大连市沙河口区政府工作报告.docx

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大连市沙河口区政府工作报告

区十五届人大二次

会议材料（17）

政府工作报告

（2004年1月13日在沙河口区第十五届

人民代表大会第二次会议上）

区长卢林

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2003年政府工作回顾

2003年,是本届政府任期的第一年，也是全区人民战胜前所未遇的困难、经受严峻的考验、取得显著成绩的一年。

一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的有效监督和大力支持下，区人民政府团结带领全区人民高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，圆满完成了区十五届人大一次会议确定的各项任务，两个文明建设再上新台阶，全区呈现出经济繁荣、社会稳定的喜人形势。

2003年，我们以“发展、创新、服务”为政府工作的主题，统领各项工作，科学计划，精心组织，大胆创新，扎实工作，开创了经济快速发展、社会全面进步的新局面。

一、坚持以发展为第一要务，解放思想，开拓进取，全区综合实力进一步增强

主要经济指标大幅度增长。

2003年，实现国内生产总值23.9亿元，同比增长23%；完成财政收入40988万元，同比增长15.1%（其中税收完成38873万元，同比增长13.6%）；实现全社会固定资产投资总额42亿元，同比增长91%。

大项目建设步伐加快。

认真实施大项目牵动战略，紧紧围绕“三圈两带”（以西安路为中心的商业圈、以五一广场为中心的物流圈、以星海湾为中心的金融圈，南部沿海旅游带、西部高新技术产业带）的产业布局和“五大支柱”产业（现代服务业、高新技术产业、旅游业、房地产业和社区服务业），外引资金，内摆项目，着力推进大项目建设，全年新上重点项目64个，总投资103.8亿元，同比增长65.2%，大项目建设对全区经济发展起到了重要的支撑作用。

投资18亿元、建筑面积28万平方米的大连商业城已完成主体工程的50%；民勇商场项目已完成净地；长兴购物中心业态调整后新成立的大连电子城是目前我市较有影响的IT产品销售中心；投资10亿元、建筑面积18万平方米的和平广场已全面营业；投资1.2亿元、建筑面积4万平方米的大连（中国）五金机电城已全面招商；投资1.8亿元、建筑面积1.1万平方米的圣亚二期已如期投入运营；投资5240万元、建筑面积8000平方米的大连生物高新技术创业中心已正式投入使用。

非公有制经济成为经济主体。

全年新发展个体工商户5254户，同比增长15.39%；新发展私营企业265户，同比增长15.4%；新发展股份制企业41家，同比增长13.8%。

大连新型房地产开发有限公司、大连顺迈房地产开发有限公司、大连天河房地产开发集团、大连现代高技术发展有限公司、大连天宇制药有限公司等一批民营企业迅速发展，使非公有制经济发展的领域越来越广，发展的层次越来越高，对全区经济和社会事业发展的贡献越来越大。

外向型经济成效显著。

全年实际利用外资6500万美元，同比增长44%；协议外资额14533.4万美元，同比增长97.3%；出口创汇1亿美元，同比增长28.6%。

出台了招商引资奖励政策，加大了招商力度，全年新上外资项目53个。

二、坚持以创新为主线，与时俱进，敢于争先，主要工作取得明显进步

发展思路进一步明确，发展目标更加清晰。

解放思想，创新思维，着眼发展，谋势布局，制定了《做强沙河口，建设“大大连”规划纲要》，确定了“三圈两带”的产业发展布局和今后重点发展的“五大支柱产业”；提出了“全面建设现代服务业发达的经济强区、基础教育超前发展的教育特色区、宜商宜居的现代居住区，到2020年，努力把沙河口建设成为现代商贸金融服务区”的宏伟目标；明确了“在经济总量上五年再造一个沙河口，到2020年翻三番”的发展要求，为我区描绘了未来发展具有战略性的宏伟蓝图。

各项改革进一步深化，改革成效更加显著。

在全市率先调整了街道行政区划。

按照“科学规划，合理布局，实事求是，调优调强调大”的原则，将原有的16个街道调整为9个街道，人员编制由343人减至290人，领导职数由96个减至63个，内设机构由80个调整为54个。

