安全评价师三级复习资料整理.docx
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安全评价师三级复习资料整理
现代安全管理的主要内容
现代安全管理的意义、目的和重要任务在于，变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；变传统的静态安全管理为现代的动态安全管理；变过去企业只顾经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；成为不断应用先进成果，坚持以人为本，保障人的安全健康、舒适、高效、安全的劳动、生活与生存社会文明和经济可持续发展的创新而繁荣的新学科
1．以预防事故为中心，进行预先安全分析与评价
2．从总体出发，实行系统安全管理
系统安全生产管理应当从工程计划可行性研究中的安全论证开始，继而渗透到系统的纵向和横向管理中去，包括安全设计、安全审核、安全评价，安全制度、安全教育、安全操作，安全检修、安全检查及事故管理等各项安全工作。
3．对安全进行定量分析，为安全管理、事故预测和选择最优方案提供科学的依据
4．从提高设备的可靠性入手，把安全同生产的稳定发展统一起来
（1）事故
事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的以外事件。
（2）事件
事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失。
对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂事件”或“未遂过失”。
因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件。
事故隐患：
泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
（补充）
危险：
根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。
安全：
是指免遭不可接受危险的伤害。
风险：
风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。
衡量风险大小的指标是风险率（R），它等于事故发生的概率（P）与事故损失严重程度（S）的乘积。
重大危险源：
从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
我国标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）和《中华人民共和国安全生产法》对重大危险源做出了明确的规定。
《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的解释是：
重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）
安全评价的目的、意义及作用
（1）安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。
其目的包括四个方面：
1）系统地从计划、设计、制造、运行、贮运和维修等全过程进行安全控制；
2）对潜在事故进行定性、定量分析和预测，建立使系统安全的最优方案；
3）为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件；
4）促进实现本质安全
（2）安全评价的意义
1）有助于政府安全监督管理部门对企业的安全生产实行宏观控制；
2）有助于安全投资的合理选择；
3）有助于提供企业的安全管理水平；
4）有助于保险公司对企业灾害实行风险管理。
（3）安全评价的作用
1）可以使系统有效地减少事故和职业危害；
2）可以系统地进行安全管理；
3）可以用最少投资达到最佳安全效果；
4）可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累；
5）可以迅速提高安全技术人员业务水平
（1）安全预评价
建设项目安全预评价（简称预评价）（安监管技装字[2002]45号）：
是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理建议的过程。
（2）安全验收评价
建设项目安全验收评价（简称验收评价）（安监管技装字[2002]45号）：
是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的过程。
（3）安全现状综合评价
安全现状综合评价（安监管技装字[2002]45号）：
是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。
（4）专项安全评价
专项安全评价（安监管技装字[2002]45号）：
是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进行的专项安全评价。
三同时是指新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全评价可分为安全预评价、安全验收评价等类型。
安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术和安全管理建议的一种安全评价。
安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的一种安全评价。
安全预评价是三同时的保证，是使三同时工作进一步科学化和制度化的重要举措；安全验收评价是对三同时工作的验证，为验收提供依据。
安全评价的原理、原则及基本程序；（掌握）
1.安全评价的原理（16页）
安全评价原理：
描述安全评价的思维方式和推理过程的理论体系。
常用的原理有：
•相关性原理；•类推原理；•惯性原理；•量变到质变原理等。
相关性原理：
系统的一些要素之间都存在一定的关系，因此可以利用它们之间的关系，由一些已知的条件，推出一些结论。
2）系统的结构
E=fmax（R，X，C）
式中：
E----最优结合效果；
X----系统组成的要素集；
R----系统组成要素的相关关系集；
C----系统组成要素及相关关系在各阶层上可能的分布形式；
f-----X，R，C的结合效果函数。
类推（类比）原理是指已知两个不同事件之间的相互联系规律，利用先导事件的发展规律来分析迟发事故的发生趋势。
用类推原理对系统进行评价的方法，即类推（类比）评价方法。
常用的类推方法有：
