应急预案步骤多篇.docx

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应急预案步骤多篇

应急预案步骤（多篇）

第1篇：

应急预案主要步骤

应急预案主要步骤

【篇1：

应急预案编制的六个步骤】

应急预案编制的六个步骤应急预案的编制一般可以分为6个步骤，具体步骤如下：

（一）成立工作组:

结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制队伍、职责分工、制定工作计划。

（二）资料收集:

收集应急预案编制所需的各种资料。

（三）危险源与风险分析：

在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生事故形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。

（四）应急能力评估

对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。

（五）应急预案编制

针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。

应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能、应急预案充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。

（六）应急预案的评审与发布

评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。

外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。

评审后，按规定报有关部门备案，并将生产经营单位主要负责人签署发布。

【篇2：

应急预案编制步骤】

应急预案编制步骤

应急预案的编制过程可分为下面四个步骤：

1．成立预案编制小组

应急预案的成功编制需要有关职能部门和团体的积极参与，并达成一致意见，尤其是应寻求与危险直接相关的各方进行合作。

成立应急预案编制小组是将各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来的最佳方式，可有效地保证应急预案的准确性、完整性和实用性，而且为应急各方提供了一个非常重要的协作与交流机会，有利于统一应急各方的不同观点和意见。

2．危险分析和应急能力评估

为了准确策划应急预案的编制目标和内容，应开展危险分析和应急能力评估工作。

为有效开展此项工作，预案编制小组首先应进行初步的资料收集，包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料、重大危险源等。

（1）危险分析

危险分析是应急预案编制的基础和关键过程。

在危险因素辨识分析、评价及事故隐患排查、治理的基础上，确定本区域或本单位可能发生事故的危险源、事故的类型、影响范围和后果等，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。

（2）应急能力评估

应急能力包括应急资源（应急人员、应急设施、装备和物资）、应急人员的技术、经验和接受的培训等，它将直接影响应急行动的快速、有效性。

应急能力评估就是依据危险分析的结果，对应急资源的准备状况充分性和从事应急救援活动所具备的能力评估，以明确应急救援的需求和不足，为应急预案的编制奠定基础。

制定应急预案时应当在评估与潜在危险相适应的应急能力的基础上，选择最现实、最有效的应急策略。

3．编制应急预案

针对可能发生的事故，结合危险分析和应急能力评估结果等信息，按照《国家突发公共事件总体应急预案》、《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》（国办函〔2004〕39号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（aq/t9002-2006）等有关规定和要求编制应急预案。

应急预案编制过程中，应注重编制人员的参与和培训，充分发挥他们各自的专业优势，使他们均掌握危险分析和应急能力评估结果，明确应急预案的框架、应急过程行动重点以及应急衔接、联系要点等。

同时，编制的应急预案应充分利用社会应急资源，考虑与政府应急预案、上级主管单位以及相关部门的应急预案相衔接。

4．应急预案的评审与发布

（1）应急预案的评审

为确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，应急预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、法律、法规、规章、标准和其他有关应急预案编制的指南性文件与评审检查表，组织开展应急预案评审工作，取得政府有关部门和应急机构的认可。

（2）应急预案的发布

重大事故应急预案经评审通过后，应由最高行政负责人签署发布，并报送有关部门和应急机构备案。

应急预案编制完成后，应该通过有效实施确保其有效性。

应急预案实施主要包括：

应急预案宣传、教育和培训，应急资源的定期检查落实，应急演习和训练，应急预案的实践，应急预案的电子化，事故回顾等。

【篇3：

应急预案编制步骤】

应急预案编制步骤

一、提纲：

1、编制准备

（1）成立预案编制小组；

（2）制定编制计划；

（3）收集资料；

（4）初始评估；

（5）危险辨识和风险评价；

（6）能力与资源评估。

2、编写预案3、审定、实施

二、具体内容

（一）、预案编制准备1.成立预案编制小组

预案编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂的系统工程，需要安全、工程技术、组织管理、医疗急救等各方面的知识，要求编制人员要由各方面的专业人员或专家组成，熟悉所负责的各项内容。

