学习贯彻十六届五中全会精神建设社会主义新农村.docx
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学习贯彻十六届五中全会精神建设社会主义新农村
学习贯彻十六届五中全会精神建设社会主义新农村
党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在新的历史起点上，描绘了我国今后五年经济社会发展的宏伟蓝图。
《建议》把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，摆在“十一五”时期主要任务的第一条，并具体提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“20字”的新农村建设要求，为我们指明了今后一个时期农村工作的努力方向。
这一重大举措，是党的十六大提出的统筹城乡经济社会发展战略思想的进一步深化和具体化，体现了坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的要求，体现了贯彻工业反哺农业、城市支持农村方针的要求，对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会具有重大意义。
通过对十六届五中全会精神的学习，我对建设社会主义新农村相关问题进行了思考，现就相关问题谈一些粗浅的体会 一、为什么再提建设社会主义新农村 党的十六届五中全会通过的《建议》提出：
“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
”为什么要再提建设社会主义新农村呢？
建设社会主义新农村是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。
科学发展观要求工农业协调发展，城乡统筹发展，而农业仍然是国民经济的薄弱环节。
长期以来我国形成的城乡二元结构阻碍了农村的发展，削弱了政府对农村的公共投入，使国家财政用于农业的支出占财政支出的比重不断下降。
贯彻科学发展观必须对发展理念、发展战略和发展格局实行重大转变，也要求对体制机制、政策措施和工作布局进行重大调整。
XX年出台的“两减免、三补贴”等政策，标志着我们在统筹城乡发展方面迈出了重要步伐。
按照《建议》要求，今后将坚持“多予少取放活”的方针，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制；搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。
培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。
通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。
建设社会主义新农村是我国全面建设小康社会的题中应有之义。
我国是农村人口占多数的国家，没有农村的全面小康，也就没有全国的全面小康。
XX年末，全国农村绝对贫困人口还有2610万人，有4977万低收入人口仅能勉强解决温饱问题，这表明我国农村居民还有相当一部分生活处于较为困难状态。
另据统计，XX年全国农村居民人均纯收入2936元，城镇居民人均可支配收入9422元。
农村居民家庭恩格尔系数为47.2%，城镇居民家庭则为37.7%。
“十一五”规划明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，主要是考虑实现全面建设小康目标的难点和关键在农村，建设社会主义新农村，体现了农村全面发展的要求，也是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。
建设社会主义新农村是我国构建社会主义和谐社会的必由之路。
农业是安天下、稳民心的战略产业。
我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。
应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。
现在我国既是经济社会结构快速调整的时期，也是各种利益关系复杂、社会矛盾凸显的时期。
如果发展战略和政策把握得当，工农关系和城乡关系处理得好，就能保持经济快速发展和社会长期稳定。
反之，就会造成收入差距和社会矛盾扩大，甚至出现社会动荡。
目前，我国农业基础薄弱、农民收入水平低、农村发展滞后的问题十分突出，这种状况如果不能得到尽快扭转，不仅制约国民经济的持续快速协调健康发展，也会严重影响整个社会的稳定与和谐。
二、为何要建设社会主义新农村 农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。
当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。
借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。
建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。
目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。
加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设题中应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。
