社会养老保险的解决措施.docx
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社会养老保险的解决措施
社会养老保险的解决措施
解决措施：
（一）解决基本养老保险问题的措施
完善基本养老保险的对策健全管理机构，加快立法工作。
以实现全覆盖为目标，分类指导，抓点扩面。
开源节流，建立多渠道筹集机制。
基本养老保险水平要与社会经济发展水平相适应。
必须统一企业职工基本养老保险制度的基本政策。
加大基金征缴力度，努力提高基金收缴率。
（二）广东省的措施
（1）、2011年1月27日，省委常委、常务副省长朱小丹与网友交流：
网友白白：
最近，省委书记汪洋提出要建设幸福广东。
未来在与民生关系较紧密的医保、社保等方面，还有哪些新措施新动作？
朱小丹：
社会保障是建设幸福广东特别重要的机制。
这些年，省委省政府加大财政投入，在扩大社保覆盖面、促进城乡一体化、突破体制障碍、大力完善社区社保系统方面采取了很多措施，推进了社保制度改革完善和体系建设。
下一步：
一是大力推进全民参保。
到“十二五”期末，要基本做到全覆盖，基本医疗保险覆盖率超过98%。
二是稳步提高社会保险标准，在养老保险方面，要逐步形成一套与工资增长和物价上涨挂钩的调整机制，工资增长了，物价提高了，要相应提高社保待遇。
准备建立最低养老保险金，最低生活保障制度在“十二五”规划中，每人按10%的幅度提高标准。
逐步均衡提高医疗保险待遇水平。
三是推进城乡社会保障制度融合衔接。
指导和鼓励有条件的地区构建覆盖城乡居民的养老保险体系，实行统一的城乡居民基本医疗保险制度。
四是创新运行机制，将韶关等市的试点经验成熟之后在全省推广，将来实行全省一卡通。
省民政厅在向全国人大代表视察组汇报时表示，广东对养老服务事业的投入严重滞后，如广东省现有老年人床位不到老年人口的1%，不仅远低于发达国家和发展中国家，而且低于全国平均水平1.6%。
从上周开始，省人大常委会陆续组织广东省选出的全国人大代表开展集中视察。
昨日进行的“发展社会养老事业”是最热门的一组。
（2）、2010年12月份4日，省人力资源和社会保障厅在向全国人大代表汇报时表示：
广东将参照在岗职工工资增长和物价指数的变动情况，稳步提高城镇职工养老保险待遇水平。
广东的养老保险已经实现了省级统筹。
人社厅表示，下一步将强化省级调剂统筹功能，完善省级调剂金分配的激励约束机制，启动基础养老金全省统筹；进一步完善基本养老保险关系转移接续的政策措施，做好国家转移办法和省内转移办法的衔接。
另外，还将完善基本养老金计发办法，逐步缩小不同地区和不同人群间的待遇差距；健全城镇职工基本养老金正常调整机制，参照在岗职工工资增长和物价指数的变动情况，稳步提高城镇职工养老保险待遇水平。
对于医疗保险待遇水平，则是通过降低起付线、提高住院医疗费最高支付限额和放宽门诊特定病种项目等措施来提高，有计划、有步骤地缩小城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医疗保险制度的待遇差距。
（3）、广东最低养老金制度有望今年上半年出台
截至2011年1月30日，广东省22个统筹区（含21个地级以上市和省直）已将2011年调整增加的养老金发放到全省313万企业退休人员手中，这是记者昨日从广东省人社厅获悉的消息。
据悉，此次调整，全省退休人员月人均养老金达到1738元，较调整前增加160元，增幅10.1%，企业养老保险基金每年新增支出63.49亿元。
据了解，这已是广东第7次调高养老金待遇，7年间，累计平均增加养老金超过900元。
人社厅养老处处长杨健海称，今年调高养老金待遇后，全省21个地级以上市月人均养老金均超过1000元。
年年增发养老金，会否加大全省养老基金压力、甚至使养老基金出现赤字?
