项目管理制度制度.docx

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项目管理制度制度

新七建设集团

武汉湖居天下工程

管

理

制

度

新七建设集团有限公司

2011年03月10日

目录

1、安全生产资金保障、安全防护、文明施工措施费使用登记制度

2、安全生产教育培训制度

3、安全生产检查及隐患整改制度

4、安全生产事故报告、调查及处理制度

5、安全技术交底制度

6、施工组织设计和专项安全技术方案审批制度

7、安全奖罚制度

8、特种设备安全管理规定

9、设置安全警示标志的管理规定

10、消防安全管理规定

11、安全管理组织机构

12、项目经理、安全员执业资格、上岗证

13、项目负责人、安全管理人员安全生产考核合格证书

14、特种作业人员名单及附件

安全生产资金保障、安全防护、文明施工

措施费使用登记制度

一、安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。

包括安全文明施工措施费（环境保护费、文明施工费、安全施工费）和临时设施费。

二、根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，并按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目单独报价。

安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据《河北省建筑工程安装工程费用定额》规定的计取标准计算所需费用总额的90％。

三、在施工合同中应当与建设单位明确约定安全防护、文明施工措施费的总费用，并约定该费用的使用要求、调整方式等内容。

四、建筑工程安全生产、文明施工阶段验收时，施工单位要会同建设单位、监理单位进行验收。

验收合格后，再通知建筑安全监督机构进行建筑工程安全生产、文明施工阶段监督评定。

评定不合格的，应按建筑安全监督机构的整改意见进行整改，并重新要求监督评定。

五、依法将建筑工程分包给其他单位的，应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。

安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，经总承包单位批准后，由总承包单位按照合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。

六、安全防护、文明施工措施费要切实用于施工现场安全生产、文明施工上，确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。

七、安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向建设主管部门反映情况。

八、按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）和省、市有关文明施工、施工现场管理的有关规定，保证对安全文明施工的投入，确保安全防护、文明施工措施费用的专项使用，不得弄虚作假、挪作它用。

安全生产教育培训制度

安全生产是我们建筑业最重要的必不可少的一环。

安全生产与广大职工的利益息息相关。

为了让广大职工提高和加强在作业中的自我安全防范能力，少出安全事故，尽可能不出事故，特作如下规定：

一、新工人入场安全教育制度

1、新工人入场必须由工程承包人领队，先到经理部报到，携带工人名单，身份证复印件，三张一寸照片，并逐一查对身份证是否与本人相符，禁止冒名顶替。

工人名单由经理部汇总后发有关部门。

2、质安部对全体新工人，必须进行入场安全教育。

安全教育主要内容:

