县域房地产开发贷款业务准入标准规定.docx

县域房地产开发贷款业务准入标准规定.docx

《县域房地产开发贷款业务准入标准规定.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县域房地产开发贷款业务准入标准规定.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

县域房地产开发贷款业务准入标准规定

附件1

中华人民共和国农业银行

县域房地产开发贷款业务准入规定

第一章总则

第一条为贯彻农业银行“服务三农”规定，拓展县域蓝海市场，实行精细化管理，推动我行县域房地产开发贷款业务持续、健康发展，依照《中华人民共和国都市房地产管理法》、《中华人民共和国农业银行固定资产贷款管理办法》等法律法规和中华人民共和国农业银行信贷管理关于制度政策，制定本规定。

第二条本规定所称县域是指总行拟定纳入三农金融部记录县（含县级市，下同）支行所在行政区域。

县域房地产开发贷款业务重要涉及商品房开发贷款（含商品住房开发贷款、商业用房开发贷款、综合用房开发贷款）、土地开发贷款（含政府土地储备贷款、园区土地开发贷款）、保障性住房开发贷款（含经济合用住房开发贷款、廉租住房建设贷款）和经营性物业抵押贷款业务。

第三条县域房地产开发贷款业务发展基本原则。

（一）分类指引原则，依照全行战略布局、本地经济发展水平、房地产市场发育限度和分行管理水平，制定差别化业务发展政策。

（二）循序渐进原则，遵循房地产业梯次发展规律，重点拓展经济较为发达、房地产市场成熟度较高县域，条件成熟时再推动到其她县域。

优先发展住房开发贷款业务，适度发展土地开发贷款业务，审慎发展商业用房开发贷款和经营性物业抵押贷款业务。

（三）择优支持原则，重点支持资金实力较强、开发经验丰富、土地成本有优势、信用状况良好、综合排名前列房地产龙头公司。

其中Ⅰ、Ⅱ类区域重点支持本地（即本县域，后同）前10强房地产公司，Ⅲ类、Ⅳ类区域重点支持前5强房地产公司。

（区域划分见后）

（四）风险可控原则，牢固树立有效发展理念，细化风险管理办法，强化贯彻，坚决摒弃速度情结。

第四条区域划分。

依照本地经济状况和房地产市场发育限度，结合分行房地产开发贷款业务发展状况和风险管理水平，将全国划分为如下四类区域，各类区域包括分行如下：

（一）Ⅰ类区域：

北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、青岛、宁波分行；

（二）Ⅱ类区域：

河北、内蒙古、安徽、江西、湖北、广西、四川、贵州、云南、陕西、重庆、大连分行；

（三）Ⅲ类区域：

山西、河南、湖南、甘肃、青海、宁夏分行；

（四）Ⅳ类区域：

辽宁、吉林、黑龙江、海南、西藏、新疆、新疆兵团分行。

第五条合用范畴。

本规定合用于总部在县域客户和三农对公业务（农业信贷）条线管理客户在县域支行办理房地产开发贷款业务。

第二章商品房开发贷款准入规定

第一节商品住房开发贷款

第六条区域准入。

（一）Ⅰ类区域：

可介入县级市市区、县政府所在镇城区规划区（如下统称县城）内项目，经一级分行拟定经济发达镇城区规划区内项目。

（二）Ⅱ类区域：

中、西部省（自治区、直辖市）分行可介入全国百强县、中部百强县和西部百强县县城内项目；河北分行可介入全国百强县、经济在我省同级区域中列前二十位县县城内项目；大连分行可介入我市经济强县县城内项目。

（三）Ⅲ类区域：

可介入全国百强县县城内项目，中部百强县和西部百强县中经济在我省（自治区）同级区域列前十位县县城内项目。

（四）Ⅳ类区域：

辽宁、吉林、黑龙江、海南分行可介入我省十强县县城内项目；新疆、新疆兵团分行可介入西部百强县中经济在本自治区同级区域中列前两位县县城内项目；西藏分行介入县城内项目须经总行逐个审批。

（五）各区域可介入下列县域内项目：

总行拟定百强县域支行所在县县城内项目；总部在县域总、分行级房地产开发优质客户在县城内项目；国家旅游局评估旅游强县县城内项目。

（全国百强县、中部百强县、西部百强县及全国旅游强县名单见附件）

第七条客户准入原则。

（一）有开发经历房地产公司需具备下列条件：

1、产权清晰，法人治理构造健全，经营管理规范，财务状况良好；公司及重要管理人员无不良记录；无重大法律纠纷及风险隐患，无国土资源部门、建设主管部门查实囤积土地、囤积房源行为；