杨健海透露，截至2010年底，广东养老保险基金尚有超过2000亿元的结余。
“但确实有地方基金出现赤字，这就需要省级统筹帮忙，省级统筹的比例现在是9%，仍待提高。
”
对于备受关注的“最低养老金”制度建设，杨健海明确表示，经人社厅相关部门历时一年多的调研，目前已拿出建立最低养老金制度的方案。
“现在征求意见，争取今年上半年出台。
”
2011年国家公务员考试申论热点：
医保药品涨价问题
一、背景
据报道去年售价还是93.5元的药品，如今价格提高至170元;去年售价1082元，如今售价1580元……就在各地纷纷开始新一轮的药品招标采购期间，一些新进入国家医保目录的药品开始悄然涨价。
从目前掌握的资料看，已经有30多个品种的药，价格出现了幅度不一的上涨。
而从这些药品的涨价时机来看，大多数集中在新版国家医保目录公布前后。
二、原因：
药价形成机制存在漏洞
按照我国目前的药价形成机制，药品价格基本上分三种。
进入国家医保目录的药品由国家发改委制定价格;未进入国家医保目录但进入各省医保补充目录的药品，则由所在省制定指导价格;其余的药品，按照市场状况自主定价。
国家医保目录的制定在人力资源和社会保障部，但价格的制定在国家发改委。
在国家医保目录公布新品种时，国家发改委并不能立刻制定出相应的价格，而是要在各省进行价格调研后，才能拿出政府定价。
但由于工作量的原因，对新进入国家医保目录的药品，国家发改委往往不能在第一时间全部调查清楚每一种药的价格。
结果就变成了药企向所在地物价部门登记备案，国家发改委再参考各地招标价格，这样一来，发改委定价参考的，往往正是企业上涨以后的价格。
不少药企在当地都是纳税大户，靠着多年积攒的人脉关系，能够层层过关抬高价格，这样一来，国家发改委采集的价格数据就成了高价，降低药价的初衷就被打破。
三、对策
一、基于医保药品涨价的原因，为了能“严格成本核查”，价格与成本调查应该交给没有利益关系且具有公信力的第三方来承办完成，这样不仅能保证药品成本数据采集的纯净，而且也能有效避免权力寻租，以及腐败行为的发生。
二是要实行低价药品生产补助制度。
对患者需要而且价廉的药品，在招标确定生产药企之后，为了确保药企的生产量和供应量，政府建立了一种补助制度，当药品出厂价与成本价出现差亏时，政府就给予药企一定补助。
同时，对这些生产低价药品的药企，在税收方面政府还给予适当优惠，让药企有利可图，从而保证低价药品市场供给的充足性和持久性。
三是要严格审批药企推出的“新药品”。
遭遇“降价死”后，一些药品之所以能变个脸“活”过来，关键是相关部门缺乏信息跟踪和反馈机制。
如果主管部门能够从药品生产和经营的规律出发，牢牢把紧新药的审批程序，那么，低价药品的“死去”就不会那么容易，“活来”就更为艰难了。
四是要加强构建医疗机构和药品生产的公益事业属性。
这些年来，一些被降价的药品之所以很快被市场抛弃，这与我国现行的药品生产销售制度密不可分。
一方面我国药品生产企业数千家，竞争非常激烈。
为了生存和发展，当降价药品无利可图或少利可图时，药企让其“死去”就不可避免。
另一方面药品销售渠道又往往掌控在以医院为代表的医疗机构手里，这些机构大部分又被国有企业所垄断。
这种垄断经营模式，决定了医疗结构在选择药品时的强势地位，出于自身利益考虑，他们当然愿意选择那些高利润的药品。
而这也是国家多次发布医保药品降价，消费者却屡屡在市场上难以买到低价医保药的症结所在。
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2011年国家公务员申论热点关键字汇总
申论热点之政治
政务信息公开
政府执行力
政府公信力
服务型政府建设
让人民批评政府
依法治国
问责机制
国家机密与经济安全
公平正义
统筹城乡发展
软实力
地沟油
和谐社会
申论热点之社会
户籍制度改革
三农问题
尊严
生态文明
两大主干题型背后的思维能力
宏观调控
民生问题
校园安全
买房贵问题
二代农民工
“民工荒”问题
蜗居
体面劳动
社会保障制度
用工荒与就业难
抗旱救灾
矿难之痛
气候变化问题
政府网络舆情能力
医疗改革
就业问题
资源能源问题
泰国为何动荡不安
