工商局廉政建设工作制度与工商局廉政建设工作意见汇编.docx

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工商局廉政建设工作制度与工商局廉政建设工作意见汇编

工商局廉政建设工作制度与工商局廉政建设工作意见汇编

工商局廉政建设工作制度

（一）全面贯彻党的十八大、十八届中纪委二次全会和中央“八项规定”、省委“六条意见”和省局“十二条意见”的精神，以及省市纪委、省工商局党组反腐倡廉工作部署，围绕“改进工作作风，密切联系群众”主题，坚持“以人为本、执政为民”理念，围绕省局“三最一高”和市局“两个一流”的目标，以强力推进八项重点工作为主线，结合实际，制定党风廉政建设工作计划、任务目标和措施要求，把反腐倡廉建设作为党建的基本任务，融入工商行政管理各项工作之中，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

（二）坚持从严治党，强化监督管理，维护队伍纯洁。

认真执行《党内监督条例（试行）》，从严管理队伍，大力保持党员、干部思想纯洁，队伍纯洁，作风纯洁，清正廉洁。

带头过双重组织生活，积极开展批评和自我批评，认真听取群众意见，每年参加1次以上联系点班子民主生活会。

加强对分管部门和联系点班子成员廉政教育和监督，每年与分管部门和联系点正职廉政谈话不少于1次。

对苗头性倾向性问题及时批评纠正，督促完善措施，对责任人诫勉谈话；严重问题及时向党组汇报并提出处理意见，确保分管部门和联系点班子及正职不发生违法违纪行为。

（三）开展党性党风党纪和廉洁从政教育，加强反腐倡廉建设监督检查，推进反腐倡廉各项工作。

开展调查研究，找准分管部门和联系点廉政风险点，有针对性地健全制度，完善监督机制。

每年听取分管部门和联系点反腐倡廉情况汇报不少于2次。

督促分管部门和联系点落实市局制度廉洁性评估、清理规范行政权力和政务服务事项、涉企乱收费专项治理等明确的各项任务，进一步完善惩治和预防腐败体系制度，加强干部廉政教育，推进廉政文化建设；督促分管部门和联系点落实纠风工作责任制，加强政风行风建设，规范执法行为，提高行政效能；督促落实市局加强市场监管、服务经济社会发展的重大决策和工作部署。

组织和参与对下级落实责任制情况的检查考核，每年向党组报告1次责任范围内反腐倡廉建设和个人落实责任制职责情况，向市局党组提出改进工作和奖惩的意见建议。

（四）严格执行民主集中制，严格遵守议事规则，凡重大事项决策、干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经领导班子集体讨论作出决定。

（五）加强作风建设，密切联系群众，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。

（六）认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。

积极参加中心组廉政学习教育活动，树立正确的权力观和政绩观，严格遵守政治纪律，保证政令畅通。

自觉遵守廉洁自律各项规定、“禁令”，甘做清廉表率；及时如实报告个人有关事项，自觉接受群众监督，按规定进行述职述廉；自觉抵制公款旅游、超标接待、公款支付高消费娱乐活动等铺张浪费和公车私用等行为；不干扰基层依法行政。

管好配偶、子女、身边工作人员，确保不利用自身影响为其谋取私利。

（七）支持纪检监察机构履行职责，定期听取党风廉政建设和反腐败工作专题汇报，每半年至少召开一次专题党组会议，对相关工作进行研究，解决重大问题，为纪检监察机构创造良好的工作条件。

二、个性职责

（一）党组书记、局长陈君同志职责

1．履行党风廉政建设第一责任人的职责，对全市工商系统党风廉政建设以及市局领导班子和各工商所、直属单位领导班子正职，机关股室（协会）主要负责人的党风廉政建设负主要领导责任。

把反腐倡廉建设纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入工商行政管理业务工作之中，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2．坚持民主集中制，重大问题实行集体讨论决定。

严格执行“四不直接分管”规定。

3．加强作风建设，保持干部队伍的纯洁性。

组织开好班子民主生活会，每年讲一次党课。

管好班子，加强对各工商所、直属单位领导班子正职，机关股室（协会）主要负责人的教育、监督和管理。

4．严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔任用干部，防止用人上的不正之风；严格把好用人关，严防不廉洁、不重视反腐倡廉建设的干部进入各级领导班子。

