煤炭工业管理局落实党风廉政建设工作总结.docx

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煤炭工业管理局落实党风廉政建设工作总结

煤炭工业管理局2019年落实党风廉政建设工作总结

煤炭工业管理局2019年落实党风廉政建设工作总结

   2019年，我局党风廉政建设工作在地委、行署的正确领导和第二纪工委的有力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大会议精神，切实落实地区党风廉政建设会议工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设与煤炭行业管理、安全生产监管同布置同安排，党政齐抓共管，科室各负其责，党员干部积极参与，使党风廉政建设工作落到实处，有力地促进了我局各项工作的开展。

现将情况汇报如下。

     一、制定实施计划，明确责任目标

   一是按照地委、行署部署，结合我局实际,制订印发了《XX地区煤炭工业管理局2019年党风廉政建设工作计划》及《2019年党风廉政建设和反腐败工作重点任务责任分解》，进一步落实了局领导班子成员在党风廉政建设中的责任，明确凡涉及煤炭行业内党风廉政建设和反腐败工作，由主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，将机关党风廉政建设和反腐败工作进行了层层分解。

二是以自治区纪委八届三次全会精神为指导，按照中纪委和地区纪委有关会议的要求，及早动手、健全责任机制并完善配套制相关的配套制度，完善了领导干部廉政建设承诺制度，安全生产检查制度、学习制度等规章制度，保障了党风廉政建设和反腐败工作的顺利进行。

积极开展活动，做到了党风廉政建设领导体制健全，工作机制完善。

三是为贯彻落实地委、行署各项规定地区煤炭局先后印发了《贯彻落实地区《关于改进工作作风密切联系群众十二条规定》实施办法》和《关于严禁私用私驾公务用车有关规定的实施方案》；四是认真落实“一岗双责”，局支部成员在抓好本职所分管业务工作的同时抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设，加强对分管工作范围内的党员干部廉政教育、管理和监督；五是认真组织责任考核，结合本单位实际每季度对科室工作进行党风廉政考核评分。

 二、坚持以人为本，深入开展反腐倡廉宣传教育

   严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，加强对党员干部的理想信念、宗旨教育和党纪法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。

一是把反腐倡廉教育列入党支部学习内容，继续开展“六个一”活动，督促党员干部牢记党的性质和宗旨，讲党性、重品行、作表率。

班子领导经常了解各科室和党员干部执行党风廉政建设责任制、遵纪守法、廉洁自律的情况，发现问题，及时批评、告诫，督促其及时纠正。

二是认真组织局机关干部职工学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，特别是领导干部全面掌握反腐倡廉法规制度的基本要求和主要内容，积极开展廉政教育专题讲座、观看廉政警示教育专题片、廉政知识竞赛等活动。

通过教育引导广大党员干部坚持不懈地加强党性修养和党性锻炼，坚定政治立场，增强宗旨意识，有效防范思想道德风险，强化廉政意识和法纪观念，不断增强党员干部拒腐防变能力，为地区煤炭行业实现跨越式发展提供强有力的思想保障。

三是对照查摆问题。

在深入学习的基础上，以违纪违法典型案例为反面教材，组织党员干部认真剖析这些反面典型走上犯罪道路的根本原因，深刻感受干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人带来的严重危害，吸取教训，引以为戒。

采取“自己找、群众提、相互帮”的方法，6月12日，局机关组织召开了对科室干部进行了一次以党风廉政建设责任制和惩防体系建设对照查摆会议，实事求是地进行了自我剖析，认真查找个人思想上、行为上存在的问题。

此外，还结合平时掌握情况和开展个人自查结果，对重点岗位的内控制度和监督机制是否健全，进行了全面深入查找。

四是结合“第十五个党风廉政建设教育月”活动，开展了：

1、集中学习与自学相结合，局领导在教育月活动期间，为全体干部职工讲授“党课”；2、邀请了XX市法院的工作人员为地市煤炭行业管理部门的工作人员，讲授了《职业犯罪的危害性》的学习讲座；3、积极参加机关工委和纪检委组织的党风廉政建设知识竞赛答题活动；4、践行“六五”普法宣传活动，在6-7月我局派专人深入各煤矿企业进行普法宣传教育工作。

通过边学边查与边整改相结合、坚持批评与开展自我批评相结合、坚持警示教育与解决问题相结合，我局党员干部的法制观念、纪律观念得到了强化，廉洁自律的自觉性得到了进一步提高；五是在我局党务公开网上开辟“党风廉政建设”专栏，促进廉政文化建设，引导党员干部树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线。