2、按我行规定须评级，信用级别不低于AA级；

3、具备三级以上（含）房地产开发资质；

4、所有者权益不低于3000万元；

5、近三年合计开发面积不低于10万平方米，已竣工建筑工程质量合格率达100%，且开发业绩良好，开发项目赚钱；

6、重要关联公司经营正常、无重大法律纠纷及风险隐患。

（二）房地产开发项目公司及新注册成立房地产公司需具备下列条件：

1、产权清晰，法人治理构造健全，经营管理规范，财务状况良好；公司及重要管理人员无不良记录；无重大法律纠纷及风险隐患，无国土资源部门、建设主管部门查实囤积土地、囤积房源行为；

2、控股股东为有开发经历房地产公司，符合本条第一款中列明条件；控股股东为非房地产公司，其所有者权益应不低于5000万元；控股股东为个人，该股东应有3年以上专业从事房地产开发经营经验，且业绩良好；

3、具备房地产开发资质；

4、所有者权益不低于3000万元；

5、重要管理者专业从事房地产开发经营年限不少于3年，且业绩良好；有职称建筑、构造、财务、房地产及关于经济类专业管理人员不少于5人，持有资格证书专职会计人员不少于2人；

6、重要关联公司经营正常、无重大法律纠纷及风险隐患。

第八条项目准入原则。

（一）获得政府有权部门核发合法、有效批件。

（二）别墅项目须于12月2日之前获得《国有土地使用证》和《建设用地规划允许证》；非别墅类低密度住宅项目符合国土资源部和国家发改委联合下发《限制用地项目目录》关于规定，即禁止占用耕地，亦不得通过先行办理都市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。

（三）项目用地已订立土地出让合同，缴清所有土地费用（出让金、补偿款、契税等）；获得项目用地《建设用地规划允许证》、《国有土地使用证》；获得项目工程《建设工程规划允许证》；贷款发放前获得《建筑工程施工允许证》。

（四）项目资本金不低于总投资35%。

（五）项目整体规划建筑面积不低于3万平方米。

（六）地段优势明显，产品适销对路。

（七）无非正常停工现象。

第二节商业用房开发贷款

第九条区域准入。

（一）Ⅰ类区域：

可介入全国百强县和经一级分行拟定上一年度GDP在100亿元以上（含）县县城及下辖经济总量最大镇城区规划区内项目。

（在同一县域范畴内支持该类项目不超过两个，贷款已还清除外；除全国百强县外，经一级分行拟定县总数不超过5个。

）

（二）Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类区域暂不介入。

第十条客户准入原则。

（一）有开发经历房地产公司需具备下列条件：

1、产权清晰，法人治理构造健全，经营管理规范，财务状况良好；公司及重要管理人员无不良记录；无重大法律纠纷及风险隐患，无国土资源部门、建设主管部门查实囤积土地、囤积房源行为；

2、按我行规定须评级，信用级别不低于AA级；

3、具备三级以上（含）房地产开发资质；

4、所有者权益不低于5000万元，其中实收资本不低于3000万元；

5、近三年合计开发面积不低于10万平方米，已竣工建筑工程质量合格率达100%，开发业绩良好，开发项目赚钱，并有有关商业业态房地产成功开发经验；

6、重要关联公司经营正常、无重大法律纠纷及风险隐患。

（二）房地产开发项目公司及新注册成立房地产公司需具备下列条件：

1、产权清晰，法人治理构造健全，经营管理规范，财务状况良好；公司及重要管理人员无不良记录；无重大法律纠纷及风险隐患，无国土资源部门、建设主管部门查实囤积土地、囤积房源行为；

2、控股股东为有开发经历房地产公司，并符合本条第一款中列明条件；

3、具备房地产开发资质；

4、所有者权益不低于5000万元，其中实收资本不低于3000万元；

5、重要管理者专业从事房地产开发经营年限不少于3年，且业绩良好；有职称建筑、构造、财务、房地产及关于经济类专业管理人员不少于5人，持有资格证书专职会计人员不少于2人；

6、重要关联公司经营正常、无重大法律纠纷及风险隐患。

第十一条项目准入原则。

（一）获得政府有权部门核发合法、有效批件。

（二）项目用地已订立土地出让合同，并缴清所有土地费用（出让金、补偿款、契税等）；获得项目用地《建设用地规划允许证》、《国有土地使用证》；获得项目工程《建设工程规划允许证》；贷款发放前获得《建筑工程施工允许证》。