申论热点之文化
国家中长期教育改革
教育公平
抵制网络低俗之风
申论热点之经济
收入分配体制改革
财税制度改革
经济结构转型
转变经济发展方式
自主创新能力建设
产品质量召回
垄断行业改革
富士康的民主权益和集体权益
低碳经济
富士康的血汗奇迹
广东公务员申论热点：
互联网监督管理
Tag:
广东公务员申论热点2011-02-01 来源：
广东公务员考试网字号：
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我要提问
【背景链接】
互联网在我国的迅速发展，在提高我国信息化水平、促进我国经济社会发展进步的同时，也给我们提出了许多新情况新问题新挑战，网络安全问题日益突出：
网络淫秽色情等有害信息严重危害未成年人身心健康；网络欺诈、网络盗窃等违法犯罪活动严重危害公共安全，网络病毒、黑客攻击等严重威胁网络运行安全，网络失窃密等严重威胁国家安全和利益。
这些问题制约了互联网健康持续发展，影响改革发展稳定大局，必须抓紧解决。
2010年6月8日，国务院新闻办公室发表《中国互联网状况》白皮书。
白皮书指出，中国政府充分认识到互联网对于加快国民经济发展、推动科学技术进步和加速社会服务信息化进程的不可替代作用，高度重视并积极促进互联网的发展与运用。
中国坚持依法管理、科学管理和有效管理互联网，努力完善法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督和社会教育相结合的互联网管理体系。
中国依法管理互联网，政府在互联网管理中发挥主导作用。
[实名制系列政策]
●2010年6月初，国家工商总局颁布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，根据办法规定，通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人,需向提供网络交易平台服务的经营者提出申请,提交姓名和地址等真实身份信息。
这意味着，网上开店正式开始进入“实名制”时代。
该办法自2010年7月1日起开始实行。
●2010年6月22日，文化部出台《网络游戏管理暂行办法》，其中规定进口网络游戏上线运营需获得文化行政部门内容审查批准；网游经营过程中不得设置强制对战；而游戏账户需通过有效身份证件实名注册。
这是我国第一部专门针对网络游戏进行管理和规范的部门规章，对中国网络游戏健康有序的发展，具有重大且深远的影响。
改办法将于2010年8月1日起正式实施。
●2010年于8月底，工信部向各省通信管理局及三大运营商下发实施手机实名制的正式文件，要求对用户的有效身份进行登记，加强用户的实名制管理，实行手机号码的实名登记制度。
用户注册实名后，即将相关信息存储在互联网数据库上，在其他需要查询时，通过手机短信查询的方式，随时随地获取相关信息。
将分两阶段实施电话用户实名制，第一阶段：
从2010年9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记；第二阶段：
以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用三年时间做好老用户的补登记工作。
手机实名制能够有效减少信息骚扰，减少犯罪的发生
【标准表述】
[网络发展新特点]
随着互联网技术快速发展演变，近年来，我国互联网发展呈现出四个方面的新变化：
一是在信息形态方面，信息传播形式以文字为主向音频、视频、图片等多媒体形态转变。
目前，我国网上音视频等多媒体信息占互联网流量50%以上，这极大丰富了网上信息的表现形式，同时也加大了信息内容安全监管的难度；
二是在应用领域方面，我国互联网正从信息传播和娱乐消费为主向商务服务领域延伸，互联网开始逐步深入到国民经济更深层次和更宽领域。
这对于优化我国互联网消费结构、促进经济发展模式转变具有积极意义，同时也对网络诚信建设提出了更高要求；
三是在服务模式方面，互联网正从提供信息服务向提供平台服务延伸。
以博客、播客为代表的Web2.0服务模式使互联网的平台功能更加突出，网民不仅是信息的消费者，也是信息的提供者、创造者。
