防汛应急预案.docx

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防汛应急预案

防汛应急预案

一、总贝!

）

1.编制目的

2.编制依据

3.编制原则

4.适用范围

二、组织体系及职责

1.防汛组织体系

2.职责与分工

3.专门成立应急抢险队伍

三、防洪概况

1.工程形象进度

2.主要洪灾安全隐患简析

3.主要处理对策

4.汛期监测

四、保障措施

1.各项准备工作

2.防汛值班制度

3.防汛工作管理及应急措施

4.医疗救护

六、附件

一、总则

1.编制目的

为保障*****年汛期安全度汛，确保河道（堤防）安全，保证**************匸程二标段（K19+000-K21+150）堤防汛期安全，在汛期的正常工作秩序，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，抗洪抢险中做到有备无患、临危不乱、措施得力、科学有序，最大限度地避免和减少灾害损失，保障桂材*等地区经济社会安全稳定和可持续发展，特制定**************匸程防汛应急预案。

2.编制依据

防汛抢险预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》、等国家、省相关法规、条例和政策，按桂嘶市防汛抗旱指挥部《*桂*防汛应急预案》有关要求，结合************匸程2019年汛期现场实际情况，编制本防汛应急预案。

3.编制原则

（1）统一领导，各司其责。

在*********1：

程建设处的领导下，根据灾害程度和影响范围的不同，我项目部编制防汛应急预案。

（2）预防为主，安全第一。

防洪工作贯彻“以防为主，防抢结合”的预防为主指导思想。

（3）全面部署，保证重点。

根据防汛应急预案，我项目部各部门要加强组织，提高全员防患意识，全面部署，责任到人，尤其保证堤防等重点部位的安全。

（4）服从大局，团结抗洪；我项目部各部门要顾全大局，服从调度，团结一致，做好防洪工作。

4.适用范围

本预案适用于**********Γ.程区域范圉汛期险情时应急救援（抢险救灾），重点预

防（K19÷000-K21+150）段堤防造成的各种汛期安全应急处置工作。

2.组织体系及职责

1.防汛组织体系

根据《中华人民共和国防洪法》规定，施工项Ll防洪抢险必须实行项IJ经理负责，根据分级负责的原则，成立************工程防汛工作领导小组。

组长：

*細*

副组长:

T

成员:

