xxx关于开展矛盾纠纷排查化解和社会治安重点地区排查整治专项行动的实施方案.doc

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关于开展第一季度矛盾纠纷排查调处和社会治安重点地区突出治安问题排查整治工作的实施方案

为切实解决2013年第一季度社会矛盾纠纷和社会治安重点地区突出治安问题，确保“两会”和春节期间全场社会和谐稳定，按照区综治委的工作决定，经农场党委研究决定从1月11日至3月24日，在全场范围组织开展矛盾纠纷排查化解和社会治安重点地区排查整治行动，特制定本方案。

一、指导思想及工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市委提出的“五个不发生、两个确保”指示要求，着力解决影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和突出治安问题，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，努力实现矛盾纠纷和突出治安问题排查率达到100%，矛盾纠纷化解成功率达到90%以上，社会治安重点地区整治率达到100%。

不发生重大群体性事件；不发生影响恶劣的重大恶性刑事案件；不发生重特大道路交通火灾爆炸安全事故；不发生重特大安全生产事故；不发生大面积炒作的网络事件，确保社会稳定局势不出现反弹，确保人民群众度过一个欢乐祥和的节日，全力维护社会大局稳定。

二、工作任务

（一）矛盾纠纷排查调处工作

l、特殊群体可能引发的矛盾纠纷。

重点排查化解xxxxx等重大社会矛盾纠纷；少数人员非法聚集、媒体网络炒作事件引发的矛盾纠纷。

2、金融领域引发的矛盾纠纷。

重点排查化解非法集资、民间借贷等引发的矛盾纠纷。

3、因家庭邻里纠纷引发的矛盾。

排查化解婚姻家庭、暴力问题及婚姻家庭关系等引发的矛盾纠纷；邻里关系、宅基地、各类债务等引发的矛盾纠纷。

4、因涉法涉诉引发的矛盾纠纷。

排查化解因涉法涉诉信访问题、非正常访等引发的矛盾纠纷。

（二）社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作

1、容易滋生突出治安问题的重点地区

（1）刑事、治安发案率高于全区平均数的地区和群众对治安问题状况反映强烈的地区。

（2）容易发生治安问题的区县界、城乡结合部、城中村等容易出现管理真空的重点地区。

2、容易滋生突出治安问题的重点场所

（1）容易为犯罪分子藏身落脚的出租屋和废弃厂（场）房、农村院落等重点部位和场所。

（2）容易滋生“黄、赌、毒”等丑恶现象的歌舞厅、酒吧、洗浴、网吧等重点场所。

3、容易滋生突出治安问题的重点行业

（1）容易滋生黑恶势力的物流运输、建筑工程、征地拆迁等重点领域。

（2）容易发生公共安全事故的交通、消防、餐饮、药品、食品等重点行业。

（3）危爆物品、易致爆化学品生产、储存、运输、销售、使用等环节安全隐患。

4、容易产生突出治安问题的重点人员

（1）容易造成现实危害的刑释解教、吸毒人员、肇事肇祸精神病人等重点人群，以及“法轮功”等邪教组织、地下教会组织非法活动。

（2）非法制售管制刀具、枪支弹药等违法犯罪行为。

（3）制假、售假、电信诈骗、非法集资、传销等违法犯罪行为。

三、方法步骤

此次整治活动分三个阶段进行：

（一）部署阶段（1月11日至13日）。

认真学习贯彻省、市委、区关于开展“两个排查”工作的文件精神，及时召开专题会议进行安排部署，并结合工作实际，研究制定本单位的具体实施方案，明确指导思想、目标任务、工作措施和责任单位、责任领导和责任人。

（二）实施阶段（1月14日至3月10日）。

一是要充分发挥群防群治网络优势，组织人民调解员、治安信息员、综治协管员、平安志愿者等群防群治队伍，对辖区内重点区域、重点单位、重点场所、要害部位和重点群体、重点人员等组织开展全方位、拉网式、无缝隙的排查，做到不漏村、不漏户、不漏人，切实把各类矛盾问题底数兜清、找准。

二是对排查出的各类矛盾纠纷和突出治安问题，要根据不同情况、不同性质、不同类型逐一进行登记造册、归类建档、建立台账，逐人、逐案、逐项落实责任单位、责任领导和责任人，强力化解整治。

三是对一时难以解决的问题，积极主动做好群众工作，帮助群众释法明理、理顺情绪、排忧解难，取得群众理解。

同时，要逐一落实稳控措施，防止矛盾积累、集聚和激化。

（三）总结阶段（3月11日至24日）。

要全面总结整治行动中的工作成效、经验做法，认真查找薄弱环节、工作不足，及时研究制定改进措施和“两个排查”长效工作机制，防止矛盾纠纷和社会治安重点地区突出治安问题反复反弹。

四、工作要求

一是加强组织领导。

要把这次整治行动作为两会和春节期间社会稳定工作重要内容，精心组织，周密部署，定期研究工作中存在的薄弱环节，集中精力认真解决各类重点、难点问题，真正把排查调处矛盾纠纷和排查整治社会治安重点地区当作一项经常性、基础性工作来抓，切实筑牢社会稳定第一道防线。

要加大保障力度，在人力、物力和财力上向“两个排查”工作倾斜，确保整治行动深入开展。

二是切实提高认识。

组织广大党员干部深入基层，深入一线，深入群众，采取多种形式及时排查发现各类问题和隐患，切实把影响社会稳定的矛盾纠纷和突出治安问题找准摸透，做到不漏一人、不漏一案，排查到位，整治到位。

领导干部要率先垂范，带头化解矛盾纠纷，对复杂案件，要亲自包案，强力化解，推动“两个排查”工作扎实开展。

三是认真开展排查。

严格落实“日排查、月调度、季分析”工作责任制，逐一明确责任，任务细化、责任量化，认真履行职责，及时排查、化解和整治各类矛盾纠纷和突出治安问题。

对漏报、迟报、瞒报等引发重大矛盾纠纷和安全隐患的单位和个人，将实施社会治安综合治理“一票否决警示”或“一票否决”，并追究相关责任人的责任。

四是有效化解问题。

要密切配合，齐抓共管，各负其责，通力协作，在“两个排查”工作中真正形成整体合力。

要充分发挥职能作用、做好矛盾纠纷和行政争议调解工作，集中解决一批突出矛盾纠纷和突出治安问题。

要充分发挥参谋助手和组织协调作用，及时推动重点、难点问题的解决。

五是强化督导。

有针对性实行挂账督办，领导包案，跟踪督办，做到问题不解决、人员不撤、工作不停，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，迅速扭转重点地区治安面貌。

将“两个排查”工作情况作为年度综治考核内容，纳入综治维稳考核范畴之内。

Xxxxxx综治办

2013年1月14日