整理上半年市政府妇儿工委办公室工作总结.docx

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整理上半年市政府妇儿工委办公室工作总结

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尊敬的各位领导、同志们：

耒阳市是湖南省实施两个《规划》的22个示范县（市）之一，市妇女儿童工作委员会办公室作为市妇女儿童工作委员会的日常办事机构，承担着妇女儿童工作的组织、协调、综合、服务等职责，是联络、沟通委员会各成员单位的重要桥梁和纽带。

自颁布实施《耒阳市妇女儿童发展规划（-）》以来，我们紧密结合我市实际，不断强化妇儿工委办公室的工作职能，主动占位、高调作为，加大协调力度，采取一系列有效措施，调动方方面面的力量，有力地推动了两个《规划》的全面贯彻落实，使我市妇女儿童工作取得了显著成效。

一、打破定向思维，主动占位履职，完善机制为两个《规划》的顺利实施提供保障。

1、健全组织机制。

妇女儿童发展规划监测评估工作涉及面广，工作量大，技术性强，是一项复杂的系统工程，我们都清楚健全的组织功能，是开展工作的重要前提。

而这项工作牵头抓总的妇儿工委办公室成立之初只是一个在市妇联加挂牌子、合署办公的空壳，面对这一客观现实，要做好工作我们清楚必须打破定向思维模式，主动占位履职才能充分发挥妇儿工委办公室的协调、指导、推动、督促等职能作用。

基于这个原因，妇女儿童工作委员会自成立之初，就及时成立了由市委常委、组织部长任名誉主任、政府副市长任主任、33个政府职能部门的负责人任委员的市人民政府女儿儿童工作委员会。

成立十年来，我们注重与成员单位随时保持沟通联络，及时调整、补充因工作岗位变动的成员单位分管领导和联络员，以保证工作的顺利进行。

特别值得一提的是，办公室成立至今，妇联党组一直没有放弃申请机构单立的努力，三番五次向分管领导反映情况，向市委政府主要领导递交报告，随着我市-妇女儿童发展规划的实施进入攻坚阶段以及下一轮新规划的编制进入筹备谋划的关键时期，市妇儿工委办公室的工作任务越来越重，加强市妇儿工委办公室建设势在必行。

终于在市妇联多番努力几经争取下、引起市委市政府领导高度重视，经市政府常委会讨论形成会议纪要，市编制部门在职位编制极其紧张的情况下，批复同意单独设立市妇儿工委办公室，为市妇联内设机构，级别与其他内设机构相同，并设副主任一名、增加两名全额事业编制工作人员，市财政局将办公室工作经费列入财政预算。

市妇儿工委办公室的单独设立，为保证我市妇女儿童发展规划的顺利实施提供了坚实的组织保证，为推动全市妇女儿童事业的创新发展打开了新的工作局面。

2、建立工作机制。

妇女儿童工作是一项长期性和系统性的工作，做好妇女儿童工作，是全社会的共同责任。

需要市妇儿工委办发挥好组织协调、督促、指导职能，认真做好具体的协调、联络、服务工作；为此，我们在实践中不断摸索，逐步建立了一套完善的综合协调工作机制。

每年的年初根据全市妇女工作发展状况，研究制定出切实可行的工作方案，年中召开一次全市妇女儿童工作会议进行调度，了解《规划》的实施情况，年末组织开展全面检查，进行总结汇总分析。

在掌握基本情况的基础上，适时针对妇女儿童发展中的重点、难点问题选择1-2个专题深入基层开展调研，形成调研材料，为各级党政部门制定有效的政策、措施提供决策依据。

3、明确责任制约机制。

为确保各成员单位指标任务的完成，我们狠抓了责任落实。

指标、任务、责任明确后，办公室与每个成员单位都签订了责任书。

成员单位为了进一步落实责任，都成立了妇女儿童工作领导小组，有部门领导主管，有专人负责，有联络员沟通，指标任务实行岗位责任制，并列为年终考核主要内容。

4、制定监测评估机制。

开展监测评估是全面掌握信息，推进《规划》实施进程，保障目标全面达标的重要手段。

因此，我们建立健全了监测统计和评估机构，成立了两个《规划》监测评估领导小组，制定了妇女儿童发展规划监测统计指标及评估方案，监测评估小组每年对各成员单位通过采取资料审核和现场检查相结合的方法进行论证分析和审核，并撰写出内容翔实的监测评估报告，动态地掌握妇女儿童发展中的新情况、新问题。

