广元食品安全重点工作安排.docx

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广元食品安全重点工作安排

广元市2017年食品安全重点工作安排

2017年全市食品安全工作总体思路：

全面贯彻党中央国务院和省委省政府、市委市政府关于食品安全工作的决策部署，按照“四个最严”和“四有两责”的要求，着力实施食品安全战略，深入开展“双安双创”活动，加快解决人民群众普遍关心的突出问题，有效提升全市食品安全治理能力和保障水平，凝聚社会共治合力，促进食品行业转型升级，推动农产品质量和食品安全形势持续改善，不断提高人民群众的满意度和获得感。

一、健全完善机制，着力打牢监管基础

（一）健全监管体系。

贯彻落实国务院、省政府关于改革完善食品药品监管体制工作要求，进一步加强食品安全监管力量。

推进县区全面健全农产品质量安全监管机构、检测和执法体系，强化农产品质量安全监管能力。

（市食品安全办、市食品药品监管局、市农业局按职责分工负责）

（二）强化综合协调。

加强食品安全办综合协调机构建设，健全部门间、区域间的信息通报、形势会商、风险交流、联合执法、行政执法与刑事司法衔接、事故处置等协调联动机制，凝聚齐抓共管合力。

（市食品安全办及食安委成员单位按职责分工负责）

（三）完善制度规范。

深化许可制度改革，优化食品及相关产品许可流程，落实有关规定，做好食品生产经营许可审核工作，严把市场准入关。

（市食品药品监管局负责）

二、强化监管执法，着力解决突出问题

（四）加强源头治理。

大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。

开展农药兽药残留超标、水产品药物滥用特别是养殖业滥用抗生素、兽用抗菌药和饲料非法添加专项整治，着力解决农药兽药残留问题。

规范农药市场秩序，实行剧毒（高毒）农药定点经营许可和销售备案制度。

强化农产品产地环境监测，推进产地环境污染治理。

建立环境安全隐患排查长效机制,做好饮用水水源地污染隐患排查，提高农产品质量和食品安全水平。

〔市农业局、市质监局、市食品药品监管局、市公安局、市环保局、市林业园林局、市发展改革委（市粮食局）、市水务局按职责分工负责〕

（五）突出重点整治。

加强婴幼儿配方乳粉和婴幼儿辅助食品、饮料、桶装饮用水、乳制品、肉制品、白酒、调味品、食用植物油等重点产品监管，依法严厉查处学校周边销售低价劣质食品行为。

打击无证无照、销售和使用无合法来源食品和原料、侵权仿冒，以及使用劣质原料生产或加工制作食品、经营腐败变质或超保质期的食品等违法违规行为。

全面规范农产品批发市场及互联网食品经营行为。

加强对清真食品、食品相关产品、“地沟油”、生活饮用水、餐饮具集中消毒的监管，及时解决突出问题。

（市食品药品监管局、市农业局、市工商局、市教育局、市卫生计生委、市民宗局、市商务局、市城管执法局按职责分工负责）

（六）强化屠宰监管。

加大对私屠滥宰、注水和添加违禁物品等违法行为的打击力度，落实病死畜禽收集处理属地管理责任，规范病死畜禽无害化处理工作。

加强生猪屠宰企业的规范管理和肉制品生产加工企业的监督检查，依法严厉打击制售、贩运病死畜禽及制品、销售未经检疫或检疫不合格的畜禽肉和畜禽产品及制品等违法行为。

关停取缔中心城区活禽交易屠宰摊点，推进家禽集中屠宰冷链运输冰鲜上市工作。

（市农业局、市食品药品监管局、市工商局、市商务局、市规划局、市城管执法局按职责分工负责）

（七）整治虚假宣传。

开展“非法添加”、滥用食品添加剂和“非法宣传”专项整治。

严厉打击生产环节非法添加、使用非食品原料、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为。

加大食品虚假宣传广告查处力度，严厉整治生产销售粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等假冒伪劣问题。

开展以减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳等功能保健食品为重点的专项整治，依法打击非法添加药物成分的行为，严厉查处套用、冒用批准文号、违法发布广告等行为。

（市农业局、市食品药品监管局、市工商局按职责分工负责）

（八）推进“餐桌污染”治理。

以原料来源控制和油脂加工为监管重点，深入开展“餐桌污染”治理，杜绝“地沟油”流向餐桌；推进学校（托幼机构）食堂、建筑工地食堂、旅游景区等重点区域和食品原料、食品添加剂、火锅底料等重点品种的综合治理，严防问题食品流入餐桌。

