扶贫典型材料的相关资料.docx

扶贫典型材料的相关资料.docx

《扶贫典型材料的相关资料.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《扶贫典型材料的相关资料.docx（14页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

扶贫典型材料的相关资料

扶贫典型材料

xx市位于我国大陆海岸线最西南端，xx南部边陲，是我国唯一与东盟国家海陆河相连的xx城市、xx城市、边关城市。

现辖xx区、xx区、xx县和xx市，总面积6222平方公里，有23个乡镇、7个街道办事处，居住着汉、壮、瑶、京等21个民族，总人口100万，是中国白鹭之乡，中国金花茶之乡，中国长寿之乡、中国氧都、xx第二大侨乡。

人均GDP突破一万美元，稳居xx首位，农民人均纯收入突破万元大关。

近年来，xx市经济社会虽然快速发展，但贫困面还比较大，主要分布在十万大山山区一带，其中xx县列入自治区贫困县，xx市、xx区、xx区列入面上贫困县（市、区），全市现有贫困村81个，贫困人口8355户、34222人。

2016年，要实现全市脱贫摘帽38个贫困村，脱贫14121人，xx县实现贫困县摘帽。

打赢脱贫攻坚战事关xx市在xx、在全国率先实现全面建成小康社会。

近年来尤其是今年以来，xx市认真贯彻落实中央、自治区扶贫开发工作一系列决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，采取各种强有力措施，抓好精准扶贫、精准脱贫，取得了明显成效。

我们的主要做法是：

一、强推“五个到位”

一是思想认识到位。

xx市委、市政府高度重视扶贫工作，把脱贫攻坚工作作为贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神、践行“两学一做”的一项重大政治任务来抓，全市各级各部门各单位在思想上做到早发动、在行动上做到早安排，坚决打赢农村全面脱贫攻坚战，加快实现我市打造xx“两个建成”先行区目标。

二是组织保障到位。

成立由市委书记、市长为组长的领导小组，下设综合协调、资金政策、基础设施、产业开发、移民搬迁、公共服务、组织保障等7个专责小组。

充实乡（镇、街道）扶贫站工作人员，明确专职人员负责扶贫开发工作，由县（市、区）扶贫办每月进行一次业务培训，提高干部队伍的执行力和落实力。

健全驻村帮扶机制，在全市81个贫困村均按要求落实有第一书记和工作队员主抓帮扶工作，共派驻自治区、市、县三级第一书记81名，工作队员287名。

建立乡（镇、街道）基层党员帮带贫困户制度，突出抓好村支两委带头创业示范，每村成立1个以上产业合作社或产业互助组织，增强基层组织凝聚力和扶贫攻坚战斗力。

三是目标任务到位。

明确2016年脱贫目标任务，既实现全市脱贫摘帽38个贫困村（xx县12个、xx市4个、xx区19个、xx区4个），14121人，贫困县xx县实现全脱贫。

四是责任落实到位。

先后出台了《关于贯彻落实中央、自治区扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（防发〔2016〕2号）《责任分工方案》（防办发〔2016〕15号）《脱贫攻坚交通基础设施等实施方案》（防政办发〔2016〕48号）等19个配套方案及《实施脱贫攻坚“十五大”行动责任分工方案》等系列细化方案。

市委、市人民政府分别与各县（市、区）党委、政府以及市直有关部门签订《脱贫攻坚责任书》。

明确工作的推进时间、工作任务和预期目标，做到每一项工作都落实到部门、都有具体责任人，做到人人身上有任务，个个肩上有责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好格局。

全面实行市、县、乡、村三级挂图作战，推行“倒逼”法，时间倒排进度，任务倒排时限。

特别是各县（市、区）组织制定了产业发展、基础设施、教育卫生等多方面的项目布局作战图，做到各项工作任务一目了然。

对各项任务进行“两化三定”，即细化、量化，定责、定时、定查，严格按照时间节点有序推进脱贫摘帽工作。

五是主体作用发挥到位。

充分发动群众广泛参与，通过采取会议、广播电视、山歌、采茶戏、宣传资料等群众喜闻乐见多种形式对扶贫工作进行广泛深入宣传，把工作的目的、方法、步骤和相关政策讲明讲细，真正让群众理解精神实质，让其通过耳濡目染感受到扶贫的优惠政策。

