安全文明施工总体策划新.docx

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安全文明施工总体策划新

220kV输电线路工程

安全文明施工总体策划

批准：

年月日

审核：

年月日

编制：

年月日

1概述

1.1编制目的

为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，进一步规范输变电工程现场安全文明施工管理，全面推行建设工程安全文明施工标准化工作，提高安全作业环境水平，保障从业人员安全与健康，提倡绿色施工，依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规和《国家电网公司基建安全管理规定》等文件，结合本工程建设具体情况，特制定本策划。

1.2编制依据

1、《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建/2）173-2014

2、《电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）》DL5009.2-2013

3、国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》Q/GDW250-2009

4、《国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法》国网（基建/3）189-2014

5、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2014

6、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

7、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）

8、《国家电网公司输变电优质工程评选办法》国网（基建/3）182-2014

9、《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》国网（基建/3）176-2014

10、《输变电工程强制性条文实施规程》（Q/GDW248-2008）

11、关于印发《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》的通知（基建质量〔2010〕19号）

12、国家电网公司关于印发《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》的通知（国家电网企管〔2014〕70号）

1.3工程简介

聊城仲连（李寺）220kV变电站位于聊城市茌平县境内，距离县城西南约8公里，广平乡东北约5公里，尹李庄至殷庄茌广路中段小桥的东侧。

本期建设180MVA主变压器2台，220kV出线4回，110kV出线10回，35kV出线6回，每台主变35kV侧装设3组10Mvar电容器。

本工程采用国家电网公司2011年版通用设计220-A1-2方案。

本期220kV、110kV均采用双母线接线，35kV采用单母线分段接线。

主要电气设备采用通用设备。

主变压器采用三相三绕组、自冷、有载调压变压器，220kV采用户外GIS组合电器，110kV采用户内GIS组合电器，35kV采用金属铠装移开式开关柜，配真空和SF6断路器。

主变规模：

规划安装3台180MVA主变，本期安装2台180MVA有载调压主变，电压等级为220/110/35kV。

无功补偿装置：

变电站35kV侧规划安装无功补偿电容器9×10MVar，本期安装6×10MVar。

土建规模：

本工程新建进站道路长度39m，改造乡道长度260m。

220kV配电装置布置在站区南侧，向南出线；110kV配电装置布置在站区北侧的生产综合楼二层，向北出线；35kV配电室布置在生产综合楼一层；二次设备室布置在生产综合楼二层；电容器组布置在站区西侧；主变布置在站区中部；从南侧进站。

本工程按变电站最终规模一次征地，站址总征地面积为0.98hm2（14.7亩），其中围墙内占地面积0.73hm2。

本工程竖向设计：

站址地面自然标高29.32～29.61m,百年一遇洪水位30.42m，场地设计标高30.47m，采用填土垫高平坡式布置方案，外购土方2700m3。

站区道路按最终规模建设，面积1800m2，采用公路型混凝土路面。

2.安全文明施工管理目标

2.1工程安全目标

（1）不发生六级及以上人身事件。

（2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事故。

（3）不发生六级及以上施工机械设备事件。

（4）不发生火灾事故。

（5）不发生环境污染事件。

（6）不发生负主要责任的一般交通事故。

（7）不发生基建信息安全事件。

（8）不发生对公司造成影响的安全事件。

2.2文明施工和环保目标

严格遵守“安全管理制度化、安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”要求，确保文明施工，创建输变电工程安全文明施工典范工程。

保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规定，减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失，现场施工环境满足环保要求。

3．安全文明施工管理组织机构及职责

3.1组织机构

组建聊城-曹植220kV输电线路工程安全管理网络，负责本工程安全文明施工管理工作的规划、部署，并协调解决工程建设过程中重大的安全文明施工问题。

主任：

渠志江

副主任：

杨延勇

委员：

岳恒先、侯昆明、王国朋、刘俊方

3.2保证体系

按照《建设管理纲要》管理体系的要求，由各参建单位组成工程安全管理保证体系，形成各层次的安全文明施工与环境保护管理体系，并由监理和施工单位具体细化，制定切实可行的实施细则予以落实，从技术上对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程和操作要领。

