工程安健环管理大纲.docx
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工程安健环管理大纲
220千伏石潭输变电工程
110kV禾珠线解口入石潭（旗尾）站线路工程
安健环管理大纲
湖南省湘粤电力建设有限公司
2013年7月
湖南省湘粤电力建设有限公司
第一版
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CHKDBY
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220千伏石潭输变电工程
110kV禾珠线解口入石潭（旗尾）站线路工程
安健环管理大纲
版权所有COPYRIGHTQYDC/2013
1、概述…………………………………………………………...………5
2、安健环管理目标、方针…………………………………………..5
2.1安全健康环境管理目标
2.2安全健康环境管理方针
3、安全管理网络、职责……………………………………………..6
3.1安全管理组织机构图
3.2安全管理组织机构主要职责
4、安健环管理制度及办法………………………………………….8
4.1本线路工程主要执行以下的规程、规定、制度、办法
4.2本工程执行的主要安全制度
4.3安全管理办法
4.3.1项目安全管理实施办法
4.3.2班组安全管理实施办法
4.3.3临时工安全管理实施办法
4.3.4施工用车安全管理实施办法
5、安全组织技术措施及环境保护………………………………..14
5.1安全组织技术措施
5.2环境保护
5.2.1环境保护的目标
5.2.2本工程施工对环境保护可能造成的影响
5.2.3环境保护的措施
6、各工序工作的主要安全注意事项…………………………….16
6.1施工用电、防火材料保管
6.2运输和装卸
6.3爆破作业
6.4基坑开挖及基础施工
6.5高处作业
6.6铁塔组立
6.7架线施工
6.8带电跨越施工
6.9跨越架搭设和拆除
6.10停送电作业
6.11其它
7、安全文明施工…………………………………………………….20
7.1文明施工的目标
7.2文明施工组织机构
7.3文明施工实施方案
7.3.1整体布置
7.3.2生产设施布置
7.3.3办公设施布置
7.3.4生活设施布置
7.3.5文明施工综合管理
8、安全考核及奖惩………………………………………………...22
9、安全教育及培训………………………………………………...22
220千伏石潭输变电工程
110kV禾珠线解口入石潭（旗尾）站线路工程
安健环管理大纲
1、工程概述
（1）110kV禾珠线解口入旗尾站线路从220kV旗尾站110kV侧构架出线2回（禾云乙、至珠坑）至110kV禾珠线解口点。
具体建设规模如下：
从旗尾站110kV禾云乙构架～E1新建110kV单回线路1X0.032千米（与110kV石潭～禾云甲线路同塔架设），从E1～NF2新建110kV单回线路1X0.086千米，从旗尾站110kV珠坑构架～NF2新建110kV单回线路1X0.115千米，从NF2～NF4新建110kV双回线路2X0.519千米，拆除原110kV禾珠线#16～#17段铁塔，并在原线行新建铁塔NF5，更换110kV禾珠线禾云站终端塔～#15线路标志牌15个，#18～珠坑站终端塔线路标志牌11个。
从NF4～禾珠线#14重新紧线1X1.414千米；从NF4～禾珠线#18重新紧线1X0.177千米。
更换110kV禾珠线#18～珠坑站终端塔相序牌，同时利用旧线调整禾珠线珠坑站进出线档线路相序，详见：
《线路相序及光缆架设示意图》（图号：
S7251S-A0101-04）。
本工程旗尾站110kV构架～NF4段新建导线采用1XJL/G1A-400/35（GB/T1179-2008标准）型钢芯铝绞线。
旗尾站110kV禾云乙构架～E1段新建地线为一根24芯OPGW光缆，E1～NF2段新建地线一根为24芯OPGW光缆，另一根采用JL/G1A-70/40钢芯铝绞线。