推进餐饮服务单位“明厨亮灶”和量化分级管理，督促和指导餐饮服务单位改善硬件条件、落实制度规定，提高食品安全管理水平。

（市经济和信息化委、市食品药品监管局、市农业局、市公安局、市规划建房和住房局、市旅游发展委、市商务局、市城管执法局按职责分工负责）

（九）深化农村扫雷行动。

加大对农村地区、城乡结合部等重点区域和时段的食品安全整治力度，以批发市场、集贸市场、学校及周边食品经营、农村集体聚餐等为重点，开展食品安全“扫雷”行动，取缔违法“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”，打击“一非两超”（即非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂）违法行为。

（市食品药品监管局、市公安局、市工商局、市城管执法局按职责分工负责）

三、全面排查隐患，着力防控食品安全风险

（十）严格隐患排查。

重点对校园及周边、旅游景区、高速服务区、火车站等就餐重点区域餐饮服务单位开展核查整治。

加强农村义务教育学生营养改善计划食品安全监督检查，防范事故风险，保障广大师生饮食安全。

（市食品药品监管局、市旅游发展委、市交通运输局、市教育局、成铁广元车务段按职责分工负责）

（十一）强化风险管理。

加强风险监测网络建设，监测点覆盖90%以上，食源性疾病监测哨点医院覆盖100%。

完善食品安全风险会商和预警交流机制，推进部门（单位）间风险监测和监督抽检信息共享，加大风险交流分析研判力度，坚持每2月开展一次食品安全风险研判。

统筹抽检计划，扩大食用农（林）产品、食品及食品相关产品监督抽检覆盖面，强化抽检监测核查后处置，依法公布抽检信息，落实风险分级监管制度。

全面落实“双随机”抽查制度，加大飞行检查、监督检查和许可前的抽查力度，对监督检查问题较多，监督抽检问题严重或多次、多批次抽检不合格企业实施责任约谈。

加强中心城区农贸市场快检室规范化建设，做好进入市场销售的农产品快检筛查。

完善保障措施，做好重大活动食品安全保障工作。

〔市卫生计生委、市农业局、市林业园林局、市食品药品监管局、市质监局、市发展改革委（市粮食局）、市经济和信息化委及市食安委其他成员单位按职责分工负责〕

（十二）强化应急管理。

完善食品安全突发事件跟踪、督查、处理、回访和较大事故责任追究机制，修订发布广元市食品安全突发事件应急处置预案，组织食品安全应急培训，开展食品安全应急处置实战演练。

完善食品安全舆情监测预警机制，提升舆情监测处置效能。

（市食品药品监管局、市农业局、市委宣传部按职责分工负责）

四、规范生产经营，着力落实主体责任

（十三）强化主体责任。

严格落实食品生产经营者主体责任，全面推行危害分析和关键控制点（HACCP）体系，推动企业建立质量安全授权人、培训考核、风险自查、产品召回、全过程记录、应急处置等管理制度，加强覆盖生产经营全过程的质量安全管控措施。

完善“超标”粮食处置长效机制，确保口粮市场粮食安全。

推进网络食品交易平台（网站）备案管理。

推动建立企业责任约谈常态化机制，健全信息公开机制，加大信息公开力度，及时公开行政许可、监督抽检、行政处罚、执法检查等信息，倒逼生产经营者落实主体责任。

积极推行食品安全责任保险工作，鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。

〔市农业局、市食品药品监管局、市发展改革委（市粮食局）、市经济和信息化委、市保险协会按职责分工负责〕

五、保持高压态势，着力打击违法犯罪行为

（十四）严惩违法行为。

严厉打击使用有毒有害原料、非法添加、制假售假、私屠滥宰、收购屠宰病死畜禽、生产经营使用禁用农药兽药等严重违法犯罪行为，依法严惩行业“潜规则”。

（市农业局、市食品药品监管局、市公安局、市工商局、市商务局按职责分工负责）

（十五）加强行刑衔接。

建立重大违法犯罪案件公安部门提前介入侦办机制，健全完善重大违法犯罪案件信息发布和抽检情况通报机制，充分发挥案件查办的震慑效应，加大食品安全重大案件统筹协调力度，增强打击违法犯罪合力。

加强网络经营食品监测能力建设，开展违法信息排查，探索建立打击利用互联网销售假冒伪劣食品违法犯罪活动的新机制。

（市委政法委、市检察院、市公安局、市农业局、市质监局、市食品药品监管局、市经济和信息化委按职责分工负责）

六、加大保障投入，着力加强能力建设

（十六）落实财政预算。

将食品安全日常监管、专项整治、抽检等经费纳入政府财政预算，建立年度食品安全监管工作投入占政府支出比重稳定增长保障机制，确保监管工作正常有序开展。

（市财政局负责）

（十七）推进信息化建设。

推进食品、农产品安全监管工作信息化，完善监管综合信息平台，建设食品安全应急管理指挥平台。

推进农产品质量安全追溯，开展国家农产品质量安全平台追溯试点，逐步建立“从农田到餐桌”全程追溯体系。

规范“无公害农产品”、“绿色食品”、“有机产品”、“清真食品”等食品、农产品认证活动和认证标识使用，规范转基因食品标识的使用，提高消费者对质量标识与认证的甄别能力。

