遵义市赤水河流域四河四带总体规划.docx

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遵义市赤水河流域四河四带总体规划

遵义市赤水河流域“四河四带”总体规划

（2014～2020年）

遵义市发展和改革委员会

二○一四年五月

前言

赤水河是长江上游一级支流中少有的、自然流淌的以生态保护为主、整个干流尚未进行开发建设、基本上保持原生态的河流，是三峡库区上游重要的生态屏障。

赤水河流域具有独特的历史人文景观和自然地理环境，自然资源丰富，拥有水力、矿产、森林、生物、旅游等资源，尤其以国酒茅台、习酒为代表的特色酿酒资源得天独厚。

流域内先后批准建立了习水中亚热带常绿阔叶林、赤水桫椤国家级自然保护区和长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区，拥有“赤水大瀑布景区”、“燕子岩国家森林公园”、“竹海国家森林公园”、“习水丹霞谷景区”、“习水四渡赤水纪念馆”五个国家4A级景区和国家丹霞地质公园、国家级桫椤自然保护区、习水国家森林公园等国家级品牌景区，赤水丹霞列入《世界遗产》名录，成为我国第八处“世界自然遗产地”，红军长征“四渡赤水”留下了美丽的红色旅游篇章，被誉为遵义的“生态河”、“美景河”、“美酒河”、“英雄河”（简称四河）。

保护好、治理好、合理开发好赤水河流域，将其打造成遵义“特色产业带”、“生态文化旅游带”、“美丽乡村带”、“绿色城镇带”（简称四带）意义重大而深远。

2013年12月3日省人民政府陈敏尔省长在赤水河流域生态环境保护调研座谈会上指出,要以高度的责任感和强烈的紧迫感抓好赤水河流域的生态保护，用改革的办法、过硬的措施，坚决打好赤水河生态保护这场攻坚战，要求赤水河生态环境保护要开改革的先河。

2013年12月12日，为全面贯彻落实陈敏尔省长指示精神，推动赤水河流域、仁赤高速公路沿线全景域开发打造，市委、市政府在仁怀市召开片区座谈会，决定围绕赤水河流域沿岸、仁赤高速公路沿线打造“四河”、“四带”，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、社会建设，着力优化流域国土空间开发格局，促进流域综合保护和开发，为我市率先在全省建成全面小康社会提供强劲支撑。

2013年12月29日，在全市经济工作会议上，王晓光书记指出：

“西部区域要全域突破，着力奏响赤水河流域“四河四带”大合唱，要坚定不移地贯彻落实敏尔省长在调研赤水河流域生态环境保护工作时的指示精神，坚守加快发展、生态保护两条底线，以生态文明为引领，坚决打好赤水河流域生态环境保护攻坚战，努力把赤水河这条生态河、美景河、美酒河、英雄河打造成为生态文明制度建设的先行区、示范区。

2013年12月17日市政府办公室下发了《关于开展赤水河“四河四带”规划建设工作的通知》（遵府办发[2013]185号），正式启动“四河”“四带”规划建设工作。

为高标准、高起点做好“四河四带”规划建设工作，明确了相关单位的工作任务。

具体由市发改委牵头编制赤水河流域“四河四带”规划建设综合报告，市林业局牵头编制生态建设规划，市水利局牵头编制水利、水面、湿地建设规划，市交通局牵头编制交通电讯建设规划，市农委牵头编制农业发展规划，市酒类发展管理局牵头编制白酒产业规划、市工能委牵头编制能源电力规划，市住建局牵头编制“美丽乡村·小康寨”建设规划，市旅游局牵头编制旅游设施规划，市环保局牵头环境保护规划等九个专项规划。

仁怀市、赤水市、习水县、遵义县、桐梓县五县（市）编制区域规划建设方案。

2014年2月18日，王秉清市长主持市政府第42次常务会议暨第36次市长办公会议，进一步明确由市工能委、农委、林业局、规划局分别牵头编制“特色产业带”、“美丽乡村带”、“生态文化旅游带”、“绿色城镇带”4个专项规划。

2014年4月22日，市政府第47次常务会议暨第40次市长办公会议听取赤水河“四河四带”规划建设综合报告，研究并原则通过了《遵义市赤水河流域“四河四带”总体规划》。