通过四个方面工作，使广大党员干部职工反腐倡廉意识、拒腐能力、思想觉悟有了较大提高，组织纪律明显加强，工作作风明显改变，党风廉政建设责任制得到了更好落实，反腐倡廉建设取得了新成效。

三、突出自身特色，重在落实到位

（一）严格遵守和执行领导干部廉洁自律、拒腐防变的有关规定和制度

   一是继续抓好《廉政准则》的贯彻落实。

为了深刻领会和全面贯彻《廉政准则》的主要内容和基本精神，我局充分加大对学习贯彻《廉政准则》的宣传力度。

按照我局制定的贯彻落实〈廉政准则〉实施方案要求，继续深入贯彻落实《廉政准则》。

二是进一步健全反腐倡廉制度体系。

进一步健全了机关内部管理规章制度。

认真落实绩效管理制度，将地委、行署下达的绩效管理各项工作任务进行细化分解落实到科室，责任到人，以推动各项工作落实。

坚持实施考勤制度，定期、不定期对职工上下班情况进行检查。

三是严格执行各项党内监督制度。

三是严格执行领导干部廉洁自律的若干规定。

我局上半年严格执行“十条禁令”，勤俭办事，精简会议，接待按有关规定执行，没有公车私用、超标购买小汽车、出国考察、旅游、高消费、到企业兼职等行为。

四是严格执行党员领导干部的各项党内监督制度。

严格执行党员领导干部个人有关事项的按时申报制度，做到用制度规范人、约束人、监督人，内部管理进一步规范化、程序化、科学化，形成了党员领导干部管理的长效机制。

五是严格遵守党风廉政建设有关规定。

严格执行廉洁自律、厉行节约有关规定，没有发钱物、津补贴、福利情况；没有索要、接受下级部门和单位的礼金、礼品和其他馈赠情况；没有收受与行使职权有关的单位和个人的礼品、礼金、有证券和支付凭证等情况。

六是严格防止违反党纪政纪案件发生。

上半年，我局未发生违反党纪政纪案件、严重损害群众利益案件、渎职失职案件，没有行政问责事件发生。

（二）结合行业特点，建立健全惩治和预防腐败体系。

   根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2019—2019年工作规划》及地区纪委有关文件的要求，针对煤炭行业管理和安全生产监管工作特点，建立、完善、落实相关制度，提高法律法规素养和依法行政能力。

大力开展宣传教育活动，进一步加大预防职务犯罪工作力度，提高局干部职工“免疫力”。

加强对重点岗位、重点部位的监督检查，不断完善监督制约机制，更好地推进机关作风建设，促进全体干部职工依法、公正、廉洁地履行煤炭行业管理和安全生产监管职责。

一是认真落实各项行政执法方面的制度和规范性文件；完善我局在行政执法评议考核、行政执法质量考评办法、行政执法责任制、行政执法过错责任追究、行政绩效管理、行政问责等方面的制度，严格执行执纪执法情况回访制度。

二是健全和完善行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等行政执法及其他行政管理中的回避、公开、告知、听证等各项行政程序制度。

三是健全和落实重大行政许可、行政处罚备案、重大行政复议备案和行政执法督办制度。

四是完善、落实各项财务制度，规范财务收支行为。

严格按照标准和程序办理政府采购和经费支付。

加强固定资产的管理，健全规范罚没物品的管理与处置的办法。

严格执行“收支两条线”管理制度，实行财务内部监督制度。

完善局机关经费管理办法、差旅费管理办法、会议费管理办法、接待费管理办法等。

实现收费项目、标准公开，收缴、罚缴分离。

（三）结合工作实际，落实党风廉政建设工作要点。

   地区煤炭局紧紧围绕XX煤炭工业发展新形势、新任务，贯穿“一条主线”、着力抓好“三项重点工作”、充分发挥“两个抓手”功能，认真落实2019年党风廉政建设工作要点。

一是以依法行政为主线。

认真贯彻落实自治区、地委、行署依法行政工作会议精神，强化依法行政意识，积极推进依法行政，严格推进行政执法责任制，加大煤矿安全监管和行业管理行政执法工作监督检查、责任制考核和问责力度，严肃查处违法滥权行为。