************O

2.职责与分工

1）组长职责

全面负责**********L程二标段防汛工作，落实责任和任务，全面协调有关防汛工作关系。

组长：

>X*>X*>X,项IJ经理，联系电话：

**********

2）副组长职责

协助组长负责*************工程二标段防汛工作，负责施工现场防汛沟通协调，检查、落实防汛工作情况。

副组长：

>x****,联系电话：

*******

3）防汛办公室工作职责

（1）负责制定防汛工作应急预案，尤其是强降雨防范、险悄处理对策和抢险预案,做到有备无患，落实抢险专业组成员及抢险专业组工作职责。

（2）加强日常安全管理和隐患排查，督促各个人员认真落实涉水工程安全管理主体责任，及时整改存在的安全隐患，确保施工作业安全规范。

（3）负责防汛工作情况收集、信息报送以及上情下传和下情上报，及时掌握汛惜、灾情，并协调实施抢险措施。

（4）建立汛期（6月1日-8月30日）值班制度，带班领导和值班人员24小时保持通讯畅通，遇有险情按应急预案及时进行处置。

（5）成立专门的应急抢险队伍，负责组织队伍的组建与实施。

防汛办公室：

******,联系电话：

*******

3.防汛抢险队伍职责

原则上防汛抢险队人员不的少于20人，设组长1名、副组长2名。

队长负责统一组织培训、演练（汛前5月1日前组织防汛应急预案演练）），并根据突发事故的危害程度，采取对应措施并组织实施。

按照应急预案全面组织应急抢险突击队人员进行抢险工作。

参与事故调查和分析，积极协助上级部门对事故的调查处理。

副队长协助队长工作，队长不在时应承担队长职责。

抢险突击队队员在接收培训时应认真严肃、不抽烟，不喝酒，不闲谈，尽快熟悉各种救援设备的使用。

演练时应认真对待，不得马虎。

进行应急抢险时要服从队长的统一指挥，发现惜况随即向队长汇报。

防汛抢险队伍小组

岗位

姓名

职责

电话

组长

***

全面负责安全、度汛指挥工作

副组长

***

组织安全员现场巡查、组织抢险工作

***

副组长

***

做好防汛物资储备和调度

*♦*

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

*♦*

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

*♦*

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

*♦*

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

*♦*

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

队员

***

听从指挥，时刻准备

***

三、防洪概况

*****************本工程施工战线长，支流多，沿河汇集的水量大，对汛期的防洪整治工作带来了较大的影响，并且，便民河承担着泄洪、防洪的任务。

本工程属于亚热带季风气候区，雨水充沛，且属于感潮河段,水情主要受长江迳流控制,汛期以上游流域来水为主,枯季则受河口潮汐一定程度的影响。

洪水位一般发生在每年的6-9月份,11月至翌年4月份为枯季。

*****历年洪水位趋势图:

10

8

7.5

6JJ1H7月1日8月1日9丿JI日10月1日

由图表可知*****汛期最高水位为9.56m,为安全度汛,我单位汛期来临前堤身土方必须填筑到高程9.56以上。

1.工程形象进度及计划

************项11总体完成工程总造价的20%,****泵站拆建、下段泵站出水口、************出新改造及（Kl9+000-K21+150）堤防水泥搅拌桩有序施工中。

汛期来临之前，必须完成***********的出水工作，减小内河汛期防汛压力。

堤防（K19+000-K21÷150）段为方便堤防堤脚水泥搅拌桩施工，混凝土护坡已全部拆除。

汛期即将来临，迎水坡的防汛是重中之重。

口前水泥搅拌桩施工基本结束，现在首要任务就是堤防加固土方回填，林帰年4月30日之前迎水面堤防土方必须加固完成。

2.汛前迎水面土护坡防护措施

堤防土方填筑碾圧合格后，高程填筑至9.OOnI后测量放样，根据施工图纸坡比进行刷坡。

刷坡完成后根据迎水面临时防护专项施工方案，采用GPS仪器定出坡脚埋设土工布位置，并用口石灰进行放线，确定范圉后，将土工布铺设至堤脚外0.5m,用袋装碎石双排满铺，每铺IOOnl,紧接着进行袋装碎石满铺压盖，土工布选择单幅为4.Om宽，各幅土工布搭接宽度为0.20叫并釆用（6mm）U型钉固定牢固，土工布铺设采用人工滚铺，布面平整，并适当留有变形余量，由下而上逐层铺设，，铺设至9.5m高程并预留延伸到堤防顶部0.5m处用袋装碎石隔5.OnI距离压两袋作为压盖。

迎水面防护设施完成后，需加强对土工布表面进行观测，在损坏处坐上标记并立即进行修补，补丁材料应和土工布（350g∕m2）—致，且补丁应延伸到受损土工布范围外

1）堤坝渗漏

2）堤坝漫溢

3）堤坝决口

4.险情处理措施

D堤坝渗漏

堤坝渗漏险情抢护原则与方法：

临水坡截渗和背水坡反滤导渗。

临水坡截渗抢护方法主要有：

土工膜截渗、抢堵漏洞进水口、散抛粘土截渗等方法。

背水坡反滤导渗：

在背水坡坡脚渗水处，开挖平行于堤坝轴线的纵沟，并与原有排水沟渠连通，同时在出现渗水的顶部，沿坡面开挖竖沟。

1）堤坝漫溢

漫溢险情抢护原则是:

就地取材,加高堤防。

抢护的方法有:

土料子塢、土袋子塢、桩梢子堆等。

抢护漫溢险情注意事项：

（1）修筑子览前要布置堤线，平整顶面，务必开挖结合槽。

（2）无论抢修那一种子览,不得将子览修在堤坝背水坡侧。

（3）抢修子览必须统一指挥，同步施工，山低到高,逐步加强。

（4）修筑子堆必须严格控制工程质量。

子堆挡水后,要加强巡查,严加防守。

2）堤坝决口

堤坝发生决口，要及时维护好口门，组织人力、物力,做好堵口复堤的工作。

（1）堵口：

堤坝受洪涝和台风的袭击，发生决口后,对口门进行封堵简称为堵口。

堵口方法可分为平堵和立堵，必要时也可采用混合堵。

堵口方法应根据口门过流流量、地形、河床土质、堵口物料以及堵口者对堵口方法的熟练程度等条件,综合考虑选定。

（2）平堵：

平堵是由口门底部逐层填高封堵。

堵口前先在口门两端直接抛石笼、块石,进行抛护，也可打排桩,桩后挡柴排，排后填土,做成裹头，然后在口门中间打排桩架桥后在桥上或在船上进行平抛物料,沿口门底部逐层填高，直到堵口物料高出水面截堵水流。

