实施方案XX县全域无垃圾治理工作实施方案.docx

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实施方案XX县全域无垃圾治理工作实施方案

***县全域无垃圾三年专项治理实施方案

为了深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，按照全省全域无垃圾现场推进会议、全市全域无垃圾治理动员会议要求，县委、县政府决定在全县开展全域无垃圾三年专项治理行动，结合县情实际，现制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创建国家森林城市、省级卫生城市为统揽，全面开展全域无垃圾治理行动，推动形成全覆盖、无缝隙、无盲点的网格化管理体系，实现视线所及范围内无垃圾、无污水。

努力使***的山川更加秀美，环境更加整洁，人民生活更加幸福。

二、基本原则

——属地管理，全面推进。

县、乡（镇）人民政府、城市社区管委会是开展全域无垃圾治理工作的责任主体，要按照以块为主、属地管理、整体联动的要求，自上而下，分层具体研究部署，全面动员，广泛开展治理工作。

——突出重点，全域治理。

找准突出问题和薄弱领域，在城区、乡村、各类市场、交通沿线、河道沟道、学校医院、景区景点、建筑工地、厂矿企业深入开展环境卫生治理行动，做到全覆盖。

——广泛动员，全民参与。

坚持领导干部带头，坚持全员参与，定期组织党员、干部、职工、学生、市民开展环境卫生清扫保洁活动，形成“人人都是环卫工、个个参与大扫除”的浓厚氛围。

——网格管理，全时保洁。

综合利用多种手段，建立城乡环境卫生网格化管理体系，实行全天候保洁，做到污水垃圾日产日清，无害化处理。

三、工作目标

从2017年到2020年，利用三年时间在全县开展全域无垃圾专项治理行动，实现以下目标：

1.2017年，机关单位、居民小区、街巷道路、河道水体、公路沿线、学校医院、建筑工地、厂矿企业、景区景点、集贸市场、乡镇街道、村社庭院、田间地头等范围内的陈年垃圾、渣土、废弃物得到全面清除，市容村貌明显改观。

2.2018-2019年，持续深入开展全域无垃圾治理行动，健全完善环卫基础设施，统筹城乡环境卫生问题，组建县、乡（镇）、村（组、社）三级环境卫生保洁队伍，建立城乡污水垃圾收集处理网络体系。

3.2020年，建立起相对完善的污水垃圾处理的运行机制和政策体系，全民卫生素质有效提升，城乡环境卫生管理实现常态化、长效化。

四、主要任务

重点开展城区、乡村、农村面源、各类市场、交通沿线、河道沟道、学校医院、景区景点、建筑工地、厂矿企业“十大环境卫生治理行动”，全面提升全县环境卫生水平，有效改善城乡人居环境。

（一）城区环境卫生治理

1.开展环境卫生集中整治。

结合全民爱国卫生运动，组织属地单位，划定整治责任区域，对城市建成区、城乡结合部的街巷道路、河渠沟道、公园广场、街头绿地等公共区域的环境卫生进行全面清扫整治，对路灯杆、护栏扶手、公交站亭、果皮箱等公共设施进行擦洗，对路面、人行道、绿化带、树池、围墙根等位置的垃圾、杂物、尘土进行清理。

2.加强机关单位和住宅小区环境卫生治理。

全面清除机关单位院落和楼宇内外垃圾、杂物，清理墙面小广告，清除卫生死角，维修损毁的设施设备，做到楼体墙面美观、庭院整洁、环境优美。

对权属不清且无物业管理的院落，所在城市社区管委会要组织力量及时进行整治。

坚持周末卫生日制度，强化日常保洁，全面提升机关单位卫生水平。

3.开展背街小巷、城中村、棚户区和城乡结合部治理。

发挥城市社区管委会、居委会、城郊乡镇、村委会的牵头作用，对未纳入城市环境卫生保洁责任区域的背街小巷、城中棚户区和城乡结合部的环境卫生进行治理，对辖区内陈年垃圾进行集中清理。

建立日常清扫保洁制度和经费保障体系。

积极衔接环保部门、城管执法部门合理设置垃圾收集点并纳入城市生活垃圾收运处理范围。

4.加大城区出入口环境卫生治理。

集中治理城区出入口道路脏乱差等环境问题，清除路面及绿化带的垃圾杂草、尘土杂物，对缺失苗木进行补植，并做好园林花草的修剪造型和浇水施肥等日常管护工作。

对影响市容环境的城区废品收购站点、洗车修车经营门店进行清理整顿，做到分类堆放整齐有序，围挡遮盖措施到位，不杂乱、不飘散，严禁在主干道两侧设置废品收购站点和洗车修车门店，已设置的要组织搬迁。