（1）．贯彻党和国家关于施工安全的方针、政策、法令的规定。

（2）．安全管理规定。

（3）．机电及各工种的技术操作规程。

（4）．施工生产中的危险区域在安全工作中的经验教训及预防措施。

（5）．尘毒危害的防护。

（6）．执行入伍教育、现场教育、岗位教育，三级安全教育制度。

经安全、职能考试合格后方能录用。

接受教育者人人均需签名报到，不得遗漏。

如有遗漏要进行补课。

未接受教育及考试不及格者，不得安排上班。

3、特殊工种工人必须参加主管部门的培训班，经考试合格后持证上岗。

严禁无证上岗作业。

4、在工作及中途不得随意更换人员。

如需换人，须经项目经理部同意，新进场人员到经理部报到进行安全教育。

违犯此条者一经查出，按人数计，每人罚款200元。

此款由工程承包人承担。

如出现安全事故，公司概不负责，由承包人自己解决。

二、生产过程中安全教育 

1、经过质安部进行安全入场教育的工人，由质安部将名单交工长查对核实。

工长才接收安排工作。

工长交待工作任务的同时，必须交待安全，有针对性的再次提高安全生产知识和防范能力。

工长在交待安全生产的时候，亦应签到点名，必须人人参加。

2、工长交待安全生产时间为每周星期一早晨上班前。

交待本周工作任务的同时交待安全生产注意事项和遵守的规定。

内容由工长口头宣讲、书面交待、班组长签字。

工人必须个个参加听讲，工长要查对有否更换人员。

3、工长随时检查现场安全防护情况。

如发现不安全因素，应及时采取措施，把不安全隐患消失在事故发生之前。

4、班组长每天对本组组员交待任务的同时，亦必须交待安全。

着重交待当天任务范围内所涉及的安全工作注意事项。

不属本工种工作范围内的事，切忌出手搭、拆或操作，并作好安全交待记录。

三、项目经理部安全生产工作 

1、宣传、贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令及上级和本公司的各种安全生产规章制度，严禁“三违”行为。

2、每月交待工作任务的同时，必须交待安全生产。

总结上月安全生产经验和教训，布置下月安全生产计划。

由质安部督促贯彻执行。

3、每月初组织有关部门、工种参加一次安全生产检查，并召开全体职工大会进行教育和宣传。

督促贯彻有关安全生产的规章制度。

把安全生产的有关规定落实在各级人头上，层层负责抓好这一项工作，以提高安全管理水平和安全责任感。

要结合安全合同，每年进行一次安全技术知识理论考核，并建立考核成绩档案。

4、负责对全现场的安全生产动态向总经理汇报。

提出意见和建议以及解决安全生产上存在的问题。

讲述安全生产的好人好事。

安全生产检查及隐患整改制度

为确保施工项目安全目标的实现，督促施工项目各级人员、各业务岗位履行安全职责，保证安全技术措施的执行和落实，特制定施工项目安全生产检查制度。

施工项目实行安全生产逐级检查制度

a项目经理部每月（或每半月）由项目经理（或执行经理）牵头，组织区域责任经理、各相关业务人员（技术、机械、物资、机电、劳资、工长等）、分包队伍负责人、安全总监，开展安全生产大检查

b区域责任经理每半个月（或每周）组织专业责任工程师、分包商、行政和技术负责人、工长对所管辖的区域进行安全大检查。

c责任工程师（工长）、安全员实行日巡检制度。

d分包队伍、班组实行安全随检制度。

e工人进入作业面要进行岗前、作业中、离岗时安全设施和安全环境的自检、自查。

f安全总监监督各项检查活动的实施和落实

根据施工变化和工作需要，项目经理部或单位工程区域工程师组织不定期的安全生产大检查，如巡回检查、专项检查等

冬期、雨期、高温和强风天气，及时开展季节性专项安全检查，并加强日常安全巡检。

节假日期间和节假日前后，进行全面安全检查。

月度全面大检查的主要内容：

a查领导，是否认真贯彻了“安全第一、预防为主”的方针，是否正确处理了安全和施工进度的关系等。

b查教育，在时间、内容、人员上是否落实。

c查防护，各种现场防护是否达到了标准要求，安全防护技术措施是否得到落实。

d查制度，各项管理制度是否健全，是否得以真正落实。

e查隐患，工地各方面是否存在隐患和“三违现场”以及“三定”工作是否落实

f查整改，上级部门或项目经理部检查中所发现的安全隐患是否已经整改完毕。

周检或日检的主要内容：

工人教育、安全措施、安全技术交底、防护状况、设备设施的验收和安定性、遵章守纪和文明施工等具体项目。

对查出的事故隐患要做到“四定”，即：

定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改验收人。

认真开展安全检查的考核和评比，安全检查结果要与项目岗位效益考核挂钩，好的要予以表扬、给予奖励；差的要予以批评、给予处罚。

建立安全生产检查记录，和隐患整改档案，及时发现、诊断安全通病和管理缺陷，有效予以纠正，并制定预防措施。

安全生产事故的报告及调查处理制度

一、安全生产事故的报告

1、伤亡事故发生后，负伤者或现场有关人员应立即报告项目负责人和企业安全主管部门，企业安全主管部门应视事故造成的伤害程度、直接经济损失情况，按规定上报当地政府主管部门，并保护事故现场，抢救受伤人员。