旗尾站110kV珠坑构架～NF2段新建地线一根为24芯OPGW光缆，另外一根为JL/G1A-70/40钢芯铝绞线,珠坑构架～NF1段进出线档中间加挂一根JL/G1A-70/40钢芯铝绞线。
NF2～NF4段新建地线为两根24芯OPGW光缆。
NF4～NF5段地线采用原禾珠线旧地线；NF4～#18段地线一根为新建24芯OPGW光缆，另一根为GJ-50旧地线。
（2）.本工程项目将在公司职业安全健康和环境管理体系的涵盖下，在安全管理方面根据本工程的具体特点开展危害辨识和风险评价，制定本工程的安全目标，建立和落实适合本工程实际的安全管理体系，认真执行国家及部颁有关安全生产的政策、法规以及业主、监理工程师的指令，管理上严格遵照《电力建设安全健康与环境管理规定》和《输变电工程投产达标考核标准》，施工操作中严格遵守《电力建设安全工作规程（第2部分：
架空电力线路部分）》（DL5009.2-2004），从而不断提高公司职业安全健康和环境管理的绩效，确保工程施工安全。
（3）.在本工程中我们还将认真执行南方电网公司《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》、《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》、南方电网《三大规定》，在施工现场落实各级安全责任制，建立健全安全风险机制，实行安全、文明施工。
2、安健环管理目标、方针
2.1安全健康环境管理目标：
Ø不发生人身死亡事故；
Ø不发生人身重伤事故；
Ø不发生重大环境污染事故；
Ø轻伤率<2.5‰；
Ø不发生同等责任及以上死人交通事故；
Ø不发生火灾事故；
Ø不发生触电事故；
Ø不发生责任设备损坏事故；
Ø不发生高空坠落事故；不发生高处落物伤人事故；
Ø不发生重大基础开挖、架子搭、拆坍塌事故；
Ø个人安全防护用品、用具合格率100％；
Ø特种作业人员持证上岗率100％。
2.2安全健康环境管理方针：
安全为天保健康，净化环境防污染；
遵守法规共参与，持续改进促发展。
3、安全管理网络、职责
3.1安全管理组织机构图：
3.2安全管理组织机构主要职责：
◆项目经理的主要职责：
本项目工程施工的第一安全责任人，负责制订本工程安全目标、管理方针，对工程安全生产及安全体系建立、健全负全面的领导责任。
负责审定、批准安全生产重要活动及重大举措，贯彻执行上级有关安全生产的法规、法令、指令，定期组织召开安全生产会议，研究安全措施和对策，组织安全施工大检查，，解决重大安全技术问题，亲临重大项目施工现场检查指导安全工作。
◆项目副经理的主要职责：
对本工程施工安全具有管理职责；全面负责本工程安全管理，贯彻执行ISO14001:
1996标准体系和公司制定的各种安全程序文件，审核本工程安全计划、安全保证技术措施，并监督执行，保证业主、监理单位和安全监督单位的有关工程指令能够贯彻执行。
对贯彻工程安全方针和实现工程安全目标负有全面领导责任。
◆项目总工
负责组织工程质量体系的正常有效运行，在技术质量管理上全面贯彻质量方针和质量目标。
根据本工程特点和质量目标，对项目质量进行质量策划，制定项目工程质量计划。
◆安全专责的主要职责：
负责本工程施工的日常安全管理工作，并向项目经理汇报情况；负责安全体系的正常运转，制订安全管理制度和安全技术措施，对贯彻落实业主、项目经理的安全指令进行监督、检查。
监督检查本工程的安全施工技术措施及规章制度的贯彻执行情况，对生产中的人员、机具的安全状态进行控制和监督。
负责安全技术培训及规程制度的学习工作，组织《安规》考试，组织安全检查，提出改进措施并负责整改措施的落实。
◆施工队安全员的主要职责：
负责实施本工程安全管理制度和安全技术措施，负责检查安全指令、规章制度、安全技术措施的执行情况，配合有关部门排除安全障碍，每天巡视施工现场，发现隐患，及时组织解决。
监督现场人员的操作和设备的安全运行，制止违章作业，有权对违章人员进行处罚，有权发布指令采取保护性措施。