拆除道路两侧的违章建筑及违规设施，规范设置户外广告，增设文明标语，营造整洁美丽的城市窗口环境，提升对外形象。

5.加强市场秩序整治。

严格落实“门前五包”责任制，依法清理取缔各类占道摆摊设点行为，统一、规范设置便民交易市场，对批准设立的早市、夜市，加大监管力度，杜绝占道经营、乱泼乱倒、乱停乱放、乱扔垃圾杂物等行为。

规范设置门头牌匾和户外广告，有效整治架空线路和挡道设施。

严肃查处向雨水收集口违规倾倒餐厨垃圾废液的行为。

加快各类停车设施建设，整顿规范路边、小区停车泊位，着力解决停车难和乱停乱放等突出问题。

6.强化环境卫生日常管理。

严格落实城区日常清扫保洁各项工作制度，建立市容环境卫生网格化管理机制。

按照环卫作业标准，加大干支道路、广场绿地的清扫保洁力度，确保垃圾不乱堆、无遗留。

引入政府购买社会化环卫作业服务机制，加强监督管理，确保作业规范、质量达标。

对道路路面、绿化苗木、照明路灯、管网检查井等市政公用设施，加强日常巡查检查，及时更换维修。

加大巡查举报和行政执法查处力度，坚决杜绝新增违法建设，坚决拆除违法违章建筑。

大力开展城市双修，注重绿化、美化、亮化，加强城市建筑风貌管控和既有街区风貌改造，不断提升城市形象。

打击牛皮癣，清理小广告，净化城市空间。

加大城市闲置土地管理，禁止倾倒垃圾、取土采砂，落实环境卫生管理责任。

7.加快垃圾收集处理体系建设。

大力推广垃圾焚烧发电、水泥窑协同处理等资源化处理模式，加大县城垃圾填埋场设施管理维护，垃圾转运车辆配备，聘请专业技术人员进行垃圾无害化处理技术指导，确保垃圾收集处理达标。

加强建筑垃圾处置环节的执法监管，严肃查处偷排乱倒行为。

8.提高污水收集处理水平。

抓好雨污分流改造、断头管网连接和收集管网敷设，特别是沿河排污口配套收集管网建设，切实提高污水收集率、处理率。

采用先进适用工艺，加快城区污水处理厂扩容提标改造项目进度，确保2018年底前出水水质达到国家一级A排放标准，2019年底完成污泥无害化处理和中水回用项目。

9.提高免费公厕管理服务水平。

强化县财政经费保障，建立免费公厕专人负责、不间断保洁制度。

按照合理规划、增加布点、方便群众的要求，新建一批高档次免费公厕。

加大对城区公厕设施设备的巡查维护，完善标识标牌，做到水电畅通，无积灰污渍、无垃圾异味、无蚊虫蝇蛆。

公厕免费开放率达到100%，设施完好率达到100%。

责任领导：

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责任单位：

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牵头单位：

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配合单位：

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（二）乡村环境卫生治理

1.开展陈年垃圾集中整治。

对乡镇镇区范围内的街道、公路两侧的陈年垃圾进行集中清理，严查建筑垃圾下乡偷倒行为，对私搭乱建的违规设施进行有效清除。

全面清除村社残垣断壁，清理村内粪堆、柴堆、土堆、草料堆和沙石砖块等，做到堆放整齐有序，不挡道、不碍眼。

对街道沿线、村庄周围的墙体广告和乱贴乱画进行集中清理。

2.整治农户庭院环境卫生。

推动农村环境卫生治理工作由公共区域向房前屋后延伸，由室外向室内延伸，由院落向窗台、锅台、灶台延伸。

按照“五净五无”（即居室净、厨房净、禽舍净、厕所净、院落净，无柴草乱垛、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱排、无禽畜散乱）的标准，广泛开展农户庭院环境卫生大整治、大评比活动，实现宅院物料工具堆放有序，房前屋后整齐干净，庭院环境整洁优美。

大力推行“村规民约”，引导规范群众垃圾清扫、收集、清运和处置行为，逐步转变生活习惯、提升卫生素质。

3.建立垃圾收集处理网络系统。

综合考虑交通条件、人口规模、运输成本等要素，科学规划、合理布局、因地制宜建立乡村垃圾收集处理网络体系。

离县城较近的乡镇、村庄，按照“户分类、村（社、组）收集、乡镇转运、县处理”的模式，在居住集中区配备垃圾箱、村社配建垃圾房，由乡镇环卫机构统一转运至县城进行集中处理；离县城较远的乡镇、村庄，要打破行政区划，按照“户分类、村（社、组）收集、乡镇处理”的模式就近在已建成投用的垃圾填埋场进行集中处理；远离城镇交通不便且居住分散的村社，要先行试点，大胆创新，积极探索符合当地实际的垃圾处理经验做法，在全县进行推广应用。