通过调整，优化了结构，整合了资源，为街道做大做强奠定了基础。

企业改制基本完成。

全年共完成企业改制53家，累计完成949家，改制面达97.6%。

我区最大的全民所有制商业企业、拥有4000多名职工的民勇集团改制工作基本完成。

行政工作领域进一步公开透明，工作效率明显提高。

建立了政府新闻发言人制度，向社会公开发布了两个政府公告，借助媒体，将我区重大决策、重大活动、重大举措和重点工程招标及进展情况及时公布于众，进一步增强了政府工作透明度。

创建了街道创业服务中心体系，已建成街道创业服务中心16个，总面积4万平方米，已入驻企业420家，为中小企业发展提供了有效支持。

建立了纵联区、街、委，横联政府各部门的电子政务办公网络，加强了网上文件发放、信息传递、资料查询，提高了办事效率，降低了行政成本，被评为大连市电子信息技术推广先进区。

采取“民办官助”的形式，完成了天河创业中心二期扩建工程，科技企业孵化能力进一步增强；创办了大连旅游超市，增强了行业聚集效应，已入驻旅游企业52家，对推动我区旅游业发展发挥了重要作用。

为民办实事力度进一步加大，社会事业发展再上新台阶。

教育事业蓬勃发展。

区政府投入2590万元并吸引大量社会投资，新建改建了教师进修学校、79中、华才中学、知远小学等8所学校校舍，总面积达47000多平方米。

启用银行卡收费，规范了教育收费范围，有效地防止了乱收费行为。

充分利用社会资源，募集200万元助学资金，成立了沙河口区教育助学联合会，先后资助困难家庭学生2000多人次，保证了弱势群体子女的义务教育。

学校操场向市民开放，实行教育资源社会共享，为推进全民健身运动创造了条件。

实施了校级干部资格聘任制，师资队伍建设进一步加强。

进一步加强教育信息化建设，被评为省教育信息化示范区。

劳动就业卓有成效。

投入400万元，为大龄失业人员购买了1005个公益性岗位；投入100万元，为失业人员提供免费培训；投入1000万元，为自主创业者提供小额贷款贴息和担保。

构建了社区“家政服务、生活服务、手工产业”三大社区就业体系，共安置失业人员30460人。

在继续打造“胖嫂”、“帮妮”、“巧媳妇”品牌的基础上，又涌现出“绣红编织行”、“好月嫂”等社区自主创业新品牌。

建立了区、街、委三级培训网络，区劳动技能培训基地新增3000多平方米，全区各培训基地共培训失业人员11762人，其中8351名失业人员实现了再就业。

城建管理扎实有效。

市区投资5000万元，改建公园1处，新建广场2处、游园3处，新增绿地面积11.3万平方米，新建西安路、黄河路绿化带13600平方米，新修道路4万平方米，高标准完成了中山公园二期改造，为居民提供了一个集休闲、健身、观赏为一体的开放式公园。

创建了公共场所、绿地养护等社会认养机制，开辟了公益设施管理新途径。

加强了环卫力量，新增环卫工人300余名，新增扫保面积60万平方米，在全区实施“垃圾不落地”清运，卫生保洁质量明显提高。

民政工作注重实效。

成立了沙河口区慈善总会，共募集资金273万元，先后向社会福利和公益事业投入51万元，扶助1198人次。

全年发放社会保障金1432万元，保障面达到3.45%，发放临时性救济865.08万元。

加大了“居家养老”推进力度，各街道都成立了居家养老服务中心，新发展“居家养老”129户。

政府和社会各界共投入900万元，全面实施“星光计划”。

兴建了大连“同泰老年休养服务中心”，进一步完善了老年福利服务体系。

连续五次获得“省双拥模范城区”光荣称号，夺得双拥共建“五连冠”。

加大了社区建设力度，各街道均建立了街道服务中心，居委会办公条件得到明显改善，极大地方便了群众生活，被评为省社区建设示范区。

三、坚持以服务为根本，转变职能，提高效率，全区发展环境进一步优化

服务能力进一步增强。

以“增强政府活力，提高行政效率，充分调动各方面积极性”为目标，从提高服务本领入手，对处以上干部和新调入的大学生进行了能力测试，对公务员进行了有计划、有目的的培训和考核，对科级干部加强了任职后的考核和管理，公务员队伍整体素质得到进一步提高。