5．定期或不定期地调查研究、分析系统反腐倡廉建设状况，针对突出问题，组织制定完善制度，健全监督制约机制；督促各单位抓好反腐倡廉各项工作任务的落实，及时解决群众反映强烈的热点、难点问题。

6．组织领导党风廉政建设责任制检查考核。

年中和年底，对全市系统落实党风廉政建设责任制情况进行自查，并按规定向上级党组织报告。

年底，就当年执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定的情况进行述职述廉，接受民主评议和群众监督。

（二）党组成员、副局长向红军同志职责

坚持“一岗双责”，把反腐倡廉建设部署和要求贯穿于分管的登记注册、商标广告、法规、人事和机关工作。

督促分管部门做好以下工作：

登记注册工作方面：

1．进一步优化市场主体准入机制。

抓好电子政务建设和窗口优质服务建设，规范行政许可行为，改进服务态度，提高服务质量和办事效率，杜绝“四难”现象。

2．优化市场主体发展服务。

落实各级工商行政管理机关有关政策措施，支持中小企业及个体私营经济的发展。

大力推进“个转企”工程，发展农民专业合作社。

3．建立中介机构信用体系评估监管机制，加强中介机构管理，规范中介经营行为，坚决取缔非法中介机构，有效改善我市投资创业软环境。

4．积极推进企业信用体系建设，推进建设领域工程项目信息公开和诚信体系建设。

商标广告方面：

5．加大实施商标战略工作力度，加强合同指导服务向农村、社区、企业和市场“四推进”。

6．严格依法行政，提高行政效能，加大商标和知识产权保护力度，严厉打击侵权假冒违法行为，加大虚假违法广告整治力度，大力维护广告市场秩序。

法规工作方面：

7．全面清理现行工作规范，规范执法行为，建立健全防范执法风险的制度和措施，促进依法行政，廉洁执法。

8．加强案件管理，全面运用案件管理系统，扎实推进执法办案专业化建设，落实行政处罚自由裁量权细化标准。

9.扎实开展执法检查、执法评议考核，促进执法“三制”的落实，推进法治工商建设。

10．落实政务和局务公开职责，推进行政处罚向社会公开，接受社会监督。

人事工作方面：

11．严格遵守组织人事纪律和机构改革工作纪律，建立和完善干部选拔任用联席会、用人失察责任追究、干部轮岗交流等制度，加强对干部任免和调整的监督检查。

12．积极开展“五好”班子创建活动，优化领导班子配备，促进系统各单位领导班子及成员转变作风。

机关管理方面：

13．加强机关规范化管理，认真落实治奢规定，完善物资采购、会务、接待、用车等制度，建设节约型机关。

14．加强机关安全管理和档案达标升级、文件保密工作，执行新闻宣传纪律。

15．加强对政务公开、局务公开的组织协调和督办检查。

（三）党组成员、副局长吴立群同志职责

坚持“一岗双责”，把反腐倡廉建设部署和要求贯穿于分管的市场（合同）规范管理、消费者权益保护、食品流通监督管理、公平交易和经济检查工作。

督促分管部门做好以下工作：

市场（合同）规范管理方面：

1．深入开展工商社会管理创新机制建设，大力推进监管方式改革，推行网格化社会服务管理，推行“扁平式”监管新方式，有效提高“靶向式”市场执法监管快速反应效能。

2．扎实开展农资等重要商品市场专项整治，加大质量违法行为查处力度。

探索和创新市场巡查机制，规范监管行为。

3．落实合同指导服务向农村、社区、企业和市场“四推进”。

消费者权益保护方面：

4．加大消费维权执法力度，完善消费纠纷调解机制，推进社会参与维权，加强社会维权网络建设，大力推动“五进”工作。

改进维权服务作风，降低群众维权门槛，提高维权服务效能。

5．强化协会人财物管理，加强协会党风廉政建设。

食品安全监管方面：

6．全面提高食品安全监管水平。

创新流通环节食品安全监管方式，提高食品安全监管水平，推进“食品安全放心消费”建设；积极开展创建食品经营示范店活动，强化食品经营者诚信和自律建设；深入开展食品安全专项整治，加大食品质量抽检力度，规范抽检工作；强化基层工商所食品安全监管执法，力争全年无重大食品安全事故发生，保障人民群众消费安全。

