入推进“三去一降一补”；深化重要领域和关键环节改革；进一步释放国内需求潜力；以创新引领实体经济转型升级；促进农业稳定发展和农民持续增收；积极主动扩大对外开放

经济建设职能

加大生态环境保护治理力度

生态文明建设职能

推进以保障和改善民生为重点的社会建设；全面加强政府自身建设

加强社会建设职能

——————————————再演练应用]————————————

1．李克强在政府工作报告中强调，2017年政府要全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。

这要求各级政府（　　）

①加快自身职能转变，提高行政效能　②体察民情，尊重民意　③努力提高为经济社会发展服务的能力和水平　④深化行政管理体制改革，加强对微观事务的管理

A．①③　　　　　　　　　B．①④

C．②③D．③④

【答案】　A

2．从政府职能角度看，下列与“推进以保障和改善民生为重点的社会建设”不同类的是（　　）

①保卫国家的独立与主权　②加强公共基础设施建设

③建立健全社会保障体系　④保护公共环境，防治污染

A．①②B．③④

C．①④D．②③

【答案】　C

3．为建设生态文明的美好家园，政府应该（　　）

①运用经济手段，对环境污染的犯罪行为主体，坚决追究其刑事责任　②坚持对人民负责原则，切实履行职能　③加强立法和执法监督力度　④履行文化职能，加强环保宣传教育，提高公众环保意识

A．①②B．①③

C．③④D．②④

【答案】　D