浅谈云安镇落实三项制度的现状及其意义.docx

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浅谈云安镇落实三项制度的现状及其意义

浅谈云安镇落实三项制度的现状

及其意义

云安镇瞿建琼

密切联系群众是我们党的优良传统，通过建立健全三项制度，能更好的了解社情民意，化解民怨贴近民心，进一步融洽党群、干群关系，切实增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

为了认真贯彻落实联系服务群众“三项制度”，云安镇一直在积极探索并切实实践，本文立足于云安在构建良好的联系服务群众工作体系中进行的探索、取得的成效和存在的问题进行分析，以找差距弥不足，继续推进联系服务群众的“三项制度”的落实。

一、云安镇积极探索，采取措施，促进“三项制度”的贯彻落实。

（一）提高认识，深入体会“三项制度”的思想内涵

在当前干群关系疏远、贫富差距拉大的环境下，为了拓宽党员服务群众渠道，加强基层党组织和党员联系服务群众的畅通性，“三项制度”即基层党组织书记每周一次接待群众制度、基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众制度、群众意见定期办理反馈制度出台了。

“三项制度”要求各级官员下到基层、了解民情，及时反馈老百姓的所思所想，其内涵应该是更为深刻的：

广大党员干部下基层不仅仅是为下基层而下基层，更要时时刻刻把老百姓放在心里面，充分体现人民群众在国家之中的主体地位，让老百姓切身体会到各级领导干部的关怀，在新时代里更多的投入情感，尽社会责任即“为人民服务”。

重视老百姓对自己一言一行的评价，明白老百姓的交口称赞才是一个官员应该争取的最高奖励。

（二）加强宣传，广泛发动群众

为了真正发挥“三项制度”的作用，充分调动对象与主体两个方面的积极性，云安镇既按照上级党组织安排部署，让工作主体主动去做，同时又通过各种有效的宣传形式，让基层群众知晓，主动配合参与，加强监督，形成互动。

一方面，在各村、社区贴发宣传画、宣传标语，根据云安镇实际情况，统一制作了“三项制度”和操作流程图，分别发放到各村（社区），将“三项制度”的具体要求和操作流程图按统一标准上墙。

让群众知晓“三项制度”，了解党推行“三项制度”的目的和意义。

另一方面，利用远程教育平台，放映涉及惠农政策、农业科技等内容的宣传片。

（三）畅通“四个渠道”，搭建联系服务群众平台

一是全程代理服务渠道。

在乡镇和村（社区）、小组分别设立服务中心、代理室、代办点，从党员、干部中选派代办员，建立三级服务网络，受理群众反映问题，代理群众申办事项。

二是定期接待群众渠道。

建立镇、村、组三级党组织负责人接待群众制度，镇党委书记每月固定一天，村、社区支部书记每周固定一天、班子成员轮流值班接待群众。

三是全面走访群众渠道。

镇领导干部包村，村、社区党组织班子成员分片，大学生村官积极行动，采取主动上门、走进田间地头、召开院坝会等形式普遍走访群众，重点走访困难户、上访户和致富能人。

四是党员联系群众渠道。

村、社区普通党员与群众普遍结对，每季度走访一次，收集群众意见，并及时反映给村、社区党组织。

（四）进村入户，切实践行三项制度

“三项制度”就算再好，不落到实处也只是一个空口号，不会为百姓所信服，反而会引起百姓的反感。

只有深入到人民群众的生产生活中去，才能真正了解百姓的所需所想，解决百姓问题。

为此，云安镇党政机关领导领导、各村、社区干部、大学生村官积极行动，走向田间地头，走进农家小院与群众交流谈心，践行“三项制度”。

召开院坝会，用与群众拉家常的方式宣传国家的方针政策，尤其是涉农政策，就群众关心的粮食综合直补、低保，医疗保险等问题进行答疑解惑，收集社情民意，听取群众的意见和建议，讨论地方发展，解决群众难题。

比如，云安镇三湾村在筹划修建“坪-双”公路时，就占地补偿、路面维护等问题，认真听取和采纳群众提出的建议和意见，最后家家户户签字按印，确保了修路进场畅通无阻。

明确重点，走访贫困户、信访户、致富带头人、示范户，坚持结对帮扶，每月到帮扶对象家中走访，询问困难，反映的问题，能办的及时办理，不能办理的反映给上级政府，争取提早办理，化解群众矛盾，融洽干群关系。