做到家喻户晓，人人皆知，共同配合和积极参与。

同时尊重群众主体意愿，在落实产业扶贫到村到户、农业产业园区、基础设施等项目方面，尊重农民意愿，在项目建设上依靠农民自主管理，在项目验收上以农民满意为标准。

充分激发群众热情，通过调查摸底帮扶措施制定上，优先选择建设条件具备、干部得力、群众参与积极性高的村、社区优先实施扶贫项目，使之发挥示范带动作用。

二、落实“八大措施”

一是抓好“一帮一联”工作。

开展了市内帮扶，xx市、xx区分别对口帮扶xx区、xx县。

据不完全统计，截止2016年11月底，全市筹集帮扶资金1546.941万元，其中区直定点帮扶单位187.07万元、市直单位397.27万元、县（市、区）帮扶单位962.601万元，帮扶资金主要投向：

基础设施建设投入699.035万元;产业开发投入343.75万元；文化教育投入228.5万元；医疗卫生投入7.61万元；培训投入18.23万元；赈灾救济投入182.98万元；其他投入66.836万元。

向贫困户捐赠爱心电视机580多台；采购600多套村村通广播电视接收设备，免费发放给贫困户，有效解决了贫困户有电视看的问题。

二是抓好结对帮扶工作。

制定了《xx市厅级干部“一联一挂一帮”帮扶方案》《xx市处级、科级干部挂钩帮扶贫困户工作方案》，落实“3321”结对帮扶模式，38名厅级领导及市直机关事业单位762名处级领导、1298名科级干部共联系帮扶3162户贫困户。

全市安排8682名（市级干部2098人，县（市、区）干部6584人）干部帮扶8335户贫困户，帮扶联系贫困户家庭子女6214人，实现干部帮扶贫困户、联系贫困户家庭子女全覆盖。

三是抓好对口帮扶工作。

2016年我市继续对口帮扶凤山县扶贫开发工作，对口帮扶资金300万元，建设20个项目，由凤山县具体实施建设，目前项目正在推进顺利。

四是抓好产业扶贫。

我市确定了甘蔗种植、金花茶种植、养殖、中草药种植等19个特色产业，截至11月，全市累计投入资金25486万元，发展“双高”生产基地5万亩，甘蔗种植面积57万亩，产量240万吨，肉牛存栏4.32万头，肉鸡存栏189万多羽；坚果种植总面积达2.8万亩，火龙果、百香果、柑果等特优水果6500多亩,中草药种植面积达1.26万亩，香糯种植面积1.2万亩；海水养殖面积达6297亩，其中贫困户养殖面积546亩。

产业覆盖了全市8335户贫困户中的5771户，产业覆盖率为69.24%，比自治区下达的指标高出9.24个百分点。

同时，投入资金11446万元，向贫困农户免费发放金桑苗80万株、中草药苗50万株、花茶苗15万株、柑桔苗3.6万株、种子0.5吨、肥料农药51吨、疫苗0.3吨，确保了我市农村贫困人口增收脱贫有保障。

五是抓好贫困村公共服务供给。

教育扶贫方面，以落实“免”、“补”政策为重点，实现农村义务教育阶段贫困学生寄宿生生活费补助和中职学生免学费全覆盖。

截止目前，全市贫困生生活费补助资金1259.79万元，受益学生21507人次，其中建档立卡贫困户子女为3077人；免除贫困生学费110.17万元，受益学生1132人，其中建档立卡贫困户子女86人；发放助学贷款金额3406.5万元，贷款人数4939人，其中建档立卡贫困户子女559人。

就业创业扶贫方面，通过推行“企业订单、贫困户选单、培训机构列单、政府买单”的“四单”培训模式，开展各类技能培训132期6893人，其中培训贫困劳动力1546人，1372名贫困劳动力成功实现就地就近就业创业。

贫困人口低保方面，落实贫困人口低保政策，全市将5125户18535人农村贫困人员纳入低保范围，做到应保尽保。

贫困人口养老方面，我市为建档立卡59分以下的符合参加城乡居民养老保险的16471人参保。

截止目前，我市本级财政兜底，符合参保条件的贫困人口已全部参保。

贫困人口医疗救助方面，我市贫困人口重特大疾病全部纳入救助范围；我市为建档立卡的3496名未缴纳城镇医保贫困人员，由政府代缴新农合费，其中xx县投入37.788万元作为贫困人口新农合参合费代缴资金，已完成3149名贫困人员的参合费代缴，全县56分以下贫困户新农合参合率100%。

