无规定动物疫病区创建工作情况汇报.docx

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无规定动物疫病区创建工作情况汇报

无规定动物疫病区创建工作情况汇报

AA市辖7个镇、3个城区办事处，155个村，15个居委会，总人口48.53万人。

连续七年跻身全国生猪调出大县（市）；2009年被省政府命名为首批畜牧大县（市）。

2013年全市生猪出栏100.73万头，家禽出笼1127万羽，肉牛出栏8170头，山羊出栏12.2万只。

畜牧业产值39.05亿元，占农业总产值的39.2%，畜牧业为农民人平增收806元。

全市畜牧龙头企业7家（蒙牛乳业、兴蒙乳业、均瑶乳业、亚源乳业、翔鹤食品、正天农牧、华瑞饲料），年产值50亿元已建成规模养殖小区30个,规模养殖户2198户，规模养殖户畜禽出栏量占全市出栏量的60%以上。

我市申报地方优良品种清平猪、双莲鸡国家地理标志证明商标注册成功。

清平种猪场被评为国家级标准化示范场.现将我市创建无规定动物疫病区活动情况汇报如下：

　　一、无规定动物疫病区创建活动的基本情况

　　2012年以来，我们根据省《现代畜禽发展竟争性分配项目》精神，切实加强组织领导和保障体系、重大动物疫病防控体系和动物卫生监督管理体系建设，基本上达到了无规定动物疫病区建设要求。

（一）加强保障体系建设，确保创建活动有序开展

　　2012年，市委、市政府为切实加强无规定动物疫病区创建，推进“畜牧强市”建设和保障畜牧业持续稳定发展，成立了以市委副书记石显银为组长，分管农业的副市长张仁贵、市畜牧局局长熊化军为副组长，市财政、市技术监督局、市公安局等有关单位负责人为成员的“***市创建无规定动物疫病区活动领导小组”。

市畜牧兽医局成立了以党组书记、局长熊化军为组长、副局长兼市动物卫生监督局局长唐昌林为副组长，总畜牧师庄舒梅、市动物卫生监督局周建红、徐德智、曹良武、尹文慧为成员的创建活动工作专班。

　　为加强重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管工作，同年6月1日，市委、市政府以当编发[2012]19号文件，将原“***市动物卫生监督所”升格为“***市动物卫生监督局”。

肩负全市动物防疫、防控、动物卫生监督，重大动物疫病防控、检疫和兽药饲料监管、畜产品质量安全以及种畜禽管理等畜牧兽医综合执法职能。

市动物卫生监督局按区域管辖分别在城区、王店、半月、河溶、育溪设立了5个动物卫生监督所

　　市创建无规定动物疫病区活动领导小组为确保无规定动物疫病区创建活动取得成效，制定了《***市创建无规定动物疫病区实施方案》，市政府制定了创建无规定动物疫病区的政策措施以及扶持、奖励政策，以当政办发【2012】24号文件下发了《市人民政府关于印发***市无规定动物疫病区创建实施方案的通知》。

在保证动物防疫和控制、扑灭重大动物疫情经费的基础上，从2012年6月起，将动物防疫员工资从原每个农户10元提高到每户12元，每年疫情监测、畜产品质量安全监测经费80万元纳入财政预算。

