县公立医院后勤方案.doc
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海伦市人民医院后勤服务社会化
改革实施方案
为切实推进公立医院改革进程，按照《绥化市公立医院绩效工资改革试点实施方案》和《绥棱县公立医院绩效工资改革试点实施方案》精神，结合医院实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
以国家和省市深化医药卫生体制改革精神为指导，以有利病人为中心，以方便快捷为核心，以环保低耗为标准，以优质高效为方向，通过建立社会化的后勤服务体系，使公立医院进一步提高服务质量和技术水平，优化服务流程，增强整体竞争力，提高两个效益；同时积极引入竞争机制，优化卫生后勤人才资源配置，提高卫生服务质量，逐步建立起有利于卫生事业发展需要的后勤服务体系。
二、基本原则
1、坚持后勤管理和服务职能相分离的原则。
医院负责后勤统一管理，制定目标责任，采取服务打包的方式，把服务交由第二方完成，按完成质量支付费用。
2、坚持精简、高效的原则。
医院逐步取消后勤服务科室，精简后勤服务人员，降低成本，引入竞争机制，走专业化、集约化、市场化的道路，为病人和医务人员提供优质高
效、价格合理的后勤服务。
3、坚持分步实施，稳步推进的原则。
结合医院整体搬迁，把医院安保、保洁、供暖等服务项目交由社会服务组织，积极探索其他后勤服务社会化模式。
三、改革目标
（一）总体目标：
引入竞争机制，实现减员增效，降低成本，提高质量和效率。
在三年内，实现后勤服务向专业化、集约化、市场化的模式转变；由办后勤服务向购买后勤服务转变。
逐步形成优质、高效、安全、低耗、快捷、方便的新型后勤保障体系。
（二）具体目标：
1、安保服务：
交由绥棱县公安局驻县医院警务室，在医院24小时在岗，日间在门诊、住院处等重点部位设岗服务；夜间保证巡视频次，在值班室值班，随叫随到。
2、保洁服务：
交由黑龙江至诚清洁服务有限公司，订立服务质量合同书，建立日巡视、临时检查、月总结制度，按完成质量支付服务费用。
3、供热服务：
交由绥棱县华伟房地产开发有限公司，按供热法规执行。
4、维修维护服务：
两年内，取消服务科室，交由社会组织。
5、餐饮服务：
采取用使用权交换服务的方式，由县第一建筑工程公司承建，并开办餐饮服务组织，使用期为10年，到期后由医院收回。
6、护理服务：
利用一年时间，逐步向社会化过渡，实现服务社会化。
7、洗消服务：
与供热服务捆绑，交由绥棱县华伟房地产开发有限公司。
四、主要内容
1、改革管理体制。
实行公立医院后勤行政管理职能和服务职能分离。
公立医院后勤行政管理职能主要指：
财务管理、国有资产管理、房地产权管理、基本建设管理、设备物资管理、环境秩序管理、后勤服务规划和监督管理等。
后勤服务职能主要指：
为医疗业务开展而提供的各项劳务、技术、餐饮服务、动力能源管理、通讯、安全消防管理、物业管理、污水处理、医用水、气体集中供应以及消耗性物资采购供应、车辆维修、设备维修、被服制作洗涤等。
改革后的公立医院后勤管理部门要精简人员，转变职能，承担行政管理职能。
并代表本单位购买后勤服务，监督后勤服务机构的服务行为。
2、改革后勤服务机构。
公立医院要逐步缩减后勤服务部门，有条件的直接把后勤服务交由服务好、质量优、信誉高、价格合理的专业服务公司，实行社会化的物业管理；暂时不能分离的，组建自主经营、独立核算、自负盈亏的后勤服务实体，走企业化管理模式，并向社会其他服务对象延伸。
3、改革后勤经济管理方式。
现阶段，公立医院应以社
会化改革前三年本单位后勤服务项目消耗资金总额的平均值为标准，统筹考虑社会化成本，以后逐步实行按服务项目结算。
改革后勤服务经费拨款为有偿服务收费，双方通过契约形式，建立供需关系和监督机制，并按合同支付后勤服务费。
五、组织领导
（一）因地制宜，积极推进后勤服务社会化。
后勤服务社会化改革是人事制度改革中的一项重要内容，实施后勤服务社会化改革要有科学的态度，实事求是的精神。
要立足公立医院的实际，解放思想，大胆探索，扩大宣传，调动各方面的积极性，使单位、社会等各方面都充分认识到这项工作的重要性和紧迫性，引导和推进医疗卫生机构后勤服务社会化的改革。
（二）加强管理，提高社会化后勤服务质量。
完善社会化后勤服务目标体系，健全后勤服务的规范化、制度化建设，建立和健全各项管理制度和服务结算制度，加强管理与服务的衔接，提高服务质量。
（三）突出重点，探索后勤服务社会化新路。
抓住当前公立医院后勤服务社会化改革的重点是卫生保洁、安保、供暖、餐饮服务等，不求全面推开，要成熟一个推进一个，确保有序有效地进行，为其他服务项目社会化积累经验。
2012.11.11
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