二是以重点项目中心工作为重点，着力抓好三项工作：

第一紧紧围绕自治区、地委、行署关于煤矿安全生产和跨越发展的一系列重大决策部署，加强行政监管力度，开展对重大决策部署、重点项目、重点安全监管、行业管理重点事项落实执行情况的专项检查、重点督查，确保政策措施贯彻落实，政令畅通。

第二牢牢把握权力制约监督核心，加强对领导班子和领导干部监督。

完善并严格执行领导班子议事决策程序和规则，强化决策、执行、监督机制协调和制约，规范议事决策行为，发挥领导班子和班子成员两个积极性和作用，提升领导班子整体功能，提高议事决策能力和水平。

第三强化权力运行程序化和公开透明，以程序化和公开透明，确保权力正确行使，做到公正、廉洁、高效。

重点是使程序化和公开透明贯穿行政执法、行政许可、事故调查处理、中介机构监管、项目工程、财务资金监管等重点领域和重点事项的全过程，使源头防治工作取得新的进展。

三是以取得实效为目标，充分发挥“两个抓手”功能，形成两手合力。

第一认真贯彻落实地委、行署《关于加强党风廉政建设责任制的规定》，完善党风廉政建设责任制体制机制，深化惩防体系建设，严格“一岗双责”和责任区制，强化责任落实，严肃责任追究。

第二深入推进廉政风险防控管理，开展廉政风险排查防范活动，发挥廉政风险防控机制早发现、早预警、早处置的综合功效，提高党风廉政建设和反腐倡廉工作科学化、制度化、规范化水平。

（四）结合职责范围，落实党务公开和行政权力公开机制。

   一是按照自治区《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》和《地区2019年党务公开工作要点》，分类制定党组织党务公开目录（一、二、三级）公开内容38项，公开范围、公开形式、公开时限，使目录更加符合基层党组织实际和党员、群众的新需求，依照目录主动实施公开，定期更新公开内容。

建立党务公开制度，明确了党务公开各个环节的责任，做到内容明确，责任落实，常抓不懈。

建立检查监督制度和监督员制度，明确监督内容和监督事项，做到有监督，有改进。

按照党务公开工作的要求，我们从基层单位聘请了2名党务公开工作监督员，切实加强对党务公开工作的监督，进一步促进了党务公开工作的公开、透明、廉洁、高效。

二是结合本单位实际,认真组织开展查找“廉政风险点”工作。

领导班子成员与科室负责人签订风险防范责任书，班子成员也填写了廉政承诺书。

重点围绕煤炭行业机关行使执法权、行政审批权和队伍管理权三个方面,剖析在人员思想、制度机制和岗位环节等方面存在的廉政风险因素，共排查出19个风险点，分别确立了风险等级（分为一级、二级、三级）。

据此进行针对性、动态性监管，不断健全前期预防和动态监督机制，最大限度地减少发生不廉洁、不规范、不文明执法行为的可能性。

（五）坚持民主集中制，确保决策科学、透明。

   我局领导班子坚持以发展作为勤政为民的第一要务，进一步转变职能，改进作风，以适应新时期的发展要求。

一是坚持用制度规范和约束行为。

严格遵循各项规章制度，抓好领导干部廉洁自律。

实行领导干部按季度述职述廉制度；实行廉政谈话制度和干部监督、干部联系群众制度；实行民主科学决策制度，完善首问首办责任制度，以制度约束和规范工作行为。

二是坚持民主集中制原则。

实行印发了《XX地区煤炭工业管理局党政正职“四个不直接分管”的实施意见》重大事项议事制度、报告制度、通报制度、表决制度。

凡属重大事项，实行民主决策。

如在机关党支部换届工作中，支委的组成人选，先由党委提出差额候选人员，再经机关全体党员投票，最后由集体研究决定。

正确处理集体领导与个人分工负责制的关系，坚持群众路线，健全党内民主生活制度。

三是坚持预防为主，从源头上防止和遏制腐败行为发生。

将预防职务犯罪工作引入党委和领导班子的工作议事日程。

严格执行各项管理规章制度，实行政务公开，接受群众监督。

严格预算外资金和银行帐户管理。

在购置办公用品方面，严格按照有关要求执行政府采购制度。

班子成员注意摆正自己的位置，大事讲原则，小事讲风格，以身作则，团结协作，科学决策，依法行政，调动一切积极因素，凝心聚力做好工作。

（六）以“五重一大”事项监督为重点，认真落实“四个不直接分管”。

   进一步深化廉政风险防控工作，以“五重一大”事项监督为重点，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。