2013年防疫员工资从每个农户12元提高到14元。

2012年至今年春防，市政府针对63个重点疫区村进行高致病性猪蓝耳病和猪瘟二次强化免疫，按每个农户5元的标准，年增加专项防疫经费30万元以上。

（二）加强防控体系建设，确保控制动物疫病扩散

　　自2004年畜牧兽医体制改革以来，我市成立了市、镇（处）两级防治重大动物疫病指挥部。

同时，各镇（处）组建成立了办公有地点、有牌子、有疫苗贮藏冷链设施设备、有档案室，有固定的管理工作人员的动物疫病防疫办公室。

从此，市、镇（处）政府成为重大动物疫病防控工作的责任主体。

全市155个行政村、10个居委会共聘用有资质的防疫员168人、疫情观察报告员168名、行政监督员168名。

　　2007年以来，我市实施了国家动物防疫体系建设项目，其中包括县级动物检疫监督设施建设项目、乡镇兽医站基础设施建设项目和国家动物疫情监测网***测报站续建项目。

共完成国家批复项目总投资211万元，其中国家投资166万元，地方配套45万元。

5个动物卫生监督所实施房屋改造1200m2、配置了取样、冷藏、快速检疫、消毒等设施设备，配备了电脑、传真机、打印机等办公设备。

市动物疫病预防控制中心兽医实验室新增和更新动物检疫、疫病诊断及疫情测报仪器设备151台套，建成疫苗冷藏库、冷冻库各50m3。

市清平种猪场、市翔鹤食品公司分别设立了病死动物无害化处理点。

项目建设于2011年分别经过省局畜牧兽医专家考核组验收合格。

2009年，按照疫苗贮存量，市财政投入20万元，为各镇（处）动物防疫办公室分别配备了400L冷藏冷冻柜2－3台，168名防疫员全部配备了疫苗保温箱和防疫器械。

市动物卫生监督局下设的5个动物卫生监督所都配备了400L冷藏冷冻柜、病理采样、快速检疫及必要的疫病检测设备。

市清平种猪场、翔鹤食品公司分别建立了化验室，配备采样器械、送样箱及显微镜等设施设备。

严格按照省、市的要求积极开展动物疫病流行病学调查、监测、诊断、疫情上报等工作，动物疫病防控预警能力显著增强。

2011至2013年，市政府投资160万元，全市155个村按照“十有（即有牌子、有办公桌椅、有相关法律法规及各项制度，有档案柜，有药品器械柜，有防疫、检疫器械，有报免（检）电话，有冰柜或冰箱、保温箱，有消毒设备，有防护设施）”标准，规范建设了村级动物防疫报免（检）室。

2013年建成17个动物检疫申报点。

2013年，市动物卫生监督局为动物防疫员定制了印有“***市动物防疫”标志的防疫工作服，并补充了防疫器械。

　　（三）加强宣传造势，确保创建活动扎实有效

　　为确保全市无规定动物疫病区创建活动顺利开展，我们采取多形式、多渠道加强动物防疫宣传，通过农业110专刊、***市委工作简报、市政府督查通报、市广播电台、电视台等媒体进行连续跟踪报道，广泛宣传无规定动物疫病区建设的内容、重大意义及以政策、免疫程序，防疫措施和典型经验。

2012年以来先后在省畜牧兽医网、***市人民政府网、***畜牧网、三峡日报、三峡晚报发表典型宣传报道50多篇。

今年春防，我们印发《***市动物防疫技术操作规程》2500册，***农业110“动物防疫专报”9万余份，发放到各镇（处）分管领导、动物防疫员、村分管动物防疫的村主任和养殖户，人手一册，达到了防疫操作有标准、防疫监督有依据的目的。

育溪镇在总结防疫经验教训的基础上，每个村配备了保定器，用于母猪或大猪保定，既保证了保定人员和怀孕母猪的安全，又方便了防疫员“三针”分点注射，达到了注射部位准、剂量足的目的，较好地解决了打飞针、打跑针的现象。

玉泉办事处改多年来从市拨防疫经费中列支协防人员工资为村级负担协防人员工资，防疫员工资标准相应提高，防疫积极性和责任性增强，防疫密度和防疫质效明显好转。

全体动物防疫员身穿印有“***动物防疫”标志的工作服，防疫人员进出每个农户都严格消毒，使广大村民认为动物防疫越来越“正规”，原来担心防疫人员“带病”而不愿防疫的村民都自觉接受防疫，许多村民认真监督防疫员注射、更换针头和消毒等操作程序，村民防疫意识普遍增强。

　　二、无规定动物疫病区创建成效

　　我市无规定动物疫病区创建活动，在市委、市政府的领导和上级业务主管部门的指导下，深入贯彻落实《畜牧法》、《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》等法律法规，认真执行省、市年“动物疫病防控中长期规划”和《畜产品安全目标管理责任状》，不断强化组织领导，全面落实防控工作责任制，加强动物疫病预防和监测，规范动物疫情报告制度，强化检疫监督和畜产品质量安全监管，努力控制重大动物疫病，确保了我市连续四年没有发生区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事故，保障了畜牧业持续稳定健康发展。