这种方法需要的材料、施工附属设施较多，费用较大。

它适用于水头较小、河床易受冲刷的情况。

（3）立堵：

立堵是从口门两端同时向中间进占。

堤坝溃决后，先在决口两端堤坝做成裹头防护，再迅速抛石笼、块石、柳捆和土料向口门中间推进填筑。

随着口门逐渐缩窄，上下游水头差增大,流速加大,将此口门称之为“龙口”。

龙口必须改用抗冲能力更大的物料和快速的施工设备抢堵，要连续作战,一气呵成。

立堵法施工方便,就地取树,费用较少。

传统上经常采用，堵口经验比较丰富。

但立堵进占到一定程度时，口门缩窄,流速增大，加剧了对河床的冲刷，因此口门合龙是堵口成败的关键。

（4）混合堵：

采用立堵法堵口进占到龙口，龙口处水流湍急，继续釆用立堵有困难时，可先采用平堵法将龙口底部逐层垫高，使流量流速减少到一定程度后，再用立墙法合拢断流，抛土袋或填筑土。

平、立堵结合效果好，费用省,为一般堵口工程所采用。

当口门上下游水位差较大时，可在下游适当位置，再填筑一道坝，亦留有口门，使总水位差分为两级,减少原坝上下游水位差，以便于封堵。

（5）堵口复堤：

堵口截流的堤坝,一般坝体矮小,质量较差，达不到防御洪水的标准,因此在堵口截流工程完成后，紧接着要进行复堤。

5.汛期监测与报告

1）汛情监测人员负责及时收集汛期情况、信息报送、上情下传、下情上报，天气预报、长江汛期水位日报、及堤坝安全隐患引发的险情。

汛期长江水位超过6米时，要求每天观测一次，并进行记录，必要时及时上报汛期情况。

要求汛惜监测工作人员认真做好观测、预测及分析工作，同时，及时向有关部门了解影响水情的气象时间和程度，通知其他抢险专业组做好防汛物资、人员调度，更好地做好防洪的准备工作。

2）汛情监测人员发现险情后，立刻向上级主管部门报告，报告险情具体地点，险情类型，险情大小情况。

组织做好防汛物资、人员调度，以最快的速度投入防讯工作。

3）上级主管部门（***********指挥部应急电话：

************）

四、保障措施

1.各项准备工作

（1）思想准备。

防汛组加强防洪宣传，增强参建单位全员预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防汛抢险的思想准备。

（2）组织准备。

项IJ部各有关部门要按照************「-程汛工作领导组的有关要求，明确防汛安全责任主体，一级抓一级，层层抓落实，不能留有防汛安全死角。

汛前要分别明确各有关部门职责；加强防汛抢险队组织,落实岗位责任制，坚持24小时值班制和领导带班制，确保雨情、水情、险情和防汛指令迅速传达。

（3）工程准备。

做好防汛抢险物资保障的一切准备工作，切实将防洪、抢险、救助各项防御措施落到实处，对存在部险情的部位要及时除险加固。

（4）防汛检查。

实行以查组织、查预案、查物资为主要内容的分级检查制度，发现险情隐患，要及时釆取描施。

2.防汛值班制度

（1）汛期值班每年自6月1日至9月30日止（上级防汛部门另有要求除外），必须坚持24小时不间断值班；遇特殊汛情，值班时段相应延迟；非汛期若遇到突发事件,防汛组应及时安排应急值班。

带班领导和值班人员24小时保持通讯畅通，遇有险情按应急预案及时处置。

防汛组负责安排、检查各有关部门汛期值班，值班安排表汇总后报防汛组。

（2）防汛值班人员不少于2人，值班时间为早上9：

00时至次日早上9：

00时；每班人员负责本班接发传真、电话；记录每日的天气情况、水位、降雨量、堤防巡查等情况，当发生暴雨等突发情况时，由负责人带班，当班全体人员一同值班。

掌握雨情、水情动态，详细记载值班记录和当日汛情（汛期汛情日报表附后），严格履行交接班手续。

（3）值班人员必须坚守岗位，做好电话记录，及时掌握水情、雨情，遇有紧急情况、特殊情况，要在半小时内及时向值班领导报告，并及时做好续报工作。

（4）汛期遇有雨悄、汛情和灾情，各有关部门必须及时到岗，随时研究处理突发事件，做到掌握情况清楚，决策及时，指挥得当。

（5）防汛值班人员要坚守岗位，严守纪律，认真负责，兢兢业业，细致工作，切实保证汛情及时上传、下达，严格交接班制度，交接班和吃饭等任何时间不得有空挡，防汛值班人员值班前24小时内禁止喝酒。