建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。
当前和今后一个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。
建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。
发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。
构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。
这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。
建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。
实现这个目标，重点和难点在农村。
必须用新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。
当前，我国已初步具备了建设新农村的条件。
一方面，经过改革开放以来的快速发展，综合国力显著增强，有了支持保护农业、加大农村基础设施建设投入的经济基础。
另一方面，近年来，在起点较高的基础上，党中央、国务院为改善农村生产生活条件出台了一系列更直接更有力的政策措施，特别是农村“六小工程”（节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围栏等）建设进展顺利，成效显著，为新农村建设积累了有益的经验。
三、怎样建设社会主义新农村 建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。
积极推进城乡统筹发展。
这是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。
要调整国民收入分配结构，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向“三农”倾斜。
扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，进一步加强农业基础，增加农村公共产品供给。
建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，取消对农民进城就业的各种限制，开展农村劳动力转移就业培训，解决拖欠农民工工资、工伤事故缺乏保障等突出问题。
进一步明确各级政府对农村义务教育的责任，逐步建立城乡统一的义务教育管理体制。
加大国家财政对农村合作医疗体系的投入力度，在农村建立大病、重病统筹机制。
建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制度。
推进现代农业建设。
这是建设社会主义新农村的重要内容和物质基础。
总的要求是：
加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。
要努力提高农业综合生产能力，不断优化产品结构，提高产品质量，确保农产品质量安全，形成总量平衡、品种多样、安全可靠和营养丰富的农产品生产格局。
要加快发展农区和牧区畜牧业，保护和利用好渔业资源，切实加强农田水利基本建设，推广良种良法，加快发展农业机械化，加强农业标准化工作，积极发展节地、节水、节肥、节药的节约型农业。
全面深化农村改革。
这是建设社会主义新农村的动力支撑。
要坚持稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，进一步明确土地承包经营权的法律性质，全面落实二轮土地承包政策，依法确权、确地到户，稳定土地承包关系。
在此基础上，按照自愿、有偿的原则，建立土地使用权依法流转的机制。
要进一步巩固和发展农村税费改革成果，加快推进以乡镇机构为主的行政管理体制改革、农村义务教育体制改革和县乡财政体制改革，稳步推进乡村债务化解工作。
要推进农村金融体制整体改革，深化粮食流通体制改革，加快推进土地征用制度改革，发展农村多种形式的联合与合作，提高农民进入市场的组织化程度。
大力发展农村公共事业。
这是搞好社会主义新农村建设的重要组成部分。
要通过坚持不懈的努力，不断加大工作力度，不断增加投入，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，力争经过几年的努力，明显改变农村社会发展滞后的局面。
千方百计增加农民收入。
这是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。
增加农民收入，既要从“三农”本身考虑问题、寻找出路，更要跳出“三农”，从经济社会发展的全局思考问题，研究对策。
既要大力挖掘农业和农村内部的增收潜力，又要在农业和农村外部寻求增收途径。
既要从当前出发采取尽快见效的具体增收措施，又要着眼于长远寻求解决农民增收问题的治本之策。
建设社会主义新农村是个长期过程，“十一五”期间关键是要开好头、起好步，打好基础，应坚持以下原则：
一是规划先行、因地制宜。
二是突出重点、示范引路。
三是政府支持、农民建设。
义翔铝业公司党委自3月28日转入第二阶段至5月6日，共完成了40天分析评议任务，其中广泛征求意见10天，开展谈心活动5天，撰写分析材料5天，召开专题民主生活会5天，提出评议意见5天，反馈评议意见5天，通报评议情况5天。
参加的党员共46人，完成了集团公司党委规定的人员、时间、内容和程序。
主要做了以下几个方面的工作：
