重庆市新能源汽车产业十二五规划.docx
《重庆市新能源汽车产业十二五规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《重庆市新能源汽车产业十二五规划.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
重庆市新能源汽车产业十二五规划
重庆市新能源汽车产业
十二五发展规划
重庆市经济和信息化委员会
2010年9月15日
重庆市新能源汽车产业
十二五发展规划
一、发展新能源汽车的紧迫性和必要性
二十一世纪以来，我国社会经济的持续高速发展备受瞩目，然而经济发展与资源消耗、环境污染之间的矛盾也日益加剧，其中，汽车产业的发展与资源消耗、环境污染之间的矛盾尤为突出。
2007年，全世界的汽车保有量大约为8亿辆，预计到2020年全球汽车保有量将达到12亿辆，主要增幅是来自发展中国家。
2009年，我国汽车销量超过1300万辆，汽车保有量超过7000万辆。
预计到2020年，我国的汽车保有量将达到1.5亿辆以上。
作为我国经济支柱之一的汽车产业，在创造着诸多经济和社会效益的同时，其对资源和环境所造成的影响也越来越大。
（一）汽车产业的高速发展已影响到我国能源安全
2009年，我国石油消费量达4.08亿吨，仅次于美国，是世界上第二大石油消费国，预计2010年将达到4.27亿吨。
2009年，我国原油进口约为2.2亿吨，进口依存度达到52.5%。
其中用于汽柴油消耗的石油为2.2亿吨，与进口量相同，占整个石油消费量的52.5%。
（二）传统汽车产业发展与环保要求的矛盾加剧
与此同时，交通能源消耗也是造成局部环境污染和全球温室气体排放的主要来源，数据表明，地球25%的温室气体和60%的氮氧化物来自于汽车排放。
我国已经成为世界第二大温室气体排放国，由此产生的国际政治和经济争端将会越演越烈。
据统计，我国大城市机动车尾气占城市污染总量的65%以上。
而由于温室效应的影响，全球气候发生了巨大变化，已严重影响到人类的生存环境，如何有效的降低温室气体的排放量，是全人类面临的共同课题。
（三）发展新能源汽车是我国节能减排的重要措施
当前，我国国民经济与社会的可持续发展正面临着能源和环境的巨大挑战，同时也处于汽车工业技术变革和产业升级的重要战略机遇期，大力发展适合我国国情的电动汽车既有重要的现实意义，又具有重大战略意义。
2006年2月，国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020年）》将“低能耗与新能源汽车”列入优先主题和前沿技术；《国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《能源发展“十一五”规划》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《中国应对气候变化国家方案》、《节能减排综合性工作方案节能中长期规划》等国家级发展战略和计划，均把发展新能源汽车作为一项重要的节能减排措施。
发展新能源汽车，有利于维护国家能源安全。
保护环境，是汽车行业贯彻“建设资源节约型、环境友好型社会”国策，落实国家节能减排战略部署的具体行动。
（四）大力发展新能源汽车是建设“五个重庆”的需要
2008年，重庆市提出了建设“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”、“健康重庆”等五个重庆的发展目标，并将在未来3年围绕“五个重庆”的目标，投资5000亿元人民币进行建设。
新能源汽车的安全、环保、节能、高效、便利等特点，完全符合发展宜居重庆、畅通重庆、健康重庆等五个重庆的需要。
（五）重庆是新能源汽车示范城市电动汽车发展应该走在前面
2009年，在发改委、科技部、财政部、工信部等四部委的联合推动下，全国13个城市启动了节能与新能源汽车的示范推广工作。
5月份四部委联合组织的专家组已通过了重庆市节能与新能源汽车的示范及推广规划，规划要求到2012年底前，重庆市要力争生产销售节能与新能源汽车24000辆以上。