检查安全设施是否齐全、设备工器具的安全性、气候条件是否影响安全施工，监督施工人员持证上岗，参加安全大检查，对安全隐患提出整改措施并督促落实。
负责对进入工地的职工、力工进行安全教育，考试、考核不合格人员不得参加施工。
◆队（班）长兼职安全员的主要职责：
本队（班）第一安全责任人；对本队（班）所辖施工任务和人员、机具等安全负全面责任，带领本队人员认真贯彻执行监理工程师和项目经理的安全指令和上级安全文件，执行各项安全规章制度，负责实施施工安全措施，安全规章制度；每天开工前进行安全交底，施工现场监督安全施工并及时纠正违章行为；主持安全活动和安全检查，做好安全技术交底工作和安全总结工作，确保安全施工。
4、安健环管理制度及办法
4.1本线路工程主要执行以下的规程、规定、制度、办法：
✧《中华人民共和国安全生产法》
✧《电业安全工作规程》
✧《电力建设安全工作规程（第2部分：
架空电力线路）（DL5009.2－2004）
✧《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
✧《危险化学品安全管理条例》
✧《建设工程安全生产管理条例》
✧《中华人民共和国环境保护法》
✧《中华人民共和国大气污染防治法》
✧《中华人民共和国水污染防治法》
✧《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
✧《汽车排气污染监督管理办法》
✧《建设项目环境保护管理程序》
✧《电网建设安全健康和环境管理"三欣"标准评价体系》
✧《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》
✧《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）
✧《建筑机械使用安全技术规范》（JGJ33-86）
✧《建筑工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）
✧《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
✧《起重机械安全规程》（GB6067-85）
✧《电网工程建设标识和安全文明施工规范手册》
✧《电气工作票技术规范（线路部分）》（中国南方电网有限责任公司2003/11/01Q/CSG10005-2004）
✧《架空线路及电缆运行管理标准》（中国南方电网有限责任公司2003/11/01Q/CSG20002-2004）
✧《安全生产工作奖惩规定》（中国南方电网有限责任公司2003/11/01）
✧《安全生产监督规定》（中国南方电网有限责任公司2003/11/01）
✧《安全生产工作规定》（中国南方电网有限责任公司2003/11/01）
✧《架空线路及电缆安健环设施标准》（中国南方电网有限责任公司Q/CSG10002-2004）
✧《电网建设工程安全与环境管理设施规范应用手册》（中国南方电网有限公司）
✧《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》（中国南方电网有限公司）
✧《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》
✧《职业安全健康管理体系――规范》（GB/T28001-2001）
✧《安全奖惩规定》（湖南省湘粤电力建设有限公司）
✧《安全站班会规定》（湖南省湘粤电力建设有限公司）
✧《安全工作例行会议规定》（湖南省湘粤电力建设有限公司）
及上级、业主有关文件规定
4.2本工程执行的主要安全制度：
安全管理职责：
规定安全保证体系的各部门、管理人员及其它相关人员的职责、权利和义务。
安全教育培训制度：
所有施工人员在进场前后必须参加《安规》考试合格，对新工人进行三级安全教育，考试、考核合格后方可上岗。
特殊工种及安全薄弱环节施工人员还必须进行特殊工种培训，持证上岗。
对违反安全规章制度者，将进行处罚，严重者停工三天由安全部重新教育学习，并经考试合格后方可上岗工作。