积极培育和储备人才，全区各企业和区机关先后引进344名大学生和专业人才，进一步增强了企业和公务员队伍的活力。

积极推行政务公开，不断完善“收支两条线”、政府采购、建设工程招投标和领导干部离任审计等制度，从源头上防止腐败。

服务体系进一步完善。

通过了全国科技进步先进城区考核；与区政协联合召开了“沙河口区第二届合作发展高新技术产业恳谈会”，签订合作合同9个，为高新技术产业发展搭建了交流平台。

建立健全了疫情信息报告系统和疾病防控应急处理体系，新建6个社区卫生服务中心，实现了区域规划目标，被评为省社区卫生服务示范区。

实现计生系统政务网上流转和育龄妇女信息四级联网，“实施优质服务满意在社区”项目获国家计生委全面质量管理优秀成果奖，连续八年实现人口负增长，被评为全国计划生育优质服务先进区。

组织开展了“让高雅文化走近市民”为主题的系列广场文化活动，新建了区机关图书分馆和4个图书流动站。

法律服务领域进一步拓宽。

建立了面向基层，面向社会，面向辖区居民的法律服务体系，不断拓展服务领域，提高法律服务质量。

区律师事务所和法律服务所全年共办理各类案件684件，担任常年法律顾问96家，索回赔欠5430万元。

服务质量进一步提高。

区公共行政服务中心在全区率先启动了ISO9001质量管理体系认证工作，办事程序进一步规范化；在全区率先实行节假日照常办公和实施普通话办公，方便了群众办事。

认真接待群众来信来访，全年办理各类信访案件8931人（次）。

区政府出资900万元，为困难企业退休职工和离退休干部解决了医疗保险入保，及时解决群众关注的热点难点问题。

民主法制建设进一步加强。

自觉接受区人大、区政协的法律监督、民主监督和工作监督，全年共办理区人大代表建议113件，政协提案55件，办理质量进一步提高。

坚持社会治安综合治理常抓不懈，严厉打击各种刑事犯罪，严厉惩治“法轮功”等邪教组织的非法活动。

坚持安全生产和消防工作常抓不懈，认真排查处理商场、歌舞厅等人群密集场所的安全隐患，市民的安全感和满意度明显提升，全年未发生一起造成不良影响的重大治安案件和恶性火灾事故，未发生一起法轮功人员滋事事件。

抗击非典取得阶段性胜利。

2003年4月，面对突如其来的非典疫情，我区迅速建立了高效运转的组织指挥体系，制定了各种应急预案；区街先后投入460万元，及时购置防护设备和器材，为抗击非典提供了物资保障。

全区人民团结一致，众志成城，取得了抗击非典的阶段性胜利。

各位代表，过去的一年，我区的经济发展取得了令人鼓舞的成就，各项事业取得了令人欣慰的发展，各项工作取得了令人振奋的进步。

这些成绩的取得，是全区各界人士智慧的结晶，是全区人民共同努力的结果。

在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向社会各界人士、各位离退休老领导和老同志，向驻区部队指战员和全区人民致以崇高的敬意和表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些困难和问题。

一是财政压力较大。

近几年，尽管我区财政收入保持高速增长，但人均财力仅有785.47元，是市内四区最低的，使我们在为群众提供公共服务时，经常感到力不从心。

二是就业压力较大。

全区共有失业人员49405人，约占全市失业人员总数的25%，尽管我们每年都以较大幅度超额完成市政府下达的安置就业任务，但可提供的就业岗位与失业人员的就业需求仍有一定差距。

三是低保压力较大。

我区是弱势群体比较集中的区域，全区享受低保人口数为20692人，占全市低保人口总数的19.8%，低保标准提高后，“低保”面扩大，对我区的财政支出及工作量将形成更大的压力。

四是政府行政效率和服务质量还不够高，个别公务员的职业道德、办事能力、服务水平与人民群众的要求还有很大差距。

这些问题已引起我们的高度重视，也是我们新的一年要下大气力做好的重点工作。

2004年政府工作的主要任务

2004年，是实现“十五”计划的关键性一年，也是我区深化改革、扩大开放、促进发展非常重要的一年。

展望新的一年，我们面临着振兴东北老工业基地和建设“大大连”带来的机遇和挑战，面临着税收属地化和街道行政区划调整后的新情况和新问题，面临着做强沙河口和把沙区建设成为金融商贸服务区的艰巨任务和光荣使命。