根据施工人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。

针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。

提出危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。

3.3监督体系

由各项目部安全专责、施工队安全专责、各作业组兼职安全员组成的安全监督网络，对施工全过程依据相关规程、规定、措施（作业指导书）及《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》进行跟踪监督，纠正人的不安全行为，物的不安全状态及管理上的缺陷。

3.4工作职责

3.4.1业主项目部安全职责

（一）负责工程项目现场安全工作的综合管理和组织协调，负责组织监理、施工项目部落实相应的安全职责。

（二）参加工程项目安委会，落实安委会会议决定。

（三）制定工程项目安全管理制度和考核奖惩办法，并组织实施。

（四）制定工程项目安全文明施工总体策划方案并组织实施；批准施工项目部安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目部安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，并监督实施。

（五）审批施工项目部报送的分包计划和申请，监督施工项目部对分包安全的全过程管理。

（六）对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议。

（七）组织开展工程项目施工安全性评价工作。

（八）开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程项目开展施工安全风险识别、评价，制订预控措施，并监督落实。

（九）组织编制现场应急处置方案，开展有针对性的应急演练。

（十）审批施工项目部安全文明施工措施补助费的使用计划，并监督现场使用情况。

（十一）组织安全例行检查、专项检查和随机检查活动，监督安全隐患闭环整改情况。

（十二）组织项目参加公司或网省公司安全管理流动红旗竞赛活动。

（十三）负责对监理、设计、施工项目部进行安全管理工作考核与评价。

（十四）负责工程项目安全信息的收集与报送。

（十五）对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。

（十六）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。

3.4.2监理项目部安全职责

（一）负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责。

（二）建立健全安全监理工作制度。

（三）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。

（四）编制强制性条文实施监理方案，并组织实施。

（五）组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。

（六）审查项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

（七）审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。

（八）审查施工项目部报审的安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。

（九）审查施工分包队伍的安全资质文件，对施工分包进行全过程监督。

（十）审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。

（十一）检查现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包合同的要求。

（十二）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。

（十三）审查安全文明施工措施补助费的使用计划，检查费用使用落实情况。

（十四）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

（十五）对工程（项目）关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。

（十六）实施监理过程中，对发现的安全事故隐患的要求施工项目部整改；情况严重的，要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部；施工项目部拒不整改或者不停止施工的，及时向建设管理单位报告。

（十七）组织或参加各类安全检查，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，并在安全会议上点评施工现场安全现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。

（十八）负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。

（十九）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。

3.4.3施工项目部安全职责

（一）负责工程项目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是项目施工安全的责任主体。

（二）依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全目标。

（三）建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员。

（四）按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐。

（五）编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。

（六）进行岗前安全教育培训，并向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。

（七）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。

（八）开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实。

（九）建立现场应急救援队伍，编制各类现场应急处置方案，定期进行有针对性的应急演练，评价演练结果，保证持续改进。

（十）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。

（十一）监督检查施工队（班组）开展班前站班会工作。

（十二）定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。

（十三）开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改；对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生。

（十四）组织参加华北网流动红旗竞赛活动。

（十五）按照公司规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员。

（十六）及时准确上报基建安全信息。

（十七）参与并配合项目安全事故调查和处理工作。

4．现场安全文明施工要求及实施关键点

4.1现场总平面布置

根据国家电网公司《国家电网公司基建安全管理规定》和国家电网公司企业标准Q/GDW250-2009《输变电工程安全文明施工标准》设置的要求，结合输变电工程现场实际，突出视觉形象要求、实行整体模块化、施工区域化管理、实施设施标准化布置，落实安全文明施工基本要素等，确保“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料放置定置化、作业行为规范化、环境协调和谐化”目标的实现，提升作业环境安全水平，保障员工身心健康。

4.1.1视觉形象实施与规范要求

（1）视觉形象：

输变电工程视觉形象主要通过施工现场项目部、材料站、施工队驻地、基础与杆塔施工区、临时工棚、架线牵张场地等施工平面布置及设施、安全设施、标志、标示牌等的式样、标准，达到形象统一、整洁美观的整体效果，形成良好的安全文明施工氛围。