每日站班会制度：
每天开工前由队（班）长负责集中本队（班）施工人员站列成队，检查施工人员的精神状态和“安全三宝”，并进行详细的当日施工任务、安全、技术交底，即“三查”、“三交”，并振臂高呼“我要安全！
“等安全口号。
安全学习日制度：
每周二下午进行安全学习日活动，每次每队（班）不少于1小时的安全学习时间，总结上周的安全检查情况，安排布置下周的安全计划及采取的有效措施。
安全学习做到有内容、有目的、有记录、有效果。
安全例会制度：
项目部每月召开一次安全例会，总结上月安全工作，布置计划下月安全工作，提出改进措施，作好记录纪要，并按时上报公司安全主管部门。
安全奖惩制度：
按工程施工期分阶段对项目部、班组进行考评。
考核内容主要包括：
安全文明施工、安全站班会、安全日活动记录、安全例会、安全施工技术措施交底记录、不符合项整改、安全奖惩记录、办理作业票等。
（1）原则：
精神奖励和物质奖励相结合、批评教育和经济处罚相结合，以奖惩为手段，以教育为目的的原则。
（2）奖励：
定期奖励：
原则上以每单项工程由开工至完工移交为考核时间（如工程大，时间长可另作处理）。
结合整个施工过程的情况，由公司考核每个项目安全第一责任人。
由每个项目安全第一责任人对属下各级有关人员及施工班组评议考核。
特别奖励：
对于安全施工成绩显著及做出特殊贡献，在施工中发现重大事故隐患时能及时消除，避免发生人身，设备，机械事故的单位和个人进行特别奖励。
其他奖励：
评选、奖励安全活动先进单位和安全施工积极分子。
（3）处罚：
对于违反法律法规、安规、操作规程、劳动纪律等规定的人员严格按照公司奖惩规定进行处罚。
对违章罚款进行累计加倍罚款，即第二次违章是第一次处罚的二倍，第三次违章是第一次处罚的三倍，并停岗进行安全再培训处理。
危害辨识与风险评价：
在项目实施策划阶段，根据本工程的实际特点和施工条件，按照总公司《危险源辨识、风险评价及环境因素识别、评价方法》对本工程的危险因素进行辨识和评价，确定重大危险因素，并制定相应的控制措施加以防范。
应急预案和响应管理：
通过风险预测、辨识及评价风险，项目分部成立应急准备领导小组，由项目工程部负责制定相关的《应急预案》，项目总工批准。
《应急预案》的内容包括：
确定的重大危险源、正常施工中可能存在的紧急情况、紧急情况下的反应程序、应急装备及装备的定期检验维护等。
应急响应的原则是人身安全第一，在确保人身安全的前提下，尽量减少财产损失并保证信息畅通。
安全检查制度：
为加强现场安全环保管理的监督力度，落实安全环保检查制度，查隐患、查违章，防止不良绩效发生，创造安全、文明施工环境，保证施工安全和环保。
规定班组每周进行一次、项目部每月进行一次、公司每季进行一次安全检查。
定期安检查，项目领导应亲自主持和参加。
实行工序作业安全检查标准化，加强日常性安全环保检查。
班组必须严格做好作业环境，工器具和安全设施的自检，互检和交接班的检查。
对安全环保检查中发现的重大问题，应填写“安健环施工整改通知书”分送有关单位限期处理。
对重大的或涉及施工现场全局的问题。
应同时抄报上级主管部门备案。
“安健环施工整改通知书”应由存在安全环境隐患，相关单位的领导负责接收和组织整改对因不能立即整改的问题，应采取临时措施并制定整改计划报上级备案。
项目应建立事故隐患的登记、整改、检查制度及管理台帐。
以下为安全检查的主要内容：
（1）查领导：
是否坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，是否把安全环保工作列入重要议事日程并付诸实施；是否做到“五同时”以及各级安全施工责任制的落实情况。
（2）查管理：
查各项安全环保管理制度和账表册卡的建立和执行情况；查安全环保管理效能；查安全网络的组织和活动情况；查工地和班组安全环保管理工作。
（3）查事故处理：
是否真正做到了“四不放过”是否按照有关规定进行调整、处理、统计和上报。
（4）查隐患：