•平衡推算法•代替推算法•因素推算法•抽样推算法•比例推算法•概率推算法
如“道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法”（第七版）中，关于按F&EI（火灾、爆炸指数）划分的危险等级，从1～³159，经过了£60、61～96、97～127、128～158、³159的量变到质变的不同变化层次，即分别为“最轻”级、“较轻”级、“中等”级、“很大”级、“非常大”级；而在评价结论中，“中等”级及其以下的级别是“可以接受的”，而“很大”级、“非常大”级则是“不能接受的”。
2.安全评价原则
以评价对象的真实情况为基础，以国家安全生产法规及有关方针政策为依据，以科学的态度开展评价工作。
在工作中应遵循以下原则：
•政策性•科学性•公正性•针对性•严肃性•权威性
安全评价程序:
准备（现场勘察收集材料）/危险识别（（危险有害因素分析/判别/危险源识别/事故）/定性/定量评价（单元划分/评价方法的选择/确定/定性定量评价/确定危险等级）/安全对策措施（安全对策措施/应急豫案）/结论及建议（作出评价结论）/编制报告
根据《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价导则》，预评价工作程序包括6个步骤（阶段）：
•前期准备工作•编制预评价大纲•评审预评价大纲•编制预评价报告•评审预评价报告•审批
只有建设项目已经具备了下列文件，才能组织验收：
•建设项目批准文件；•安全预评价报告及评审意见；•初步设计审批表；•建设项目安全“三同时”审查文件；•安全管理机构图；•安全生产责任制；•安全管理制度；•岗位安全操作规程；•事故应急救援预案；•特殊工种上岗证；•特种设备检验证；•运行情况记录和数据；•其他必须证据和资料。
验收评价所需资料
•建设单位概况•工程设计的依据•工程设计概述•危害因素分析所需资料•安全设施设计、施工资料•安全机构设置及人员配置•安全专项投资概算•预期效果评价及建议•历史监测数据和资料•主要图纸
安全评价技术文件（147页）
1.安全评价依据的主要技术文件
除依据法律法规和技术标准，还有
（1）安全预评价•项目可行性研究报告
•类比工程资料
（2）安全验收评价•项目详细设计文件•运行情况的记录和数据
（3）安全现状综合评价与专项安全评价•项目详细设计和修改设计文件
•运行情况的记录和数据
2安全评价生成的主要文件
•安全评价大纲•安全评价报告•安全评价过程的记录和数据
安全评价大纲的内容
（1）封面
（2）安全评价机构资格证书复印件（3）安全评价人员及评价证书编号
（4）目录（5）前言（6）正文（7）附录
安全评价报告应:
•内容全面•条理清楚•数据完整•取值合理•提出对策措施具体、合理、可行
•评价结论客观、正确
安全评价报告应包括的信息：
•设施（设备）的描述
•生产过程的描述；
•危险物质的描述；
•危险、危害因素辨识；
•安全系统相关部分的描述；
•风险评价的过程、方法及结果；
•重大危险源及其事故后果的风险评价；
•安全管理措施。
安全评价报告的格式
（1）封面
（2）安全评价机构资格证书复印件
（3）安全评价人员及评价证书编号
（4）报告摘要
（5）目录
（6）正文
（7）附录
某原油集中处理站提供文件目录
1.集输队各岗操作规程
2.事故预案
3.消防重点单位防火档案
4.集中处理站每货预案（修订方案）
5.安全检查意见通知书
6.避雷针检测报告
7.集中处理站防雷接地设施平面布置图
8.集中处理站消防设施平面布置图
9.集中处理站配电室平面布置图
10.消防泵电源配置图
11.集中处理站特征设备及其安全装置明细表
12.手提电动工具登记表
24.主要设备一览表
25.便携式气体浓度检测仪检测数据
26.集中处理站周边环境图
27.集输队HSE作业指导书
28.油田集中处理站生产工艺设计说明书
29.物料清单及物理化学性质
30.油田环境影响评价报告书
31.集中处理站组织机构概况
32.集中处理站安全设施说明书
33.集输大队机泵一览表
34.污水回注井场管理规定
二、安全生产管理原理与原则
四个原理：
（一）系统原理
1．系统原理的含义
系统原理是现代管理学的一个最基本原理。
它是指人们在从事管理工作时，运用系统观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。
所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。
任何管理对象都可以作为一个系统，系统可以分为若干个子系统，子系统可以分为若干个要素，即系统是由要素组成的。
按照系统的观点，管理系统具有六个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。
2．运用系统原理的原则
•
（1）动态相关性原则。
动态相关性原则告诉我们，构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。
如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。
•
（2）整分合原则。
高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。
此原则，要求企业管理者在制定整体目标和宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，资金、人员和体系都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。
•（3）反馈原则。
反馈原则是指成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。
企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，及时采取行动。
•（4）封闭原则。
封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约回路，才能有效。
（二）人本原理
1．人本原理的含义
在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。
以人为本有两层含义，其一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；其二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。
2．运用人本原理的原则
