公路工程管理制度呕心沥血整理版.docx

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公路工程管理制度呕心沥血整理版

山西省公路局

路桥企业工程项目管理制度

第一章总则

第一条为加强路桥企业（简称企业）工程项目管理,提高工程项目经济效益，保证工程施工质量、安全、进度达到项目要求，制定本制度。

第二条本办法内容包括项目组织管理、质量管理、进度管理、安全管理、合同管理、成本管理、技术管理、奖励与处罚等.

第三条项目实行成本管理，建立成本分析、项目盈亏预测制度,做到“事先有预测、过程有措施、事后有结论”。

严格控制机械使用，材料采购、人工单价和管理费等;管理费不得突破各企业制定的标准.如果企业承担的工程特殊,规模较小，可根据实际情况酌情确定管理费费用，但需报省公路局企改办备案。

第四条实行项目信息公开、阳光作业，加强民主监督和民主管理.所有项目都要在企业内部公示项目业主、项目名称、项目规模造价，公开过程、公开项目经理、公开项目部主要成员、公开施工队伍、公开大型机械设备的使用、公开大宗材料的采购、公开项目结算和验收情况，最终公开项目质量和效益.

第五条落实项目经理聘任制、财务负责人派驻制、目标责任追究制。

第六条落实工程项目目标责任制,逐级签订以效益、质量、安全、进度、廉政为主要指标的目标责任书.

第七条推行三标一体化管理体系（质量、环境、职业健康安全管理体系）,在质量、进度、安全等管理中按照三标一体化管理体系文件执行,使项目管理的各项工作更加科学、规范.

第二章项目组织管理

第八条各企业成立由董事长（或总经理）、分管副总经理、总工和各相关部门组成的项目管理体系，负责研究业务的可行性，制定工程建设管理制度，组织内部招标，选定工程项目的项目经理，检查督促工程项目经理部执行各项管理制度,审定工程项目施工预算，施工组织设计，审定项目月报表，审定施工决算、财务决算,并实行逐级报告制。

第九条所有工程项目都须实行项目经理负责制.企业要鼓励各项目经理部实行科学化施工管理，尽量采用新的施工工艺，不断提高施工管理水平。

第十条项目经理的聘任采取竞聘和推荐两种形式。

项目经理、总工程师及主要人员均须企业根据招标文件要求研究确定后行文任命.

第十一条项目经理代表企业全面履行与业主签订的承包合同，全面负责工程施工组织与管理，完成本单位针对该项目制定的效益、质量、进度、安全、廉政等各项责任指标.项目经理经法人代表授权聘任后,任期至工程缺陷责任期满。

第十二条各企业定期对本单位项目经理进行考核，根据各项目的进度、质量、效益、安全等完成情况对项目进行等级评定，并报企业管理部门.

如在项目实施过程中,发现项目经理不能胜任项目任务要求，或发生一级一般（直接经济损失在150—300万元之间）及以上的质量事故、较大（3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重伤，或1000万以上5000万以下直接经济损失）及以上安全事故，或发生渎职事件的,免除其项目经理职务，重新聘任项目经理。

第三章项目质量管理

第十三条工程项目的质量目标达到本单位根据招标文件制定的质量目标.

第十四条项目质量管理须严格执行合同文件、现行的部颁技术标准、规范、规程.

第十五条工程项目质量实行质量终身责任制,项目经理是第一责任人,项目总工是主要负责人，均对工程项目质量负主要责任。

第十六条项目质量管理机构均由项目经理担任组长,总工担任副组长，成员包括相关部室、现场负责人.质量保证体系要覆盖到各个施工工序。

每个施工人员都要有较高的质量意识；对进入现场的材料的质量要严格控制;要用符合规范并能达到质量要求的机械设备；要采用较为先进并能保证质量的施工工艺；严格质量自检程序，不合格的工程坚决返工。

项目总工、工程技术负责人、质检工程师对质量问题有一票否决权。

第十七条工程质量实行责任追究制。

对造成质量事故的责任人在行政上要给予纪律处分，并给予经济罚款。

（一）发生质量事故，造成直接经济损失（包括修复费用）在20万元以下，视情节轻重给予项目经理通报批评.

（二）发生一般质量事故:

1、直接经济损失在20～50万元之间的三级一般质量事故，责令项目经理写出书面检查并给予项目经理警告处分；

2、直接经济损失在50～150万元之间的二级一般质量事故,责令项目经理写出书面检查并给予记过或记大过处分；

3、直接经济损失在150～300万元之间的一级一般质量事故，给予项目经理记大过处分，同时免除项目经理职务，三年内不得在本公司担任项目经理。

（三）发生重大质量事故，按照国家有关法律法规依法处理.