（一）领导高度重视，防控机制更加完善

　　为确保重大动物疫病防控工作顺利开展，市防治重大动物疫病指挥部先后制定了《***市高致病性禽流感防治应急预案》、《***市高致病性猪蓝耳病防治应急预案》、组建了疫病诊断专家组、应急处置组和后勤保障组组成的重大动物疫病防控应急队伍。

各镇（处）也成立了由政府“一把手”任指挥长的防治重大动物疫病指挥部，按照政府负总责，部门各负其责、分层管理、分级负责的管理机制，建立并逐步完善了“政府保密度，部门保监管、防疫员保质量”的动物防疫运行机制。

每年年初，市、镇（处）、村层层签订《动物防疫目标管理责任状》和《畜产品质量安全责任状》，把防疫防控经费与镇村防疫质量和责任挂钩，每年春、秋季集中防疫结束后，由市政府办公室牵头，市财政局、市畜牧兽医局组成检查组对全市重大动物疫病防控情况进行检查，年终综合考核兑现。

2012年春防以来，为加强规模养殖场（户）的监督管理，各镇（处）与畜禽养殖场分别签订了年度《畜禽养殖场动物防疫责任状》和《畜产品质量安全责任状》，各动物卫生监督所与畜禽养殖场建立监管责任制，对养殖场防疫、检疫和畜禽安全生产进行监管。

　　近两年来，为进一步完善重大动物疫病防控和动物防疫管理，市政府出台了关于防疫防控五个方面的规定：

一是免疫动物抗体合格率达不到省定标准的村，由市政府责令所在镇（处）负责组织返工；二是发生疫情的地方，疫情处置及疫情处置费用由所在镇（处）村负担，并追究相应责任；三是市财政下拨的动物防疫费必须专款专用；四是发生动物疫情的地方，在年度重大动物疫病防控考核中扣5分并全市通报；五是市政府下发了《关于进一步加强动物防疫管理工作的通知》，把动物防疫和重大动物疫病防控纳入镇（处）年度考核。

进一步规范了镇、村两级特别是村级动物防疫责任、权利与义务，进一步增强了镇、村两级抓好重大动物疫病防控工作的自觉性和责任感。

　　动物防疫体制改革以后，我市推行的动物防疫“八统一”模式，得到了国家动物疫病预防控制中心副主任徐百万的充分肯定。

2010年以来，为把“政府保密度、部门保质量”落实到实处，全市推行村级动物防疫专班“六员（即宣传员、防疫员、保定员、消毒员、登记员和监督员）”负责制，明确界定了“六员”的职责分工，达到了防疫人员职责明确、配合默契的目的，改变了过去防疫人员天天是新手，业务不熟悉拖延防疫时间，增加村级负担，免疫注射、登记、消毒质量明显提高。

（二）强化基础免疫，动物防疫整体推进

　　加强动物免疫注射是重大动物疫病防控的关键环节。

为确保按照省、市畜牧兽医局关于猪瘟、口蹄疫和高致病性禽流感等“两瘟四病”重大动物疫病免疫密度达到100%的要求，我们在重点抓好春、秋两季免疫普注的基础上，始终坚持“月补针”常年免疫制度，做到了“镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”。

重点对母猪和20日龄以上的仔猪进行免疫（统一规定母猪怀孕在90天以内的全部进行疫苗注射），对拒防户、边远漏防户的免疫注射进行重点督查，对防疫员执行技术操作规程进行重点督办，防疫结束后经市政府组织检查，全部达到了防疫标准。

猪瘟、猪口蹄疫、猪蓝耳病、鸡新城疫、禽流感常年防疫密度保持在95%以上，春、秋两季防疫密度均达到100%。

各项防疫基础资料完整。

　　为加强防疫监督管理，我市把防疫培训、督办检查、实验室抗体监测和年度考核作为一项基本制度常抓不懈，使动物防疫工作逐步走上了制度化、规范化。

一是突出业务培训。

每年我们按照不同类别，先后组织开展了防疫员、乡村兽医、养殖大户以及重大动物疫情应急防控队伍的培训，培训内容为动物防疫、重大动物疫病防控和疫病防治，多次聘请***市畜牧兽医局专家到我市巡回授课，现场操作演练，每年不少于两次，2013年共培训6575人次，对培训对象分别进行了理论考试，合格率达到98%。