2、重大事故发生后，应在24小时内写出书面报告，按上述程序逐级上报。

不得瞒报、虚报、迟报。

3、项目负责人未到现场之前，在事故现场的项目管理人员有组织地承担起应急处理指挥工作。

4、安全事故处理必须坚持四不放过原则，“事故原因不清不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过”。

5、事故调查应有项目经理指定技术、安全、质量等部门的人员，会同企业安全部门及上级政府主管部门开展调查。

调查组应将事故发生情况写成调查报告，并经调查组全体人员签字确认后报企业安全主管部门。

6、在安全生产检查中查出的事故隐患，严格按照“定人、定时、定措施”的原则进行整改，发现严重安全隐患时应立即停工整改。

二、工伤事故的调查处理

（一）事故现场的处理

１、收集物证和事故实事材料

现场调查是事故调查的重要步骤。

首先要查明事故造成的破坏情况，包括物资的损失，设备和建筑物的破坏、安全防护措施的功能作用或破坏程度、人员伤害情况等。

其次是发现或确定事故原因的人证、物证，判定事故发生、发展的过程。

２、搜集证人材料

发生事故后要尽快向被调查者搜集材料，以了解事故真相，防止证人对现场记忆淡漠，避免证人为符合他人而改变自己原有意念，以及其他人为因素造成证人修改原来的想法，歪曲事故事实，从而掩盖事故真相。

３、事故现场摄影

用照片记录记载事故是理想方法之一。

在事故现场清理后被破坏后，照片即成为事故原始证据。

４、事故图绘制

事故图是了解事故情况的必须信息。

用事故情况，要求图示要易懂、精确、仔细绘制，必要时加文字说明。

事故图需显示出机械、建筑物、墙、导线等环境因素。

平面图时俯视事故现场的图，为了使事故描述得更加清楚，有时可考虑采用侧视图。

（二）调查处理事故的原则及程序

１、事故处理原则

事故原因分析不清不放过；事故责任者和职工群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过的“四不放过”原则。

２、事故调查的组织方法

（１）轻伤事故：

损失工作日１天≤轻伤＜损失工作日105天。

由项目经理负责组织人分公司质安科参加，按“三不放过”的原则调查事故发生的原因和拟定改进措施，加以实施。

（２）重伤事故：

损失工作日105天≤重伤＜损失工作日6000天。

由分公司领导组织，由质安科、项目部病根管理人员参加，按“三不放过”的原则调查事故发生的原因和制定防范措施，查找事故责任者和对事故责任者做出处理。

同时填写好“企业伤亡事故登记表”，报送总公司和当地劳动部门。

（３）死亡事故：

损失工作日6000天＝死亡

包括一次死伤３人以下的事故，由工程所在地的行业主管部门负责，当地劳动部门参加，按“四不放过”的原则调查处理。

负伤人员在一个月后死亡的，一般不再按死亡事故调查处理。

一次死亡３人以上（含３人）的特大事故：

除按上述死亡事故调查方法进行外，省（市）有关部门（指劳动、工会、检察机关等）也要派人参加调查。

３、事故调查报告书的内容与格式

企业的详细名称：

隶属关系；发生事故日期（年、月、日、时、分）；事故类别：

死亡人员情况（死、重伤、轻伤人数）；经济损失（包括直接与间接损失）；发生事故的详细经过及其原因分析；从这次事故中应吸取的教训和预防事故重复发生的措施；对事故责任人的处理情况；参加调查的单位和人员；上报日期；有关附件（如事故现场图、照片等）。

（三）处理结案

整个处理要经过详细的调查分析→查出事故原因→分清事故责任→对事故责任者作出处理（包括经济、行政、判刑）→处理结案的型式办理。

根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，在伤亡毒品走私分析和对事故责任者作出处理上不能取得一致性意见时，劳动部门有权提出结论性意见。

常规伤亡事故审批结案权限如下：

１、轻伤事故。

由企业自行审批结案；

２、重伤事故。

一次重伤1~2人的事故，由企业广主管部门征得当地劳动部门同意后批准结案；一次重伤３人以上的事故，由企业主管部门征得同级劳动部门同意后报县（市）级人民政府批准结案；