公平交易和经济检查工作方面：

7．深化市场秩序优化行动，服务全国文明城市建设，打击传销和变相传销，组织、指挥、协调查处制售假冒伪劣、不正当竞争、商标侵权、广告违法等违法行为。

8．严格办案纪律，加大案件回访力度，建立健全防范执法风险的制度和措施，促进依法行政，文明执法，廉洁执法。

9．扎实推进执法办案专业化建设。

规范执法行为，严格办案纪律，加强案件回访，建立健全防范执法风险的制度和措施，促进依法行政，文明执法，廉洁执法。

10．落实政务和局务公开职责，推进行政处罚向社会公开，接受社会监督。

（四）局党组成员、纪检组长江进民同志职责：

负责党风廉政建设责任制领导小组日常工作及系统党风廉政建设组织协调、综合指导和监督检查。

组织制定系统反腐倡廉建设工作计划，组织协调惩治和预防腐败体系建设，加强教育、完善制度、强化监督；定期或不定期地调查研究、分析反腐倡廉建设状况，组织开展廉政风险点调查研究，完善廉政风险防控管理办法。

协助局长、党组书记领导和组织全系统党风廉政建设检查考核。

坚持“一岗双责”，把反腐倡廉建设部署和要求贯穿于分管的财务、党办、工会、纪检监察、督察和干部教育培训、个体私营协会工作。

督促分管部门做好以下工作：

财务管理方面：

1．加强系统财务管理，严格执行部门预算，落实治奢规定、“收支两条线”规定、民主理财、基本建设项目管理等制度，加强对各单位的财务审计和监督。

2．加强对大额资金、专项资金使用情况的监督检查，扎实开展领导干部经济责任审计，加强对财务公开情况的监督检查。

加强对系统各单位资金使用情况的监督检查，严禁滥发奖金、津贴补贴的行为。

3．加强机关规范化管理，完善落实物资采购、会务、接待、用车等管理制度。

4．加强机关财务管理，严格执行预算，认真落实治奢规定，建设节约型机关。

5．加强协会人财物管理，严禁利用工商职能强制收取会费，乱支协会会费。

纪检、监察和督察工作方面：

6．落实领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风、查办案件和源头治理等反腐倡廉建设工作任务，保证上级重大决策的贯彻实施。

7．深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，扎实推进廉政文化建设，引导党员、干部坚守并建好精神家园。

8．指导、督促有关部门及时解决群众关心、反映强烈的热点、难点问题，领导和组织对重要案件和信访件的调查处理。

9．扎实开展系统目标责任落实情况的督察，规范督察行为。

10．抓好干部教育培训和基层建设，提高干部队伍素质，建立和完善目标责任考核、岗位绩效考评、外出学习考察等制度，严明工作纪律，促进作风转变。

协会管理方面：

11．加强协会人财物管理，建立健全协会财务、资产等各项内部管理制度。

12．严禁利用工商职能强制收取会费，乱支协会会费。

做好协会收支的公开，接受会员监督。

13．做好非公有制企业党建工作，逐步建立健全非公有制经济组织防治腐败的有效机制，推动社会领域防治腐败工作。

工商局廉政建设工作意见

对全系统党风廉政建设负全面领导责任。

具体负责局党组成员和各科、室、所、直属局主要负责人的党风廉政建设工作。

分管企业注册局、信息咨询服务中心的党风廉政建设工作，包片负责开发区工商所、稻田工商所、田马工商所、机动车辆交易和运输市场管理所的党风廉政建设工作。

分管消费者权益保护科、消费者协会办公室、财务装备科的党风廉政建设工作，包片负责城关工商所、纪台工商所、上口工商所的党风廉政建设工作。

分管办公室、人事政工科的党风廉政建设工作，包片负责洛城工商所、侯镇工商所、留吕工商所的党风廉政建设工作。

分管公平交易局、法制科的党风廉政建设工作，包片负责文家工商所、古城工商所、田柳工商所的党风廉政建设工作。

分管全系统党风廉政建设的监督检查和纪检监察室、市场合同管理科的党风廉政建设工作，包片负责羊口工商所、道口工商所、蔬菜批发市场管理所的党风廉政建设工作。

分管商标广告科、个私协办公室的党风廉政建设工作，包片负责西苑商城管理所、台头工商所、化龙工商所、孙家集工商所的党风廉政建设工作。

二、严明党的纪律，确保省、市局和市委、市政府重大决策部署在全系统的贯彻落实

1．认真学习党章、遵守党章，维护党章的权威性和严肃性。

2．严明党的纪律特别是政治纪律，积极开展政治纪律教育活动，加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。