（2）按照国家电网公司《品牌推广手册》、国家电网公司企业标准Q/GDW250—2009《输变电工程安全文明施工标准》等规定，确保整个线路工程沿线在格式、款式、式样及安全标识主色调上满足工程建设项目安全文明施工持续发展的要求。

（3）现场施工区域临建及设施的表面，应进行油漆喷涂或其他处理，要求油漆颜色符合安全标识主色调。

4.1.2办公区现场布置与规范要求

项目部会议室示例办公室示例

通过对项目工程进行总体规划，规范建筑物、装置型设施、标志牌等式样、标准，实行模块化、区域化管理，使办公、生活视觉形象达到统一、整洁、和谐、美观的总体效果。

办公区和生活区相对独立，办公区院内应设工程建设项目名称牌、工程项目建设目标牌、工程建设项目管理责任牌、工程建设项目路径图等铭牌。

办公室、会议室按照地域情况因地制宜配备空调取暖设施和必要的办公设施，办公区设置统一合适规格的现场会议室，应将工程项目总体安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、安全文明施工岗位责任制、工程施工进度横道图、应急联络电话表等上墙公示。

4.1.3生活设施布置与规范要求

员工食堂实例图（局部）职工宿舍效果示例及实例图

（1）员工食堂与食品间设施应符合卫生防疫要求，定期对饮用水及饮食卫生进行检查，预防肠道疾病的发生。

同时应严防食物中毒。

（2）员工食堂应配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜、储物柜、餐桌、餐椅以及消灭蚊、蝇、老鼠等卫生设施。

（3）员工宿舍应有良好居住条件的房屋，保持通风与干净整洁，并有专项管理措施。

（4）应为员工提供较好的沐浴、盥洗设施。

（5）员工宿舍应定期消毒，预防各种传染性疾病，并应有消灭蚊、蝇、老鼠的措施。

（6）员工驻地应配备一定的文化娱乐设施。

（7）工程项目部驻地应设置有较高标准的水冲式厕所，专人管理，保证厕所内无异味。

（8）施工单位必须制定措施，保障各种形式外协工住宿、餐饮等生活卫生条件和劳动防护条件。

实行一人一床、一被褥（蚊帐），专人管理，定期检查，严格控制。

4.1.4施工现场布置与规范要求

4.1.4.1施工现场总体要求

（1）现场达到模块化、区域化管理的要求，封闭围护设施规范、美观。

现场设备、材料堆放达到定置化管理的要求。

（2）基础开挖、杆塔组立、张力场、牵引场等施工场地及设备材料堆放场地应保持坚实、平整、排水畅通、地面无积水。

（3）施工机具、材料应分类放置整齐，并做到标识规范、铺垫隔离。

（4）施工围栏的布置应围绕施工场地，满足正常施工的需要，面积不宜过大。

基础施工、接地施工、杆塔组立、张力场、牵引场、附件安装等场地采用插入式安全围栏（安全警戒线、旗，配以红白相间色标的插杆），实行安全文明施工责任区封闭管理，非施工人员禁止入内。

安全提示遮栏的结构、形状示意

钢管扣件组装式安全围栏的结构、形状示意

（5）施工现场应配备医药箱，在适宜的地点设置工棚式饮水点，保持室内清洁、饮用水洁净卫生。

（6）施工区域应按照施工单位安全文明施工实施细则定置图设置安全标志、标识，标识应齐全、规范，始终保持环境干净整洁。

（7）现场按规定配备合格、有效的消防器材，购置或制作摆放消防器材架、箱，配备数量符合消防要求。

（8）在现场适宜的区域设置箱式或工棚式吸烟室，施工现场禁止流动吸烟。

（9）现场宜采用活动式帐篷或采用装配式工棚，禁用石棉瓦、脚手板、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚。

4.1.4.2基础施工现场布置

（1）基础施工区域设置施工岗位责任牌、施工友情提示牌、危险点控制牌、文明施工纪律牌、应急联络牌、安全警示标志、机械设备操作规程牌、机械状态标识牌等，施工人员在施工中要保持现场各种安全标识、警示牌和测量控制点的完好。