（三）项目资本金不低于总投资40%。

（四）项目整体规划建筑面积不低于1万平方米。

（五）位于中心城区商业区等繁华地段，业态设计符合本地市场需求。

（六）无非正常停工现象。

（七）已制定切实可行租售或自营方案。

第三节综合用房开发贷款

第十二条不同商业业态混合（如商场与写字楼混合、酒店与写字楼混合等）综合用房项目，执行商业用房开发贷款准入规定。

第十三条住房和商业用房混合，可以分开支持，也可以依照拟贷款支持项目某些规划状况掌握（若为分期开发，依照贷款支持那一期规划状况掌握）：

如商业某些规划建筑面积未超过该期规划建筑总面积30%，执行商品住房开发贷款准入规定；如超过30%，则执行商业用房开发贷款准入规定。

第十四条以商住两用房名义申请贷款、或项目用途模糊，一律执行商业用房开发贷款准入规定。

第三章土地开发贷款准入规定

第一节政府土地储备贷款

第十五条区域准入。

（一）Ⅰ类区域：

可介入全国百强县、经一级分行拟定上一年度GDP在100亿元以上（含）县县城规划区内项目，经一级分行拟定上一年度GDP在100亿元以上（含）具备一定县级经济社会管理权限和相应财权地级市直管镇、扩权镇城区规划区内项目。

（二）Ⅱ类区域：

可介入全国百强县和经一级分行拟定上一年度GDP在100亿元以上（含）且上一年度县辖内可支配财力（涉及地方政府普通预算收入、上级政府财力性补贴收入、可用于基本财政支出预算外收入等）在我省同级区域中列前十位县县城规划区内项目。

（三）各区域可介入总行拟定百强县域支行所在县县城规划区内项目。

（四）Ⅲ、Ⅳ类区域暂不介入除总行拟定百强县域支行所在县以外其她县域。

第十六条客户准入原则。

（一）为县人民政府批准成立、具备独立法人资格、从属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作县本级土地储备机构或上述地级市直管镇、扩权镇镇本级土地储备机构。

（二）有较为完善工作规章制度，财务制度健全，财务透明度高，无不良信用记录。

（三）按我行规定须评级，信用级别不低于AA级。

第十七条项目准入原则。

（一）拟申请贷款在同级财政部门批准贷款规模内。

（二）拟收储土地纳入经同级人民政府批准、并报上级国土资源管理部门备案年度土地储备筹划。

（三）按规定获得同级人民政府批准项目实行方案、财政部门贷款规模批准文献、土地征用和转用批复（新增都市建设用地收储）及其她政府关于部门批准文献。

（四）自有资金（含财政性资金）不低于总投资30%。

（五）项目运作模式和资金运作流程可行。

（六）提供合法有效担保。

第二节园区土地开发贷款

第十八条区域准入。

（一）Ⅰ类区域：

可介入江苏昆山经济技术开发区、昆山出口加工区、吴江出口加工区、常熟出口加工区、福建福清融侨经济技术开发区、福清出口加工区、东山经济技术开发区和宁波慈溪出口加工区等8个经国务院批准设立开发区；可介入列入国家发改委、国土资源部和建设部联合公示《中华人民共和国开发区审核公示目录（）》经省级人民政府批准设立、上年度工业增长值在我省县域同级开发区中排前十名开发区。

（二）Ⅱ类区域：

可介入列入国家发改委、国土资源部和建设部联合公示《中华人民共和国开发区审核公示目录（）》经省级人民政府批准设立、上年度工业增长值在我省县域同级开发区中排前五名开发区。

（三）Ⅲ、Ⅳ类区域暂不介入。

第十九条客户准入原则。

（一）从事土地储备或土地开发、出让等经营活动符合国家和地方关于法律法规和政策，获得园区管委会容许从事土地储备或土地开发批准文献。

（二）有较为完善工作规章制度，财务制度健全，财务透明度高，无不良信用记录。

（三）按我行规定须评级，信用级别不低于AA级。

第二十条项目准入原则。

（一）按规定获得项目实行核准文献、土地征用和转用批复（新增都市建设用地收储）及其她政府关于部门批准文献。

（二）自有资金（含财政性资金）不低于总投资30%。

（三）项目运作模式和资金运作流程可行。

（四）提供合法有效担保。

第四章经营性物业抵押贷款准入规定

第二十一条区域准入。

（一）Ⅰ类区域可介入江苏南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州和浙江杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、台州等15个都市下辖全国百强县内项目（在同一县域范畴内支持该类项目不超过一种，贷款已还清除外）。