纪检监察室、人事政工科牵头，其他科、室、所、直属局配合。

3．开展对加强和改善宏观调控、加大经济结构战略性调整力度、做好“三农”工作等政策措施落实情况的监督检查。

4．开展对落实“城乡一体均衡”和市“三干”会目标任务分工落实情况的监督检查。

5．开展对“大招商”和“转调创”落实情况的监督检查。

6．开展对“蓝黄”两区建设政策措施落实情况的监督检查。

7．开展对促进市场主体创新发展、转型发展，支持总部经济发展，拓展新兴行业、新兴业态登记领域，“个转企”工程的监督检查。

8．开展对市场中介机构监管措施的监督检查。

企业注册局、市场科、商广科牵头，其他科、室、所、直属局配合。

三、加强作风建设，密切联系群众

1．认真落实中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定和省、市局、市委市政府以及我局党组的有关规定，集中整治党员干部作风方面存在的突出问题，建立抓落实的长效机制。

2.深入开展“作风建设年”活动，制定活动实施方案，加强对“作风建设年”活动开展情况的监督检查。

纪检监察室、人事政工科牵头，其他科、室、所、直属局配合。

3．反对形式主义、官僚主义。

进一步改进调查研究，下基层轻车简从、减少陪同、简化接待。

切实改进会风、文风，精简会议活动、文件简报。

办公室牵头，其他科、室、所、直属局配合。

4．充分发挥《工商》、《工商教育报》、《每周快讯》和《消费与法》、红盾信息网络等宣传阵地作用，广泛宣传“作风建设年”活动的进展及成效，积极营造良好的舆论氛围。

办公室、人事政工科、信息中心、纪检监察室牵头，其他科、室、所、直属局配合。

5．制止奢侈浪费，严守财经纪律，严格控制行政经费支出。

严肃整治公款大吃大喝行为，认真落实公务接待有关规定。

财务装备科、办公室牵头，其他科、室、所、直属局配合。

6．严禁借出国（境）、开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严肃查处公款旅游行为。

人事政工科、财务装备科、纪检监察室牵头，其他科、室、所、直属局配合。

7．禁止违反规定超标准建造、装修办公用房和配置高档办公用品。

继续开展公务用车问题专项治理，规范公务用车管理。

财务装备科、纪检监察室、办公室牵头，其他科、室、所、直属局配合。

8．积极争创“六型机关”和“星级规范化工商所”，努力创先争优，坚决克服慵懒散。

继续巩固清理评比达标表彰活动、治理庆典研讨会过多过滥专项工作成果。

人事政工科牵头，其他科、室、所、直属局配合。

9．认真执行领导干部报告个人有关事项制度。

人事政工科牵头，其他科、室、所、直属局配合。

10.督促全系统党员干部严格执行《廉政准则》和省、市局有关规定，切实解决廉洁自律方面的突出问题。

严禁利用职权和职务影响，为配偶、子女以及其他亲属经商办企业提供便利条件。

严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证。

纪检监察室牵头，其他科、室、所、直属局配合。

四、认真做好反腐倡廉宣传教育工作

1．深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。

人事政工科、纪检监察室牵头，其他科、室、所、直属局配合。

2．强化工商廉政文化建设，扎实推进工商廉政文化进机关、进基层、进岗位、进课堂、进家庭、进市场“六进”活动，积极汇编印发廉政文化小册子，在全系统积极营造“以廉为荣、以贪为耻”“以俭为荣、以奢为耻”的浓厚氛围。