（2）基础施工现场划分为生熟土堆放区、砂石水泥等材料区、休息区、搅拌区、工器具摆放区，并做到材料、机具标识规范。

（3）基础施工现场，其土石方、机具、材料应实现定置堆放，砂、石、水泥等材料应做到“下铺上盖”处理。

（4）基坑开挖出的土方，必须立即清理运到已定置的堆放点，并及时进行成形整理。

（5）临边地带，处于居民密集区域、交通便利区域基坑四周使用红白相间硬质围栏围护，并设警示牌进行警示，基坑四周围护留有必要的操作出入口。

（6）进入现场的机械设备外观整洁，外露传动部位加防护罩，外壳必须加装临时接地装置。

（7）现场用电设备应符合规程，电源箱、电源线使用应符合相关规定。

4.1.4.3铁塔组立现场布置

铁塔组立施工示例

（1）杆塔组立区域，机具、工具、材料应按二次策划定置图放置并设置工棚式工具房；组塔用螺栓、垫片等应放在专用桶内。

（2）杆塔组立施工现场，组塔施工现场划分成组塔施工区、塔材堆放区、塔材组装区、休息区、工器具摆放区，并做到材料、机具标识规范。

（3）机械设备使用，应铺垫隔离，防止漏油污染环境；

（4）现场材料摆放整齐，施工通道应畅通，机料（机具、工具、材料）应定置堆放，无乱堆乱放及堵塞施工通道现象。

（5）高处作业人员垂直及水平移动不得失去保护，工作中使用全方位安全带、攀登自锁器、速差自控器及水平安全绳。

（6）高处作业时螺栓、垫片等放在专用袋内，手持工具使用防坠尾绳。

（7）铁塔组立前，基础面应做相应保护，防止对基础造成伤害；施工过程应加强对塔材、钢丝绳等的有效保护。

4.1.4.4牵张场现场布置

牵引场指挥台布置示例

（1）牵、张场临时占地面积不宜超出张力架线导则要求，宜选择相对平整的场地做张力场、牵引场。

（2）张力架线施工现场，牵张场地划分为导地线堆放区、牵张设备区、导地线压接区、指挥区、休息区、工器具摆放区，并做到材料、机具标识规范。

（3）进入现场的机械设备、工器具等，必须经检验合格；统一标识，确保完好。

（4）机具、设备应保持整洁、卫生，标识统一，并悬挂规范的操作规程标牌。

（5）导地线压接时，应与地面进行隔离，避免导地线压接过程中污损。

（6）跨越架搭设时，架体应牢固、美观，架体与被跨越体保持足够的安全距离，搭设完毕后并设置禁止攀登、跨越架验收合格牌等标识；

（7）跨越公路时，跨越点两侧设置安全警示牌，警示牌内容为“前方施工，车辆慢行”，跨越架下部缠绕红白相间夜光纸。

4.2设备材料用品摆放定置化管理

施工项目部材料站应选择交通便利，场地开阔，安全可靠、满足放置材料和机械设备等租用场地，按照使用性质分为办公区、材料堆放区（基础钢筋、角钢、地脚螺栓、塔材、导地线、瓷瓶等）、加工区、工具房、材料仓库，废品回收存放区等，整体要做到露天平整无积水，库房地面硬化干净不积尘，消防设施齐备等；入口处设施材料、设备等存放定置图，各类区域按照功能设置各种标牌、标识警示牌，标识规范齐全，照明符合低压用电标准。

线路工程作业现场设备材料堆放应做到

（1）设备材料堆放场地应坚实、平整、地面无积水。

（2）施工机具、材料应分类放置整齐，并做到标识规范、铺垫隔离。

（3）电缆、导线等应按定置化要求集中放置，整齐有序，标识清楚。

作业材料定置堆放示例

4.3环境保护

施工项目应严格遵守国家工程建设节地、节能、节水、节材和保护环境法律法规，倡导绿色施工。

通过采用先进的技术措施和管理手段，最大程度地节约资源，提高能源利用率，尽力减少施工活动对环境的不利影响。

4.3.1工程设计优化土地资源利用，减少土地资源的占用，同时应充分考虑环保措施，山区基础宜采用全方位高低腿设计，林区宜采用高跨设计，以减少对原始地貌和自然环境的破坏

