江苏省某中学建设项目工程项目可行性研究报告.docx

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江苏省某中学建设项目工程项目可行性研究报告

XX市XX中学项目工程

可

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研

究

报

告

第一章总论

一、项目背景

（一）项目名称：

XX市XX中学建设项目

（二）建设单位：

XX市教育局

（三）可行性研究报告编制依据：

（1）、关于XX市政府投资项目报批联系单（XX发改投联【2011】17号）

（2）、XX市规划局选址意见书（XX规选图【2011】第40号）

（5）、XX市规划局XXXX学校建设项目地理位置图

（6）、规划总平面图

（7）、XX市环境保护局关于建设项目环境影响报告表批复

（四）项目提出的背景

XX中学是江苏省XX市第一中学的初中部。

XX市第一中学，位于XX市XX路88号，为江苏省重点中学。

学校创办于1907年，前身为美国教会办的励实学堂。

1995年市政府征地103亩，政府、学校先后投资8000余万元，在花园新区移地新建。

1997年11月通过省重点高中验收，2000年4月通过江苏省国家级示范性普通高中验收，2004年又顺利转评为省四星级高中。

目前，学校有92个教学班，4600余名学生，393位教职工，是XX单一校区办学规模最大的学校，也是XX基础教育界的一支重要力量。

随着XX经济和城市建设的不断推进，教育发展与城市发展的不协调性日益突出，特别是教育资源布局还不合理，城乡没有实现统筹。

主要存在以下问题：

城区幼儿园、小学及初中的规模小、设施差、布局不合理、交通压力大等问题日趋显现。

因此，全市启动新一轮学校布局调整已显得十分紧迫。

同时，乡镇教育布局需要进一步优化施教半径，合理就学范围，逐步解决学生就学负担和交通安全问题。

根据XX市城市规划总体规划和《XX市学校布局规划（2008-2012）》、《2010年度政府投资计划》，XX市教育局拟在XX市XX江街道华山路东、花北路南、北朝河路西、XX小学北新建XX市XX中学。

XX江街道是XX市委、市政府所在地和全市政治、经济、文化中心，孕育了“刘氏三杰”（刘半农、刘天华、刘北茂）、教育家吴研因、爱国高僧巨赞、中国中药化学研究先驱赵承暇、“中国机器人之父”蒋新松等一批优秀儿女。

该街道下辖6个管理区、49个社区、22个行政村，总面积124.3平方公里（含新城东办事处）。

2009年末，有户籍人口229493人：

有少数民族24个543人；外来暂住人口108458人。

（五）项目提出的理由

①项目建设符合中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》的要求；符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（下称“十二五”规划）的科教兴国战略。

根据《中国教育改革和发展纲要》，需要采取坚决有效措施，切实落实教育优先发展的战略地位，依法加大教育投入，使教育与我国经济和社会协调发展，使教育始终处于优先发展的战略地位。

“十二五”规划在“加快教育发展改革”中强调：

“全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育。

按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推动教育事业科学发展，提高教育现代化水平。

”