残疾人扶贫方面，全市2044户2371人贫困残疾人享受低保、社保、医疗保障。

六是抓好易地扶贫搬迁。

自治区下达我市2016年易地扶贫搬迁计划搬迁1117户4468人，项目总投资28762.85万元，截止11月24日，到位资金15193.19万元，项目累计完成投资12772万元，完成总投资的44.4%。

七是抓好基础设施建设。

截止11月底，全市共投入资金30545.09万元。

行政村通硬化路3条37公里、投入资金1560万元；20户以上的自然屯通沙石路以上道路194条公里，投入资金10820.09万元。

完成危房改造3260户，其中贫困户危改造963户，投入资金8718万元。

解决农村贫困户安全饮用水2180人，投入资金1967万元。

年内投资6400万元开展农网改造，包括64个新建、43个续建的农城网项目，项目辐射受益贫困26个贫困村、801贫困户、3427贫困人口。

完成全市287个行政村全部通宽带网络，投入资金800万元；新建贫困村级服务中心5个，投入资金220万元；新建贫困村体育场地10个，投入资金60万元。

八是抓好资金扶持投入。

今年全市加大整合各种资金和资源的力度，多渠道筹措资金，截止10月30日，全市共筹措各项财政扶贫资金11.60亿元，其中：

中央自治区资金9.56亿元，市县本级预算安排2.04亿元。

加大一般公共预算投入，今年全市年初预算安排扶贫专项资金0.76亿元，占一般公共预算收入增量的20.33%。

盘活存量投入，今年全市盘活可统筹资金4338.89万元安排用于扶贫开发，占盘活存量资金可统筹部分的79.17%。

加大财政资金贴息力度，建立风险补偿长效机制。

落实市县配套资金3020万元。

新增地方债券投入，争取新增地方债券1.31亿元用于扶贫基础设施建设。

加大整合县级资金，各县（市、区）统筹整合中央和自治区、市县农村基础设施建设、产业开发、公共服务、教育培训等资金8.43亿元。

撬动金融和社会资金投入扶贫，农发行审批xx县易地扶贫搬迁项目贷款6亿元，已投放2.1亿元，xx农投集团为xx区易地扶贫搬迁融资8496万元；邮储银行与xx县签订10亿元金融贷款扶持合作协议。

鼓励社会资金参与脱贫攻坚，全市110家民企参与“民企助村·企村共建”等扶贫活动，投入贫困村产业资金达400万元，培训脱贫对象9000多人，扶弱济困帮扶金额44万元。

加大金融扶贫力度，全市8335户建档立卡贫困户，其中符合条件并授信7803户，授信金额3.68亿元，截止11月底，已获得贷款的贫困户3760户，已发放扶贫小额贷款2.6亿元。

三、严把“三大关口”

一是严把进度质量关。

对工作任务进行时间倒排，按照自治区要求，12月5日开始，全市抽调30名领导干部，兵分四路对全市2016实现脱贫摘帽的38个贫困村和2016年脱贫户和2014年、2015年建档立卡退出户进行一一核验。

对照“八有一超”、“两不愁三保障”、“十一有一低于”、“九有一低于”的标准，按照核验方法，进村入户现场核验各项指标达标情况，做到每个环节必须严格按操作方法和规程执行。

二是严把监督考核关。

将扶贫工作列为各地各部门各单位年度考核的重要目标，纳入领导干部个人年度绩效考评工作内容，引导各级领导干部把更多资源和精力投入脱贫摘帽工作。

首先，建立联合督查工作机制，由市委、市政府督查室、市基层办、市扶贫办、市财政局等部门组成联合督查组，建立分片区的督办制，督促工作进度和工作质量，坚决杜绝建人情卡、关系卡。

重点对干部入村、领导干部入户帮扶工作进行督查。

采取入户访问、实地察看、电话查等方式开展联合督查，全方位督查领导干部对贫困户帮扶成效、脱贫攻坚项目建设情况，明确督查结果应用，及时进行通报，并将督查结果纳入到干部年度考核中，有效促进领导干部落实精准帮扶工作及脱贫攻坚项目建设实施。