（二）Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类区域暂不介入。

第二十二条客户准入原则。

（一）产权清晰，法人治理构造健全，经营管理规范，财务状况良好；公司及重要管理人员无不良记录；无重大法律纠纷及风险隐患。

（二）按我行规定须评级，信用级别不低于AA级。

（三）有3年以上（含）从事大型商业地产运营管理经验，商业地产开发业绩优良或物业管理经验丰富。

（四）所有者权益不低于5000万元，其中实收资本不低于3000万元。

（五）拥有经营性物业所有产权，持有合法、有效房屋所有权证。

（六）批准与我行订立项目资金监管合同，承诺物业经营所产生资金结算、代收代付等中间业务在我行办理，接受我行对物业经营收入、支出款项封闭式监管。

（七）重要关联公司经营正常、无重大法律纠纷及风险隐患。

第二十三条项目准入原则。

（一）项目限于四星级以上（含）、年均入住率不低于60%、在本地排名第一酒店项目。

（二）按照土地出让合同商定，缴清所有土地费用（出让金、补偿款、契税等），办妥房屋所有权证。

（三）经竣工综合验收合格，投入商业运营不低于一年。

（四）地理位置优越（如主城区商业中心或风景名胜区等），交通便捷，人流、物流、车流充裕，商业氛围浓厚，客源丰富。

（五）市场定位精确，经营状况稳定；经营性物业市场价值和租金价格稳定上涨；经营性物业具备较强变现能力，有助于整体处置。

（六）贷款额度不低于5000万元。

第五章保障性住房开发贷款准入规定

第一节经济合用住房开发贷款

第二十四条经济合用住房开发贷款区域准入和客户准入原则同商品住房开发贷款。

第二十五条项目准入原则。

（一）已列入本地经济合用住房年度建设投资筹划和土地供应筹划，可以进行实质性开发建设。

（二）已获得项目用地《建设用地规划允许证》、《国有土地使用证》（或《建设用地批准书》）；获得项目工程《建设工程规划允许证》；贷款发放前获得《建筑工程施工允许证》。

（三）资本金不低于总投资30%。

（四）项目整体规划建筑面积不低于3万平方米。

（五）无非正常停工现象。

第二节廉租住房建设贷款

第二十六条廉租住房建设贷款区域准入同商品住房开发贷款。

第二十七条客户准入原则。

（一）产权清晰，法人治理构造健全，经营管理规范，财务状况良好；公司及重要管理人员无不良记录；无重大法律纠纷及风险隐患。

（二）按我行规定须评级，信用级别不低于AA级。

（三）具备房地产开发资质。

（四）注册资本不低于1000万元，且经审验已所有到位。

（五）在农业银行开立基本存款账户或普通存款账户。

第二十八条项目准入原则。

（一）已纳入政府年度廉租住房建设筹划，并按规定获得政府关于部门批准文献。

（二）已与政府订立廉租住房回购合同。

（三）新建廉租住房项目已获得所需《国有土地使用证》、《建设用地规划允许证》、《建设工程规划允许证》和《建筑工程施工允许证》；改建廉租住房已获得关于部门颁发允许文献。