②项目建设符合我国加强基础教育，策应“普及、发展、提高”三大任务的需要。

我国政府对基础教育的政策要点有：

对所有的适龄儿童进行九年义务教育；在各地区增加基础教育投资；继续改善学校的教学环境；提高教学质量。

依据“十二五”规划，大力促进教育公平，合理配置公共教育资源，加快缩小教育差距。

促进义务教育均衡发展，统筹规划学校布局，推进义务教育学校标准化建设。

实行县（市）域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准，以及教师和校长交流制度。

取消义务教育阶段重点校和重点班。

遵循教育规律和学生身心发展规律，坚持德育为先、能力为重，改革教学内容、方法和评价制度，促进学生德智体美全面发展。

建立国家义务教育质量基本标准和监测制度，切实减轻中小学生课业负担，克服应试教育倾向。

全面实施高校本科教学质量和教学改革工程，健全教学质量保障体系。

③项目建设符合当地“十二五”教育发展规划，“率先建成现代化教育强市”的需要。

XX市“十二五”教育发展规划的总体目标是：

突出教育优先，立足教育公平，推动基础教育优质均衡发展。

统筹教育资源，调整教育布局，所有学校的办学条件均达到省Ⅱ类标准，积极创建义务教育高位均衡发展示范区。

全面实施素质教育，着力培养学生的创新精神、实践能力。

义务教育阶段学校全部创建成江苏省现代化学校，入学率、毕业率100%。

不断提高高等教育大众化程度，到2015年，高等教育毛入学率保持在65%左右。

积极促进城镇社区教育发展，建设数字化学习社区，促进城镇社区教育发展。

“十二五”期末，全面实现教育现代化，基本实现教育国际化，初步建立学习型社会。

江苏省XX中学作为XX一中初中部，应当按照“教育面向现代化、面向世界、面向未来”进行规划发展。

拟建新校区将建设一流的教学设施、一流的教学环境、一流的师生队伍，以现代的教学理念，走向世界的教学交流，培养开创未来的高素质人才。

④项目建设符合地区间基础教育均衡发展布局的需要。

XX自古文化昌盛，明清时就是苏南的教育中心，现在又是全国教育先进市，因此对学校的规划布局提出了更高要求。

鉴于XX市城区中学现有校址面积过小，规模小、设施差、布局不合理、交通压力大等问题日趋显现，已无丝毫发展空间，客观条件制约了学校的进一步发展。

市委、市政府在广泛调研论证的基础上，决定新建XX市XX中学。

项目所在地XX江街道是XX市委、市政府所在地和全市政治、经济、文化中心，孕育了“刘氏三杰”（刘半农、刘天华、刘北茂）、教育家吴研因、爱国高僧巨赞、中国中药化学研究先驱赵承暇、“中国机器人之父”蒋新松等一批优秀儿女。

该街道下辖6个管理区、49个社区、22个行政村，总面积124.3平方公里（含新城东办事处）。

2009年末，有户籍人口229493人：

有少数民族24个543人；外来暂住人口108458人。

XXXX江街道是XX经济、社会、文化、环境等高度协调发展的魅力城区；显山露水、透绿现蓝的新兴生态城区；实现未来XX发展战略的重要平台。

江苏省XX市XX学校落户XX江街道，服务范围为城南居住区，总人口约十万，规划设计总规模为20轨60个班，在校学生2700人。

符合XX市调整学校布局，优化全市教育资源配置的要求。

二、项目概况

（一）拟建地点

XX市教育局拟在XX市XX江街道华山路东、花北路南、北朝河路西、XX小学北新建XX市XX中学，基地位于城市南组团北侧一城南居住区中心位置，城南居住区北侧是城市快速干道—芙蓉大道，南侧是火车站，该区域临近市中心，是城市往南发展的纽带，区域位置优越，交通便利，环境优美，适宜新建学校，将为学校提供更大的发展空间。

（二）建设规模与主要建设内容

本项目规划用地面积105.78亩（70522.1平方米），新建教学楼、科技楼、图书信息楼、行政办公楼、体艺馆和食堂等约41059平方米。

对照国家教育部2002年制定的《城市普通中小学校舍建设标准》，确定XX初中小区的总规模为20轨60班，按每班学生50人、在校学生2700人、教职员工270人的规模进行建设。

第二章需求分析

一、需求分析

（一）是社会发展的需要

“十一五”期间，我市坚持以科学发展观为指导，以幸福XX建设为纲，加快转变发展方式，加强自主创新，深化体制机制改革，积极应对和有效化解国际金融危机冲击，全市经济社会发展取得显著成就，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务。

“十一五”期间全市综合实力大幅增强，全市GDP从2005年的787.97亿元增加到1920亿元，年均增长16%；人均GDP（按常驻人口算）从2005年的5.7万元增加到12万元，年均增长15.2%；全口径财政收入从2005年的108.3亿元增加到320亿元，年均增长19.1%，财政收入占GDP比重为16.6%，比2005年提高2.9个百分点，工业总产值突破5000亿元。