这大大丰富了网上的信息内容，同时也对网民的守法自律提出了更高要求；
[基本目标]
中国管理互联网的基本目标是，促进互联网的普遍、无障碍接入和持续健康发展，依法保障公民网上言论自由，规范互联网信息传播秩序，推动互联网积极有效应用，创造有利于公平竞争的市场环境，保障宪法和法律赋予的公民权益，保障网络信息安全和国家安全。
[权威观点]
要把对网络虚拟社会与对现实社会的管理统筹起来抓，积极构建和谐虚拟社会。
[对策措施]
中国互联网的发展极大地促进了中国科技、经济、政治、社会、文化的发展，促进了中国社会文明进步和人民生活水平的提高，已经成为整个社会中不可或缺的部分，要进一步推动我国互联网科学健康有序发展，必须加强以下几方面的发展与管理水平。
第一，进一步提高互联网发展应用水平。
必须在新的起点上进一步加快发展，推动互联网又好又快的科学发展，以发展解决发展中的问题。
加快调整互联网应用结构，大力发展有利于促进我国经济建设、提升我国网上公共服务水平的互联网应用，促进互联网在经济、政治、社会等各领域协调发展，大力促进电子商务、电子政务、电子教育的发展，加快各类为民、便民、利民信息内容建设，引导人们把互联网广泛用于工作、学习和商务活动，形成结构合理、比例适当、发展均衡、健康规范的网络应用格局，同时，要加强互联网核心技术研发，开展重大项目攻关，提高自主创新能力，掌握领先核心技术，提高我国互联网整体发展水平。
第二，适应三网融合发展需要，大力发展中国特色网络文化。
要为人民群众提供更多更好的网络文化产品和服务，使积极健康的网络文化产品占据网上主导地位。
一是抓好网络文化工程。
制定促进网络文化发展规划，加快信息资源开发利用，推进中国数字图书馆、国家知识资源数据库、数字化多媒体研发等网络文化工程项目建设，构建公共文化信息服务体系；
二是抓好网络文化创新。
把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动优秀传统文化瑰宝和当代原创文化精品的网络化、数字化，努力打造一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌；
三是抓好网络文化产业。
加快传统文化产业与网络文化产业的融合，鼓励国有战略投资者投资网络文化企业，培育扶持一批国有或国有控股的、实力雄厚的网络文化企业和企业集群，不断提高网络文化创作生产的规模化、专业化水平。
第三，加强互联网法制建设。
从我国国情出发，借鉴国际有益经验，完善我国互联网法律制度。
加强互联网立法的统筹规划与总体协调，加强互联网法律法规建设的前瞻性研究，定期梳理有关互联网管理的法律、行政法规和部门规章，根据互联网发展和管理工作实际需要，及时制定新法、修订现有法律法规、废止与实践不相适应的规定，加大司法解释力度，增强法规的可操作性。
【一句话点评】
共同承担维护互联网安全的责任，促进互联网健康有序发展，分享互联网发展的机遇和成果，是政府的责任，也是社会、公民自己的追求。
2011年广东公务员考试申论热点预测
Tag:
广东公务员申论热点2010-11-15 来源：
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我要提问
每年的公务员申论考试话题都紧扣时代脉搏，体现公务精神。
精心收集近年来社会涌现出的热点问题，结合当前国内政治方向、民意舆论关注度，挑选2010年热度最高的16大申论热点，呈现给大家。
1.促进产业结构调整
2008金融危机之后，全球经济都在向低碳经济转型，形成以新能源产业为代表的产业结构调整。
我国虽然已经成为制造大国，但大而不强的问题仍较为突出，粗放型发展模式仍未根本转变。
加快调整优化产业结构将是“十二五”调整经济结构的突出重点。
2.扩大内需，增加居民消费需求
我国作为一个大国，长期主要依赖投资和出口拉动经济增长，这增加了我国经济的不稳定性，不利于国民经济良性循环。
扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是调整经济结构的首要任务。
3.统筹城乡发展