形势的发展变化，为我们提供了前所未有的发展机遇和有利条件。

一是十六届三中全会后我国经济发展环境的进一步优化，将加速发达国家和地区制造业向我国转移，吸引外资的条件更加有利；二是振兴东北老工业基地和“大大连”建设的全面启动，使我们置身于发展的“主战场”，必将促进我区加快发展；三是经过近几年的努力，我区综合实力明显增强，环境建设明显改善，干部队伍整体素质明显提高，为加快发展奠定了坚实基础。

大调整、大变化既是大机遇，又蕴藏着大挑战。

一方面可利用的开发空间减少，发展资源减少，财政收入增长乏力；另一方面人口在增多，失业、低保人口在增多，城市建设欠帐较多，经济增量与社会发展需求的矛盾比较突出。

抓住机遇，知难而进，就能赢得历史性的发展，就能从容应对各种挑战。

因此，在新的一年里，我们必须统一思想，坚定信心，以全新的思路，有力的举措，扎实的工作，实现新突破，再创新辉煌。

2004年政府工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以振兴东北老工业基地和“大大连”建设为契机，深入贯彻十六届三中全会精神，紧紧围绕我区发展功能定位和目标，以改革开放为动力，以加快发展为主题，以提高可支配财力和增强综合实力为核心，以调整结构、提高经济运行质量为重点，以提高居民生活质量、保持社会稳定为目的，树立全面、协调、可持续的发展观，为加快“现代服务业发达的经济强区、基础教育超前发展的教育特色区、宜商宜居的现代居住区”建设而努力奋斗。

2004年全区经济和社会发展的奋斗目标是：

财政收入达到4.52亿元，同比增长10.3%（其中税收达到4.32亿元，同比增长11.1%）；国内生产总值达到28亿元，同比增长17%；实现协议外资总额14300万美元，实际利用外资7150万美元，出口创汇11000万美元，分别同比增长10%；全社会固定资产投资46亿元，同比增长11%；人口自然增长率控制在0.37‰以内；建立健全社会保障体系，全面完成市政府下达的劳动再就业指标，最低生活保障标准提高到240元/月，低保面扩大到4.3%；全面完成市政府下达的和区自身确定的城区建设任务。

2004年政府工作思路是：

抓改革，以建立适应市场经济发展需要的管理体制为重点，进一步转变政府职能；抓创新，以打造新的服务平台和品牌为重点，进一步强化服务职能；抓发展，以加快“三圈两带”建设为重点，进一步提升主城区功能；抓提高，以提供更多更优的公共产品为重点，进一步优化发展环境，坚持以人为本，坚持统筹发展，加快结构调整步伐，促进经济持续快速发展和社会全面进步。