在全国县域经济基本竞争力排名中连续八年名列第一；被中央确定为全国改革开放30年18个典型地区之一，荣膺影响中国改革十大创新城市、中国最佳经济活力魅力城市。

“十二五”对于我市是一个十分重要而关键的时期。

首先，“十二五”时期是我市巩固全面小康社会建设水平、向率先实现基本现代化迈进的关键阶段。

到2020年，长三角区域要实现基本现代化，我市属于长三角核心区，理应率先实现基本现代化。

其次，“十二五”时期是我市加快转变发展方式、推动转型升级的攻坚阶段。

“十二五”时期，我市经济步入工业化后期的特征明显，经济发展将加快由投资依赖向创新驱动、粗放型增长向集约型发展转变，具有XX特色的现代产业体系将显现雏形，经济核心竞争力进一步增强。

同时，城乡一体化进程步入加速期，“三集中”、“三置换”将全面推进，农民将有序转为市民，到2015年城市化水平将达到70%，接近中上等国家城市化水平。

第三，“十二五”时期是我市深化幸福XX、加强社会建设的重要阶段。

“十二五”期间，我市社会结构深度调整，各种社会矛盾凸显，社会发展的协调性和均衡性问题更加突出。

我市将在激活社会领域活力，调整收入分配关系方面迈出实质性步伐，并通过体制改革提升公共服务和社会管理水平，使群众共享经济发展成果。

2009年XX江街道在XX市经济社会全面发展综合考核中，继续名列全市首位。

全年完成地区生产总值201.73亿元、财政收入24.91亿元。

投入近5000万元，完善经济发展园区道路、供电、供水、污水处理、绿化等基础设施。

突出发展生产性服务也和生活性服务业，扩建金属材料市场和永康五金城，春鸣物流竣工运行，引进2家汽车销售、维修、配件、信息服务于一体的品牌汽车店，建设昊柏、豪生、戴斯等星级酒店。

以企业为主体，实施“创智XX江”战略，雪豹日化有限公司和天祥塑化有限公司的产品标准作为行业标准和国家标准颁布实施。

启动建设地区总部经济园区，完成二、三产业投入28.21亿元。

全街道完成工商业开票销售750.82亿元。

2009年，XX江街道城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%和16%，完成本地劳动力培训850人，新增农村劳动力就业1950人，完成城镇大龄特困失业人员再就业712人；完成社保扩面5233人、住房公积金扩面2825人，发放被征地农民基本生活保障金1983万元、城乡居民最低生活保障金326万元，23个企业捐赠冠名基金9400万元。

教育投入达到1.3亿元，实现小学多媒体教学“班班通”，添置2辆流动图书车，90%以上的家庭建立健康档案。

有13个社区完成社区用房达标建设，达标率超过80%，社区涌现出一批响亮的品牌，社区志愿者达到3万人，群众业余文艺团队达到50多支。

顺利完成市人大代表、基层党组织、村、居委的换届选举工作，村民代表大会、居民论坛、居民议事会、居民听证会等民主形式成为协调利益、解决矛盾的有效方式。

（二）是教育事业发展的需要

随着当前学校管理模式的变革、人事改革的推进以及素质教育综合要求的不断提高，在目前和今后相当长一段时间内，将面临一系列亟待解决的突出矛盾：

应试教育和素质教育两者兼顾的压力日渐增大；办学经济效益和社会效益并举的瓶颈制约开始显现；生源素质地区差异十分明显；学校体制、机制创新进入攻坚阶段，将会逐步触及一些深层次的矛盾；人员流动性大，安全管理面临新问题；教职员工民主法制意识不断增强，民主办学的进程需要加快等等。

只有大力推动校园和谐建设，才能理顺关系、妥善解决各种矛盾，克服前进中的困难，从这个意义上讲，校园建设对学校事业发展不但十分必要，而且至关重要。

学校布局调整的原则是：

通盘考虑、分步实施，突出重点、调优调强，尊重实际、注重效益，资金平衡、量力而行。

通俗来说，调整就是围绕“调上去、调出去、调得动、调得顺”展开。

“调上去”，就是以教育现代化为目标，着眼高起点和放大教育资源，缩小城乡差别、校际差别，调优调强，实现教育高位均衡发展。

“调出去”就是根据《XX市城市总体规划》确定的198平方公里XX市城区面积，展开新一轮学校布局，拉