业务技术用房建设项目谋划书.docx
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业务技术用房建设项目谋划书
1.总论
1.1项目名称及承办单位
1.1.1项目名称
×××××业务技术用房建设项目
1.1.2项目建设地址
×××××西城办事处九公里×××××检察院西侧
1.1.3建设性质
新建
1.1.4项目建设单位
×××××。
×××××是随着×××××行政区划调整于1997年3月挂牌成立的，辖许市镇、广兴洲镇、柳林洲镇、钱粮湖镇、良心堡镇、采桑湖镇、西城办事处、芦苇总场、水产养殖场、×××××公园、×××××监狱、天井山林场，面积720平方公里，人口24.43万多人。
编制民警263人，下设办公室、政工室、监察室、警务督察大队、警务保障室等5个科室，法制、国保、刑侦、治安和人口与出入境管理等5个大队，8个派出所，协警50人。
其主要职能是：
预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序，处理交通事故；组织、实施消防工作，实行消防监督；管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；对法律、法规规定的特种行业进行管理；警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；管理集会、游行、示威活动；管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；维护国（边）境地区的治安秩序；对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；监督管理计算机信息系统的安全保护工作；指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；法律、法规规定的其他职责。
1.2依据与工作概况
1.2.1依据
⑴×××××发展和改革委员会《关于抓紧做好全市城建和政法项目2011年中央预算内投资计划编报工作的紧急通知》；
⑵《公安机关业务技术用房建设标准》建标130-2010；
⑶国家计委计办投资[2002]15号《投资项目可行性研究指南》；
⑷国家有关建筑工程设计规范和标准；
⑸项目单位提供的其他相关基础资料。
1.2.2工作概况
根据委托，我公司组织专家对×××××业务技术用房的相关情况进行了深入调查，了解及分析了相关资料。
根据项目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理、水文、气象、交通、工程材料、水电供应及相关技术规范要求，对项目建设的必要性、建设条件、建设选址、建设规模、建设方案、投资估算等有关因素进行了充分研究与论证，并在此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。
1.3主要技术经济指标
本项目拟将×××××业务技术用房新建，项目总占地31.7亩，总建筑面积7954m2，计划总投资1671万元。
项目建设地址为×××××西城办事处九公里×××××检察院西侧，建设工期为2010年11月开始施工，到2011年6月竣工验收。
主要技术经济指标见表1-1。
表1-1主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
总用地面积
亩
31.7
2
总建筑面积
m2
7954
2.1
业务功能用房
m2
7433
2.2
附属用房
m2
521
3
建筑占地面积
m2
1327
4
建筑层数
层
6
5
道路与场地硬化
m2
3000
6
绿化
m2
6020
7
总投资估算
万元
1671
7.1
主体工程
万元
1218
7.2
公用工程
万元
152
7.3
工程建设其他费
万元
221
7.4
基本预备费
万元
80
8
建设期
月
12
2010.7-2011.6、含前期工作
2.建设背景及必要性
2.1×××××概况
项目位于×××××内，×××××地处×××××西郊，由原钱粮湖农场、×××××农场、建新农场、原×××××县许市广新镇、原×××××县三封乡肖台村、烟墩村组成。
为×××××中心城区三大组成部分之一。
×××××东部隔洞庭湖出长江水道与×××××楼区为邻，西接××××××××××县，南部紧邻洞庭湖，北部是长江黄金水道，东北角为著名的三江口，整个湖南省的三湘四水的水流经洞庭湖，从这里汇入长江。
全区用地狭长，呈一反“7”字形，位于东经112度56分至113度5分，北纬29度23分至29度30分之间，东西长约48公里，南北宽约32公里，总面积670.82平方公里，耕地面积42万亩，人口24.43万人。
×××××中心城区范围包括柳林洲镇和西城街道办事处。
整个区内土地平整，地面高程在25-35米之间，分区现状总建设用地面积为89.89平方公里，为×××××政府驻地所在，是×××××政治、经济、文化中心。
2009年，全区实现GDP514346万元，比上年增长16.3%，创建区以来新高。
其中，第一产业增加值138492万元，增长5.8%，第二产业增加值200868万元，增24.4%，第三产业增加值174986万元，增长13.1%，人均GDP达到20809元。
产业结构逐步优化。
三次产业结构为27：
39：
34。
×××××经济社会事业的快速发展，各类社会问题，矛盾纠纷，刑事、治安、行政案件也相应增多。
为了有效地打击各类违法犯罪活动，维护×××××经济秩序和社会稳定，必须充分发挥公安部门的职能作用，并搞好公安业务技术用房必要设施的建设。
2.2×××××业务技术用房现状
×××××办公场地是租赁破产的原内衣厂的厂房，设施简陋，办公、生活条件极差，目前人均面积和基础设施条件在全市处于严重落后位置。
与现代经济高速发展的今天相比，难以满足现代公安工作的需要。
2.3项目背景及必要性
2.3.1是维护社会稳定和经济秩序的需要