3．积极争创廉政文化建设示范点。

纪检监察室、人事政工科牵头，其他科、室、所、直属局配合。

五、深入推进政风行风建设

1．抓好政风行风专项治理，广泛开展民主评议政风行风活动，积极参与市“行风热线”和“民声”，建立健全纠风工作长效机制。

纪检监察室牵头，其他科、室、所、直属局配合。

2．认真梳理行政执法项目，规范行政执法自由裁量权，坚决纠正在执法中态度粗暴、方法简单、办事不公、滥用职权、假公济私等行为。

开展行政执法宽严结合、抓大放小措施的监督检查，禁止随意以罚代收、违规处罚、只罚不纠，禁止不开罚款票据、虚开票据和违规罚没物品等。

法制科、财装科、纪检监察室牵头，其他科、室、所、直属局配合。

3．严格落实“零收费”市场准入的决定。

深入开展借登记、执法、年检验照之机“搭车收费”专项整治活动。

企业注册局、纪检监察室牵头，其他科、室、所、直属局配合。

4．深化效能建设，重点抓好服务意识和行政效率的提升。

认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理等制度。

人事政工科、纪检监察室牵头，其他科、室、所、直属局配合。

5．深入开展“走企业、听建议、解难题、促发展”活动，深化工商行政执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉工作，虚心接受社会各界的监督。

企业注册局、纪检监察室牵头，其他科、室、所、直属局配合。

六、进一步加大信访举报和案件查办工作的力度

1．认真受理系统党组织、党员干部违反党纪政纪的信访举报和申诉，做到件件有着落、事事有回音，及时总结规律和特点，提前抓好防范，为领导决策提供有力依据。

2．严肃查处违纪违法案件，重点严肃查处失职渎职，违反廉洁自律规定，利用行政审批权、行政执法权损害群众利益的案件。

严格依纪依法文明办案，对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任。

纪检监察室牵头，其他科、室、所、直属局配合。

3．高度重视对网络舆情的监测和收集，强化实时监测，掌握突出问题，搞好综合研判，做好应对处置工作。

办公室牵头，其他科、室、所、直属局配合。

七、强化对权力运行的制约和监督

1．认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制，扩大党内民主，强化集体决策和监督作用。

人事政工科牵头，其他科、室、所、直属局配合。

2．深化干部人事制度改革，扩大干部工作民主，加强对干部选拔任用工作的监督，提高选人用人公信度。

人事政工科牵头，其他科、室、所、直属局配合。

3．深化领导干部经济责任审计，重视审计结果运用，防止违反财经纪律的行为。

财装科牵头，其他科、室、所、直属局配合。

4．开展对系统干部人事调整、重大项目投资、大额资金使用落实情况的监督监察。

人事政工科、财装科、纪检监察室牵头，其他科、室、所、直属局配合。

5．深化行政审批制度改革工作，结合工商实际，创新行政审批服务方式，推进服务型工商机关建设。

建立健全行政审批责任制度，强化行政审批的全过程监控。

企业注册局牵头，其他科、室、所、直属局配合。

6．大力推进党务、政务和政府信息公开工作，深化公开内容，增强公开功能，丰富公开载体，完善公开制度，拓展公开领域，推进工商行政权力在阳光下运行。

人事政工科、办公室、信息中心牵头，其他科、室、所、直属局配合。

八、加强风险防控机制建设

1．深入推进科技防腐，进一步防范廉政风险和监管风险。

纪检监察室、信息中心牵头，其他科、室、所、直属局配合。

2．重点加大对企业登记、食品安全监管、商标广告管理、行政执法、重大工程项目和大额资金使用等风险较大岗位的防控力度，保障权力正确行使。

企业注册局、公平交易局、商广科、消保科、财装科、法制科牵头，其他科、室、所、直属局配合。

九、认真落实惩治和预防腐败体系XX-XX年工作规划

1．制定贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系XX-XX年工作规划》实施办法。

2．继续深入推进工商机关自身惩防体系建设，认真分析工商机关惩防体系建设中的重点和难点，抓住重点，突破难点，坚持机制制度创新，进一步完善具有工商机关特点的惩防体系。

纪检监察室牵头，其他科、室、所、直属局配合。

十、全面落实党风廉政建设责任制

1．严格执行党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。

2．加强对执行责任制情况的检查考核，确保反腐倡廉各项任务圆满完成。

纪检监察室牵头，其他科、室、所、直属局配合。