二、超越狭隘意识局限，高调作为行事，着力构建耒阳妇女儿童发展的政策环境我们一直认为，如果占据我市总人口三分之二的妇女儿童问题得不到很好的解决，那么构建和谐耒阳也将成为一句空话。

因此，妇女儿童工作委员会必须引导各级各有关单位站在全市发展大局，牢固树立为妇女儿童服务的意识，以强烈的责任感和使命感，把妇女儿童事业发展与本部门工作有机结合起来，把解决妇女儿童工作中存在的突出问题作为一项德政工程、民心工程来抓，每年为妇女儿童办几件看得见、摸得着的实事和好事，促进妇女儿童事业健康发展。

这十年来，市妇儿工委办公室超越狭隘意识局限，高调作为行事，着眼于做大做强妇女儿童工作，积极主动协调参与各成员单位开展的各项与妇女儿童发展有关的活动，合力构建耒阳妇女儿童发展的政策宣传保障环境。

以活动为载体向全社会广泛宣传《耒阳市妇女发展规划（-）》、《耒阳市儿童发展规划（-）》、以及《儿童权利公约》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等。

特别是抓住“三八”妇女节、“六一”儿童节、计生宣传日等有利时机，以男女平等基本国策、“关注儿童、关心儿童、儿童优先”为主要内容，加大宣传力度，以营造社会共同关心、支持妇女儿童事业发展的良好氛围。

据不完全统计：

十年来我们与市委宣传部、市教育局、科技局、文化局、卫生局、体育事业局、经济和信息化局、环保局、广播电视局、总工会、团市委、人口与计划生育局、公安局、工商局等单位开展诸如“庆三八运动会、拔河比赛”、“庆六一演讲赛、科技发明展览、爱心牵手帮扶、少儿才艺大赛”、“节能减排进社区启动活动”“世界无童工日趣味足球赛”“防艾、防拐游行”“维权法律宣传周”等宣传近百余次；举办各类培训班近百余期；参与各类招聘活动几十起。

并主动与市委干部教育领导小组沟通，让马克思主义妇女观课程正式进入党校科干班，让社会性别意识主流化成功进入决策层，形成了全社会重视参与妇女儿童发展工作良好格局。

另外配合部门组织开展分类活动。

如为加强儿童基础教育，保证贫困儿童完成九年义务教育，我们妇儿工委办公室连续几年协调各部门在全市开展了较有影响的“爱心献春蕾”捐资助学活动及“爱心牵手一对一帮扶活动”，这些活动的开展得到全市广大党员干部和企业家的积极响应，无论是市级领导，还是普通干部，无论是机关，还是企业，无论是个人还是集体，都积极伸出了援助之手。

此举不仅使全市近万名贫困女中、小学生得到资助，而且还使部分优秀女高中生、女大学生得到了资助。

我们还配同市人社局、职业中学开展大规模的培训活动，对近万名下岗女工进行了多个项目的实用技术培训。

为了加大“两纲”、“两法”的宣传力度，我们协调市广播电视局，组织了两次大型的宣传日活动，在广播电视台举办了“两纲”、“两法”讲座讨论。

充分利用新闻媒体，对各部门、各单位开展的各项男女平等国策宣传活动取得的好经验、好做法进行广泛宣传与推介。

三、克服人为部门障碍，加大协调力度，努力形成齐抓共管社会氛围几年来的工作实践证明，加强党和政府对妇女儿童工作的领导，充分发挥妇儿工委办公室的职能和协调作用，各有关部门团结协作、齐抓共管、形成合力是妇女儿童事业顺利发展的重要保证。

打铁还需自身硬，妇儿工委办公室平时注重提升办公室服务能力，利用妇儿工委覆盖多部门的工作平台，积极履行办公室服务职能，以服务凝聚力量，以服务协调资源，以服务促进共享共建，推动各级政府、有关部门共同为妇女儿童发展尽职尽责。

市妇联充分发挥其设在妇联的优势，全力支持妇儿工委办公室的工作，把妇女儿童发展与维权的新期待通过妇儿工委办公室迅速反馈给党委政府及其有关部门，推动解决妇女儿童的切身利益问题。