综上所述，汽车行业的节能减排迫在眉睫。
国际普遍认为，汽车新型能源动力系统技术将成为应对汽车能源与环境挑战的根本出路。
因此，在我市发展新能源汽车，符合我市建设汽车名城、形成产业优势、改善产业结构、提升自主创新能力、培育民族品牌、形成新的经济增长点的产业发展战略。
二、新能源汽车现状及我国新能源汽车政策环境
（一）新能源汽车发展现状
混合动力、纯电动和燃料电池等三类新能源汽车共同构筑了汽车能源动力系统电气化的基础。
其中：
混合动力汽车率先实现商业化，混合动力汽车已经具备了与传统汽车相竞争的实力，其技术、产品、市场全方位的激烈竞争即将展开。
插入式混合动力汽车受到美国等主要汽车市场国家的重视；由于锂离子动力电池技术的快速进步，纯电动汽车的应用前景被广泛看好；但产品性价比的提高和配套体系的完善仍然面临挑战，在未来3~5年内，纯电动汽车仍将处于起步阶段。
燃料电池汽车仍处于研究示范阶段，商业化的预期有所降低，但仍被认为是面向未来的战略路线选择之一。
动力电池是电动汽车关键核心技术，成为世界主要国家和汽车制造商的投入重点。
目前，镍氢电池已实现产业化应用，被目前上市的混合动力汽车普遍采用；锂离子电池技术性能快速提高，有可能即将广泛应用于纯电动汽车和插入式混合动力汽车；新一代动力电池开发基础研究提上日程。
新能源汽车已成为国际主要汽车集团动力系统转型战略的重要组成部分。
各主要汽车集团依据各自企业和市场特点，制定各具特色的动力系统转型技术解决方案，新能源汽车成为共同的技术选择，并已列入各自产品开发和产业化规划。
目前国际主要汽车集团相继推出新能源汽车产品，主要有：
丰田的普锐斯、本田的“Insight”和奔驰的S400混合动力车，通用的Smartfortwo、日产的“Leaf”纯电动汽车，奔驰的燃料电池混合动力大巴“CitaroFuelCELLHybrid”、雷诺的“KangooBeBopZ.E.”电动汽车（试制车）、奥迪的e-tronConcept电动汽车概念车、宝马EfficientDynamics插电式混合动力概念车等。
此外，通用汽车宣布，将在别克品牌新款交叉车中设置插电式混合动力车型，计划2011年上市。
福特与麦格纳共同打造零排放锂电池电动汽车。
世界主要汽车生产国家纷纷将大力发展新能源汽车作为应对国际金融危机冲击和能源、环境挑战的重大战略措施。
通过制定国家发展战略、组织大规模的政府企业合作伙伴计划、实施市场导入期的扶持政策等措施，鼓励以电动汽车为代表的新能源汽车的研制与推广应用。
发展新能源汽车已经成为世界主要国家和汽车制造商的共同选择，成为未来汽车产业发展的方向和潮流。
（二）国内电动汽车政策环境
我国政府长期以来积极推动新能源汽车的发展，科技部在“九五”至“十一五”期间，向新能源汽车研发领域投入了近20亿元资金，实施了“三纵三横三平台”战略。
基本上形成“三纵三横三平台”的新能源汽车产业框架，“三纵”：
纯电池电动汽车，混合动力电动汽车和燃料电池电动汽车；“三横”：
高效能专用电池，先进的电机技术和信息化的驱动控制系统；“三平台”：
动力电池研发平台、电池管理系统平台和电机驱动与控制研发平台。
1.国家高度重视，将其提升到国家战略高度
国家领导人多次强调要大力支持新能源汽车产业发展，2009年国务院发布《汽车产业调整和振兴规划》，提出实施国家新能源汽车战略，重点支持新能源汽车零部件产业化和整车的示范推广。
2.国家和地方政策联合推动电动汽车发展
国务院《政府工作报告》、《汽车产业发展政策》、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》等宏观政策鼓励新能源汽车发展。
以湖北省《关于推进电动汽车研发及产业化的意见》为代表，13个电动汽车示范城市研究从研发和产业化资金支持、税费减免、财政补贴、基础设施建设等方面支持电动汽车发展。
3.财政补贴促进电动汽车的发展
2009年初，科技部、财政部、发改委、工信部四部门组织启动了节能与新能源汽车示范推广试点工作（简称“十城千辆”工程），研究出台了专项财政补贴政策，采取中央财政补贴电动汽车与传统车差价的方式，支持在北京、上海、重庆等13个城市的公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域示范推广电动汽车，计划利用三年多时间示范推广6万辆新能源汽车。