乡村建筑垃圾按照就地集中无害化的要求进行处理。

***镇要加强垃圾填埋场日常监管，完善细化运营措施，对分类投放、储存、运输、回收、处理各环节做出明确规定，使垃圾分类收集有章可循、依法监管、有序运转。

****镇生活垃圾填埋场工程要严把工程质量，加快工程进度，确保10月底前建成投用。

**镇要积极引进先进技术，走无害化、资源化处理路子，加快垃圾填埋场项目的选址、环评、设计和土地房屋征收、资金筹措等前期工作，力争2018年开工建设，2020年底前建成投用。

4.推进垃圾分类。

学习借鉴外地先进经验，积极推广农村垃圾分类工作，实现垃圾处理的资源化减量化、资源化。

从简单易行的两分法入手，将农户垃圾分为“可腐烂”和“不可腐烂”两类（“可腐烂”的垃圾包括菜根菜叶、剩饭剩菜、果皮果核等，“不可腐烂”的垃圾分为啤酒瓶、易拉罐、废旧金属、纸制品、硬塑料、废旧电器等可回收的和陶瓷、废旧衣服、塑料袋等不可回收的），实行“一桶两筐”分类收集处理法。

“一桶”收集可腐烂的垃圾，由农户自行填埋或堆肥处理；“一筐”收集可回收的不可腐烂垃圾，由废品收购员回收处理；“一筐”收集不可回收的不可腐烂垃圾，由村社保洁员定期收集，集中处理。

废旧电池和农药瓶由村社保洁员单独收集，集中销毁。

5.开展乡村生活污水治理。

科学规划、分类推进乡镇生活污水处理设施建设，原则采用技术先进、成熟稳定、经济适用的处理工艺，建设一体化的小型污水处理厂（站），进行集中处理、达标排放。

加快**镇污水处理厂项目前期进度，确保2018年开工建设，2019年底前建成投用；**乡要积极做好污水处理厂项目的选址、环评、设计和土地房屋征收、资金筹措等前期工作，力争2019年开工建设，2020年建成投用。

加快农村厕所改造步伐，对连片居住点污水管网覆盖到的村庄和重点水源地保护区内的村庄，使用水冲式厕所；对一般村庄重点推荐三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所；对山区或缺水地区的分散住户，推荐使用粪尿分集式厕所。

6.建设环境卫生管理队伍。

结合城市管理执法体制改革，向城郊镇、重点镇派驻城市管理执法人员，探索推进镇区执法管理。

采取乡镇在编人员调剂和临时聘用相结合的方式组建乡镇环卫站，配备运输车辆，落实工作经费，做好乡镇所在地的污水垃圾收集处理，街区环境卫生清扫保洁和辖区内村庄生活垃圾的转运处理。

综合考虑村庄人口规模、居住集中程度、收集运输距离等要素，配备村社保洁员，纳入乡镇环卫站统一管理，负责户内垃圾集中收集。

2019年底前，全县所有乡镇实现环境卫生管理机构全覆盖，村社保洁员配备齐全，经费保障到位。

结合乡村实际，充分发挥村级自治作用，不拘形式、方法多样、积极扶持、注重实效，建立村社环境卫生日常清扫保洁体系。

7.加快美丽乡村建设。

深入开展以“千村美丽、万村整洁、水路房全覆盖”为主要内容的改善农村人居环境行动。

每年抓建一批村容整洁、环境优美、基础完善、生活富裕、乡风文明的美丽乡村。

加大生态建设力度，广泛动员群众在房前屋后、道路两旁、村庄周围、田头地埂开展造林绿化。

村庄建设依山就势、就地取材，不搞推倒重来、大拆大建，力求保持田园风光和自然风貌。

加快村社内道路的建设硬化，不断提高通达便捷水平。

责任领导：

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责任单位：

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牵头单位：

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配合单位：

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（三）农村面源污染治理

1.加快建设标准化养殖小区，大力推广庄浪县农村大型沼气建设的成功经验，依托规模化养殖小区或企业，加大畜禽粪便资源化、能源化、肥料化利用力度，发展绿色循环农业。

对分散养殖产生的畜禽粪便，及时还田利用。

2019年底，农村畜禽粪便资源化利用率达到75