3、一次死亡１~２人的事故与重伤３人以上事故结案相同

三、施工现场发生重大事故时应注意的问题

（一）施工现场发生人员伤害时，项目经理要不异惜任何代价，尽全力抢救受伤人员。

抢救时应注意方式，防止注危险因素未排除时盲目抢救，再造成他人伤亡。

如人员触电时，必须先切断电源，方可去接触伤者，否则会造成多人连续触电伤亡。

（二）当现场发生重大机械设备事故时，项目部主管首先要判断，是否伤人，是否有事态扩大的可能，应立即通知有关部门，组织力量进行保护，控制事态发展，努力减少事故损失。

（三）现场发生火灾火险时，项目部要立即组织义务消防队人员扑灭火源火种，排除险情。

但要注意判断所发生火灾的情况，较小的火情可以自行组织人员立即扑灭，已燃起的火情，现场人员不能立即扑灭时，要及时报消防部门，请求救援，千万不可迟报。

（四）在抢救伤员，排除险情时，还必须注意保护现场，为了救人可以移动现场材料设备，但要立即恢复原状。

按照我国伤亡事故报告规程的要求，发生重大伤亡以后，项目部在24小时内迅速向公司分支机构报告，由公司分支机构再向上级主管部门汇报，并且要全力配合上级有关部门和司法部门了解事故情况，提供有关资料和情况，并接受检查。

接当地劳动部门和监察部门的正式通知后，方可撤消事故现场的保护。

在发生重大事故后万万不可破坏现场，制造伪证，掩盖事故，有这类行为要受到刑法的处罚。

在现场发生重大事故后，除了以上四项必须做好的工作以外，还应当特别注意稳定职工的情绪，对全体职工进行事故防范教育，更要引起从事危险作业人员的重视。

如情况允许，可暂停作业，待职工情绪平静后再组织施工，以防连续发生重大事故。

安全技术交底制度

根据建筑业具有高空、高处悬空作业的特点，为贯彻落实"安全第一、预防为主"方针，保障职工生产安全和健康，增强职工安全自我保护意识，避免发生工伤事故，因此，在下达生产任务的同时，必须切实做好安全技术交底工作。

1、项目经理、施工人员必须认真学习安全生产有关标准、规范、规程，熟悉安全技术施工方案的要求。

2、项目部由项目经理和施工人员在布置安排生产前，负责对各班组有针对性的进行作业的分部分项安全技术交底，同时在施工过程中进行检查落实。

3、各班组长必须把交底内容要求逐条落实到每个作业人员和施工全过程，确保生产安全。

4、施工人员在交底时，根据施工的工作流程，地理位置，周边环境在作业过程中可能发生的不安全因素和应该隔离的危险区措施及不得违章作业做法必须详细交底清楚。

5、项目部必须按有关规定和安全技术措施的要求，为作业人员创造好安全设施和防护条件，防止事故发生。

6、安全技术交底台帐必须经交底人、被交底人双方签字，下页留给被交底人，交底人不能随意为被交底人一手签字，如伪造交底，一以查实，追查责任。

7、公司对项目部要经常进行检查督促指导，交底台账和实施结果。

8、公司在定期检查和不定期检查和不定期抽查中，进行监督检查交底台帐的执行是否符合要求，并列入管理项的奖罚中。

施工组织设计和专项安全技术方案审批制度

1施工组织设计作用

施工组织设计是对产品实现过程进行的策划，是针对项目特点落实公司管理体系要求而编制的技术性及管理性文件，是建筑安装企业贯彻设计、规范、规程等技术标准，指导施工，实行科学管理，提高施工水平，保证项目质量、环境、安全，进行有序施工的重要文件。

编制施工组织设计的过程是项目经理部施工人员熟悉工程环境，了解设计要求，分析主、客观条件，统一认识，进行决策的过程。

2施工组织设计总要求

施工组织设计一般应根据工程的规模、特点、技术繁简程度和施工企业所拥有的施工机具、技术力量及施工现场的环境等因素，编制不同深度的施工组织总设计和单项工程施工组织设计（或施工方案），作为指导施工各个环节活动的依据。