一、采取多种形式，广泛征求意见和建议，确保征求意见和建议全面性、真实性在征求意见和建议过程中，我们采取了多种形式和方法征求党员群众对单位领导班子和党员个人的意见和建议，做到了横向到边、纵向到底，确保了征求意见的广泛性。
一是发放了《党员对照标准自查卡》。
全体46名党员针对党章标准，对自己在工作、思想、作风、生活等方面的不足进行了自查。
二是印发征求意见表。
结合公司实际，印制了《领导班子征求意见和建议表》、《机关科室征求意见和建议表》、《党员征求意见和建议表》三个层次的征求意见和建议表，以及填表说明，并把每一份征求意见和建议表发放到单位每一个党员群众手中，使每个党员群众对填表要求及征求意见的范围做到了心知肚明，确保了征求意见的广泛性。
二是坚持搞开门教育。
在党员之间广泛开展了“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心，真心实意地征求职工的意见。
在谈心活动中我们要求党员必须做到“四个必须谈”，即：
领导班子成员之间必须谈，领导干部与普通党员之间必须谈，普通党员与普通党员之间必须谈，党员与群众之间必须谈。
要求每个党员领导干部谈心不少于15人，党员不少于10人，并有记录。
目前全体党员共谈心600多人次，通过谈心真正做到诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地认识自己。
三是召开座谈会。
在印发征求意见和建议表的同时，我们共组织召集基层车间主任、机关科室负责人和一线职工召开各类座谈会10次，共153人，会上大家轮流发言，查摆问题，尤其是党员领导干部更是以身作则带头发言，带头查问题，带头找不足，使征求意见和建议座谈会收到了满意的效果。
共征集各类意见和建议42条。
其中对公司领导班子共提出建议13条；对机关科室提出建议6条。
其它生产经营管理、安全和生活福利意见和建议共23条。
同时，两个支部也召开了非党员人士座谈会2次，共发放了《党员征求意见收集卡》共52份，征求对全体党员的意见和建议。
各级领导干部和党员，对照党员个人先进性标准的要求和自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，撰写了个人党性分析材料，为开好各级专题民主生活会打下了坚实的基础。
根据集团公司关于召开专题民主生活会的文件精神，我们按照知识分子、职工代表、劳动模范、党外群众等层次在4月19日，召开了三个座谈会，参加人员60人，发放征求意见表60份，共征集领导班子意见和建议17条。
公司党委在准备充分的情况下，于4月22日召开了专题民主生活会。
会议由党委书记xx同志主持，集团公司党委督导组副组长xx到会指导。
班子民主生活会始终贯穿“只讲问题与不足，深挖根源找对策”这一条主线，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面，采取个人自述、他人指出、集体帮教的方式，认真查摆了党委班子及班子成员存在的突出问题，进行了党性分析，剖析了问题根源。
结合群众提出的意见和建议，制定了整改措施，进一步明确了整改方向。
二、注重实效，边议边改，确保生产经营和先进性教育活动“两手抓，两不误，两促进”经过分析评议，我们对查摆出来存在的42条意见和建议，进行了全面梳理，不等、不推、不拖、不靠，多次召开党政班子会，围绕党内外群众提出的批评意见和建议，结合义翔铝业的实际和个人的情况，坚持边议边改，确保取得实效。
我们在教育活动第二个阶段，根据所担负的工作性质和任务，区分不同的侧重点，解决不同的问题。
1、领导班子，一是注重抓好树立发展是第一要务的思想，抓住机遇，加快发展，把义翔公司做大做强。
今年重点是一期工程达产，十万吨扩建年底投产，四十万吨项目上半年尽快开工，明年达生产条件，到XX年使义翔产能达到60万吨，产值达到15亿以上，利税达到5个亿以上，为集团公司提前实现百亿挑重担。
二是主要领导干部要树立群众观念，转变工作作风，集中精力抓大事，解决实际问题。
三是克服人员少，任务重，职工队伍素质低，技术人员少等困难，树立艰苦奋斗，自强不息的精神，加快发展的步伐。
2、公司机关，着重围绕整顿工作作风，解决机关工作人员在思想、作风、纪律、服务等方面的问题，认真开展争创“学习型、公道型、创新型、服务型、自律型”的“五好部门（科室）”活动。
对党内外提出的6条意见、建议，目前已整改完毕。
所有科室都制定工作标准和服务标准。
真正树立为生产服务，为基层服务的思想。
3、党员个人重点在围绕宗旨观念，加强学习，坚定理想信念，发挥先锋模范作用上下功夫，真正使所有党员进一步“动”起来，把职工群众进一步“带”起来，让党的先进性进一步展示出来。
4、基层车间，侧重解决围绕全年奋斗目标，抓好达产和经营管理，开展各种竞赛活动，以个人保班组，班组保车间，车间保全厂的活动。
在三月份开展了“三月创高产，我为集团公司做贡献”，四月份开展了“四月创高产，我该怎么办”等活动，从而营造了“抓住机遇谋发展，千军万马同心干”的氛围。
各本单位也紧密结合工作实际，把加快企业发展作为先进性教育活动的出发点和落脚点，经过全体员工的努力。
三月份集团公司下达xx确保生产经营和先进性教育活动“两手抓，两不误，两促进”。
三、围绕中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗上下功夫我们坚持和完善了通讯员例会制度。
分析评议阶段，围绕先进性教育活动，共在三门峡市报刊发表文章1篇，义马矿工报发表3篇，义煤电视台发表电视稿件8篇，义煤网站6篇，河南新华网3篇，中国西部煤炭网1篇，出简讯6期，扩大了企业的对外形象。
在分析评议阶段，我们以鲜明的态度和扎实的工作赢得群众的信任，把职工群众的满意程度作为检验教育活动成效的重要标准，确保教育活动与各项工作取得扎扎实实的成效。