随着经济社会的进步和经济的发展，人民生活水平继续提高，经济结构进一步优化，各项社会事业加快发展，各类社会矛盾，经济纠纷尤为凸现；犯罪分子采用的技术越来越先进，犯罪手段也越来越多。
在我国，为了更好的保障国家人民生命、财产安全，为了保证社会主义现代化建设的顺利进行，也迫切需要用现代化的技术和手段来装备我们人民警察的力量。
党和国家领导人高瞻远瞩，审时度事，适时提出了“科技强警”的口号，各级人民政府也积极响应中央的号召，拿出大量财力、物力全力打造装备精良，素质过硬的公安队伍。
而×××××的业务技术用房是租用原内衣厂的厂房改造成的，有许多先进的设备和设施都无法在此使用，严重阻碍了分局办案的能力，不能更好的维护社会稳定和经济秩序。
因此，新建×××××公安局×××××业务技术用房是公安机关打击犯罪、维护社会稳定和经济秩序的迫切需要。
2.3.2是改善公安机关现状、提高效率、更好服务群众的需要
×××××业务技术用房现在的位置，位于人口密集的老城区，不利于分局出警。
×××××租用的是原内衣厂的厂房改造过来的，分局的刑事技术室、武器警械室、档案室等等业务技术用房都不符合相关规范要求；特别是隐蔽战线的设备、通信、指挥监控中心、110报警中心等业务技术用房场地狭小，而且不符指挥监控中心、技侦等特殊用房的技术要求，严重制约了先进设备的应用和升级。
为了适应形式发展的需要，改善分局的办案、办公条件，充分发挥各种先进设备和信息系统的功能，建设一座功能齐全、分区合理的业务技术用房已迫在眉睫；也是公安工作的根本需要，对此进行改造很有必要。
×××××业务技术用房的建设，有利于公安业务工作进一步走向规范化、标准化，将提高公安机关治安管理和打击犯罪的能力，提高案件侦破效率，也有利于公安队伍提高战斗力。
3.建设规模与功能分布
3.1建设规模
3.1.1建设依据
⑴建设标准
《公安机关业务技术用房建设标准》建标130-2010规定：
公安机关业务技术用房的建设，应按公安机关的行政级别划分为两类。
其中，县（区）级公安机关业务技术用房为二类。
二类公安机关业务技术用房的建设规模应依据本级在编民警人数（不含公安监管场所、公安派出所民警人数），按人均建筑面积累积计算。
各地二类公安机关业务技术用房的建设规模计算方法应符合以下规定：
①在编民警人数500人以上的，其人均建筑面积不应超过28m2/人；
②在编民警人数少于100人的，其人均建筑面积不应超过38m2/人；
③在编民警人数100～500人的，其人均建筑面积应采用插入法计算，计算公式如下（单位为m2/人）：
S人均=28+（500-N）×0.025
其总建筑面积计算公式如下（单位为m2）：
S综合=N×S人均
公式中N为在编民警人数（不含公安监管场所、公安派出所民警人数）。
公式中S综合表示总建筑面积，S人均表示人均建筑面积。
按照当地建设部门发布的工程造价，在保障建设需要的基础上，参照目前同类项目土建综合平均造价，提出科学合理的土建综合平均造价，×××××业务技术用房按照2100元/m2控制。
⑵机构与人员编制
目前×××××内设办公室、政工室、监察室、警务督察大队、警务保障室、法制、国保、刑侦、治安和人口与出入境管理大队等，现有在编人员211人（不含公安监管场所、公安派出所民警人数）。
3.1.2建设规模
⑴建筑规模
①业务功能用房
本项目承办单位核定人员编制211名（不含公安监管场所、公安派出所民警人数），业务功能用房人均建筑面积S人均=28+（500-211）×0.025=35.225m2/人。
业务功能用房建筑面积为7433m2。
②附属用房
附属用房建筑面积按业务功能用房建筑面积的5%-7%计，本项目取7%。
附属用房建筑面积521m2。
综上所述，本项目总建筑面积7954m2。
⑵建设内容
本项目建设内容主要包括×××××业务功能用房、附属用房等主体新建工程以及室外道路、绿化、消防、水电安装等配套设施。
其中，业务功能用房由指挥中心用房、办案用房、窗口用房、信息通信用房、网络安全保卫用房、机要工作用房、刑事技术用房、物证以及收缴物品保管用房、警用装备物资库、警务技能训练用房、备勤用房、档案用房等组成；附属用房由值班室、设备机房等组成。
⑶楼层面积
本项目总建筑面积7954m2，主体建筑物高6层，占地面积1327m2。
各楼层面积为：
1-2层：
建筑面积均为1327m2。
3-6层：
建筑面积均为1325m2。
3.2功能分布
本项目主体建筑物设计6层，总建筑面积7954m2，其功能分布为：
一层：
建筑面积1327m2
包括值班室、设备机房、警务技能训练用房37m2、窗口用房1041m2、警用装备物资库57m2、备勤用房75m2、走廊、楼梯间、卫生间。
二层：
建筑面积1327m2
包括备勤用房131m2、指挥中心用房595m2、办案用房520m2、走廊、楼梯间、卫生间。
三层：
建筑面积1325m2
包括档案用房204m2、信息通信用房668m2、网络安全保卫用房372m2、走廊、楼梯间、卫生间。
四层：
建筑面积1325m2
包括档案用房242m2、备勤用房166m2、刑事技术用房836m2、走廊、楼梯间、卫生间。
五层：
建筑面积1325m2
包括刑事技术用房1244m2、走廊、楼梯间、卫生间。
六层：
建筑面积1325m2
包括机要工作用房186m2、物证以及收缴物品保管用房595m2、警用装备物资库464m2、走廊、楼梯间、卫生间。
4.项目建设条件
4.1选址
本项目为×××××业务技术用房新建项目，根据×××××及×××××的城市总体规划和用地规划的要求，本项目主要建设公安局业务技术用房和相应的基础配套设施，占地面积31.7亩，建筑面积7954m2，建设地点位于×××××西城办事处九公里×××××检察院西侧，该处为×××××规划中的行政中心。
4.2建设地自然条件
4.2.1地形、地貌、地质条件
×××××位于东洞庭湖的北岸，长江和江汉平源的南岸，本区域由河流和湖泊的冲积物堆积而成，地势低平开阔，微向洞庭湖倾斜，地面标高为25-35米。
×××××地处滨湖平原，属湘江断烈的下沉地带
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