其次，严格实行脱贫攻坚工作执纪问责，始终保持监督执纪问责的高压态势，重点做到“五个严肃”，即：

严肃查处态度不认真、责任不落实、工作不扎实、任务不完成等不作为、慢作为的问题；严肃查处贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费、挤占挪用、套取骗取扶贫资金等问题。

2016年以来，截止目前，我市对15名干部进行了约谈；各级纪检监察机关共梳理问题线索215条，立案124件，结案87件，给予党纪、政纪处分84人。

第三，强化扶贫资金管理，全面推行扶贫资金项目公告公示制，定期不定期对扶贫资金进行审计监督，坚决查处挤占挪用、截留和贪污扶贫资金的行为，加强对扶贫开发工作的督促检查和考核评估，对重点任务落实情况加强督查和跟踪问效。

三是严把动态管理关。

按照“民主评困、层层公示”的原则，对贫困农户实行动态管理，对因灾、因病等返贫的农村居民及时认定为扶贫对象，对识别出有劳动能力的扶贫对象及时纳入帮扶范围，落实帮扶措施，属于民政救济范围的，及时给予救助，对脱贫的扶贫对象，取消享受的扶贫政策待遇。

建立进退机制，对不符合贫困条件的农户坚决予以退出，对调查中符合贫困条件的农户进行充实，真正做到符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评。

各类公文写作技巧五篇

篇一

【摘要】公文标题写作不仅要注重严肃端庄规范，也讲究美学视觉韵味。

本文选取独特的视角，从结构的严谨美、语言的简约美、表述的精准美、外观的规范美等方面试做抛砖引玉，与广大同仁共同探究公文工作者美学素养提升之道。

【关键词】公文标题美学视角结构语言表述外观

标题是公文的重要组成部分，是一则公文的“眼睛”，也是一个单位的窗口。

公文标题写作是项严肃、庄重的工作，同样也是件需要运用美学原理的技术活。

受特定行文目的和规定程式等因素的影响，公文标题与一般文章的标题不同，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范。

一则好的公文标题往往蕴含着可贵的美学因子，包括标题结构的严谨之美、语言的简约之美、表述的精准之美、外观的规范之美。

这就要求公文撰制者、审核者加强美学修养，自觉从美学视角来审视和指导公文撰拟实践，不断提升公文整体质量、擦亮单位窗口形象。

依笔者的浅见，公文标题之美具体体现在以下几个方面：

一、标题结构的严谨之美

一则公文标题，如同一个人一般，同样要结构完整、功能齐全、符合语法规范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能“随机组装”、变换位置，一是一、二是二，没有可商量的余地和任意变通的空间。

关于公文标题的结构，2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）作出了明确规定：

公文标题“由发文机关名称、事由和文种组成”，要求三要素必须兼具，不得随意省略成分，以标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。

严格来讲，除了这三个实词性元素，还包括两个虚词性元素，即发文机关名称和事由之间的连接介词“关于”、事由和文种之间的结构助词“的”。

一般而言，这五个元素的顺序不能调换，要严格按照“发文机关名称+关于+事由+的+文种”的总体结构和规范格式进行排布。

例如，《××集团有限公司免征城镇土地使用税的请示》，不能缺省介词“关于”，应改为《××集团有限公司关于免征城镇土地使用税的请示》；又如，《关于××集团有限公司推行全员健身活动的通知》，其中发文机关是“××集团有限公司”，不能挪位至介词“关于”之后，应改为《××集团有限公司关于推行全员健身活动的通知》；再如，《××集团有限公司表彰决定》尽管标题三要素兼有，但要素之间缺少连接词，且事由未作具体说明，不能笼统用“表彰”二字概括，应改为《××集团有限公司关于表彰××××的决定》。