今年春防，组织各类培训达4100人次，举办了全市动物防疫员及养殖大户“动物防疫技术培训”，从疫苗保管、免疫注射和注意事项等防疫全程操作技术、管理内容专题培训，坝陵、玉阳、半月、王店等镇（处）根据各地情况，组织防疫员、登记员及带队防疫的村干部进行专题培训。

市动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所技术人员到镇（处）、村讲解防疫注射登记表、母猪养殖档案填写和防疫过程中具体操作等技术要领。

通过培训，村级动物防疫职责进一步明确，防疫员防疫操作进一步规范，防疫登记表、《母猪养殖档案》填写规范性、数据准确性明显提高。

二是加强防疫督查。

每次季防过程中，市政府办公室牵头组成检查组对防疫工作进行明查暗访，并对结果进行通报。

市畜牧兽医局抽调48名工作人员，每人负责1－3个村包村督查，以文件形式明确督查时间、范围和目标，并与年终绩效考核挂钩。

通过问、看、访等方式检查防疫情况，对存在的问题现场整改。

三是加强抗体监测。

近两年来，全市共监测猪瘟、口蹄疫病、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病25372份，诊断猪链球菌病、大肠杆菌病、附红细胞体病、弓形虫病、鸡法氏囊病、鸡球虫、鸡传染性支气管炎等疫病4336份，并及时上报信息，工作运转井然有序。

每年春秋两季防疫，我们采取从《防疫注射登记表》中随机指定农户，在市动物卫生监督所人员现场监督下，由防疫员采样的方法，或由市动物卫生监督局抽调采样技术人员，进入村组后随机抽取农户等方法，对全市155个村采样，进行实验室抗体检测，提高了抗体检测结果的真实性。

今年春防，共采取猪血液790份、牛血液316份、羊血474份、禽血790份，抗体检测结果都达到了省定70%以上的标准。

四是严格考核兑现。

每年秋防结束后，经市政府对各镇（处）《动物防疫目标管理责任状》执行情况和重大动物疫病防控等进行综合目标考核，对综合评分前三名的镇（处），分别给予10000元、8000元、6000元的奖励。

对综合评分后三名的镇（处）按低于全市平均分每分约1500元左右扣减防疫经费。

2013年，把“月补针”列入了动物防疫考核内容，每月5—15日补针后，我们抽调人员对部分村进行抽查，全年对每个村检查一次，检查结果占全年考核40%。

今年，我们把上市仔猪免疫情况作为每个村“月补针”考核的一项重要招标，上市仔猪未经免疫的一律不准交易，退回原地进行免疫。

　　（三）强化综合防控，监管力度不断加大

　　一是强化重大动物疫情防控值班，及时上报疫情。

市重大动物疫病防治指挥部全年坚持24小时值班制度，对各地上报的疫病或疑似疫情，及时派出专家组进行诊断处置，对确诊的疑似疫情在1小时内上报。

对已经发生疫情的地方，实行日报告和零报告制度。

二是加强疫情监测，及时发现疫情。

市动物疫病预防控制中心实验室坚持常年监测，每月在24个定点畜禽养殖场（户）中采血进行抗体监测，对抗体保护率低的地方及时进行免疫注射。

同时我们充分发挥“一村三员”的作用，利用动物防疫员、村级疫情观察报告员和行政监督员贴近农户的特点，了解掌握疫情，及时报告疫情。

三是加强联防联控，增强综合防控能力。

为进一步扎实做好全市动物疫病防控工作，构建边界动物防疫联防联控网络，全面提升重大动物疫病综合防控能力。

我们把泉河流域、沮河流域、人工河流域以及草埠湖等镇边界63个村（区域）列为重点防控区域，加强组织领导，明确疫病防控重点，落实防控责任，建立了疫情防控、疫病防治和常年监测的长效监督机制，成立了市、镇（处）、村三级动物疫病防控领导小组，组建了动物疫病防控专班63个，专班人员200人，形成了“全覆盖”疫病防控新格局。