4.产品管理日趋规范
为新能源汽车发展开绿灯，国家有关部委和相关研究机构积极进行了新能源汽车产品准入条件、准入程序等研究，放宽了设立新能源汽车制造厂的限制。
《新能源汽车生产准入管理规则》已于2007年11月发布实施，新能源汽车正式纳入国家汽车新产品公告管理，为自主开发成果进入市场铺平了道路。
5.电动汽车标准体系初步建立
已制定和发布电动汽车相关标准38项，其中国家标准34项、行业标准4项。
三、重庆市电动汽车发展现状
重庆市是我国发展电动汽车最早的城市之一，混合动力汽车技术在全国处于领先水平，是我国第一批电动汽车示范城市之一。
（一）重庆整车企业电动汽车产品开发情况
重庆市汽车生产企业中有志于在电动汽车产业发展的企业有：
长安股份公司、长安福特马自达公司、恒通客车、力帆汽车、渝安公司及隆鑫等摩托车企业，深圳五洲龙客车公司也已在我市投资并有意介入该行业。
长安公司在混合动力汽车领域投入巨大，初步掌握了混合动力汽车整车控制策略、动力总成控制技术、电驱动控制及动力电池控制等技术，实现了系统集成、仿真测试、诊断开发、安全控制策略等7大关键基础技术的突破，获得混动专利80余项，其中发明专利20项。
2008年长安杰勋混合动力汽车成功下线，这是我国除丰田普瑞斯外第一款能正式上市销售的混合动力汽车。
该车平均油耗在6.8～8L/100km，比传统汽车节油约20%。
预计今年还将上市一款混合动力轿车，并正在研发气电混合、弱混、强混和纯电动等系列新能源汽车，规划了谱系齐全的新能源汽车开发计划。
另外，在国家863计划的支持下，长安公司与天津清源公司合作，正在进行CV5纯电动轿车的开发。
长安集团计划，到2014年形成5万辆的混合动力产业规模。
重庆恒通客车从2008年初开始，联合广西玉柴机器股份有限公司，引进美国伊顿混合系统技术，研发出了12m气电、油电混合动力公交客车，节油率在20%左右，该车参加了昆明公交一个多月的运行测试，在参与测试的6家企业中，恒通公司的柴电混合动力客车可靠性列第一，经济性列第二。
恒通公司在中国汽车工程研究院的协助下，正在进行第二轮气电并联混合动力客车（中混）CQZ6106（10m公交客车）的开发，预计2010年可销售500辆。
重庆力帆集团从2008年开始，通过与清华大学的合作，进行力帆320纯电动轿车的开发，在今年世博会期间，力帆的纯电动车已作为警用车辆为世博会提供服务。
渝安集团生产的铅酸电池纯电动微型客车（低速）已小批量投放于公园、景区等市场。
目前渝安公司正在集成国内最先进的电动汽车关键零部件技术，研制锂电池为动力的纯电动汽车，初步测试该产品续驶里程200km，最高车速达100km/h。
隆鑫集团采用欧洲技术的两座纯电动、气电混合动力/Plug-in车辆已完成技术开发工作，车身模具正在开发中，其位于九龙坡的10万辆生产基地已经完工，产品主要出口欧洲市场。
（二）新能源汽车相关零部件产品开发情况
电机及电机控制系统红宇公司已开发了成熟产品，已经应用于长安汽车、渝安集团、重庆御捷马和天津清源、湖南长丰股份公司。
但目前该公司的产品生产能力较小，还不能适应汽车产品大规模、大批量的生产要求。
长安、恒通等公司所用的电机，主要由浙江余姚电机厂及上海电驱动等单位提供。
电机控制器主要由上海大郡、上海电驱动等单位提供。
重庆大学在机电设计及控制研发上也具有一定的实力。
电池管理系统重庆金美通信有限责任公司、长安集团、力帆集团等都拥有较强的研发能力，长安与金美合作开发出了成熟产品，成为国内第二家具备批量生产能力的企业，生产出来的产品在品质和性价比上具有竞争优势。
两公司计划在新能源汽车基地投资建设国内领先的生产基地。
正极材料重庆普瑞格斯电源材料有限公司多年专注于锰酸锂电池正极材料研究，已取得国内领先的技术水平，产品性能接近日本、韩国一流生产厂商的同类产品技术参数，并已具备小批量生产能力。
另外，重庆大学化工学院正在和重庆电池总厂合作开发电池材料。