企业管理层应首先委任预案编制小组的负责人，确定预案编制小组的成员，小组成员应是预案制定和实施过程起重要作用或是可能在紧急事件中受影响的人员。

成员应来自企业管理、安全、生产操作、保卫、设备、卫生、环境、维修、人事、财务等应急救援相关部门。

此外，小组成员也可包括来自地方政府应急救援机构的代表（例如，消防、公安、医疗、交通和政府管理机构等），这样可消除企业应急预案与地方应急预案的不一致性；也可明确当事故影响到厂外时涉及到的单位和职责。

2.制定编制计划

对整个预案的编制过程制定详细周密的计划，使得预案编制工作有条不紊的进行。

3.收集资料

在编制预案前，需进行全面、详细的资料收集、整理。

企业需要收集、调查的资料主要包括：

1）周围条件：

地质、地形、周围环境、气象条件（风向、气温）、交通条件；

2）厂区平面布局：

功能区划分、易燃易爆有毒危险品分布、工艺流程分布、建（构）筑物平面布置、安全距离；

3）生产工艺过程：

物料（毒性、腐蚀性、燃烧性、爆炸性）、工作温度、工作压力、反应速率、作业及控制条件、事故及失控条件；4）生产设备、装置：

化工设备（高温、低温、腐蚀、高压、震动、异常情况）；危险性大的设备；电气设备（短路、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作）；

5）特殊单体设备：

高压气瓶、盛装危险化学品的承压容器等；6）库区：

石油库、危险品库等；7）安全评估和安全评价报告；

8）本企业、相关（相邻）企业及当地政府的应急预案。

4.危险辨识与风险评价

编制应急预案首先要了解清楚工厂中所有潜在的危险因素、其发生事故可能性有多大、可能造成的最大事故后果如何，这项工作就是危险辨识与风险评价。

风险评价也称危险度评价或安全评价。

风险评价是以实现系统安全为目的，应用系统工程原理和方法，对系统中存在的危险因素、有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。

危险源辨识、风险评价、风险控制构成了安全系统工程的基本内容。

危险源辨识是风险分析和风险控制的基础，它们相互关联、相互渗透。

风险分析通过对系统中存在的危险性识别及危险度评价，客观地描述系统的危险程度，从而指导人们预先采取相应措施，以降低系统的危险性。

安全评价基本内容如图1所示。

安全评价的分类：

安全预评价；安全验收评价；安全现状评价；安全专项评价。

危险化学品专项安全评价常用安全评价方法：

1.定性评价方法。

（1）安全检查表。

（2）作业条件危险性评价（lec）。

（3）故障类型及影响分析（fmea）。

（4）危险及可操作性研究（hazop）。

2.定量安全评价方法。

（1）概率风险评价法：

事件树分析（eta）、事故树分析（fta）等。

（2）伤害（破坏）范围评价法：

毒物泄漏扩散模型火球爆炸伤害模型、爆炸冲击波超压伤害模型、蒸气云爆炸超压破坏模型、气体泄漏模型等。

（3）危险指数评价方法：

道化学公司火灾爆炸危险指数评价法、蒙德火灾爆炸毒性指数评价法、易燃、易爆、有毒重大危险源评价法等。

企业可根据各自实际情况、事故类型，选用合适的危险辨识评价方法。

在应急预案编制过程中，危险辨识与风险评价应包括如下内容：

1）主要危险物质的种类、数量及特性；2）重大危险源的数量及分布；3）危险物质运输路线分布；

4）可能发生的事故类型、性质；5）可能造成的事故后果；6）事故可能影响区域。

5.应急资源与能力评估

依据危险辨识与评价的结果，对已有的应急资源和应急能力进行评估，明确应急救援的需求和不足。

应急资源包括应急人员、应急设施（备）、装备和物资等；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。

制定应急预案时应当在评价与潜在危险相适应的应急资源和能力的基础上，选择最现实、最有效的应急策略。

应急资源与能力评估应包括如下内容：

1）企业内部的应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况；2）各种重要应急设施（备）、物资的准备、布置情况；