查施工现场存在的事故隐患和环境隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志的设置，查文明施工情况。
安全交底制度：
施工现场必须严格执行安全交底制度。
每道施工工序作业前，都要进行安全技术交底，由施工负责人向全体施工人员讲解施工作业中的危险点和应该采取的安全环保措施以及作业中的注意事项。
讲解后，由施工负责人、施工班组和现场安全人员三方签字，各留一份。
施工班组上班前，班组长应集合全班人员，按照当天的生产内容，针对作业环境、天气状况和可能遇到的不安全因素和环境因素提出具体的、有针对性的安全要求和环境保护要求。
安全技术措施编制制度：
一切施工活动必须有安全措施，并在施工前进行交底，无措施或未交底，严禁施工。
高空作业、临时用电、感应电、起重作业编制专项控制措施并进行重点监护和控制。
工作票制度：
对一般施工项目，每道工序每班组填写安全工作票，对危险作业项目，每班组、每施工点、每道工序必须填写一张安全工作票。
根据现场情况，有针对性地提出安全措施。
事故报告与处理制度：
发生安全事故必须及时如实报告（包括向项目法人和监理报告），事故处理必须遵循四不放过的原则，事故教训即使反馈下达，避免同类事故再次发生。
4.3安全管理办法：
4.3.1项目安全管理实施办法
工程项目部将成立以项目经理为组长、项目副经理、项目部专职安全员为成员的现场安全监察小组，监察小组的活动宗旨是指导、监督现场施工人员遵纪守法、安全施工，督促一切作业过程遵照安全措施执行，杜绝一切违章违纪事件发生，营造安全、文明的施工的良好环境。
工程项目部将根据工程的特点、施工过程、各施工工种的性质组织专业技术人员和安全管理人员对存在的危险源进行辩识，按照OHSMS标准进行风险评价和风险控制策划，对中度的风险，在原有的措施基础上提出改进措施；对重大的风险，配备适宜和足够的资源，积极采取有效措施，降低风险，并制定应急措施；对不可容许的风险，决不盲目开展施工，待风险降低到可以容许时开展工作。
本工程将使用中国南方电网公司安全健康环保标准评价体系，对工程项目部自身的安健环管理行为进行自我诊断。
通过诊断、评估工程项目部安健环管理，判断工程项目部安健环管理工作的潜在危险因素，掌握施工过程中安健环管理的薄弱环节，在危险形成前采取有效的预防措施，使工程项目部的安健环管理达到最佳的目的。
工程项目部将严格执行以项目经理为第一责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任（协议）书及安全方针目标公开承诺制，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。
工程开工前，对进场的所有安全防护用品、安全用具进行全面清查，按规定作周期试验，禁止不合格的安全器具投入施工中使用。
采用多种形式对公司“以人为本，尊重人、关心人、爱护人”安全理念进行宣传，加强企业安全文化建设，让员工明白安全本来就是人的一种基本需求，“安全就是生命，安全就是幸福。
”让员工在工作中能控制和规范自己的行为，约束不良行为的出现，把规范自己的安全行为当作一面人生的镜子，用理智的行为、冷静的思考，来遵守和落实安全规程、规定及法规。
在工作中理顺是企业要我安全还是我要安全这个根本观念，从而实现生产安全。
正确处理安全与质量、效益、进度间的关系，始终把安全放在首位，当安全与质量、效益、进度发生矛盾时，质量、效益、进度让路。
使人人都理解“要质量，要效益，首先要安全”，使人人体会“隐患险于明火，防范胜于救灾，安全责任重于泰山”这一深刻的哲理。
所有施工人员认真学习中国南方电网公司编制的《电网工程建设员工安全施工行为规范手册》。
开展反习惯性违章行为的活动，按照公司“送变电工程施工习惯性违章作业及纠正措施”的要求，狠抓习惯性违章现象，不断归纳、总结，制定可操作的对策措施，在本工程中杜绝习惯性违章行为。
坚持开展每周一次的2小时安全学习活动，活动不得照本宣科走过场，必须有要求、有内容，总结上一周安全施工情况，特别要学习上一周安全检查中查出的安全隐患和习惯性违章，提出处理意见和整改措施，整改措施落实到个人；同时，提出本周施工中的安全注意事项，提出安全要求，提前做好安全准备工作，认真填写安全活动记录，作好签字。