第四章施工进度管理

第十八条项目经理部要编制详细的月计划和年计划并报监理工程师批复，按计划落实到责任人，合理组织,科学安排，配备足够的人力、物力及机械设备，严格按照进度计划组织施工。

第十九条项目施工过程中，按月向监理工程师和企业上报进度报表，由企业相关部门负责对比审查。

若发现实际完成工程量不足进度计划70％，或不满足合同文件要求，企业应立即要求项目经理采取措施调整施工力量,并负责整改的督促检查.

第二十条各企业按月统计所有项目的进度，并上报企业管理部门。

第五章安全生产管理和文明施工

第二十一条项目施工中要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实国家《公路施工安全规程》、山西省《建筑工程施工安全管理标准》,按照企业和业主安全生产管理办法认真执行。

第二十二条项目经理部要重视安全文明施工，经理部要明确一名安全责任人负责施工项目的安全，加强安全管理，增强安全施工意识,提高安全操作技能，工地要做到：

（1）安全措施未做到齐全有效不得作业；

（2）不按规定使用安全劳动保护用品不准作业；（3）非特种作业人员不准从事特种作业;（4）机械电器设备安全防护配置不齐全不准作业；（5）危险高空作业未采取有效安全措施不准作业。

第二十三条项目经理部必须与每个用工者和施工队签订安全协议。

第二十四条施工现场的防火防盗意识要强,全民动员，防火防盗。

特别是工地汽、柴油库、木工房、钢筋制作房等地方要注意消除火灾隐患.

第二十五条项目施工过程中，项目专职安全员每天要对开工的工作面进行检查和督导,对不规范的施工要及时指出和更正.项目部每周要进行一次安全综合检查，并召开安全例会。

公司每月进行一次检查。

每次安全检查要留有记录并实行“谁检查、谁签字、谁负责”的管理制度。

第二十六条项目要做到文明施工，项目驻地要符合业主要求，开工时要图表上墙,包括施工平面图、进度计划图、晴雨表、各种规章制度和组织保障图表（项目经理部机构、质量保证体系）等,并要加强现场工程建设宣传.项目经理部人员要挂牌上岗，施工现场要有施工标志牌。

第二十七条施工现场及料场、拌合站、便道等临时设施须符合有关环境保护等相关法规的要求，减少噪音,抑制扬尘，防止环境污染.

第六章合同管理

第二十八条工程项目开工后，项目经理部要“先签合同后施工”.合同管理内容包括工程项目施工合同、劳务合同、材料供应合同、机械租赁合同等与工程管理有关的合同。

第二十九条项目经理部所有合同应符合国家法律法规的要求。

合同内容要遵守国家法律和行政法规；遵循平等互利、协商一致的原则，以保证合同的公平、公正、合理。

第三十条合同评审

项目部所有合同（特别是工、料、机和一些主要合同）承办部门拟定后，必须由项目总工牵头组织有关人员对合同内容、条款文字的准确性和缜密性进行评审.主要分项工程的劳务合同和大宗材料供应合同必须通过上一级领导审查批准,特殊分项工程如：

隧道工程、高难度大桥等由企业分管领导组织相关部门进行评审.

对于评审合格的合同,评审参加人员需在《合同评审记录表》上签字,项目经理在合同文本上签字盖章.签订后报企业备案.

工程施工过程中应严格按合同验收、结算,项目财务凭证付款手续与合同内容核实无误后方可付款。

第三十一条合同履行

项目经理部建立合同履约台帐。

企业工程部门负责监管所有项目合同的履行过程，并由纪检、财务等部门配合定期进行检查.

第七章工程成本管理

第三十二条工程项目实行目标成本管理，在项目实施之前，要进行成本分析、项目盈亏预测。

做到事前有预测、事中有措施、事后有结论。

第三十三条编制工程成本计划。

工程项目中标之后，由项目部组织有关人员对施工场地的地形、地质、水文、交通、材料的单价（产地、数量和运距）等方面进行详尽调查,根据业主对工期要求，结合本单位现有施工能力，确定施工方案.根据施工方案编制工程成本计划，并上报企业相关部门审核，经企业主管领导批复后实施。

第三十四条项目部根据批准的成本计划，对目标成本进行层层分解，细化到分项工程，落实到每道工序，确认和平衡各分项工程的单价。

第三十五条项目施工过程中,按照确定的合同单价,在项目实施过程中做到日清月结，并进行成本核算和盈亏分析。

通过成本核算和盈亏分析，有针对性的提出预防和整改措施.