二、标题语言的简约之美

公文标题的简约之美主要反映在标题语言的简明扼要、精约简省。

一方面，要尽量使用简单好记、通俗易懂的词语，方便阅读者记忆或转述，切忌冗长拖沓、晦涩难懂。

一般来讲，公文标题以不超过三行为宜，如果字数确实过多，可以根据文件的主要内容、关键性词语等作合理简化。

例如，《××集团有限公司关于印发××同志在公司首届二次职工代表大会上的工作报告及关于公司首届二次职工代表大会的决议和关于加强司务公开工作的意见的通知》，这则标题包括三个被印发文件的标题，看起来相当繁冗、复杂，对此可采取概述法，将印发文件名称概括统称为“公司首届二次职工代表大会三个文件”，瘦身成“《××集团有限公司关于印发公司首届二次职工代表大会三个文件的通知》”，如此则容易记住、便于传达，给人的感觉就不一样了。

另一方面，应力求语义简洁明确，言简意赅，力避重复累赘，让阅文者和受文单位“开门见山”、一目了然，一看便知公文主旨和行文目的，起到准确、有效地指导公务的作用。

叙述事由时要用精炼浓缩的文字高度概括出正文的主题，避免事由中的动词同文种在字面和词义上的重叠，同时应注意词语的搭配得当，避免出现歧义和语病。

如《××职业技术学院关于请求××省财政厅拨付专项经费用于危房改造的请示》，事由显得比较啰嗦，其一，“××省财政厅”系文件主送机关，可不必在标题中赘述；其二，“关于请求……的请示”系语义重复，属于“过度客气”；其三，类似“拨付专项经费用于危房改造”这样的兼语短语可改用动宾词组形式表述成“拨付危房改造专项经费”更为简练。

综合来看，这则标题若改为《××职业技术学院关于拨付危房改造专项经费的请示》，则既礼貌得体又干净利落，彰显简约之美。

此外，对于有多层转发、批转关系的情况，公文标题的事由概述更应简明扼要。

如某集团公司转发××省住房和城乡建设厅已经转发的《关于加强建筑企业安全生产工作的通知》，其标题如下：

《××集团有限公司关于转发××省住房和城乡建设厅关于转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知的通知的通知》。

可见，一个标题中出现多个介词“关于”、多个助词“的”和多个文种名称“通知”，显得十分臃肿，读起来别扭，理解起来也困难，使阅文者不知所云。

对这类公文标题的处理，可以省去中间的所有转发环节，直接由发文单位转发，并可省略两个“关于”和“通知”，因此这则标题可改为：

《××集团有限公司转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知》。

从转变文风、作风的角度而论，笔者认为，应当彻底扫除长期以来层层转发文件的积习，让一级转发一级、照搬照抄照转的做法退出历史舞台，为确保政令畅通、决策执行、精神落实赢得时间和空间。

具体到涉及需要转发上级文件的情况，可以采用工作要点提取法，将上级文件中明确要求本单位贯彻执行和组织开展的工作，提取成本单位发文的事由，必要时可在事由前强调“贯彻/落实XX单位指示/要求”。

据此，上例可做如下修改：

《××集团有限公司关于坚决落实国家住建部和××省住建厅要求切实做好××××安全生产工作的通知》或《××集团有限公司关于切实做好××××安全生产工作的通知》（“××××”作为事由的核心元素，明确此次部署的安全生产工作与以往的不同或侧重，具体以上级文件中所作的专项要求为依据）。

三、标题表述的精准之美

这里的“精准之美”，其一是事由表述的精准性。

公文标题中的“事由”应与内容高度相符、契合，要通过准确提炼，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出现事由概括不准、表意不清而引起歧义、费解甚至误解等问题。

要使阅文者通过标题即可了解发文机关的行文目的，以及公文的基本精神和中心内容，从而提高公文阅读和流转的效率。

例如，《××大学关于土地问题的请示》这则标题便让人无法从字面上获取关键信息，是单位想申请划拨用地还是转让现有土地，是解决校舍用地面积不足问题还是协调土地权属纠纷问题？

属于典型的表意含糊，阅文者只能通读文件后才能得知发文机关请示的真正意图。

特别是若出现同一单位需要在同一问题上多次发文的情况，不论是对发文单位还是收文单位，都会造成公文收发办理、档案查找借阅等多个环节的不便或麻烦。

公司标题事由表述精准、到位的重要性，由此可见一斑。

其二是文种选用的精准性。

《条例》规定的公文种类为15种，不可随意生造文种或叠加文种名称。

从公文标题中的文种使用，可以看出发文单位和收文对象的关系，也能反映出行文的基本意图。

办什么事，用什么文种，这是拟制公文应当遵循的起码原则。

公文文种的界限非常明确，文种的选用也是非常严格的，文种使用不对或不妥，将在一定程度上降低公文的质量和效用，也会影响受文者的感受及其对文件的处理意见，直接关系到文中所反映的问题能否顺利得到解决，行文目的能否得以实现。