扶持产业发展，为其提供技术支持和政策支持，最终带动群众发展致富。

（五）积极探索和拓宽“三项制度”的开展形式

除建立了村支书、主任、会计、计生专干、大学生“村官”周一至周五轮流值班接访，周六召开碰头会制度外，积极拓宽听取群众意见、处理村民纠纷的渠道，如加设村民投诉电话；每个社设立村民意见箱，定期收集村民信件并进行集中处理；运用村广播、村信息公开栏等多个载体将有关矛盾、案件处理情况进行通报，确保有关信息能及时公开。

在开展“三项制度”工作中,镇委书记、人大主席、镇长每周实行一、三、五接待制度，其他班子成员每月两次开展进村入户走访活动，中层干部每月三次开展进村入户专访活动。

（六）建立“三项机制”，保障“三项制度”落到实处

一是督导机制。

实行“三项制度”落实情况月报制度和定期通报制度。

镇纪委组建检查组随时抽查有关情况，督促指导落实。

二是监督机制。

将“三项制度”和群众反映强烈的问题及其办理、反馈情况，公布在村、社区公开栏上，把村级财务收支情况明细表送到每家每户，接受群众监督。

三是考评机制。

把“三项制度”工作纳入“五个好”基层党组织考核内容和干部年度目标考核。

以村、社区为单位，每季度召开一次民情分析会，邀请群众代表进行评议和满意度测评，对开展情况较好的给予奖励，对开展情况较差的督促其限期整改。

确保“三项制度”落到实处。

二、云安镇落实三项制度取得的成效。

（一）有效地解决了群众关心的热点难点问题

自贯彻落实“三项制度”以来，云安镇各村、社区严格按照制度要求，围绕“为人民服务”的宗旨，进村入户率和解决群众的反映的热难点问题率均过50%。

（二）极大地和谐了党群干群关系

通过领导干部进村入户宣讲政策，解决问题，一大批长期积累的历史遗留问题和容易引发信访突出问题的矛盾纠纷得到解决。

同时，通过“三项制度”对广大村、社干部的教育，基层党组织的工作作风得到了很大的转变。

不少村干部从了以往等着群众找上门变为沉下身子找群众，为群众办事，增强了工作的主动性和积极性，人民群众对基层工作的评价也显著提高，党群、干群关系更加和谐牢固。

三、对比成效查问题，扎实推进“三项制度”的落实工作。

基层工作是一项长期的、循序渐进的工作，不可能一蹴而就，一时而成。

虽然目前取得了一定的成绩，但是仍然存在问题，存在政策贯彻落实不力的死角，如：

联系不经常，走访不全面；学习不够深入；创新思维不强；工作积极性和责任心不够强；对党员干部的教育管理不够。

云安镇针对问题找差距，严格落实责任，加强督促，确保三项制度走进群众的心里，扎根基层工作人员的脑海。

（一）认真组织学习，制定和完善学习制度

加强对干部的教育管理，制定完善的镇、村、组干部学习制度和工作制度，严格目标考核。

勤学善思，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，以理论上的成熟促进政治上的成熟和坚定，切实增强忧患意识，始终保持奋发有为的精神状态，一心一意抓发展，心无旁骛谋超越，使出自己的最大力气，努力把工作干到自己最好水平，确保各项工作的落实。

（二）转变工作作风，端正执政理念

一是树立正确的群众观，在思想感情上贴近群众，在生产生活上关心群众，在实际工作中深入群众，下大力气解决群众反映强烈的突出问题。

二是树立正确的权利观，权利来自人民。

理应受到人民的监督，自觉地把自己置于组织、群众、舆论监督下，以对人民高度负责的态度秉公用权。

三是树立正确的政绩观，只有把自己的行动与人民群众的利益紧密联系起来，才能真正实现自身价值。

（三）廉洁自律，树立正确的人身观、世界观和价值观

己不正焉能正人？

作为一名人民干部，更要严格自律，这样才能堂堂正正做人，踏踏实实做事。

为此，云安镇借学习实践科学发展观的时机，在组织学习科学发展观时，对机关、村（社区）组干部进行思想政治教育，要求广大干部进行人生观、世界观和价值观的改造，坚定共产主义理想信念，不断加强自己的修养和党性锻炼，廉洁自律，端正态度，严格要求自己，这样才能在走访群众、开展群众工作、解决群众问题时说得起硬话，干得起实事，赢得人民群众的信赖。

“三项制度”的建设有利于改善和提升农村基层队伍的整体素质，促进城乡统筹和新农村建设，云安镇基层党组织联系服务群众“三项制度”的推行，有效畅通了群众意见反映渠道，融洽了党群干群关系，有效化解了基层矛盾，转变了基层干部作风。

云安镇将着眼于发挥基层党组织战斗堡垒作用、夯实党的执政基础，在全镇全面落实基层党组织联系服务群众“三项制度”。

二OO九年十一月二日