要求编制依据充分、可靠；质量、环境、安全、工期等目标明确；施工方法可行；技术准备充分；质量、环境、安全等保证体系健全，保证措施得力；层次清楚；内容严谨全面，符合规范要求。

施工组织设计的编写工作应在开工前10天完成。

3施工组织设计编制分工

编制施工组织设计所贯彻的原则是：

由谁主持项目实施，就由谁负责组织编制、贯彻、执行、总结。

（1）施工组织设计由项目经理组织编制，并确定各种方案。

项目经理还应编写施工组织设计中组织结构、人员职责、工期控制、劳动力组织、机械设备调配等部分内容。

（2）主管工程师主持编写施工组织设计。

（3）施工组织设计中各专业的内容，由各专业负责人具体进行编写。

4施工组织设计的会签与审批

4.1公司内部审批：

施工组织设计编写完毕后，由区域公司总工程师或分管生产的副经理组织工程、技术、质量、市场部门召开评审会议，提出修改意见，项目部修改后，报区域公司各有关部门会签，由区域公司总工程师或分管生产的副经理审批。

公司级以上的重点工程、科技示范工程，还应报公司各部门会签，公司总工程师或主管生产的副经理审批。

4.2施工组织设计的内部会签工作应在开工前完成。

4.3建设单位审批：

（1）在施工企业内部会签完毕后，由项目主管工程师负责交建设单位进行审批。

（2）建设单位要求召开方案评审会时，项目经理、主管工程师及其他方案编制人员均应参加。

（3）对建设单位提出的改进意见，主管工程师组织各有关人员共同研究制定措施。

（4）建设单位审批表按照当地建设主管部门统一要求的表格进行填写。

4.5施工组织设计的编制依据

（1）勘察设计各阶段的设计文件，如设计任务书、初步设计、施工图纸、标准图及相应的概预算文件。

（2）地质、水文、地形、市政交通等资料。

（3）建筑物场地和工程所在地区的施工条件及勘察资料。

（4）建筑区域地形图、建筑物总平面图（应标明已有的和应拆除的房屋或构筑物）以及建筑场地。

（5）现行标准、技术规范、工期定额以及施工企业和协作单位所能提供的机械设备、材料、成品和半成品各类资料手册等。

（6）公司管理手册、程序文件及相关规章制度。

（7）资源供应的基础资料，包括：

a、施工手段的基础资料，主辅机械的性能、台班费用、台班定额产量；模具、受力功能、规格、费用单价；专业施工公司的施工技术水平，如机械化施工公司的吊装能力、基础施工公司的打桩能力（深度、桩的直径）、地下工程的施工技术水平等。

b、材料、成品、半成品的供应情况，如材料堆场、产品和材料的物理、化学性能、储存量；成品、半成品的商品种类和运距；特种构件的加工可能性、单价以及特种运输车辆的性能、单价。

（8）建筑工程合同对本工程的工期要求。

（9）可能参加建筑项目施工的协作单位施工技术水平。

（10）类似工程施工的经验、资料等。

4.6施工组织设计编制的原则

编制施工组织设计时，必须遵循以下基本原则：

（1）遵循技术规律，合理分解工序，安排施工程序应充分利用时间和空间。

安排好空间程序和时间程序，发挥资源的作用。

（2）施工组织设计的核心是施工部署，在组织好管理机构的基础上，明确管理方式，部署好施工准备，工程实施，季节性施工，施工阶段转换，专业配合，竣工收尾，交工验收各阶段人和事的关系，组织均衡、协调，有节奏的连续施工。