3）当地政府救援机构或相邻企业可用的应急资源。

（二）、应急预案的编写

应急预案的编制必须基于危险辨识与风险评价的结果、应急资源的需求和现状以及有关法律法规要求。

此外，编制应急预案时应充分参阅已有的应急预案，尽可能地减少工作量和避免应急预案地重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致性。

预案编制小组在设计应急预案时应考虑：

1）合理组织。

应合理地组织预案的章节，以便每个不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息，避免从一堆不相关的信息中去查找所需要的信息。

2）连续性。

保证应急预案每个章节及其组成部分，在内容相互衔接方面避免出现明显的位置不当。

3）一致性。

保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。

第2篇：

应急预案编制步骤

应急预案编制步骤

应急预案的编制过程可分为下面5个步骤：

成立预案编制小组，危险分析和应急能力评估，编制应急预案，应急预案的评审与发布，应急预案的实施。

重大事故的应急救援行动涉及来自不同部门、不同专业领域的应急各方，需要应急各方在相互信任、相互了解的基础上进行密切配合和相互协调。

因此，应急预案的成功编制需要城市各个有关职能部门和团体的积极参与，并达成一致意见，尤其是应寻求与危险直接相关的各方进行合作。

成立预案编制小组是将城市各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来的最佳方式，可有效地保证应急预案的准确性和完整性，而且为城市应急各方提供了一个非常重要的协作与交流机会，有利于统一应急各方的不同观点和意见。

预案编制小组的成员一般应包括：

市长或其代表，应急管理部门，下属区或县的行政负责人，消防、公安、环保、卫生、市政、医院、医疗急救、卫生防疫、邮电、交通和运输管理部门，技术专家，广播、电视等新闻媒体，法律顾问，有关企业，以及上级政府或应急机构代表等。

预案编制小组的成员确定后，必须确定小组领导，明确编制计划，保证整个预案编制工作的组织实施。

1.危险分析

危险分析是应急预案编制的基础和关键过程。

危险分析的结果不仅有助于确定需要重点考虑的危险，提供划分预案编制优先级别的依据，而且也为应急预案的编制、应急准备和应急响应提供必要的信息和资料。

危险分析包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。

（1）危险识别

要调查所有的危险并进行详细的分析是不可能的。

危险识别的目的是要将城市中可能存在的重大危险因素识别出来，作为下一步危险分析的对象。

危险识别应分析本地区的地理、气象等自然条件，工业和运输、商贸、公共设施等的具体情况，总结本地区历史上曾经发生的重大事故，来识别出可能发生的自然灾害和重大事故。

危险识别还应符合国家有关法律法规和标准的要求。

危险识别应明确下列内容：

1）危险化学品工厂的位置和运输路线；

2）伴随危险化学品的泄漏而最有可能发生的危险；

3）城市内或经过城市进行运输的危险化学品的类型和数量；

4）重大火灾隐患的情况，如地铁、大型商场等人口密集场所；

5）其他可能的重大事故隐患，如大坝、桥梁等；

6）可能的自然灾害，以及地理、气象等自然环境的变化和异常情况。

（2）脆弱性分析

脆弱性分析要确定的是：

一旦发生危险事故，城市的哪些地方容易受到破坏。

脆弱性分析结果应提供下列信息：

1）受事故或灾害严重影响的区域，以及该区域的影响因素；

2）预计位于脆弱带中的人口数量和类型；

3）可能遭受的财产破坏，包括基础设施和运输线路；

4）可能的环境影响。

（3）风险分析

风险分析是根据脆弱性分析的结果，评估事故或灾害发生时，对城市造成破坏的可能性，以及可能导致的实际破坏程度。

通常可能会选择对最坏的情况进行分析。

风险分析可以提供下列信息：

1）发生事故和环境异常的可能性，或同时发生多种紧急事故的可能性；

2）对人造成的伤害类型和相关的高危人群；

3）对财产造成的破坏类型；

4）对环境造成的破坏类型。

要做到准确分析事故发生的可能性是不太现实的，一般不必过多地将精力集中到对事故或灾害发生的可能性进行精确的定量分析上，可以用相对性的词汇来描述发生事故或灾害的可能性，但关键是要在充分利用现有数据和技术的基础上进行合理的评估。