强化对权力运行的制约和监督。

提升以党务公开为统领、各类公开协调互促的“大公开”工作水平。

本单位因为县处级领导较少，只有2名，为此我局制定了《党政联系会议制度》，本着“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，必要时可进行会议表决。

认真贯彻党内监督条例，落实党政机关、国有企事业单位党政正职“四个不直接分管”，党政正职不得直接分管财务、干部人事、工程招标和物资采购工作，经党政联系会议集体研究，授权班子其他成员协助主要领导具体分管、末位表态、按照有关文件要求，按时向第二纪工委报送本单位的“五重一大”事项和“四个不直接分管的”情况。

四、狠抓效能建设，提高服务质量

    我局不断以提高机关干部素质，规范依法行政，提高行政效能，优化发展环境为目标，加大行风政风建设力度，不断提高地区煤炭行业效能建设和服务水平。

一是重点抓好党的基本理论和方针政策及法律法规的学习教育，为开展“机关效能建设”、“政风行风效能评议”活动奠定思想理论基础。

根据XX地委、行署安排，组织全体干部学习了地委、行署《关于开展机关效能建设活动的实施意见》和地区纪委纠风办《XX地区2019年民主评议政风行风效能工作实施方案》精神，安排部署各阶段的工作任务。

二是紧紧围绕自治区、地区加强作风建设的要求，从思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面查找存在的问题和不足。

同时采取问卷调查、自查、召开座谈会、下基层征求意见、设立意见箱、公布举报电话等方式，广泛征求社会各界的意见和建议。

针对自查中存在的政治思想、工作作风、制度建设等方面存在的问题，制定了切实可行的整改措施。

三是加强制度建设。

积极探索和完善加强效能建设的各项制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作局面。

四是建立健全效能监督机制。

把效能考核评价与工作目标、党风廉政责任制考核、干部年度考核有机结合，作为部门（科室）工作绩效和评选先进的重要依据。

五是在加强效能作风建设的同时，做到“四个结合”。

第一，坚持作风建设与推进业务工作相结合。

围绕煤炭行业各项业务工作，从解决问题入手，重点解决关系到广大群众切身利益的热点、难点问题。

第二，坚持作风建设与提高队伍素质相结合。

搞好煤炭行业工作人员的继续教育和业务培训，努力建设一支政治坚定、思想先进、作风优良、业务过硬的队伍。

第三，坚持作风建设与完善机制相结合。

按照“有所为、有所不为”的原则，调整和完善工作机制，坚持依法行政，进一步转变职能，确保我们的工作不缺位、不越位、不错位。

第四，坚持作风建设与加强廉政建设相结合。

引导干部职工认真学习领会“八个坚持、八个反对”和“两个务必”精神，树立正确的权利观、地位观、利益观，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

五、增强工作动力，促进跨越发展

（一）预计煤炭产量可超额完成任务

   截止9月底，地区全口径生产原煤2348.74万吨（规模以上2019.24万吨），同比增长37.1％，其中，XX市925.4万吨，同比增长19.74％；巴里坤县355.66万吨，同比增长19.22%；伊吾县1047.27万吨，同比增长70.3%；兵团20.41万吨，同比下降24.63%。

原煤销售2310.35万吨，同比增长45.06％，产销率为98.37％。

全口径原煤外调1064.01万吨，同比增长9.14%。

原煤库存300.73万吨，同比增长31.5%。

规模以上年初计划产量2790万吨，预计年底可完成2850万吨以上，可超额完成任务。

（二）安全生产目标有效控制。

截止目前，职责内没有发生安全生产事故。

（三）重点煤矿建设项目进展顺利。

根据地区经济工作领导小组会议决定和地区重点工业项目指挥部有关文件精神，2019年地区确定重点煤矿项目11个，总投资229.8亿元，2019年计划投资26.1亿元，截至目前，已完成投资20.5亿元，完成计划投资的78.54%。

预计全年可完成投资26.56亿元。

可完成重点煤矿项目全年目标任务。

（四）切实履行监管职能，确保煤炭行业健康发展

   2019年来，我局在党风廉政建设活动中实施有方案，落实有措施，项目有总结，活动有记录，不断探索，不断创新，取得了一定成效。

但是，离地委、行署要求和群众期望还有一定差距。

下半年，我们要发扬优点、弥补不足，本着敢于担当，务求实效的作风，把党风廉政建设作为一项长期的任务抓紧抓实，认真落实地区党风廉政建设和反腐败各项工作任务，确保全地区煤炭行业的党风廉政建设工作再上新台阶。