在施工场所、库房、生活区按要求配置合格的消防设施，做到严格执行《电气部消防安全责任制》，做到设施齐全、合格有效，消防机构健全。
材料库中的汽油、油漆、机油以及氧气、乙炔等易燃易爆物品作好标识、分类隔离堆放，加强管理。
进场的所有工器具、设备、安全用品和用具都必须经过检查试验、检修、维护和保养，并做好记录，保存试验资料。
施工现场用的临时电源敷设及接线符合用电安全规定，注意安全用电，严禁乱拉乱接。
按规定在施工现场、工具房、材料站、生活区等地配置合格的消防器材和悬挂警告牌。
在施工现场实行悬挂施工牌制度，在施工牌上写上主要的安全措施，插上彩旗、标语，增加安全气氛。
从事起重作业、升降车作业等特种作业的操作人员，必须经过专业技术培训，经考试合格取得合格证后持证上岗。
驾驶员对车辆应勤查勤保，谨慎驾驶，严禁酒后驾车，与现场人员保持密切配合，不开赌气车，确保车、人、物的安全。
对于工程中的重大施工项目，如起重作业、铁塔组立、带电跨越等，在施工时施工负责人、技术负责人、专职安全员要亲临现场，作安全指导和监督。
4.3.2班组安全管理实施办法
各施工班班长是该班所辖任务施工的第一安全责任人，应每周会同兼职安全员对施工作业场所及驻地进行一次全面检查。
班组全面执行每日站班会制度，开工前，班长或兼职安全员将当天施工任务及技术、安全注意事项交待施工人员，并对各个工作人员的衣着、精神状态、安全用具、工器具进行检查。
班组的安全日记应记录当天施工的安全注意事项并有负责人签名。
班组每周进行一次安全学习，并有学习记录。
班组的机具和工器具，应按规定周期检查保修，并有专人建帐卡，挂牌管理，并进行状态标识，分开堆放。
班组应做到文明施工，现场材料、设备应堆放整齐。
现场做到工完料尽场地清。
班组应运用经济手段，对每个职工的安全施工及遵章守纪情况认真考核，进行奖惩。
班组必须保存安全日活动记录、安全施工措施交底签字记录、安全学习及事故分析记录、安全检查及整改记录、安全奖惩记录、安全日记等记录以及各种安全学习资料、安全规程、规定、安全工作票等资料，以便进行检查、考核和评比。
4.3.3临时工安全管理实施办法
因工作需要招用的临时工，纳入到本公司的员工范围进行安全管理，招用的临时工必须签订用工合同，进行体检和三级安全教育并经考试合格后分到工作班组。
临时工从事有危险的工作时，必须在有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施。
禁止在没有监护的条件下指派临时工单独从事特殊危险的工作。
从事简单体力劳动，工作完成后立即清退的临时用工，应进行专项安全教育和交底，划定工作范围。
对方对工作范围、必须的安全措施清楚无误后方可允许工作。
严禁任何人（职工、临时工）擅自到河流、水库游水，要遵章守纪，严禁违法活动。
4.3.4施工用车安全管理实施办法
施工用车的司机聘用技术熟练，持有相关驾照、责任心强的人员，由公司聘请。
施工用车辆的车况必须良好，各种证件齐全。
使用时严禁超载，严禁人货混装。
每天早上出车前均需要对车辆状况进行检查。
冬季道路结冰时，做好防滑措施。
5、安全组织技术措施及环境保护
5.1安全组织技术措施：
5.1.1建立完善的安全保证体系及网络。
建立以项目经理为第一安全责任人，项目副经理为安全技术负责人，由各部门领导、班组第一安全责任人及安全员组成本工程安全保证体系。
制订本工程安全管理办法，落实各级安全责任制度，做到层层抓安全，人人管安全，安全责任和风险全员承担，实现安全管理目标。
5.1.2施工前，应遵照业主制定的安全管理办法，制订安全管理细则，建立或提交完善的安全管理制度。
5.2环境保护：
在施工过程中，应遵守国家现行的有关文明施工、环境保护、文物保护方面的有关规定，做到
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