（市农业局、市食品药品监管局、市财政局、市发展改革委、市质监局、市民宗局按职责分工负责）

（十八）强化基层基础。

推进乡（镇）农产品质量安全监管站规范化和基层食品药品监管所标准化建设。

加强农产品质量安全、食品安全监管执法能力建设，确保基层监管有职责、有岗位、有人员、有手段。

加大监管执法人员培训力度，规范监管执法行为，推动基层监管网格化、现场检查表格化、监管责任人公开化，提升监管效能。

（市农业局、市食品药品监管局、市财政局、市人社局按职责分工负责）

（十九）推进示范创建。

争创国家农产品质量安全市，支持苍溪县、昭化区创建省级食品安全示范县，继续开展食品安全示范乡镇和农产品质量安全示范乡镇创建，开展“放心肉菜示范超市”创建试点，适时召开“创建”现场会，及时总结推广试点经验，提升整体创建水平。

（市食品安全办、市农业局、市食品药品监管局、市商务局按职责分工负责）

七、提升服务水平，着力推进食品产业转型升级

（二十）优化发展环境。

简化办事程序，提高办事效率，建立服务企业制度，帮助企业调整产业结构、提升质量安全。

加强市场监管，规范市场行为，促进公平竞争；坚持正风肃纪，坚决查处破坏食品产业发展环境的人和事。

（市农业局、市食品药品监管局、市发展改革委、市经济和信息化委、市工商局、市商务局、市监察局按职责分工负责）

（二十一）促进转型升级。

加大种养结构调整力度，突出优质、安全和绿色导向，推进“三品一标”基地建设。

严格行业准入，鼓励发展健康生态食品产业，推广“公司+农户+基地”、“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式，发展以果蔬为原料的无公害绿色健康养生食品。

（市农业局、市经济和信息化委、市发展改革委、市食品药品监管局按职责分工负责）

八、加强宣传教育，着力推动社会共治

（二十二）畅通投诉举报。

加强“12331”投诉举报体系能力建设，执行食品安全投诉24小时受理制度。

全面推进信息公开，引导行业自律，鼓励舆论监督，畅通投诉举报渠道，启用农产品质量安全投诉举报微信公众号。

（市农业局、市食品药品监管局按职责分工负责）

（二十三）广泛开展宣传。

加强食品和农产品质量安全法律法规宣传，继续办好“食品安全宣传周”活动，开展“食品安全走基层”、“食品安全大家行”等活动。

积极协调广播电视、报纸杂志、门户网站等开通食品安全专栏，运用微信、微博、手机等新媒体手段加大食品安全公益、科普宣传力度；科学发布食品安全风险警示或消费提示，切实保护消费者权益，构建食品安全社会共治格局。

（市食安委成员单位按职责分工负责）

（二十四）加大教培力度。

将食品安全教育纳入中小学健康卫生教育课程。

组织开展农产品和食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员培训，全年食品安全集中培训不少于40小时。

（市食品药品监管局、市教育局、市农业局按职责分工负责）

（二十五）兑现举报奖励。

严格执行《广元市食品安全投诉举报奖励办法》规定，落实奖励资金，确保及时兑现奖励，鼓励人民群众积极举报食品安全违法行为。

（市财政局、市农业局、市食品药品监管局按职责分工负责）

（二十六）深化信用建设。

加强食品、农产品质量安全信用体系建设，建立信用科学评价体系，完善守信激励和失信惩戒机制，依法公开食品生产经营企业违法信息，促进行业自律。

（市食品药品监管局、市发展改革委、市公安局、市农业局、市工商局、市质监局、市金融办、广元国税局按职责分工负责）

九、严格督查考评，着力落实责任制

（二十七）加强组织领导。

按照食品安全“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”要求，将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本辖区食品安全工作的统一领导、组织协调，推进监管部门日常检查责任和监督抽检责任“两责”落实到位。

（市食品安全办、市监察局及市级有关部门按职责分工负责）

（二十八）强化督查考评。

完善食品安全考核评价办法、奖励机制和问责制度，加大食品、农产品质量安全督查考评力度，强化督查考核结果运用，推动建立食品安全工作绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。

（市委组织部、市食品安全办按职责分工负责）

（二十九）严格责任追究。

健全各级食品、农产品质量安全责任制制度；督促各级各部门有效落实属地管理及监管责任，依法依纪严肃追究重大食品、农产品质量安全事件中失职渎职责任。

（市食品安全办、市监察局按职责分工负责）