动力电池重庆超力公司计划投资生产磷酸铁锂电池单元及动力电池组，垫江戴徕密克公司也与重庆大学电机学院合作专门生产各型锂电池，但这两个公司均处于起步阶段，与国内先进水平比无论从技术或投资规模比还有较大差距。
但国内外电池生产企业看好重庆电动汽车市场，美国波士顿电池公司已经投资于涪陵区。
重庆博奥江森蓄电池有限公司目前生产传统的铅酸电池蓄电池，未来该企业准备利用投资方之一——上海江森自控国际蓄电池有限公司的优势，在2011年投入电动车电池的生产。
整车控制器目前重庆还没有进行该产品的设计和生产工作，整车厂选用的主要是外地和合资企业的产品。
中国汽车工程研究院目前正结合与恒通公司开发的混合动力客车，进行混合动力HCU的设计和试制工作。
其它电池隔模、电解液基本依赖进口，电动空调、电动助力转向、电制动器在中国也基本是空白，亟待开发，DC/DC、DC/AC、IGBT等系统及元器件的生产，也是重庆的缺项。
四、重庆市新能源汽车产业发展规划
（一）指导思想
坚持以市场为导向，兼顾近期市场和长远发展，以提升我市汽车产业的规模和核心竞争能力为目标；围绕龙头企业，依托产业联盟，共同进行电动汽车核心共性技术的研发；重点扶持电动汽车零部件企业，培育和完善电动汽车的产业链；
（二）发展目标
通过五年努力，力争将重庆建设成为中国重要的新能源汽车研发、制造、检测、回收、使用基地，到2015年，预计实现行业收入700亿元；其中全市电动汽车预计产销5万辆，实现行业销售收入100亿元，占全国电动汽车产量的10%，占全市汽车产量的1.6%；全市混合动力汽车产销45万辆，实现行业销售收入350亿元，占全市汽车总产销量的14%；实现锂电池生产量10万套，电机及控制系统生产量10万台，实现零部件收入250亿元。
（三）近期重点发展的技术和产品
.整车技术路线上重点发展中度混合动力汽车、插入式混合动力汽车、纯电动汽车。
产品包括微型车、轿车、轻型车和客车。
关键零部件关键零部件重点发展整车控制器，锂电池生产，电池管理系统及电池包集成，驱动电机及控制器，IGBT等关键元器件，智能化专用充电设施，检测设备等。
政府支持组建电池、电机再制造企业。
五、重点建设项目
抓好2009年～2012年期间整车企业、关键零部件企业和科研单位电动汽车重点建设项目，是重庆市电动汽车实现快速发展的关键。
在整车上，大力支持长安新能源汽车公司、力帆乘用车公司、恒通客车公司、渝安集团和隆鑫机车公司的整车重点建设项目。
确保重庆市混合动力经济型轿车、纯电动经济型轿车、纯电动微型汽车和纯电动中高档客车在全国处于领先地位。
具体的整车重点建设项目见附件1。
在关键零部件上，重点支持长安新能源汽车有限公司、力帆乘用车有限公司、重庆金美通信有限责任公司、渝安集团、中国汽车工程研究院有限责任公司。
通过支持以上企业的关键零部件项目，确保重庆市电动汽车在电池及系统开发、电池成组、电池管理系统，电机及控制系统，混合动力汽车、纯电动汽车整车控制，电动汽车专用变速器等方面在全国处于领先水平。
六、保障措施
电动汽车走向市场是一个长期的过程，也是一个复杂而艰巨的系统工程。
在今后一个时期内，必须坚持以科学发展观为指导，坚持统筹规划与分步实施相结合、自主创新与开放合作相结合、政府引导与市场调节相结合的原则，加强示范，系统总结，稳步推进电动汽车产业发展。
为落实我国电动汽车产业发展的战略任务，需要采取的保障措施包括：
（一）加强组织领导统筹全市资源共同推进产业发展
在市新能源汽车产业领导小组的组织领导下，集中经信委、发改委、科委等相关部门资源，共同支持市重点新能源汽车项目的发展；
（二）设立重庆市电动汽车产业化专项资金
利用重庆市财政资金，支持电动汽车整车及动力电池、电机、控制系统等关键零部件重大产业化技术攻关和产业化项目，以尽快形成产业竞争优势。
（三）建立电动汽车产业技术创新联盟
积极支持建立电动汽车及其关键零部件生产企业、研发机构等相结合的产业联盟。
组织实施电动汽车关键技术“产学研”联合攻关，加快形成电动汽车产业化技术创新体系和网络。
（四）加强人才的引进和培养
依托高等院校培养电动汽车产业急需人才，鼓励职业学校培养熟练技术工人；出台优惠政策，鼓励企业走出去，引进国外技术和专业人才。