为实现上述目标，根据确定的工作思路，2004年我们要着重进行三个方面创新，切实抓好七项重点工作。

第一，在推进经济发展上进行创新。

一是建立新的区街财政体制。

制定既要保证区级财政调控能力、又能充分调动街道发展经济积极性的财政制度；完善奖励机制，坚持“谁招商、谁受益”的原则，鼓励街道招商引资，在做大增量上见成效。

二是用足用活政策。

要认真学习研究上级有关政策，吃透精神，找准结合点，在争取项目、资金、优惠政策等方面抢抓先机，赢得发展主动权。

要搭建政策信息平台，有计划地组织企业家学习政策，引导他们充分利用政策，加快自身发展。

三是加强经济发展载体建设。

要充分利用上级政策，到辖区外拓展发展空间；要加强市场管理，打造诚信品牌，整合市场资源，大力发展专业化市场，重点推进汽车销售专业市场建设。

四是积极探索投融资体制建设新途径。

按市场化运作，建立投融资服务平台，拓宽融资渠道，有效解决制约中小企业发展的瓶颈问题。

五是加强旅游资源的开发和利用，与发达地区友好城区建立旅游推介联系，积极推进校园旅游、工业旅游，开辟旅游发展新途径。

第二，在推进社会事业发展上进行创新。

一是着力克服影响社会事业发展的体制性障碍。

要认真研究，积极稳妥地推进事业单位体改工作，逐步将经营性事业单位推向市场，加强服务性事业单位内部机制改革。

二是着力建设与经济发展水平相适应的社会服务和保障体系。

要整合资源，充分利用现有条件，建立区社区学院和各街道社区学校，形成辐射全区的社会教育体系，为辖区居民的终身教育提供服务。

要突出重点，兼顾全面，积极推进科技创新服务体系、疾病预防控制体系、各类自然灾害应急防控体系等社会服务体系建设，提高政府驾驭社会事业发展的能力。

三是着力总结推广成功的经验和做法，加快社会事业发展。

要对我区“居家养老”、“慈善总会”、“教育助学联合会”等新生事物进行理性思考和理论研究工作，进一步增强其示范性、指导性和影响力。

第三，在推进服务型政府建设上进行创新。

要切实转变行政理念，以建设“有限政府、有序政府、有效政府”为目标，努力形成以职业道德为支撑、岗位服务为基础、规章制度为保障的政府诚信行为准则。

要逐步启动ISO9001质量管理体系认证，使行政行为进一步规范化、制度化、标准化，逐步与国际接轨。

要实施电子政务二期建设，进一步优化内网，建设外网，增强网上办公功能，提高网上审批水平，增加网上资信量。

进行三个方面的创新，是全面做好2004年工作的重要前提，我们要精心组织，认真实施。

与此同时，我们还要着力抓好七项重点工作，协调发展全区各项事业，努力开创全年工作的新局面。

第一，全力以赴促进经济发展。

一是加大结构调整力度。

要把调整与发展结合起来，加快重点产业发展。

依托西安路商业圈、五一广场物流圈、星海湾金融圈和南部旅游带，加快现代服务业、旅游业和房地产业发展，促进第三产业上水平；依托西部高新技术产业带，借助周边高等院校、科研院所的人才优势，加快以生物、信息技术为重点的高新技术产业发展，促进第二产业上档次；依托锦绣、春柳、马栏子、南沙、黑石礁五个社区商业中心，加快社区服务业的发展。

二是全力服务于大项目建设。

年内要全力推进60个大项目建设，其中亿元以上的项目30个。

要认真研究产业发展趋势，及时掌握资本转移动向，下大气力引进一批有利于我区经济结构调整的各类大项目，带动全区产业结构升级。

要加强项目推进的组织领导，及时协调解决大项目建设中的困难和问题，为大项目建设和发展提供有效支持，使筹建项目早立项，在建项目早见效，建成项目快发展，牵动全区经济快速增长。

年内，要重点推进解放广场太原街周边改造、黑石礁地区整体改造和西南路20万平方米脏乱差地块的改造。

三是全力推进外向型经济发展。

要抓住新一轮全球生产要素优化重组、产业转移的重大机遇和振兴东北老工业基地的有利契机，加大招商力度，拓宽引资渠道，建立招商引资中介机制，充分发挥内资企业招商引资作用，形成多领域招商、多元化引资的新格局。

年内，引进100万美元以上的项目20个，1000万美元以上的项目2个，申办进出口自营权企业50家。

四是全力扶持企业上规模。

要引导非公有制企业参与基础设施、公用事业建设，引导有条件的企业向生物、信息等高新技术产业发展，开辟非公有制经济发展的新领域。

要抓住星海湾金融商务区开发建设的难得机遇，大力发展总部经济和楼寓经济，加强内引外联，吸引国内外有影响力的金融机构、跨国公司、商贸公司和研发中心落户我区。

第二，优先发展教育事业。

认真贯彻国务院《关于基础教育改革和发展的决定》，加快教育特色区建设步伐。

基本形成以德育为核心，以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育模式；基本形成公办教育布局合理、民办教育有序发展的教育体系。

实施教育信息化三期建设，全区中小学的网络建设在上年“校校通”的基础上实现“班班通”，加强网站建设，扩大网上教育的社会影响力；争创国家级学农实践基地，建设学工实践基地和科技活动基地；实行校级干部职级制和首席教师交流制；利用3—4年时间，争取全区中小学符合条件的外语教师均能赴国外进行短期培训；年内引进一批外教，保证每个学生都能得到外教直接授课；利用学校资源，在东北路小学建设大连足球博物馆，加强特色品牌学校建设；改善办学条件，加强学校操场标准化建设，实现标准化学校建设达标。