四是加强检疫监管，保障畜禽产品安全。

市动物卫生监督局下设的5个动物卫生监督所实施全覆盖监督管理，在加强市场、屠宰场、肉品加工企业检疫的同时，对畜禽经营户实行登记监管制度，对全市大、中型养殖场实行责任人制度，重点加强畜禽生产和流通环节的监管，对进出境畜禽及运输车辆严格查证、验物、消毒、登记，严防疫病传入传出。

建立和完善了屠宰场、畜产品加工企业24小时驻场检疫值班制度、畜禽交易市场定期休市消毒制度，检疫家禽实行“脚标”标识。

畜禽规模养殖场产地检疫率达到98%以上。

今年,在加强产地检疫、运输检疫、屠宰检疫和流通环节检疫的基础上，加强了生产环节非法添加物监管。

出栏畜禽，动物防疫监督机构必须到场、到户检疫，出具产地检疫证明；屠宰动物，凭检疫证明和免疫耳标进场，做到有宰必检，检疫率达到100％。

对逃避或抗拒检疫、贩买贩卖病死动物，依法进行处罚。

2011年以来，我们先后查处了坝陵办事处花园村赵建国贩卖病猪并妨碍公务案、何哲大生产“地沟油”案、王店镇中军冻库加工销售病死猪肉案及两河镇曹新元冻库加工贮藏病死猪肉案，涉案人员都已受到法律追究。

今年元月份以来，出动执法车辆40台次、执法人员113人次，检查农贸市场、超市43家，清查动物产品加工、冷藏场所6处，餐饮消费场所89家，与经营单位签订《动物及动物产品质量安全承诺书》63份，填写日常巡查登记表83份，下达整改通知书29份，依法立案查处2起。

　　（四）强化应急管理，果断处置动物疫情。

近几年，由于我市养殖量大、饲养管理水平不高，全市虽然没有发生区域性重大动物疫病，但是零星的疫点每年都有，我们充分发挥“一村三员”贴近养殖户、及时发现疫情的作用，达到了动物疫情早发现、早报告，“早、快、严、小”的处置目标。

今年，我市11个养羊户从山东购进染有小反刍兽疫种羊，4月2日，我们接到省防治重大动物疫病指挥部的通报，全市1天排查了700多个养羊户，4月3日上午全部扑杀了病羊及同群羊671只，并按规定进行了无害化处理。

　　三、存在的问题

　　由于各级领导的高度重视和上级业务部门的大力支持，我市动物疫病防控体系基本框架已经形成，为防控重大动物疫病发挥了重要的作用，但与各级领导期望和畜牧业发展的要求相比，还存在一定的差距：

　　一是由于多种原因引起动物特别是生猪免疫力低下，多病源混合感染，加上我市交通便利、畜禽饲养量大，疫病容易传入，使动物防疫和重大动物疫病防控难度越来越大。

　　二是畜牧业综合执法大队虽已成立，但用于行政执法的交通、通讯及办案等基础装备相对簿弱，畜牧综合执法水平有待提高。

　　三是检疫监督、疫病诊断设备不足，检测技术手段和疫情预警预报能力有待增强。

　　四、下一步工作打算

　　1、进一步加强和规范村级动物防疫报免（检）室资产与技术管理，使其充分发挥作用。

　　2、为进一步提高市动物疫病预防控制中心实验室的综合监测功能和疫病诊断水平，投资20万元，购置一套聚合酶链（PCR）反应设备，今年底投入使用，进一步增强疫情预警预报能力。

　　3、进一步加强防疫队伍建设与管理，加强防疫员及养殖场（户）的技术培训，不断提高防疫队伍素质，提高养殖场（户）科学养殖和疫病防治技术水平，增强安全生产和疫病防范意识。

按照国家、省、***市的要求，加强领导、强化责任、依靠科学、依法防治、群防群控,进一步夯实基础,创新机制，以更加务实的作风，抓紧抓实各项措施的落实，认真做好重大动物疫病防控和畜产品安全监管工作。

　　4、进一步强化畜产品质量安全监管，加快无害化处理中心建设步伐，征地20亩，投资300万元，建成可以日处理10吨的无害化处理中心。