其次坚持高标准、高质量、严要求工作人员，注重对妇儿工委工作人员的教育培训、业务练兵，不断提高提升能力，不断提高整体工作水平。

另外在日常工作中注重与其它有关部门建立良好的协作关系，加强与成员单位负责妇女儿童发展规划监测统计工作人员的合作交流，主动做好协调服务，合力解决困难问题，明确各自的分工，共同做好监测评估工作。

如对统计局反映在数据收集和分析过程中的遇到困难，妇儿工委办公室马上召集各成员单位联络员会议安排部署并请统计局业务专干现场辅导。

各位领导、同志们，多年从事妇女儿童工作让我有一个感触：

如果我们每一位从事妇女儿童工作的同志，都带着一份爱心，诚心和责任心投入到本职工作中去，携手并进，共同努力，妇女儿童发展规划就一定能达到预期的目标！

我们一定珍惜这次省市领导亲临我市督导评估的机会，认真听取领导建议和意见，继续增强抓好妇女儿童工作的责任意识，以与时俱进的思想观念和创先争优的精神状态把我市妇女儿童工作提高到一个新水平。

XX依法治市的理论与实践研究之四

四、依法治市的实际运作我市的依法治市工作取得了一定的成效，曾先后五次在全国法制宣传教育工作会议和全国城市学法用法依法治市经验交流会上介绍经验，并分别荣获了全国“二五”普法先进单位和“三五”法制宣传教育先进城市称号。

为深化依法治市工作奠定了良好的基础，创造了积极的有利条件。

有利条件：

一是市委始终的高度重视为依法治市提供了坚强的组织领导。

市委始终从XX依法治市在依法治国、依法治省中所处的地位出发，围绕法制统一、司法公正、城市信誉、正气昭彰、社会稳定的目标，加强依法治市的领导，从1991年成立依法治市领导小组以来，就由市委主要领导同志担任组长，目前由省委副书记、市委书记李源潮同志亲自担任组长，还有分管宣传和政法工作的副书记担任副组长，使得依法治市工作始终纳入市委领导的工作视野，摆上富民强市，加快城市发展全局谋划，使法治与改革、开放始终相伴，与经济、社会发展始终同进。

二是持续的经济发展为依法治市提供的强有力的物质保证。

法治为经济的健康发展的提供保障，经济发展为法治建设提供物质支持，十几年来的改革开放与经济发展始终坚持法治先行，依法决策、依法运作，连续十几年我市的GDP保持两位数增长的好势头，并在20xx年GDP超过千亿，今年1－10月完成1054亿元，增长12.6％。

经济发展的同时，加大了依法治市的投入，不仅将经费纳入财政加以保障，还依据工作发展的需要，增拨专项经费。

三是XX丰厚的人文资源为依法治市提供了良好的文化支撑。

我市是六朝古都，十朝都会，有近40所高校，500多家科研院所，拥有30多万科技人员和30万在校大学生，仅两院院士就有70多位，不仅文化底蕴深厚，科技优势明显，而且市民法律素质较高，法治意识较强，法律人才资源也比较丰富，为建构XX浓厚的法律文化氛围，树立崇尚法治，建设政治文明奠实了基础。

四是多年来的实践与创新为依法治市提供了规范完整的机制保证。

十二年来的依法治市实践积累的丰富经验，形成了一套完整规范制度体系，是依法治市工作创新的重要基础。

五是健全的工作网络体系为依法治市提供了坚实的工作基础。

从区县到各部门，从街道到社区，从企业到学校，从乡镇到行政村都建立了依法治理的领导小组和办事机构，同时还建立了一支近20xx人的依法治市联络员队伍，形成了纵向到底、横向到边的依法治市网络体系。

同时，依法治市工作还面临着新的挑战：

第一，新的机遇期带来了新挑战。

新世纪头20年是“重要战略机遇期”。

我市20xx年人均国内生产总值已接近2500美元，已进入可以集中精力进行经济建设、促进经济腾飞的“加速期”；目前城市改革发展中的矛盾和问题还很多，已进入解决深层次矛盾率先激活体制机制，加快制度创新的“突破期”；我市投资环境逐步优化，已进入吸引投资、集聚产业，加快产业结构、经济结构调整的“成熟期”；我市科研结构众多、人力资源优势明显，已进入不同文明的融合，发展城市文化的“拓展期”。

