大通湖区开展基层组织建设年和推进农村基层治理机制改革工作情况汇报修改稿.docx
《大通湖区开展基层组织建设年和推进农村基层治理机制改革工作情况汇报修改稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大通湖区开展基层组织建设年和推进农村基层治理机制改革工作情况汇报修改稿.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
大通湖区开展基层组织建设年和推进农村基层治理机制改革工作情况汇报修改稿
大通湖区开展基层组织建设年和推进
农村基层治理机制改革工作情况汇报
根据《全市开展基层组织建设年和推进农村基层治理机制改革工作督查方案》的有关要求，现将有关情况汇报如下：
1、基层组织建设情况
（一）加强领导,精心安排部署
市委动员大会后，区委在传达学习和专题研究的基础上，及时召开全区党员干部大会，对全区基层组织建设工作进行了部署安排。
成立了以区委书记汤瑞祥为组长的活动领导小组，明确了责任分工。
研究制定了《关于全区开展基层组织建设年实施方案》和《大通湖区村（社区）党组织晋位升级联点分工》（大办[2012]74号）。
全区各基层党组织在规定的时间内对本单位的活动进行了安排部署。
7月4日，区委还召开全区基层组织建设暨农村基层治理机制改革工作推进会，推介北洲子镇北胜村和河坝镇河万村推行农村基层治理机制改革的经验,进一步明确了基层组织建设年的任务。
（二）强化宣传,营造良好氛围
从五月中旬开始，在区电视台分别开设《创先争优排头兵》?
《党委书记谈党建》栏目，报道创先争优活动的动态消息及先进人物事迹,请镇（场）党（工）委书记谈抓党建的思路和打算，收到了良好的宣传效果。
截至目前，共推出专栏15期，刊播消息36条，5名党（工）委书记在区电视台作出公开承诺。
（三）统筹兼顾,工作扎实有效
1.深入开展“三为”集中服务主题活动。
2月下旬至3月底，我区开展了“为发展献计、为企业解难、为群众办事”的“三为”集中服务主题活动。
一是为发展献计。
全区召开恳谈会30余场次，编辑《发展恳谈简报》5期，收到意见与建议100多条，收集发展计策200余条。
二是为企业解难。
区委领导带队与银行进行对接，帮助企业签约融资项目32个（次），争取资金10亿元;16名区级领导对口联系16家规模企业，定期听取掌握企业生产经营情况，对企业发展中存在的困难实行办结“销号制”;从区直部门抽调28名干部进驻28家规模企业，帮助企业制定发展战略，协调经营环境，代理行政审批事项。
三是为群众办事。
开展区委领导干部“接访周”活动,并在区门户网和电视台公开接访活动安排、接访主体、接访时间。
接访周期间，区委班子接待来访群众24批71人次，当场解决信访问题12件，给予政策解答18件，交办事项14件。
对因工作不力造成非正常赴京上访的11名镇村负责人予以问责。
2.扎实搞好民主评议党员和农村党员春训。
根据益组通[2012]2号文件精神，我区于2—3月开展了2012年全区民主评议党员和农村党员春训工作。
民主评议党员方面，全区?
6743?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
91.7%,?
?
?
?
?
?
?
584?
?
?
?
?
?
?
?
32?
?
?
?
?
?
?
7?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
25?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
做将正面教育贯穿始终,将发扬民主贯穿始终,将促进工作贯穿始终。
农村党员春训方面，注重抓好“五个结合”：
一是与深入开展创先争优活动和推进“凝聚力工程”相结合，确保找准突出问题，落实整改措施，解决发展难题；二是与谋划今后一段时期农村各项工作相结合，提升发展思路，制定发展规划，把社会主义新农村建设推向深入；三是与帮助群众办实事、解难题相结合，采取有效措施,切实解决农村党员群众在新农村建设中遇到的各种困难和问题；四是与做好发展党员工作相结合，把培训对象拓展到入党积极分子、农村优秀青年和党外致富能手，为做好农村发展党员工作奠定基础；五是与加强党员管理相结合，利用流动党员返乡的机会，加强《流动党员活动证》验证和党员信息更新、维护等工作。
3.注重实际抓好公开承诺。
全区2012年度公开承诺工作己在2月底前完成。
为确保此项工作不搞形式,不走过场，我们强调支部的公开承诺书主要应在力推年度工作任务完成、提升干部队伍素质能力、改进作风提高效能、改善民生推动社会和谐等四个方面着力,党员个人的公开承诺书应在单位年度工作、当前工作、支部工作、党风廉政建设等四个方面着力。
同时着力把好“三关”,即党员个人承诺由党支部审核把关；基层党支部承诺由上级党组织审核把关；镇（场）和区直机关等单位党组织承诺，由区创先争优活动办审核把关。
4.积极推动“一人学一技”活动。
坚持学需结合、学践结合、学创结合的原则，全面开展镇（场）干部“一人学一技”活动。
及时下发了《实施意见》（大创先组[2012]1号），列举《全区农村实用技术培训参考科目》作为选学大纲，发放了“‘一人学一技’活动培训意向调查表”。
各镇（场）党委政府根据自身的实际情况，在无籽西瓜、优质柑橘、麻鸭养殖、大棚蔬菜种植、劳务经济等五大产业方面，有针对性地选择培训内容，办好镇（场）干部学习培训班。
同时规定1名镇（场）领导联系1个村，1名镇（场）干部联系10户群众，其中至少要有1户特困户，帮助所联系的村、户利用科技搞开发，发展特色产业，实现帮一户、带一片、兴一业。
为确保工作目标落到实处，将“一人学一技”活动开展情况作为考核镇（场）党委及镇（场）干部的重要依据，与年终考核挂钩，与评优评先挂钩，与干部的提拔任用挂钩。
活动开展以来，全区镇（场）党员干部掌握1门以上技术、技能的有245人，占镇（场）干部总人数的95%，受益党员群众7000余人。
5.建立书记述职制度。
突出党委书记主体责任，严格实行基层党建“书记抓、抓书记”制度，促进党建责任制的深化与落实。
建立了镇（场）党（工）委书记抓基层党组织建设和创先争优活动情况向区委述职的制度，全区4镇1办事处均进行了书面述职。
与此同时，探索建立符合大通湖实际的基层党组织建设的目标考核制度，以组织党员、群众代表对区、镇（办事处）和村三级党组织抓基层党组织建设工作进行考评。
6.加大村级活动场所建设力度。
坚持以区、镇为主，村为辅的原则，通过开展"结对共建"活动、整合闲置资产、依托项目、依靠能人捐助等形式，多方筹措建设资金，力争在今年底实现全区村级活动场所全覆盖。
同时，将村级活动场所建设作为全区2011-2012年组建扶贫工作的硬指标，要求各联合扶贫工作组在扶贫年限内为联点村新建或改建一个村级活动场所。
区委研究决定，在市财政对我区今年新建设的村级活动场所建设验收合格后各奖励1万元的基础上，区财政也将采取以奖代补的办法，同样各奖励1万元。
现在10多个没有村级活动场所的村均已启动了村级活动场所建设项目，有望在年内完工。
7.突出重点狠抓基层党组织分类定级、整改提高晋位升级。
3月27日全区基层党组织分类定级工作会议之后，各级基层党组织严格按照上级要求,扎实开展了基层党组织分类定级工作。
经分类定级后,全区254个党支部，被评为“好”的有58个，占23%；被评为“较好”的有113个，占44%；被评为“一般”的有70个，占28%；被评为“较差”的有13个，占5%。
从5月份开始，我们突出三个重点,扎实推进基层组织建设年整改提高阶段工作。
①重宣传，明确目标任务。
迅速召开基层组织建设年工作推进会，明确“书记抓、抓书记，支部抓、抓支部，具体抓、抓实在”的工作要求，要求在12月底前，全区13个“较差”类党组织晋位升级率达到90%以上，70个“一般”类党组织晋位升级率达到20%以上，113个“较好”类党组织晋位升级率达到10%以上。
②重指导，突出联点帮扶。
坚持和完善各级党员领导干部办联系点制度，实行领导包干负责制。
区领导，区委党群部部务会成员和镇领导班子成员中的党员领导干部分别负责包干一个村（社区），努力把联系点建成示范点。
积极推行党建工作指导员制度，在明确70名联点责任人的基础上，确定了99名党建工作指导员。
③重提高，突出工作实效。
为实现每一个基层党组织普遍实现晋位升级，从制定方案、公开承诺、集中整改、建章立制等四个方面来做实整改提高工作。
二、农村基层法理机制改革工作情况
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
4?
?
?
?
?
?
?
?
“?
?
?
?
”?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
14?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
4?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