（3）尽量采用先进的施工技术和管理方法，推广行之有效的科技成果，提高管理水平，提高劳动生产率，保证工程质量，缩短工期，降低成本，注意环境保护。

合理布置施工总平面图，减少暂设工程，合理储备物资，减少物资运输量，确保安全生产，不影响相邻已建工程的使用和安全，做到合理、可行、经济、先进、安全、可靠。

（4）体现公司管理方针的精神，坚持“质量第一，安全第一”的方针，推行全面质量管理，体现环保意识。

（5）施工组织设计力求重点突出，简明扼要，有数有据，层层分解，系统配套，图文配合，格式标准。

4.7施工组织总设计编制的基本内容

4.7.1工程概况

（1）工程构成情况

主要说明：

建设项目名称、性质和建设地点；占地总面积和建设总规模；建安工作量和设备安装总吨数；生产工艺流程及其特点；以及每个单项工程占地面积、建筑面积、建筑层数、建筑体积、结构类型和复杂程度。

（2）建设项目的建设、设计和承包单位

主要说明：

建设项目的建设、勘察、设计、总承包和分包单位名称，以及建设单位委托的建设监理单位名称。

（3）施工组织总设计目标

主要说明：

建设项目施工总成本、总工期、总质量等级、环境和安全等目标要求，以及每个单项工程施工成本、工期、质量等级、环境和安全等目标要求。

（4）建设地区自然条件状况

主要说明：

气象及其变化状态；工程地形和工程地质及其变化状态；工程水文地质及其变化状态；以及地震级别。

（5）建设地区技术经济状况

主要说明：

地方建筑生产企业及其产品供应状况；主要材料和生产工艺设备供应状况；地方建筑材料品种及其供应状况；地方交通运输方式及其服务能力状况；地方供水、供电、供热和电讯服务能力状况；社会劳动力和生活服务实施状况；以及承包单位信誉、能力、素质和经济效益状况。

（6）施工项目施工条件

主要说明：

主要材料、特殊材料和生产工艺设备供应条件；项目施工图纸供应的阶段划分和时间安排；以及提供施工现场的标准和时间安排。

（7）地下、地上与原设施的关系，是确定各种方案的前提条件。

4.7.2施工部署和施工方案

（1）建立项目管理组织，完善各项管理制度

明确项目管理组织目标、组织内容和组织结构模式，完善项目质量责任制度、质量检验制度、质量管理制度等，使责任到人，建立统一的工程指挥系统。

组建综合或专业工作队伍，合理划分每个承包单位的施工区域，明确主导施工项目和穿插施工项目及其建设期限。

（2）施工部署

安排好全场性服务的施工实施；科学划分、合理确定单项工程开竣工时间。

（3）主要项目施工方案

根据项目施工图纸、项目承包合同和施工部署要求，分别选择主要建筑物和构筑物的施工方案。

4.7.3全场性施工准备工作计划

具体内容包括：

（1）按照建筑总平面图要求，做好现场控制网测量；

（2）组织项目采用的新结构、新材料、新技术试制和实验工作；

（3）按照施工项目施工设施计划要求，优先落实大型施工机具，同时做好现场“四通一平”工作，以及铁路货场和水运码头等工作；

（4）根据施工资源计划要求，落实建筑材料、构配件、加工品、施工机具和工艺设备加工或订货工作；

（5）认真做好工人上岗前的培训工作。

4.7.4施工总进度计划

（1）确定施工总进度目标；

（2）编制施工总进度计划；

（3）制订施工总进度保证措施。

4.7.5施工总质量计划

施工质量计划内容：

（1）工程设计质量要求和特点；

（2）工程施工质量总目标及其分解；

（3）确定施工质量控制点；

（4）制订施工质量保证措施；

（5）建立施工质量体系；

（6）受控文件清单；

（7）明确关键和特殊过程，并说明控制方法和措施。

*4.7.6施工总成本计划

4.7.7施工总资源计划

（1）劳动力需用量计划；

（2）主要材料和预制品需用量计划；

（3）施工机具和设备需用量计划。

4.7.8施工总平面布置

（1）施工总平面布置

包括：

建设项目施工用地范围内地形；全部地上、地下已有和拟建的建筑物、构筑物及其它设施位置和尺寸；全部拟建的建筑物、构筑物和其它基础设施的坐标网；为整个建设项目施工服务的施工设施布置，它包括生产性施工设施和生活性施工设施两类