4.3.2优化施工方案，积极推广新材料、新工艺、新技术，促进材料的合理使用，节省实际施工材料消耗量；减少土方开挖量，严禁随意弃土，保护周边自然生态环境；线路工程导地线展放作业尽可能采用跨越施工技术，积极探索导线展放新技术，减少对跨越物损害

4.3.3施工过程中使用机械、带有油性的器具，应做好防渗漏油的措施，预防场地或土壤被污染；裸露的场地和集中堆放的土方应采用覆盖措施。

4.3.4尽量少占用临时用地，场地是耕地的，采用生熟土分离方式开挖，施工后尽可能恢复植被。

4.3.5线路工程砂石、水泥等施工材料必须铺垫，并及时清理施工遗留物。

4.3.6施工宜尽量选用原有的小道作为小运道路或架设运输索道，以减少对植被的破坏。

4.3.7对施工而破坏的植被、造成的裸土，应采取有效措施进行植被恢复，以防止水土流失。

4.4成品、半成品保护与防止“二次污染”

本工程各参建单位应对成品、半成品保护与防止“二次污染”具体细化明确做法，制订现场成品、半成品保护管理办法及具体保护方案和措施，防止“二次污染”。

（1）重点对成品基础面、地脚螺丝、塔材、导地线、光缆等实施保护。

（2）浇制、运输、吊装、架线等工作应采取主动的保护原则，防止对其它成品造成污染与损坏。

（3）混凝土基础及承台基础四周应设置临时排水沟，防止场地雨水流畅污染。

（4）基础施工完成后，应及时回填，露出地面部分应采取保护措施，预留螺栓应涂黄油等进行保护。

（5）钢丝绳不得在完工的基础或地脚螺栓上直接挂扣，起重用钢丝绳不得与被吊塔材、绝缘子以及下部组立的塔材发生摩擦和碰撞，连接处必须有软垫或专用工具。

（6）架线过程导地线、光缆不得与地面接触和摩擦，张力场导线压接区域必须采取防摩擦措施，各类临锚拉线凡可能与导线或塔材接触摩擦的均应采取软物缠绕或采取软橡胶套管防护。

4.5安全文明施工主要控制点及措施

4.5.1开工安全条件控制

（1）建设管理单位已与施工单位签订“安全协议书”。

（2）施工单位安全风险评价报告已审查，并已经完善和落实。

（3）安全文明施工与环境保护、安全实施细则已编制完成，并经批准。

（4）已建立健全安全文明施工与环境保护管理制度。

（5）安全文明施工与环境保护管理台帐已建立齐全。

（6）进入现场的全体员工经过安全健康与环境管理知识教育培训，并考试合格。

（7）特殊工种人员全部经过培训考试合格，持证上岗。

（8）施工单位进入现场的全体员工经过身体健康检查，并建立了体检档案备查。

（9）施工机械等重要机械设备入场安全检查和保养已经完成，并经监理验证检查。

（10）办公、生活区域、生产临建设施完善，已具备使用条件。

（11）保卫人员上岗执勤，人员、车辆按规则出入，并有通行检查管理制度。

4.5.2对施工现场安全文明施工纪律的控制

（1）进入现场人员必须正确佩戴安全帽，系好帽带，严禁坐安全帽。

（2）进入现场人员严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、背心、短裤及裙装。

严禁在现场内赤膊。

（3）进入现场人员应穿符合安全要求的工作服，工作人员着装应整齐统一、佩胸卡上岗。

（4）从事特殊作业的人员，应穿着专用防护服。

（5）高处作业人员必须正确佩带、使用安全带，安全带不得低挂高用。

（6）进入现场的施工人员不得打领带，不宜戴戒指、手链等饰物。

（7）进入施工现场的人员不得长发披肩，长发、长辫应塞在安全帽内。

（8）遵守安全设施使用规定，自觉使用安全设施保护自身安全。

（9）严禁酒后进入施工现场。

（10）施工现场严禁流动吸烟。

（11）严禁擅自进入危险作业区域。

4.5.3机械设备与车辆交通控制

（1）本工程项目部院内要标识出停放车辆的车位线；进入现场机械必须做到机