依法治市工作能否抓住机遇取得更大的发展，任务更加繁重而艰巨。

第二，文化交融与观念碰撞带来了新挑战。

目前我们所处的时代，是一个社会转型、体制转轨的市场经济时代，是一个科学技术日新月异的信息化时代，是各种文化互相冲击、相互交融的时代，也是一个思想观念互相激荡碰撞、各种矛盾错综复杂、犯罪和社会问题呈多发高发状态的变革时代。

各级领导干部对贯彻依法治国方略，优化投资环境，深入推进依法治市的长期性、艰巨性认识还不够。

第三，加入WTO后的一些伴生问题带来了新挑战。

加入WTO后我市日益融入开放的国际社会，随着加入WTO后时间的推移，经济、政治、文化和社会生活等诸方面都将发生更加深刻的变化，一些负面影响和伴生问题将进一步显现出来，WTO要求遵循统一透明的规则办事，“入世”后的竞争，表现出来的是经济实力、科技实力的竞争，而背后则是法治环境、服务体系的竞争。

“入世”后最大的变化是经济运行法治环境的变化，最大的风险是对游戏规则缺乏了解，最大的挑战是法治建设的挑战。

第四，改革开放的深入推进对依法治市的发展提出了更高的要求。

随着我市各项改革进一步深化，对外开放全面推进，城市扩张和经济建设力度加大，一些长期积累的深层次社会矛盾将集中暴露、显现出来，主要集中在利益关系、利益矛盾和利益纠纷上，将对我市加快推进依法治市的进程带来一定的冲击与影响。

尤其是我市处于上海和苏南经济板块之间，不快不行、非快不可，社会矛盾在一定时期内大量增多也是不可避免的。

深入开展依法治市，建设诚信文明的法治环境，就要主动应对这些困难和问题。

第五，发展不平衡及基层依法治理的水平不高对依法治市的发展带来新的挑战。

我市依法治市发展不平衡，城区强、郊区弱，城市强、农村弱的现象很明显，同时，基层依法治理的基础相对薄弱，加之社会变迁和人员流动加速，大量农村剩余劳动力涌向城市，各种自由职业者逐年增加，人户分离现象日益突出且复杂，使依法治理的难度也愈来

愈大。

因此，必须更新一切保守的思想观念，打破一切羁绊的思维瓶颈，摒弃一切落伍的做法，变革一切旧有的体制弊端，支持一切创造性的实践，全面推进我市依法治市的进程。

市委作为总揽全局、协调各方的领导者，不仅在依法治市决策中处于主导地位，而且在依法治市的实际运作中起着关键性作用。

为了实现市委对依法治市的坚强而有效的领导，从推进富民强市，率先基本实现现代化的全局统领依法治市的实际运作，主要是在优化市委的主体作用和领导方式、协调社会基本要素与依法治市之间的良性互动、抓住城市发展的关键环节综合运筹三个方面，把握依法治市决策的实施。

（一）坚持党对依法治市的领导市委是依法治市工作的推动者、领导者，其推动和领导作用体现在依法治市工作的各个部分、各个环节，更体现在依法治市对城市发展的整体促进效果上。

依法治市是实现党的领导的根本途径和保障，是党在新形势下治理社会的新手段，是党从一个革命党转变为执政党的标志。

市委对依法治市的领导方式，就是党的十六大报告所指出的，主要是政治领导、思想领导和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。

首先，要牢固树立法律至上的思想和观念。

“法律至上”，是指法律具有极大的权威。

在现代国家，“法律至上”已经成为一条普遍原则被人们所接受。

这不仅因为法律有着公正、理智的品格和具有强制性、稳定性、精确性和科学性的特点，还因为法律体现了“人民主权”的原则。

在我国，宪法和法律把我们党的主张，经过法定程序上升为国家意志，它是党的主张、人民的意愿和国家意志的集中反映。

所以，坚持“法律至上”，就是从根本上坚持党的领导，就是坚持人民意志至上；树立“法律至上”权威，就是树立党的执政地位的权威，就是树立人民当家作主的权威。

前不久，XX市依法治市领导小组举办的全市司法、行政执法工作者宣誓仪式，号召执法工作者忠于宪法和法律，严格执法，公正执法，就是要在执法工作者中树立“法律至上”观念。