这个阶段任务十分艰巨，距离保持先进性教育活动对党员的要求还有比较大的差距，下一步我们将制定更加严格完备的整改措施，把教育活动扎实有效地开展下去，促进我们的工作向前推进。
综上所述，我们认为我公司的先进性教育分析评议阶段的工作，做到了组织严密、方法灵活、扎实有效，达到了集团公司党委提出的要求，群众反响也较好。
为此，特申请集团公司先进性教育办公室批准我公司的先进性教育分析评议阶段工作转入整改提高阶段。
以上申请妥否，请批示！
今年以来，市委、市政府把大力推进新农村建设作为农村工作的重中之重，全市上下已形成一个热情关心、积极参与、大力支持新农村建设的热潮。
日前，《__日报》就__新农村建设对市委书记__进行了专题采访，__书记结合__实际，就如何推进__新农村建设提出了一些好的观点。
__农经网受邀进行报道，现予以登载。
__是一个农业大市，农业基础较好，省委、省政府对__新农村建设要求很高，__书记明确要求“__要在新农村建设上率先一步，创造经验”。
为落实春贤书记的指示精神，市委、市政府多次研究新农村建设，今年已安排5000万元专项资金，投入规模仅次于长沙。
下面，结合__实际，就新农村建设问题谈几点看法：
一、新农村建设是长期任务，需要几十年的不懈努力才有较大变化 建设新农村要热，不热没有紧迫感，但热中必须有冷，要冷静地看到新农村建设是一个长期的能量积累过程，需要经济的快速发展和大量的资金投入作支撑。
韩国新农村建设一个阶段突出抓一个方面的事，先改造茅屋，后修建道路，再发展产业，一步一个脚印才取得明显成效。
我市的新农村建设要按照市场经济的改革取向，既要热情又要理性地推进。
“十一五”期间，__新农村建设重点是抓好起步工作，要起得稳健，迈出有力的一步。
所谓稳健，一是要让广大农民群众得到实惠，稳步增加农民收入，改善农村的公共服务。
二是要使农村整体面貌得到较大改变，改善农村居民的生产生活条件。
三是要做好村庄规划，引导有序发展，建立长效机制。
不能急功近利，给新农村建设留下隐患。
二、新农村建设要把增加农民收入摆到第一位，大力发展农村致富产业 我们讲以经济建设为中心，从农村来说就是加快发展农村产业，解决增加农民收入问题，要把落实惠农政策、增加农民收入放在首要位置。
市委市政府提出大力实施“惠农工程”十大行动，从几个方面采取措施促进农民增收。
一是抓好大宗农产品的收购销售，特别是粮食托市收购。
二是抓好农产品加工企业的培育，力争今年新增规模农业产业化龙头企业40家以上。
目前农民增收的要害问题不是生产问题，而是加工流通问题，因此，要把农业产业化的重点放在发展农产品加工流通企业上。
三是要大力发展农民专业合作组织，大力培植农村经济大户，依靠协会和大户带动农民增收。
四是要大力发展劳务输出，增加农民的非农收入。
三、新农村建设要把办点示范作为突破口，抓点带面，逐步推进 从__目前的经济基础看，新农村建设全面铺开条件不成熟，市委市政府提出“今年抓点，明年连线、然后扩面”的思路。
抓好一批示范村和示范片，创造可推经验。
“十一五”期间全市集中抓好“百村示范工程”和“连片示范行动”，市县联办118个示范村，其中市里重点扶持10个村；市县共办9个示范片，每个片3—5个村，其中市里重点扶持5个示范片。
每个示范村从市县乡各选派1名干部组成驻村工作组，责任包干到后盾单位及部门，并选派优秀干部任村支部第一书记，选派农业科技特派员驻村指导。
发动社会力量建设新农村。
新农村建设是一个庞大的系统工程，只靠政府的力量是不够的，必须发动全社会的力量共同建设。
一是先在示范村和示范片摸索发动社会力量的经验和机制。
二是发动农民做新农村建设的主人，参与建设与管理，优先支持农民积极性高的村。
三是示范片和示范村实行动态管理、优胜劣汰、定期调整，激发内部竞争活力。
抓点带面，研究面上农民受益问题。
在办点示范的同时，要逐步增点扩面，使更多的农民受益。
一是解决好农村道路硬化问题。
“十一五”期间，实现90%的通村公路硬化。
二是解决好农村安全饮水问题。
农村安全饮水比修路更重要，关系到农民的生存问题。
目前全市还有130万农村人口饮水不安全，要加快解决步伐。
三是解决好村庄规划问题。
农村规划涉及新农村的有序推进和长远发展，主要通过政府补助解决。
四、新农村建设要研究制定有效的推进措施 新农村建设涉及方方面面，时间紧、任务重、要求高，必须研究制定强有力的保障措施。
一是要多方筹措新农村建设资金。
各级政府要加大投入，该政府买单的各级财政负责引导投入，比如村庄规划、通村公路建设等，能够推向市场的要引导社会资本投入，比如农村饮水安全建设等。
二是要加强新农村建设工程的质量管理和后续管理维护。
一方面，在项目建设过程中，要严格按照工程质量标准施工，杜绝豆腐渣工程的出现。
要发挥农民理事会的作用，组织有经验的农民监督工程建设。
另一方面，要搞好工程的管理维护，研究正常运行和长效维护机制。
饮水、沼气、道路都要研究这个问题。
三是要创新方式方法。
这次新农村建设与以往不同，是在市场经济的条件下开展的，必须尽量运用市场经济的办法、采取民主管理的形式来推进，政府不能包办代替。
一是加强规划引导、政策引导，政府主要提供技术规范、基础设施、资金补助、公共服务，农村经济发展主要依靠市场机制。
二是充分尊重农民的自主权，建设项目由村民代表大会根据本村实际需要确定后按程序申报，由村民自主决定要办的事情。
三是建立健全村民理事会，村庄整治和道路建设，包括违章建筑的拆除，都应通过理事会组织农民参与。
四是顺应农业税取消后的新形式，把农民权益保护摆上重要议事日程。
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