本总体规划的编制得到了相关县（市）和市直有关部门的大力支持，在此深表感谢。

遵义市赤水河流域“四河四带”总体规划

（2014～2020年）

一、规划性质

遵义市赤水河流域“四河四带”总体规划中的“四河四带”，即把赤水河誉为“生态河”、“美景河”、“美酒河”、“英雄河”，简称四河；把境内赤水河流域打造成“特色产业带”、“生态文化旅游带”、“美丽乡村带”、“绿色城镇带”，简称四带。

本规划是落实省人民政府陈敏尔省长围绕赤水河打造“四河四带”的要求，对遵义市境内赤水河流域开发与保护的工作安排。

其规划体系为一个总体规划、四个专项规划。

即：

遵义市赤水河流域“四河四带”总体规划、“美丽乡村带规划”、“特色产业带规划”、“绿色城镇带规划”、“生态文化旅游带规划”。

二、规划依据

1.2013年12月3日，陈敏尔省长在遵义市听取赤水河流域生态环境保护和安全生产工作汇报会的讲话

2.2013年12月29日，王晓光书记在全市经济工作会议上的讲话

3.2013年12月17日，市政府办公室《关于开展赤水河“四河四带”规划建设工作的通知》（遵府办发[2013]185号）

4.2014年2月18日，王秉清市长主持市政府第42次常务会议暨第36次市长办公会议纪要

5.《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）

6.《贵州省赤水河流域保护条例》

7.《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

8.《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》

9.《贵州省赤水河流域保护综合规划（2013～2020年）》黔府函〔2013〕94号

10.《贵州省赤水河流域产业发展规划（2011～2020年）》　黔府函〔2013〕184号

11.《贵州省赤水河流域环境保护规划（2013～2020年）》　黔府函〔2013〕198号

12.《贵州省主要交通干线沿线生产力布局规划研究》

13.《黔北综合经济区中长期发展规划（2006～2020年）》

14.《遵义市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

三、规划范围和期限

本规划包括仁怀市、习水县、赤水市全境域，以及遵义县松林镇、沙湾镇、芝麻镇、毛石镇、山盆镇、平正乡、枫香镇、洪关乡8个乡镇和桐梓县娄山关镇、马鬃乡、茅石镇、楚米镇、花秋镇、高桥镇、风水乡、容光乡、官仓镇、燎原镇、九坝镇11个乡镇（见附表一），其中主要经济指标只涵盖赤水河干流沿岸为主的仁怀市、习水县、赤水市。

近期规划为2015年，规划建设重点范围为仁赤高速公路沿线和赤水河沿岸；远期规划为2020年，规划建设范围为仁怀市、习水县、赤水市全景域打造，同时加强赤水河流域内遵义县8个乡镇和桐梓县11个乡镇的生态绿化环境建设。

本规划期年限为：

7年；近期：

2014～2015年，中远期：

2016～2020年

四、规划成果

1．《遵义市赤水河流域“四河四带”总体规划》文本

2．《遵义市赤水河流域“四河四带”总体规划》图表册

第一章区域基本概况

第一节资源概况

一、自然地理

赤水河是长江干流上游右岸的一级支流，发源于云南省镇雄县赤水源镇银厂村，因水赤红故名赤水河。

流经云南、贵州和四川三省，于四川省合江县汇入长江，干流全长436.5公里。

整个赤水河流域主要涉及云南省镇雄县、威信县，贵州省七星关区、大方县、金沙县、遵义县、桐梓县、仁怀市、习水县、赤水市及四川省叙永县、古蔺县、合江县、江阳县、纳溪县等15个县（市、区），流域面积20440平方公里，其中云南省境内流域面积2117平方公里，占10.4%；贵州省境内流域面积12222平方公里，占59.8%；四川省境内流域面积6101平方公里，占29.8%。

赤水河流经我市境内全长236.3公里，占赤水河全长的54.1%。

从仁怀市九仓河汇口处进入遵义市境内，流经仁怀、习水、赤水，最后在赤水市金华办沙湾村石夹口进入四川省合江县。

流域遵义市境内涉及仁怀市、习水县、赤水市、桐梓县和遵义县5个县（市）80个镇（乡、办事处），区域面积9323平方公里,占赤水河流域总面积的46%，占赤水河流域贵州省境内流域面积的76%。

茅台镇至赤水市为赤水河中游河段，全长157.8公里，河谷深切，属云贵高原与四川盆地接壤的过渡地带，两岸高程为500～1000m，沿河有台地分布，农耕较为发达，险滩较多，天然落差183.0m，河流平均比降1.16‰。