其次，要严格贯彻民主集中制的原则，善于集中党和人民的意见和智慧。

贯彻这一制度，当前最主要的，是要坚持党委集体领导制度，充分发扬党内民主。

党内民主对人民民主具有重要的示范和带头作用，只有充分发扬党内民主，人民民主才能真正实行起来。

党的主张和决策，凡是经法定程序变为国家意志的，应当是最大多数人民的共同利益、长远利益的集中反映。

因此，党的各级组织要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度；建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度；完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，努力推进决策科学化、民主化，提高党的决策水平和工作效率。

第三，要善于运用使党的主张经过法定程序变为国家意志的领导方式。

这是党“总揽全局”，实施对国家事务领导的最重要、最主要的方式，也是实施依法治市的最根本的途径。

要由过去党委直接代替政府功能或与党政联合实施政府功能转变到通过人民代表大会机制实现执政功能，就是党委把自己对国家事务的主张（即政治原则、政治方向、重大决策和关于重要干部的提名等），作为建议通过人大常委会党组向代表大会或常委会提出，或由政府形成议案向人大或其常委会提出，然后由人大或其常委会作出决定。

这样做，可以把党的主张与国家和人民的意志统一起来，使党的主张变成国家和人民的意志，使号召性的东西变成对全体人民和一切国家机关与团体都具有约束力和强制力的东西。

这样做，也有利于减少党的主张的差错和失误，更可以获得人民的拥护，因而也就更有利于贯彻执行。

所以，一定要彻底改变轻视人大工作，不重视人大工作，把人大当作陪衬，以及把人大看做是安排老同志的场所等等不正确的观念，善于运用人大来保证自己执政目的的实现。

第四，严格要求每个党员、特别是各级党的领导干部以及各级党组织，在宪法和法律的范围内活动，并保证立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。

特别重要的是，要解决好以下几个问题：

一是党的各级组织在对本地区的重大事务作决策时，要严格依法办事。

凡是应当依法提交国家权力机关讨论、决定的，必须提交权力机关讨论决定，不能因为怕麻烦、事情急就不走程序，更不能因为怕人大有意见、走漏消息就对权力机关搞封锁。

二是在向政权机关推荐重要干部时，要切实尊重国家权力机关依法独立负责地行使职权，不能搞“真主意、假商量”，更不能简单地认为不通过党组织的提名人选就是“同党闹对立”，甚至随意动用组织手段“换人头”。

三是要加强领导干部特别是主要领导干部的监督，实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度等，确保他们依法行使职权和履行义务。

第五，监督、支持人大处理好与“一府两院”的关系，发挥好“协调各方”的作用。

人大具有监督政府、人民法院和人民检察院的职权。

人大的这种监督，是一种法定职权，是人民对“公仆”的监督，也是保证国家权力统一由人民行使的本质要求。

就现实情况而言，这些年来，人大对“一府两院”并不存在监督过头的问题，事实上监督不力是地方各级人大工作中最为突出、普遍存在的薄弱环节。

由于历史的现实的种种原因，在人大与“一府两院”关系问题上，政府普遍处于“强势”地位。

因此，当人大与“一府两院”在重大问题上出现分歧，或者涉及在政府部门工作的党员负责干部时，党的各级组织首先要认真听取同级人大的意见，积极支持人大依法行使对“一府两院”的监督职权。

在分清是非的基础上，党委要积极做好同级“一府两院”的工作。

同时，各级党的组织也要加强对同级人大的监督。

这种监督的最主要的手段和方式，是切实加强对同级人大党组的领导。

一是监督人大党组是否严格遵守党章关于“党必须在宪法和法律范围内活动”的原则，以及宪法关于“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”的规定。

二是定期听取人大党组的工作汇报，并要求人大党组及时将工作中遇到的重大问题向党委汇报。

三是要求人大党组做好常委会组成人员中党员的工作，努力确保党委工作意图的实现。

四是对人大工作中出现的重大问题或失误，要认真分析查明原因，直到根据党章追究有关人员的责任。

第六，适应市场经济的客观要求，把好向政权机关推荐重要干部关。

政治路线确定之后，干部就是决定因素。

在这方面，要着重注意两个方面的问题：

一是在向政权机关推荐重要干部时，要注意适应市场经济的客观要求，敢于和善于运用公开、公平、公正的竞选手段和方式，向广大人民群众介绍和推荐自己的优秀干部，同时也要让这些干部主动地积极地参与这种竞争。