值班人员不得擅自离岗，若遇特殊情况应向带班领导请假，待替换人员到位并移交后，方可离开。

防汛值班电话振铃五次以上无人接听视为脱岗，发现三次将追究值班领导和有关人员的责任。

（6）值班人员应按时交接班，遇特殊情况无法准时到岗时，应事先向带班领导请假；交接班时应移交值班记录和发生重要情况的处理结果以及遗留问题等。

（7）值班人员接班后，应掌握上一班次的汛情，并记录在案。

8时完成汛情日报后,填写当日值班记录，并将当日汛情电话告知领导。

（8）值班人员应做好接收电话、传真的详细记录。

内容包括来电单位、姓名、通话内容、时间及接收人员姓名等。

需要请示处理的事惜办完后，要记录办理悄况，并要有值班人员签名，做到事事有着落。

记录要求准确、清晰，重要内容不许错漏。

遇有自己不能处理的防汛要务时，必须立即报告有关领导，严禁积压拖延。

带班领导和值班人员手机必须保证24小时畅通。

（9）值班人员要熟悉个人职责，熟悉防汛工作流程和工作技术要求，熟悉应急预案的内容及实施方法，熟悉天气预报、汛情实情的分析方法，遇紧急惜况能够及时提出应急处理意见。

（10）注意防火防盗，切实做好安全保卫工作。

对因喝酒误事、麻痹大意、汛惜处理不当而贻误防汛抢险时机造成损失的，将严肃处理，并追究带班领导和当班人的责任。

3.防汛工作管理及应急措施

（1）根据水情及现场情况定期安排清障工作，保证防汛通道畅通无阻；

（2）防汛物资就近堆放，确保随用随取；

（3）在江边设置水位标杆，每天定时安排专人记录水位。

长江洪水位吴淞高程在

7.5米以下时，具体措施如下：

1）与上级防汛部门及时保持联系，听从区、街道防汛部门的统一指挥，及时传达上级精神，布置自身防汛工作，提出工作要求。

2）检查防汛设施，发现问题及时整改，落实防汛费用，防汛器材和防汛人员。

3）防汛人员进入岗位。

（4）长江水位吴淞高程在7.5米以上时；

1）听从上级防汛工作时指挥和调度安排，及时掌握本区汛情，有重大问题及时按程序向上级报告。

2）安排防汛人员日夜值班。

3）安排巡逻队在大堤巡逻，每天三班，每班二人，对堤防出现的险情及时踏勘、汇报，并立即采取相应措施。

4）组织防汛抢险队伍，防汛抢险物资安排到位。

（5）长江水位在吴淞高程8.5米以上时；

1）现场防汛指挥部日夜值班，指挥处理责任防区的防汛工作，与上级防汛部门24小时保持联系。

2）巡逻队每天三班，每班四人，在河道（堤防）日夜巡逻，及时掌握和处理险情。

3）抢险队和预备队日夜集中待命，同时根据各地段具体情况，落实专人防守，确保河道（堤防）安全。

（6）以上防汛措施，根据本防区的实际情况，∣∣∣************防汛办公室统一掌握，灵活调配，确保今年顺利渡过汛期。

4＞医疗救护

（1）重要防汛位置处于***********,医疗设施保障较好。

六、附件（更换本项目内容）

附件：

表1：

防汛道路及重要防汛位置平而布置图

重要防汛位置

附表2：

防汛抢险机械设备统计表

防汛抢险机械设备统计表

机械名称

数量

布置位置

备注

挖掘机

2台

长江闸附近一台、下段泵站附近一台

推土机

2台

长江闸附近一台、下段泵站附近一台

压路机

2台

长江闸附近一台、下段泵站附近一台

自卸汽车

20台

机动性工具，随时可以到达防汛险情地点

电焊机

2台

西滩泵站处

附表3：

防汛抢险物资材料统计表

防汛抢险物资材料统计表

材料名称

布置段落

数量

备注

粘土

土场

5000m3

现场周围土源较为丰富，土方进入防汛地点不足10分钟

编织袋

下段泵站院内

3000只

土工布

西滩泵站附近

30000m2

防汛木桩

长江闸站附近

200根（5m）

附表4：

防汛机械停放点及防汛物资储备点平面布置图

防汛办公室地点

路机、防汛编织袋等材料放置点

附表5:

防汛材料

附表6：

汛期汛情日报表

汛期汛情日报表

日期：

天气：

小雨中雨大雨暴雨大暴雨特大暴雨晴阴风力级气温°C

日报项目

日报数据

简要说明

长江下关水位（米）

高潮低潮平均

百水河口水位（米）

τ∙⅛

堤防破损桩位

K÷-K+

堤坝裂缝桩位

K+-K+

堤坝渗漏桩位

K+-K÷

堤坝滑坡桩位

K+-K+

临水坡崩塌桩位

K+-K+

堤坝漫溢桩位

K÷-K+

陡槽渗漏桩位

K+-K+

陡槽裂缝桩位

K+-K÷

陡槽坡损桩位

K+-K+

其他险情部位

日报记录人:

***********

联系电话:

************