赤水河流域遵义市境内主要支流有习水河、桐梓河。

二、自然资源

赤水河流域自然资源丰富，拥有水力、矿产、森林、生物、旅游等资源，尤其以国酒茅台为代表的特色酿酒资源得天独厚。

规划区2013年耕地面积328.36万亩，占全市25.8%，其中，陡坡耕地233.41万亩，占耕地总面积的71.4%；荒山荒坡90.7万亩，占区域国土面积的6.6%（见附表二）。

赤水河水力资源丰富。

目前干支流水电开发装机仅占全流域技术可开发量的7.2％，且支流开发量大于干流。

早在上世纪八、九十年代，水利部长江水利委员会、贵阳勘测设计研究院就对赤水河干流的梯级开发做了大量的研究工作，相继完成了《赤水河干流水电规划报告》、《赤水河开发初步查勘报告》、《赤水河梯级开发研究报告》。

但由于历史原因，生态保护的需要，整个干流尚未进行开发建设，基本上保持原生态河流，仅在桐梓河、习水河等支流上修建了一些小型水电站。

矿产资源丰富。

流域主要矿产资源有煤、天然气等，具有较大的开采价值。

已开发的大中型煤田有遵义、桐梓、习水等。

天然气主要分布在赤水市及习水县。

植物多样性明显。

赤水河流域植物多样性特色分明，古老、特有植物繁多。

其中桫椤、红豆杉等属国家Ⅰ级保护植物。

复杂多样的植被类型为流域动物多样性提供了条件，据不完全统计，流域内共有两栖爬行动物20种、鸟类126种、兽类44种。

流域内植被由亚热带常绿针叶林、常绿阔叶林和人工竹林为主，森林覆盖率达48%以上，赤水市达到79%。

原始落叶阔叶林为重要的生物多样性残留地，具有极高的保护价值。

水生生物种类繁多。

赤水河流域河水清澈，水质优良，水生生物种类丰富，共有鱼类131种，其中白甲鱼、中华倒刺、岩原鲤等37种为长江上游特有鱼类，达氏鲟、白鲟、胭脂鱼为国家Ⅰ级保护鱼类。

三、历史文化资源

千万年来，奔流不息的赤水河养育了两岸生生不息的生灵，创造了灿烂的文化，古人赞之为“集灵泉于一身，汇秀水东下”。

其深厚的文化内涵包括国酒文化、红色文化、生态文化、地域文化及民俗文化。

国酒文化：

赤水河两岸分布了以国酒茅台为代表的众多酒厂，这与其独特的水质、土壤、气候和大气微生物群等自然生态环境休戚相关、密不可分。

赤水河流域生产的美酒不仅神秘且历史悠久，“汉家枸酱知何物，赚得唐蒙习部来”便是赤水河流域源远流长酒文化史的写照。

茅台酒是世界三大蒸馏名酒之一，是大曲酱香型白酒的鼻祖。

赤水河的国酒文化在客观上具备唯一性，权威性、排他性，是赤水河最具竞争力的文化。

红色文化：

红色是赤水河的代表性符号，1935年1月，中国工农红军长征在“遵义会议”后，取得了“四渡赤水”战役的胜利，赤水河是一条英雄河、革命河，在其沿岸留下了大量珍贵的红色文化资源。

生态文化:

赤水河下游沿岸拥有桫椤、竹海、丹霞地貌景观和瀑布，生物多样性丰富，构成多处国家级重点风景名胜区、国家级森林公园和国家级自然保护区。

地域历史文化：

赤水河是贵州最早通航和通航历程最长的河流，赤水河曾为古代黔西北、黔北最主要的交通动脉和生命线。

赤水河的竹木、盐业、铅矿等运输推动和促进了地方历史文化的发展。

古村古镇的会馆、祠堂、庙宇、寺庙留下了历史文化足迹

民俗文化：

赤水河两岸的人民具有勤劳、朴实的性格。

悠久的城镇历史造就了一脉相承的文化传统，沿岸留下了“独竹漂”、“船工号子”、“游氏武术”、“晒醋工艺”等非物质文化遗产。

第二节经济社会概况

赤水河流域干流沿岸的仁怀市、习水县、赤水市国土面积6716平方公里，占全市总面积的21.8%，2013年常住总人口130.8万人，占全市常住总人口的21.3%。

实施西部大开发战略以来，该区域紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和实施工业强省、城镇化带动战略的要求