（五）鼓励政策
1．技术创新政策
设立科技专项资金，对电动汽车技术创新体系建设、测试评价能力建设、企业技术研发计划等予以扶持，重点支持依托研发机构建立纯电动汽车、混合动力汽车公共技术服务平台，支持建立重庆市电动汽车产品检测中心。
2.管理机制
引入国际金融资本，对投入大并具有良好市场前景的市场动力电池生产进行风险投入。
加强对产品的回收管理，重点研究解决废旧动力电池的安全维护、回收及再制造问题，组织开展地方管理办法和地方标准的研究和制定工作。
3.经济激励政策
出台相应的优惠政策，在消费环节对电动汽车予以鼓励，鼓励消费者购买、使用电动汽车。
4.基础设施
出台电力供应及充电等基础设施建设与经营的激励政策措施。
5.对产业基地企业的优惠政策
（1）生产新能源汽车产品及关键零部件企业的增值税和所得税的地方留成部分，实施两免三减半政策；
（2）基地内企业主要管理人员及主要技术骨干个人所得税地方留成部分，5年内由市、区两级财政列支全额补贴。
（六）加强科普和公众宣传
积极加强电动汽车推广应用宣传力度，提高全民节能环保意识，提升公众、媒体对电动汽车的认知度，引导电动汽车消费环境的形成。
附件1：
重点投资项目
2009～2012年电动汽车整车建设项目表
序号
项目业主
项目名称
总投资（万元）
建设年限
建设地点
1
长安新能源汽车公司
自动变速器混合动力轿车开发
5000
2年
北部新区
2
长安新能源汽车公司
纯电动车开发
10000
2年
北部新区
3
长安新能源汽车公司
插电式电动轿车开发
9000
2年
北部新区
4
力帆乘用车有限公司
力帆620电动车
20000
2年
渝北区
5
力帆乘用车有限公司
力帆320电动车
20000
2年
渝北区
6
重庆恒通客车公司
纯电动客车研发
500
2年
渝北区
7
隆鑫机车有限公司
沃佩电动车项目
23000
2年
九龙坡
8
渝安集团
电动微车示范项目
1000
5年
垫江
2009～2012年电动汽车零部件投资项目表：
序号
项目业主
项目名称
总投资（万元）
建设年限
建设地点
1
长安新能源汽车公司
锂离子电池系统开发
1000
2年
北部新区
2
长安新能源汽车公司
电机控制器开发
800
2年
北部新区
3
力帆乘用车有限公司
增程式发动机组
2000
1年
渝北
4
力帆乘用车公司
电动车专用二档变速箱
5000
1年
渝北
5
力帆乘用车公司
电动车整车控制系统平台
20000
3年
渝北
6
重庆戴徕密客电源公司
车用动力锂离子电池
11000
3年
垫江
7
重庆金美通信公司
混合动力汽车电池管理系统
500
4年
沙坪坝
8
重庆金美通信公司
汽车自动变速器控制单元
350
4年
沙坪坝
9
重庆金美通信公司
HEV动力总成控制系统
350
4年
沙坪坝
10
北京安华联合能源公司
电池、动力系统整合
10000
10月
北部新区
11
渝安集团
电动汽车在线检测项目
1000
3年
长寿
12
中国汽车工程研究院
新型动力电池包产业化
5000
5年
北部新区
13
红宇公司
BSG、ISG和驱动电机及控制器生产线建设（一期工程）
20000
3年
璧山
14
重庆博奥江森
涪陵基地建设
22000
2年
涪陵
重点策划项目
序号
实施企业
项目名称
总投资（亿元）
销售收入（亿元）
建设年限（年）
1
长安并引进企业
100万套动力锂电池
10
25.5
2010～2015
2
扶持本地企业
100万套驱动电机
1.48
62
2010～2015
3
引进企业
100万台电动转向机
2
30
2010～2015
4
引进企业或扶持本地企业
100万台电动空调
34
950
2010～2015
5
引进企业
100万套电池隔膜
2.2
3.8
2010～2015
6
引进企业
20万吨电解液
50
320
2010～2015
7
引进企业
15亿AH单体电池
30
25.5
2010～2015
8
重庆普瑞格斯电源材料公司或引进企业
阳极材料（100万套）
6.8
25~30
2010～2015
升级会员 