（四）新建廉租住房项目资本金不低于项目总投资20%；改建廉租住房项目资本金不低于项目总投资30%。

第二十九条商品住房或经济合用住房中配建廉租住房，执行商品住房开发贷款、经济合用住房开发贷款准入规定。

第六章附则

第三十条本规定由中华人民共和国农业银行总行负责解释和修订。

第三十一条本规定自印发之日起施行。

我行其她规定与本规定不一致，以本规定为准。

符合本规定合用范畴县域房地产客户不再执行《中华人民共和国农业银行房地产开发及经营性物业抵押贷款业务准入管理暂行办法》（农银办发[]177号）。

第三十二条本规定未尽事项，执行人民银行、银监会及中华人民共和国农业银行现行房地产开发贷款业务有关政策和制度规定。

附件1-1：

全国经济强县名单

附件1-2：

全国旅游强县名单

附件1-1

全国经济强县名单

一、全国百强县

北京市（1个）

密云县

上海市（1个）

崇明县

吉林省（1个）

延吉市

浙江省（27个）

绍兴县义乌市慈溪市余姚市海宁市桐乡市

嘉善县诸暨市平湖市富阳市海盐县玉环县

温岭市乐清市德清县瑞安市上虞市永康市

长兴县奉化市象山县东阳市新昌县桐庐县

临安市宁海县嵊州市

山东省（22个）

荣成市文登市邹都市龙口市胶南市即墨市

寿光市胶州市章丘市平度市莱州市新泰市

兖州市诸都市招远市乳山市邹平县肥都市

蓬莱市莱西市桓台县广饶县

江苏省（15个）

昆山市江阴市常熟市太仓市吴江市宜兴市

丹阳市溧阳市海门市通州市高淳县金坛市

靖江市扬中市张家港市

广东省（1个）

增都市

湖南省（1个）

长沙县

山西省（1个）

河津市

河北省（6个）

迁安市遵化市任丘市武安市三河市迁西县

辽宁省（2个）

海都市大石桥市

河南省（2个）

巩义市新郑市

新疆维吾尔自治区（1个）

库尔勒市

福建省（4个）

晋江市福清市惠安县石狮市

二、中部百强县

河南省（41个）

巩义市偃师市新密市新郑市荥阳市禹州市

伊川县登封市永都市新安县灵宝市长葛市

林州市安阳县沁阳市中牟县栾川县汝州市

邓州市镇平县孟州市渑池县博爱县舞钢市

武陟县辉县市许昌县唐河县新乡县温县

义马市项都市襄城县新野县尉氏县鄢陵县

固始县长垣县临颍县濮阳县宝丰县

山西省（13个）

河津市孝义市高平市清徐县介休市泽州县

襄垣县阳城县襄汾县灵石县洪洞县怀仁县

柳林县

湖南省（19个）

长沙县浏阳市宁乡县望城县醴陵市耒阳市

冷水江市桂阳县攸县资兴市湘潭县湘乡市

邵东县衡南县祁阳县桃源县永兴县涟源市

湘阴县

江西省（8个）

南昌县贵溪市丰都市广丰县新建县进贤县

樟树市乐平市

湖北省（9个）

仙桃市潜江市大冶市天门市汉川市宜都市

钟祥市赤壁市枝江市

安徽省（10个）

肥西县宁国市凤台县当涂县肥东县无为县

天长市怀宁县广德县桐都市

三、西部百强县

四川省（21个）

双流县郫县绵竹市什邡市西昌市都江堰市

江油市广汉市彭州市简阳市威远县射洪县

新津县仁寿县崇州市峨眉山市大竹县会理县

盐边县金堂县邛崃市

新疆维吾尔自治区（12个）

库尔勒市鄯善县库车县昌吉市石河子市阿克苏市

哈密市玛纳斯县阜康市奎屯市伊宁市乌苏市

内蒙古自治区（21个）

准格尔旗伊金霍洛旗和林格尔县丰镇市托克托县鄂托克旗

满洲里市阿拉善左旗霍林郭勒市锡林浩特市乌审旗达拉特旗

达茂联合旗二连浩特市土默特右旗土默特左旗鄂温克旗凉城县

新巴尔虎右旗额济纳旗乌拉特后旗

云南省（10个）

安宁市大理市个旧市楚雄市宣威市弥勒县

富源县文山县开远市会泽县

陕西省（7个）

神木县靖边县志丹县吴起县延川县韩都市

安塞县

青海省（2个）

格尔木市大通县

贵州省（5个）

盘县仁怀市兴义市遵义县清镇市

广西壮族自治区（10个）

平果县北流市灵山县柳江县临桂县合浦县

武鸣县桂平市鹿寨县扶绥县

重庆市（8个）

铜梁县璧山县綦江县大足县荣昌县开县

潼南县垫江县

宁夏回族自治区（2个）

青铜峡市灵武市

甘肃省（1个）

玉门市

四、东北十强县

辽宁省（6个）

海都市瓦房店市普兰店市庄河市大石桥市东港市

黑龙江省（1个）

肇东市

吉林省（3个）

延吉市前郭县磐石市

五、阐明

以上名单根据中华人民共和国县域经济研究所全国县域经济基本竞争力评价成果。

后来，总行将依照实际状况适时调节。

附件1-2

全国旅游强县名单

1、辽宁：

桓仁满族自治县

2、浙江：

淳安县

3、安徽：

黟县

4、江西：

婺源县

5、山东：

长岛县

6、河南：

栾川县

7、湖南：

凤凰县，宁乡县

8、广东：

清新县，梅县

9、广西：

阳朔县

10、重庆：

巫山县

11、四川：

九寨沟县

12、云南：

玉龙纳西族自治县

13、陕西：

扶风县

14、新疆：

布尔津县