第三十六条工程项目完工后，25个工作日内必须完成本项目的工程结算和成本核算,写出成本分析和管理总结；工程项目竣工验收后及时做好工程决算工作。

第三十七条工程缺陷责任期所发生的成本费用，经确认后计入该项目成本.

第八章工程技术管理

第三十八条工程项目在实施过程中，必须认真贯彻执行国家公路建设的政策、法令、法规和交通部颁发的公路工程技术标准、规范、规程，严格按程序办事.

第三十九条项目经理部的所有技术员进场后要认真学习合同、技术规范、监理规范和相关内容的规范、标准，迅速熟悉设计图纸，在施工中要认真按图施工。

项目总工负责对技术员进行培训和考核.

第四十条项目部根据现场实际情况，在工程实施之前，详细编写《施工组织设计》，内容包括：

工程概况、总体布置、进度安排、劳动力及机具设备的计划安排、材料进场计划、施工顺序、施工工艺、质量安全进度控制措施及其它相关内容，对3000万元以上工程的控制工序和重点难点工序要有详细的说明和组织安排。

经监理工程师批准后的施工组织设计,上报企业备案。

第四十一条施工过程中,须建立健全技术交底制度,技术交底必须层层落实，直至生产一线人员;对于重点难点工程，项目部应组织相关人员进行学习、研究、讨论，确保施工现场人员能详细了解每一个环节的施工要点及质量要求,保证施工的顺利进行.

第四十二条按时报送有关计量、进度、财务、机务、劳资等统计报表，项目经理部每月底书面向企业汇报工程施工小结（内容包括进度、质量、安全、文明、经济方面的成绩、问题，下个月的各项计划），每年底书面详细汇报工程的综合情况。

工程竣工后认真总结施工的经验教训,提出建议。

第四十三条计量、施工、竣工资料的整理要有专人负责,资料要齐全、真实、准确、美观，竣工后一并移交企业。

第四十四条项目部要大力开展QC小组活动，营造技术革新、技术改造的工作氛围，鼓励职工搞创造发明,提合理化建议。

积极推广新技术、新工艺、新设备、新材料的应用，提高工程质量，节省投资，缩短工期.

第九章工程财务管理

第四十五条项目经理部的财务管理应遵守国家有关财务法律、法规。

项目所有的财务活动应接受企业财务部门的指导、检查、监督。

第四十六条项目部必须坚持每月与劳务合作队结算一次，不得拖欠农民工工资。

第四十七条工地财务不得进行与项目无关的财务活动，所有结算必须凭合同。

及时将以计量、施工预算、劳务队结算与支付、材料结算与支付、设备租赁结算与支付情况为主要内容的工程统计月报表上交企业财务部门和工程部门.

第四十八条工地财务必须按时办理有关财务决算手续，税费清缴手续，业主结算手续。

竣工验收后按时完成竣工结算（包括财务结算和工程结算）,并将项目账务并入企业.

第十章奖励与处罚

第四十九条各企业鼓励和提倡开展劳动竞赛，参加业主劳动竞赛获得的奖金和参加企业劳动竞赛获得的奖金须在企业允许发放的范围内根据具体情况分配,并要按程序报企业批准.

第五十条对项目经理可实行岗位抵押制度。

对全面完成合同的项目经理和项目部实行奖励，对完不成合同任务或造成经济、信誉损失的项目经理和项目部实行处罚。

具体奖罚根据企业具体情况制定。

第五十一条对在工程项目质量、进度、安全、成本、技术管理等指标检查中,对不符合要求的项目责令限期整改，同时对相关责任人提出批评;对工程项目管理不到位或施工组织不力,造成质量、安全、进度达不到业主要求的，在全公司通报批评；在项目施工过程中若公司收到业主或上级有关部门批评（电话、传真、公函）的项目，情节严重,给予项目经理警告处分;若造成公司信誉较大损失和经济损失的，给予项目经理记过处分并免除项目经理职务，该项目部相关责任人年度不得享受任何奖励。

第十一章附则

第五十二条本制度由山西省公路局建设部负责解释。

第五十三条各企业可根据本制度制定实施细则。

第五十四条本制度从下发之日起执行.