2.应急能力评估

依据危险分析的结果，对已有的应急资源和应急能力进行评估，包括城市应急资源的评估和企业应急资源的评估，明确应急救援的需求和不足。

应急资源包括应急人员、应急设施、装备和物资等；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。

应急资源和能力将直接影响应急行动的快速有效性。

预案制定时应当在评价与潜在危险相适应的应急资源和能力的基础上，选择最现实、最有效的应急策略。

应急预案的编制必须基于城市重大事故风险的分析结果，城市应急资源的需求和现状以及有关的法律法规要求。

此外，预案编制时应充分收集和参阅已有的应急预案，以最大可能减少工作量和避免应急预案的重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致。

预案编制小组在设计应急预案编制格式时则应考虑：

1.合理组织。

应合理地组织预案的章节，以便每个不同的读者能快速地找到各自所需要的信息，避免从一堆不相关的信息中去查找所需要的信息。

2.连续性。

保证应急预案各个章节及其组成部分，在内容上的相互衔接，避免内容出现明显的位置不当。

3.一致性。

保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。

4.兼容性。

应急预案的格式应尽量采取与上级机构一致的格式，以便各级应急预案能更好地协调和对应。

为保证应急预案的科学性、合理性以及与实际情况相符合，城市重大事故应急预案必须经过评审，包括组织内部评审和专家评审，必要时请上级应急机构进行评审。

应急预案经评审通过和批准后，按有关程序进行正式发布和备案。

应急预案经批准发布后，应急预案的实施便成了城市应急管理工作的重要环节。

应急预案的实施包括：

开展预案的宣传贯彻，进行预案的培训，落实和检查各个有关部门的职责、程序和资源准备，组织预案的演练，并定期评审和更新预案，使应急预案有机地融入到城市的公共安全保障工作之中，真正将应急预案所规定的要求落到实处。

第3篇：

应急预案编制步骤

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应急预案编制步骤

应急预案的编制过程可分为下面5个步骤：

成立预案编制小组，危险分析和应急能力评估，编制应急预案，应急预案的评审与发布，应急预案的实施。

一、成立预案编制小组

重大事故的应急救援行动涉及来自不同部门、不同专业领域的应急各方，需要应急各方在相互信任、相互了解的基础上进行密切配合和相互协调。

因此，应急预案的成功编制需要城市各个有关职能部门和团体的积极参与，并达成一致意见，尤其是应寻求与危险直接相关的各方进行合作。

成立预案编制小组是将城市各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来的最佳方式，可有效地保证应急预案的准确性和完整性，而且为城市应急各方提供了一个非常重要的协作与交流机会，有利于统一应急各方的不同观点和意见。

预案编制小组的成员一般应包括：

市长或其代表，应急管理部门，下属区或县的行政负责人，消防、公安、环保、卫生、市政、医院、医疗急救、卫生防疫、邮电、交通和运输管理部门，技术专家，广播、电视等新闻媒体，法律顾问，有关企业，以及上级政府或应急机构代表等。