（1）动力原则。
推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。
对于管理系统，有三种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。
（2）能级原则。
现代管理认为，单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级，就象原子中电子的能级一样。
在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。
（3）激励原则。
管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性。
以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。
人工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。
（三）预防原理
1．预防原理的含义
安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。
在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。
2．运用预防原理的原则
（1）偶然损失原则。
事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。
反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。
（2）因果关系原则。
事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。
（3）3E原则。
造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为四个方面，技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。
针对这四方面的原因，可以采取三种防止对策，即工程技术（Engineering）对策、教育（Education）对策和法制（Enforcement）对策，既所谓3E原则。
（4）本质安全化原则。
本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。
（四）强制原理
1．强制原理的含义
采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。
所谓强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。
2．运用强制原理的原则
（1）安全第一原则。
安全第一就是要求在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。
当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。
（2）监督原则。
监督原则是指，在安全工作中，为了使安全生产法律规律得到落实，必须设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。
1．生产经营单位主要负责人B2、7
生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。
其职责为：
⑴建立、健全本单位安全生产责任制；
⑵组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
⑶保证本单位安全生产投入的有效实施；
⑷督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
⑸组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
⑹及时、如实报告生产安全事故。
2．生产经营单位其他负责人
生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。
3．生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员
职能管理机构负责人组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，对本机构职责范围的安全生产工作负责；在本人职责范围内做好有关安全生产工作。
4．班组长
班组安全生产是搞好安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。
督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。
5．岗位工人
岗位工人要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。
特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。
重点复习题
1.安全评价内涵
2.安全预评价内涵
3.三同时与安全评价的关系？
（与预评价、验收评价）
4.安全评价的目的、意义和作用？
5.安全生产管理的原理、原则
6.生产经营单位安全生产责任制的主要内容
1.1按导致事故和职业危害的直接原因分类
《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13816-92），分为6大类，37个小类。
6大类为：
•物理性危险、危害因素—15类；
•化学性危险、危害因素—5类；
•生物性危险、危害因素—5类；
•心理、生理性危险、危害因素—6类；
•行为性危险、危害因素—5类；
•其他危险、危害因素—1类。
1.2按事故类型分类
按《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86），根据导致事故的原因、致伤物和伤害方式等，将危险因素分为20类：
•物体打击•车辆伤害•机械伤害•起重伤害•触电•淹溺•灼烫•火灾•高处坠落•坍塌•冒顶片帮•透水•放炮•瓦斯爆炸•火药爆炸•锅炉爆炸•容器爆炸•其他爆炸•中毒和窒息•其他伤害
第二讲火灾危险性分类
2.1物质火灾危险性分类
按《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-92），将火灾危险性物质分为3类：
可燃气体，液化烃、可燃液体，可燃固体。