比如，同样用于表彰和嘉奖先进，公文文种可用“令”“决定”“通报”，但三者在行文单位层级、表彰规格、适用范围、行文目的和侧重点、行文格式及发布形式、法定效力等方面又各异；同样用于请求办理事项，上下级相隶属机关之间用“请示”，而同级或不相隶属机关之间则用请求批准性“函”。

因此，要深刻认识各文种的特点和彼此的联系与区别，切不可把行文方向弄错、把行文关系搞乱，以免造成笑话、贻误工作、影响形象。

毋庸置疑，一则从内容到形式都充满美的标题，能为公文整体质量添色不少，能引起公文流转办理者、审核阅批者的重视和好感，从而使公文得到有效传达和快速办理，否则将一定程度上影响公文处理效率和单位外部形象。

这就要求广大文秘工作者从把好公文标题写作关入手，着力培养自身认识美、体验美、欣赏美和创造美的能力,共同提升公文处理工作水平。

四、标题外观的规范之美

除了标题结构的严谨之美、标题语言的简约之美、标题表述的精准之美，公文标题还要讲究外观形式的规范之美。

一直以来，国家党、政、军等各类机关都对公文标题的美观性做了相应的要求。

如2000年版《国家行政机关公文格式》规定公文标题的位置在“红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当”，2012年版《党政机关公文格式》则进一步提出“回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形”。

从规定中可见，公文标题排版的美观性主要体现在其所处位置、语句断行和整体排布形状上。

当公文标题字数不多、可一行排下时，排版的美观性自然不成问题，居中排布即可。

关键是标题字数偏多、需要分行排列时，应把握好标题排布的原则，即分行时须有所讲究，不要把各行上下对齐排成等长，行与行字数相差也不可太悬殊。

有两行时，可排成“上短下长式”或“下短上长式”；需三行时，可排成从上往下递减式的“倒梯形”或从上往下递增式的“正梯形”，也可排成“上下短中间长”的菱形。

要避免使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形。

需要特别注意的是，在断行时要避免割裂题意，尽量保持词或词组的完整性以及字数搭配上的匀称，不将两个或两个以上字的词组拆开排在不同行的首尾，回行时不要把人名、地名、单位名称等专用名词拆开，尽量保持词或词组的完整性，这是保持标题美观、庄重的一个重要方面。

毋庸置疑，一则从内容到形式都充满美的标题，能为公文整体质量添色不少，能引起公文流转办理者、审核阅批者的重视和好感，从而使公文得到有效传达和快速办理，否则将一定程度上影响公文处理效率和单位外部形象。

这就要求广大文秘工作者从把好公文标题写作关入手，着力培养自身认识美、体验美、欣赏美和创造美的能力,共同提升公文处理工作水平。

篇二

意见是办公室文秘人员在来文处理过程中所撰写的应由哪位领导审批、哪一部门承办以及承办过程中可能涉及到的事项提出的初步处理意见，它是供领导批办文件的重要参考依据，是办公室在文件处理时发挥参谋助手作用、节省领导工作时间的有效措施之一。

拟办意见的撰写非常重要，要根据来文的内容和需要解决的事项，视不同问题、不同要求、不同情况撰写不的“拟办意见”，不要统统写成“请××领导阅示”或“请××领导批示”等一个模式。

一、拟办意见撰写的范围

并非所有来文都要撰写拟办意见，一般来说，以下四种来文需要撰写拟办意见。

（一）上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件；

（二）本机关所属部门或下级机关主送本机关需要答复的文件；

（三）平级机关或不相隶属机关主送本机关需要答复的文件；

（四）一些重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送机关的情况报告和信函。

二、拟办意见撰写的前期准备

拟办意见的撰写看似简单，但要写出恰当的拟办意见并非易事。

要写好拟办意见，首先必须认真阅读文件，吃透文件内容，全面了解文件所提出的问题和要求，具