二是要特别注意和加强人大常委会、政府组成人员和“两长”的配置。

在推荐最优秀的党员干部担任常委会、政府、法院、检察院的主要领导的同时，还要从总体上把握好常委会和政府组成人员的素质，使其真正成为我们党领导人民管理国家事务的政权机关。

（二）完善依法治市的社会条件市委从总揽全局的高度领导依法治市的运作，不仅要关注依法治市的作用在于为城市经济、政治、文化等社会基本要素的发展提供良好的法治环境，同时也要关注依法治市得以顺利开展的城市经济、政治、文化等社会条件。

依法治市必须依赖的社会条件，其自身无能为力，需要外在的社会予以提供，依法治市可以影响但不能创造这些条件。

要推进城市经济、政治、文化等社会基本要素与法治之间的良性互动，实现“富民强市、加快发展”的价值目标，必须下大气力完善依法治市的社会条件，为依法治市的与时俱进提供不竭的动力源。

1、推进经济市场化经济市场化是建立和深化市场经济体制的过程，是依法治市的重要前提和条件。

市场经济对平等的要求、对市场主体自主选择的要求、对市场资源合理配置的要求、对市场行为规范化的要求都为依法治市的顺利推进提供了源源不断的经济动力。

在经济全球化和我国加入世贸组织的新形势下，XX区域经济要适应参与国际经济合作和竞争，必须突出抓住破除体制障碍这个重点，在经济市场化的进程中同步推进法治化。

第一，健全法制，实现公平竞争。

一是按照法制统一原则和WTO规则及我国入世承诺，改革、完善有关市场主体、市场准入和市场行为监管方面的规章制度，避免可能直接或间接导致地区封锁、地方保护和行业垄断后果的政策和措施的出台，以利于形成统一的大市场，获得资源的最佳配置。

二是保证所有市场主体都有及时获得信息和资金的机会，全面实行政府采购制度，完善建设工程项目和经营性土地使用权出让招标制度，以及产权交易进入市场制度等，为投资者营造公开公平竞争的市场环境。

三是坚持公正执法，在税收、行政处罚、环境保护、劳动保护、社会保险等方面一视同仁，不因当事人的地位、身份、性别、种族、国籍、财产、教育等差别而区别对待。

第二，深化行政改革，实现政府职能转变。

一是巩固和发展行政审批制度改革的成果，凡是可以用市场机制代替的行政审批事项都要通过市场机制运作。

在国家行政许可法颁布之后，对依法设立的行政审批事项要规范运作，简化程序，公开透明，明确责任，加强监督。

二是继续深化综合执法改革的试点工作，实行管理审批权与监督处罚权适当分离，实施“罚缴分离”和“收支两条线”管理，切实革除行政执法部门经费依靠或者部分依靠罚没收入维持，以至扭曲行政职能的弊端。

三是继续贯彻党中央、国务院关于整顿和规范市场经济秩序的重大决策，坚决打击严重破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，严厉查处经营假冒伪劣商品、商业欺诈和偷税漏税等违法行为。

同时，要标本兼治，从体制机制和制度上解决问题，深化行业协会和中介组织的改革，完善自律机制，逐步建立健全社会信用体系。

第三，建立和完善基本的社会保障体系，努力增加就业。

一是确保离退休人员基本养老金按时足额发放，继续完善下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障这三条保障线的衔接工作，构筑牢固的社会保障安全网。

二是完善城镇职工基本医疗保险制度，建立医疗费用的分担机制、医疗机构和药品生产流通领域的竞争机制，加强医疗费用管理，减轻参保职工个人负担，特别是妥善解决困难人群的医疗服务问题。

三是千方百计改善创业环境和增加就业岗位，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业。

整顿和规范劳动力市场秩序，保障劳动者的合法权益。

2、推进政治民主化政治民主化是建立民主政治，实现政治民主的过程。

政治民主化进程有利于为依法治市提供民主意识和氛围，创造民主体制和机制，扩大依法治市的广度和深度。

推进政治民主化，当前尤其要从两个方面下功夫：

第一，提升民主意识。

一是要培育主体意识。

培育主体意识，要