预案编制小组的成员确定后，必须确定小组领导，明确编制计划，保证整个预案编制工作的组织实施。

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二、危险分析和应急能力评估1.危险分析

危险分析是应急预案编制的基础和关键过程。

危险分析的结果不仅有助于确定需要重点考虑的危险，提供划分预案编制优先级别的依据，而且也为应急预案的编制、应急准备和应急响应提供必要的信息和资料。

危险分析包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。

（1）危险识别

要调查所有的危险并进行详细的分析是不可能的。

危险识别的目的是要将城市中可能存在的重大危险因素识别出来，作为下一步危险分析的对象。

危险识别应分析本地区的地理、气象等自然条件，工业和运输、商贸、公共设施等的具体情况，总结本地区历史上曾经发生的重大事故，来识别出可能发生的自然灾害和重大事故。

危险识别还应符合国家有关法律法规和标准的要求。

危险识别应明确下列内容：

1）危险化学品工厂（尤其是重大危险源）的位置和运输路线；2）伴随危险化学品的泄漏而最有可能发生的危险（如火灾、爆炸和中毒）；

3）城市内或经过城市进行运输的危险化学品的类型和数量；4）重大火灾隐患的情况，如地铁、大型商场等人口密集场所；5）其他可能的重大事故隐患，如大坝、桥梁等；

6）可能的自然灾害，以及地理、气象等自然环境的变化和异常

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情况。

（2）脆弱性分析

脆弱性分析要确定的是：

一旦发生危险事故，城市的哪些地方容易受到破坏。

脆弱性分析结果应提供下列信息：

1）受事故或灾害严重影响的区域，以及该区域的影响因素（如地形、交通、风向等）；

2）预计位于脆弱带中的人口数量和类型（如居民、职员，敏感人群——医院、学校、疗养院、托儿所）；

3）可能遭受的财产破坏，包括基础设施（如水、食物、电、医疗）和运输线路；4）可能的环境影响。

（3）风险分析

风险分析是根据脆弱性分析的结果，评估事故或灾害发生时，对城市造成破坏（或伤害）的可能性，以及可能导致的实际破坏（或伤害）程度。

通常可能会选择对最坏的情况进行分析。

风险分析可以提供下列信息：

1）发生事故和环境异常（如洪涝）的可能性，或同时发生多种紧急事故的可能性；

2）对人造成的伤害类型（急性、延时或慢性的）和相关的高危人群；

3）对财产造成的破坏类型（暂时、可修复或永久的）；4）对环境造成的破坏类型（可恢复或永久的）。

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要做到准确分析事故发生的可能性是不太现实的，一般不必过多地将精力集中到对事故或灾害发生的可能性进行精确的定量分析上，可以用相对性的词汇（如低、中、高）来描述发生事故或灾害的可能性，但关键是要在充分利用现有数据和技术的基础上进行合理的评估。

2.应急能力评估

依据危险分析的结果，对已有的应急资源和应急能力进行评估，包括城市应急资源的评估和企业应急资源的评估，明确应急救援的需求和不足。

应急资源包括应急人员、应急设施（备）、装备和物资等；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。

应急资源和能力将直接影响应急行动的快速有效性。

预案制定时应当在评价与潜在危险相适应的应急资源和能力的基础上，选择最现实、最有效的应急策略。

三、编制应急预案

应急预案的编制必须基于城市重大事故风险的分析结果，城市应急资源的需求和现状以及有关的法律法规要求。

此外，预案编制时应充分收集和参阅已有的应急预案，以最大可能减少工作量和避免应急预案的重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致。

预案编制小组在设计应急预案编制格式时则应考虑：

1.合理组织。

应合理地组织预案的章节，以便每个不同的读者能快速地找到各自所需要的信息，避免从一堆不相关的信息中去查找所需要的信息。

2.连续性。

保证应急预案各个章节及其组成部分，在内容上的相

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互衔接，避免内容出现明显的位置不当。

3.一致性。

保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。

4.兼容性。

应急预案的格式应尽量采取与上级机构一致的格式，以便各级应急预案能更好地协调和对应。

四、应急预案的评审与发布

为保证应急预案的科学性、合理性以及与实际情况相符合，城市重大事故应急预案必须经过评审，包括组织内部评审和专家评审，必要时请上级应急机构进行评审。

应急预案经评审通过和批准后，按有关程序进行正式发布和备案。

五、应急预案的实施

应急预案经批准发布后，应急预案的实施便成了城市应急管理工作的重要环节。

应急预案的实施包括：

开展预案的宣传贯彻，进行预案的培训，落实和检查各个有关部门的职责、程序和资源准备，组织预案的演练，并定期评审和更新预案，使应急预案有机地融入到城市的公共安全保障工作之中，真正将应急预案所规定的要求落到实处。