第三，切实抓好城区建设和管理。

一是推进城建重点工程建设。

建设一批环境优雅、居住安全、功能完善的标准化社区；新建富国街南台山以登山健身为特色的市民公园；结合黑石礁地区沿海环境整治，新建黑石礁海滨公园；结束马栏地区无公园的历史，新建一处5万平方米的香山公园；加大旧区改造和棚户区改造力度，进一步改善居民居住环境；加强立体绿化，进一步扩大绿地面积，提高绿化水平，美化城区环境。

二是推进城市管理体制改革。

要积极探索实施路街扫保承包制，全面推广公共场所、绿化养护社会认养，降低管理成本，提高管理效果，进一步增加环卫力量，进一步提高路街保洁水平。

三是加强依法治城工作。

积极开展爱国卫生运动和争创十佳街道活动，加大城区环境综合整治力度，抓好广告牌匾整治和亮化，抓好人防设施维护和国防设施管理。

第四，积极推进劳动就业。

就业是民生之本，安国之策。

要认真贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，确保全年安置失业人员27000人次以上。

加大就业扶持力度，发布“政府一号公告”，接受社会监督，年内区政府出资900万元用于劳动再就业，其中出资400万元为失业人员购买公益性岗位，出资300万元为失业人员提供免费培训，出资200万元建立创业基金，支持失业人员自主创业或领办创业。

广辟就业渠道，大力发展劳动密集型产业，充分发挥第三产业、中小型企业和个体私营经济在扩大就业方面的重要作用；充分发挥社会力量参与再就业工作，广泛开展“无待业社区”创建活动，力争1—2个街道首先实现无待业；积极提倡和推广灵活多样的就业方式，扶持“灵活劳动组织”，以市场为导向，在多领域广泛开展灵活就业；积极探索出国出市劳务输出途径，提高就业质量。

第五，全面加强社区建设。

硬件建设要上规模。

街道办公用房和社区服务中心力求建在一起，面积要达到800~1500平方米。

分体建设的街道社区服务中心面积要达到500平方米以上。

各街道必须建立一处500平方米以上的“社区居民之家”，设置“五室三站二栏一校一中心”（即党建活动室、居委会办公室、警务室、青少年活动阅览室、老年人活动室；社会服务站、社区保障站、社区卫生计生服务站；宣传栏、居务公开栏；市民学校；社区文化中心）。

区政府出资2000万元，采取以奖代补的形式，支持街道创建“居民之家”、社区文化中心、老年综合服务中心和“一街一品”社区服务体系。

软件建设要上档次。

要进一步完善和提高社区服务功能，积极创建和培养富有特色的社区服务品牌，努力引导和扶持社区服务业向实体化、规模化、产业化、特色化方向发展。

要进一步加强社区居委会建设，大幅度提高居委会干部工资待遇，积极探索社区管理模式改革，改善社区工作人员结构，为每个社区配备一名全日制大学生，进一步增强社区工作活力。

第六，努力保持社会稳定。

自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，努力改进政府工作。

深入开展全民普法教育活动，做好法律咨询、法律援助和人民调解工作，进一步提高法律服务水平。

认真落实信访工作责任制，及时妥善处理信访案件。

进一步加强低保、扶贫帮困、临时救济和支残助残工作，做到应保尽保、应帮尽帮。

高度重视“防非”工作，不断完善“防非”应急预案，进一步强化全民“防非”意识。

高度重视老龄事业发展，完善老年人福利服务体系，提高老年人生活质量。

高度重视公民道德建设，加强诚信教育，提高全民素质。

全面加强社会治安综合治理，完善“打防控”一体化建设，严厉打击各种犯罪活动，积极防范和惩治“法轮功”等邪教组织的非法活动，坚决扫除各种社会丑恶现象，坚定不移地维护社会安定。

全面加强消防、交通、安全生产管理，特别要加强对大众舞厅、网吧等人群相对集中活动场所的消防和安全管理，严防重大事故发生，确保人民生命财产安全。

第七，深入