我国是一个农业大国，70%的人口在农村，如果农村发展不起来，农民不能致富，就不会全面建成小康社会。
2010年中央一号文件提出着力构建以工促农、以城带乡的长期机制，协调推进工业化、城镇化和农业现代化。
4.自主创新能力
自主创新已上升为国家战略和发展方针。
事实证明，依赖引进和买来的技术而不自主创新，没有形成自己的核心技术，只会牺牲企业长远发展和民族竞争力。
5.城镇化发展
截至2009年，我国城镇人口已经达到6.2亿，城镇化率达到46.6%。
从中国的城镇化规模来看，不论是年净增量还是城镇人口总量，都已经长期处于世界第一的位置。
现阶段围绕城市化的问题，主要体现在进程农民的社会保障、社会权益和失地农民的就业问题。
同时，城镇化背景下的耕地保护问题也不容忽视。
6.节能减排与低碳经济
我国提出在“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。
这是贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路;是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。
7.建设服务型政府
2010年温家宝总理在《政府工作报告》中指出，要“努力建设人民满意的服务型政府，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，提出要创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。
服务型政府建设今年再度成为人们关注的焦点。
8.人才强国
随着今年《国家中长期人才发展规划纲要》的颁布，确定了“世界人才强国”成为我国未来10年人才工作的核心目标。
实施人才强国战略，是我国根据新世纪新阶段国际国内形式的深刻变化，继科教兴国战略和可持续发展战略之后作出的又一项重大战略决策。
9.教育公平
教育公平的话题不仅百姓关心，媒体关注，党和政府也非常重视。
2010年6月21日通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）把促进公平作为国家基本教育政策。
10.就业问题
至少在未来10年，中国的人口还将继续呈增长的趋势，劳动力供大于求的矛盾将长期存在。
中国如何以世界上9.6%的自然资源，9.4%的资本资源，1.85%的知识技术资源，以及1.83%的国际资源，来为占世界人口26%的劳动力创造就业机会，是事关民生、事关全局的大事。
11.财富分配问题
收入分配时经济社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定的全局，对此，党和国家历来高度重视。
尤其是今年以来，中央领导同志在多个不同的场合表示出推进分配改革的决心。
12.医疗卫生体制改革
深化医药卫生体系改革，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，是涉及13亿人的重大民生工程。
经过2年多时间的制定、修改、完善，通过向全社会公开征求意见，广泛吸纳各个方面尤其是普通群众的建议，新医改方案最终定稿。
13.覆盖城乡的社会保障体系
社会保障关系着社会里每个人的安全感和幸福指数，是切实关系民生的大问题，在今年也依然是社会和政府关注的热点。
14.住房问题：
“住有所居”
住房问题关乎社会根本，温总理“也知道所谓‘蜗居’的滋味。
”2010年“两会”期间，住房问题成为最热门的话题。
15.发展文化产业
2009年，我国首部《文化产业振兴规划》出台，这部指导我国文化产业发展的纲领性文件的发布，表明文化产业作为国民经济新的重要增长点，已经上升到国家战略层面，标志着文化产业发展进入了一个新的阶段。
16.抵制“三俗”文化
庸俗、低俗、媚俗之风，呈现出愈演愈烈、愈演愈滥之势，超出了大多数人的容忍，是新形势下制约文化体制改革与发展的瓶颈，净化文化市场、抵制“三俗”之风已迫在眉睫。
公务员申论热点：
反思与应对自然灾害
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公务员申论热点2010-11-12 来源：