（1）可燃气体
（2）液化烃、可燃液体
•甲A类
•甲B类
•乙A类
•乙B类
•丙A类
•丙B类
（3）可燃固体
•与水或空气中水蒸气作用能产生爆炸气体的；
•常温下能自行分解或在空气中氧化的固体（自燃或爆炸）；
（2）生产场所的例子
•甲类---甲醇合成厂房、闪点<28℃油品泵房、氢气站、黄磷制备厂房、金属钠加工厂房。
•乙类---煤油灌装间、一氧化碳压缩机室、发生炉煤气部位、氧气站、空分厂房、硫磺回收厂房；
•丙类---甘油制备厂房、沥青加工厂房、机器油灌装间、油量大于60kg的配点室；
•丁类---金属冶炼厂房、热处理厂房、锅炉房；
•戊类---制砖车间、石棉加工车间。
2.2存储物品的火灾危险性分类
（1）《建筑设计防火规范》（GB16-87:
2000）中，将存储的火灾危险性分为：
甲、乙、丙、丁、戊等5类。
（2）储存物品的例子
•甲类---乙烷、苯、甲醇、60度以上的白酒、乙炔、氢、黄磷、金属钠；
•乙类---煤油、溶剂油、液氯、氨气、发烟硫酸、硫磺、氧气；
•丙类---动物油、植物油、化学和人造纤维、电视机、纸张、冷库中的鱼和肉；
•丁类---自熄性塑料及其制品、水泥刨花板；
•戊类---钢材、铝材、玻璃及其制品。
第三讲爆炸危险分区
按《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92），对爆炸性气体环境、爆炸性粉尘环境和火灾危险环境进行分区。
3.1爆炸性气体环境危险区域划分
1）释放源
（2）危险区域的划分原则
存在连续级释放源的区域可划分为0区；
存在第一级释放源的区域可划分为1区；
存在第二级释放源的区域可划分为2区；
非0区、1区和2区的可划分为非爆炸危险区域。
3.2爆炸性粉尘环境及火灾环境危险区域划分
（1）爆炸性粉尘环境危险区域划分
•连续出现或长期出现爆炸性粉尘环境的区域划分为10区；
•有时将积留下粉尘扬起而偶然出现爆炸性粉尘环境的区域划分为11区；
•除10区和11区以外的其它区域，划分为非爆炸危险区。
（2）火灾危险环境区域划分
•具有闪点高于环境温度的可燃液体，在数量和配置上能引起火灾危险的环境划分为21区；
•具有悬浮状、堆积状的可燃粉尘或可燃纤维，虽不可能形成爆炸混合物，但在数量和配置上能引起火灾危险的环境划分为22区；
•具有固体状可燃物质，在数量和配置上能引起火灾危险的环境划分为23区;
•除21区、22区和23区以外的环境划分为非爆炸危险区域。
第四讲高处作业分级
4.1高处作业概念《高处作业分级》（GB/T3608-93）
•高处作业：
凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。
•基础高度：
以作业位置为中心，6m为半径，划出一个垂直于水平面的柱形空间，此柱形空间内最低处与作业位置间的高差，称为基础高度。
4.2高处作业分级
根据作业高度和引起坠落原因不同，高处作业有A、B两种分类法，分为四个区域、四个级别。
四个区域对应的作业高度是：
2～5m•>5～15m•>15～30m•>30m
四个级别是：
Ⅰ级•Ⅱ级•Ⅲ级•Ⅳ级
直接引起坠落的客观危险因素分为九类：
①阵风风力6级（风速10.8m/s）以上；
②《高温作业分级》（GB4200-84）中规定的Ⅱ级以上高温环境；
③气温低于10℃的室外环境；
④场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；
⑤自然光线不足，能见度差；
⑥接近或接触危险电压的带电体；
⑦摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，致使作业者无法维持正常姿势；
⑧抢救突然发生的各种灾害事故；
⑨超过标准《体力搬运重量限值》（GB12330-91）规定的搬运。
在高处作业分级时，如不存在上述九条的任一种客观危险因素的高处作业，采用A类法分级；如果存在一种或一种以上的客观危险因素的高处作业，按B类法分级。
5.4化学物质急性毒性分级
基本概念
•绝对致死量或浓度（LD100或LC100）：
全组染毒动物全部死亡的最小剂量或浓度。
•半数致死量或浓度（LD50或LC50）：
染毒动物半数死亡的剂量或浓度。
•最小致死量或浓度（MLD或MLC）：
全组染毒动物中个别动物死亡的剂量或浓度。
•最大耐受量或浓度（LD0或LC0）：
全组染毒动物全部存活的最大剂量或浓度。
5.5作业场所有毒作业分级
（1）作业分级原则
标准《有毒作业分级》（GB12331-90）以毒物危害程度分级为基础，采用有毒作业时间权系数、毒物危害程度级别权系数和毒物浓度超标倍数等，综合考虑了接触毒物本身的性质、作业人员接触毒物的时间以及接触浓度等对作业人员的影响，使得作业场所的危险分级更具科学性。
第六讲重大危险源辨识
6.1重大危险源概念的产生
1）重大工业事故频发
（2）1974年英国最早研究，1976年英国重大危险咨询委员会首次建议重大危险源标准
（3）欧共体1982年的《工业活动中重大事故危险法令》（简称《塞韦索法令》）
（4）1993年国际劳工组织《预防重大工业事故公约》
（5）1996年欧共体通过了《塞韦索法令》的修正案
（6）2000年我国的《重大危险源辨识》标准
6.2重大危险源的概念
（2）《重大危险源辨识》GB18218-2000中的概念
•重大危险源：
长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。
（3）单元
•指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属于一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。
（4）临界量
•指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。
（5）生产场所
•指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间储罐存放区及半成品、成品的周转库房。
（6）贮存区
•专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。
6.3重大危险源辨识
危险物质超过临界量有两种情况：
一种情况是单元中的一种危险物质数量达到或超过临界量；
另一种情况是单元中的各种危险物质数量与其临界量之比的和大于1
当单元中的危险物质量满足下式时，可以认定为重大危险源：
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