50%?
?
?
?
?
?
?
“?
?
?
?
”?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
（一）前段试点工作基本情况
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
“?
?
?
?
”?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
«?
?
?
?
?
?
“?
?
?
?
”?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
（?
?
）»?
«?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
»?
«?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
»?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
（?
?
?
?
?
?
）?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
“?
?
?
?
”?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
“?
?
?
?
”?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
“?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
”?
“?
?
?
”?
?
?
?
“?
?
?
?
”,?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
4?
25?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
2012?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
15?
?
?
?
?
?
?
3?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
（二）实践探索的总体思路和基本目标
?
?
?
?
:
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
1?
2?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
（?
?
?
?
?
?
）?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
“?
?
?
?
”?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
（三）组织体系构建的基本做法
1.?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
（?
?
）?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
13—15?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
“?
?
”?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
2?
?
2?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
“?
?
”?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
1-2?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
“?
?
?
”,?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
50%?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
2.?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
:
?
?
?
?
?
（?
?
）?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
（?
?
）?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
;?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
;?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
3.?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
4.?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
5.?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
:
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
;?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
;?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
;?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
;?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
;?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
;?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
（四）试点取得的成效
1.?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
;?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
2.?
?
?
?
“?
?
?
”?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
“?
?
”?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
“?
?
?
?
”,?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
3.?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
（五）目前存在的主要问题
1.理顺“四位”之间关系需有时日。
“四位一体”的村民自治运行模式是基层民主进程中的一个新发展。
要按照领导、决策、执行、监督相互制约、相互协调的要求，实现权力的均衡与制约，有效化解村级治理中的矛盾。
2.经费严重不足。
村民议事会和村务监督委员会成员放弃务工参与村级事务管理，误工误劳比较频繁，需要一定的经费作为保障。
仅靠区镇两级财政难以解决经费缺口。
3.?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
4.?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
“?
?
”?
“?
?
”?
“?
?
”?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
（六）下阶段努力方向
1.?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
“?
?
?
?
”?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
“?
?
?
?
”?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
2.?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
3.?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
4.?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
升级会员 