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我要提问
【热点问题】
风雨突袭南方多省“暴雨危机”凸显城市之困
2010年5月5日晚，湖南、广东、贵州、江西等南方省份相继出现强降雨天气。
一夜之间，仿佛浸泡在水中的城市、乡镇纷纷陷入“暴雨危机”。
灾区传来房屋倒塌、人员失踪、山洪倾泻的消息。
即便在水情不算太重的城市，身处“水世界”的居民也面临行路难、用电难等诸多不便。
连续几天的暴雨给排水、交通、电力等公共基础设施带来前所未有的考验。
暴雨过后，无论是广州的老城区还是新兴CBD都出现了严重的水浸街现象。
杨箕、龙口西、林和西等交通要道几乎变成“水塘”，道路堵塞、行车困难直接导致工薪族们上班迟到。
家住广州越秀区五羊新村附近的王先生说，经过暴雨“洗礼”，广州几乎变成了“水城”，在路上开车就像开船一样寸步难行。
材料1：
新快报7月27日报道2007年7月18日，山东省城济南及其周边地区遭受特大暴雨袭击，造成了人员重大伤亡。
截止到20日22时38分，济南市上报的遇难人数已增至34人，170多人受伤。
据介绍，在已掌握的死者遇难原因中，溺水以及因电线短路、雷击等造成的触电身亡是主要原因。
另外，除建筑物倒塌致死外，此次灾害中，被困在车中也成为雨中乘客死亡的一大“杀手”。
从目前统计核查掌握的情况来看，34名遇难者中，并非全部都是济南本地人，有部分遇难者来自山东聊城、河北、四川等地。
正在通过各级地方政府和相关部门积极核查遇难者身份。
材料2：
2008年入汛以来，受冷空气和西南暖湿气流的共同影响，广西遭受了特大暴雨袭击，降雨强度大，影响范围广，持续时间长，部分江河水位暴涨，部分地区山洪、内涝与地质灾害十分严重，对人民生命财产和公共基础设施造成了不同程度的破坏，影响了受灾地区人民群众的生产生活。
材料3：
2010年5月6日夜晚至7日凌晨，广州市遇历史罕见特大暴雨袭击，致使部分农田受淹、部分城区积涝。
据气象部门监测，“5.7”特大暴雨是广州市有预警信号以来首次发布全市性暴雨红色预警信号，创下“三个历史罕见”。
一是雨量之多历史罕见。
从6日19:
15至7日3:
45，广州市221个雨量测量站点观测降雨量超过50毫米（暴雨至大暴雨），其中128个测量站点观测降雨量超过100毫米;降雨量超过200毫米测量点达11个。
广州市平均降雨107.7毫米，市区平均降雨128.45毫米，中心城区和北部地区均超过特大暴雨标准;南湖一带达到244毫米，破历史同期记录。
二是雨势之强历史罕见。
五山雨量测量站监测数据显示，1小时最大雨量和3小时连续降雨量分别为99.1毫米和199.5毫米，远远超过广州市历史上1小时最大降雨量的2005年（90.5毫米）和3小时最强降雨的1975年（141.5毫米）。
同时，此次降雨从北到南，从上游往下游移动，加剧了中心城区排水压力。
三是范围之广历史罕见。
本次特大暴雨横扫广州市中北部地区，对越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、萝岗八个区、县级市带来严重影响。
据历史气象资料显示，近30年来广州市发生类似特大暴雨分别为1975年6月14日、1989年5月17日和2005年8月1日，但上述暴雨影响范围远不及本次影响范围广。
据气象部门分析，本次暴雨是从上游一直下的，这样会造成下游河道已有洪水的情况下再下暴雨，排水系统会遭受史无前例的考验。
抗御特大暴雨灾害，广州市经受了严重考验。
据统计，广州市因洪涝次生灾害死亡6人。
其中，白云区同和街沙太路工地路基塌方，造成山坡下简易棚房被埋，造成3人死亡;天河区沙东街甘园路驻军营区围墙倒塌，致使住在营区内沙河粉厂棚内3名工人死亡。
受暴雨影响，广州市102个镇（街）受浸，109间房屋倒塌，25.68万亩农田受淹，受灾人口32166人，中心城区118处地段出现内涝水浸，其中44处水浸情况较为严重
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