州残发29号.docx
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州残发29号
州残发[2009]29号
关于实行2009年各县市残联工作目标管理考核的通知
各县市残疾人联合会：
2009年是实施残疾人事业“十一五”发展纲要的关键之年，也是贯彻落实中发[2008]7号文件和《湖南省残疾人扶助办法》的重要一年，各项任务艰巨而繁重。
根据湘残办字[2008]12号文件即《2009年全省残疾人工作目标管理考核方案》和我州“十一五”发展纲要年度任务分解，州残联执行理事会决定，继续实行各县市残联工作目标管理考核。
现就有关事项通知如下：
一、指标分解
按照省残联下达我州的考核指标，根据工作重点和难易程度，2009年各县市残联工作的考核指标共设置办公室工作、康复服务工作、组织教就工作、就业服务工作4个大项40个小项，每个大项计基本分90分，特色工作奖励分5分，州残联领导和各部室综合评价分5分，合计100分。
基本分中只设减分不设加分，具体项目见附表。
减分分值除表中注明外，均不超过该项目基本分。
二、工作报告
各县市残联要将考核指标落实到人，加强督促检查，每月每季回头看，查漏补缺，不断加以改进，形成半年工作小结和年终自查报告上报州残联，单项工作要及时报告。
州残联将继续坚持每月一次工作例会制度，定期进行督查指导。
三、责任考核
考核时段为上年11月30日至当年11月30日，各项工作完成和考核数据统计均以此为截止时间。
具体考核办法是：
1、日常考核。
州残联领导和各部室所按照各自职责，根据各县市的工作落实、资料报送、信息反馈等情况，对相应考核指标建立工作台帐，进行记录打分，形成综合评价。
2、自我考核。
各县市逐项对照指标，进行自我评分，写出自查报告，准备相关资料。
其中涉及到要查看的政府、部门、相关单位和个人的文件资料要提前准备，按考核项目分门别类，以单行材料上报。
凡集中考核时间内凡不能提供相关文件资料或文件资料没有相关单位盖章的，一律不予认可。
3、集中考核。
由省州残联派出考核组，下到各县市实地考核，听取情况汇报，查看相关资料，现场走访调查，逐项核实评分。
4、统一审定。
州残联执行理事会审定考核结果，其中每个大项的基本分90分，以核实后的集中考核分为准；特色工作奖励分5分和综合评价分5分，分别由省州残联领导和各部室所负责人根据各县市在全省争位置、创特色情况以及日常考核情况评定，三者相加即为各个大项的最后得分。
四、责任奖惩
1、与工作评价挂钩。
根据考核结果，按各个大项得分高低，分别评选第一名为“2009年全州残联系统办公室工作先进县市”、“康复服务工作先进县市”、“组织教就工作先进县市”、“就业服务工作先进县市”。
其中，残联机关出现违法违纪受到查处的不能评为办公室工作先进县市，有托养机构建设任务未完成的县市不能评为组织教就工作先进县市，为民办实事培训、残保金征收未完成任务的县市不能评为就业服务工作先进县市。
同时设立综合奖“2009年全州残联系统全面工作先进县市”4名，条件是：
四个大项得分相加的总分从高到低依次选取；托养机构建设完成任务；为民办实事培训完成任务；残保金征收入库完成任务；残联机关无计划生育、综合治理通报批评、黄牌警告、一票否决，干部职工无违法违纪受到查处。
单项奖与单项奖、单项奖与综合奖不重复授奖。
各个奖项分别在下一年度全州残联工作会议上进行表彰，颁发奖牌或荣誉证书。
2、与推荐授牌挂钩。
对其中的基层组织规范化建设工作，经中央、省、州审评验收合格的，由不同级别的残联相应下文或授牌确认。
3、与项目资金挂钩。
根据各县市获奖情况，将在年终综合项目资金的安排上予以区别，鼓励先进，以奖代补。
五、迎检要求
1、加强日常的资料报送、信息反馈和与省州残联各业务部室经常性的衔接沟通，多争取各部室的台帐、日常考核记录记分。
2、大胆创新，多争特色工作奖励分。
要突出重点，打造亮点，塑造特点，攻克难点，在全省全州创出有特色、有影响、有位置的工作。
3、注意文件资料的收集整理。
要及时收集保存，分类整理建档，年底按考核项目、以单行材料报州。
附件：
办公室工作、康复服务工作、组织教就工作、就业服务工作目标管理考核指标
二○○九年五月十二日
主题词：
残疾人考核通知共印23份
报送：
州人民政府，省残疾人联合会
抄送：
州残疾人辅助器具服务中心
湘西自治州残疾人联合会办公室2009年5月12日印发
附表一：
办公室工作目标管理考核指标
（基本分90分）
项目
序号
内容要求
基本分
省考核部门
州责任人
文
秘
综
合
1
与省、州残联上传下达通畅，按时、按质、按量上报要求报送的各类材料。
以州残联各部室所提供的情况为准，上传下达不通的每次扣1分；要求报送的材料，未报1次扣1分，迟报1次扣0.5分，直到扣完基本分。
6
各部室
各部室
2
确保机关管理、自身建设不出问题。
以各县市提供的纪检监察机关和综治办、计生局的证明为准，凡有受计划生育、综合治理、党纪政纪等通报批评、黄牌警告、一票否决、给予处分的，不记分。
5
高六生
财
务
统
计
3
全年县市本级财政预算资金、临时追加资金总和（不包括残保金），较上年增加10%以上。
以各县市提供的财政拨款单为准，未达10%及以上的不记分。
2
办公室
莫国华
4
各种专项资金无截留挪用现象。
以各县市提供的财政、审计部门证明为准，出现截留挪用的不记分。
4
办公室
莫国华
5
按要求完成残疾人事业统计快报、年报。
以省、州残联办公室按《全省残联统计工作考核办法》要求提供的情况为准，未报1次扣1分，迟报1次扣0.5分，扣完为止。
3
残工委
莫国华
6
吉首、凤凰、永顺按要求报送残疾人状况监测调查问卷，在规定时间内上报记帐户台帐。
以省、州残工委按《全省残疾人状况监测工作考评表》提供的情况为准，未达要求的不记分。
其他县记满分。
2
残工委
莫国华
项目
序号
内容要求
基本分
省考核部门
州责任人
宣
传
上
稿
7
本县市作者在团结报、湘西电视台、湘西人民广播电台各刊播残疾人事业稿件5篇以上，合计18篇以上。
以各县市提供的刊播稿件复印件、州新闻单位刊播记录和证明为准，每少1篇扣0.5分，直至扣完基本分。
5
宣文基部
杨光斌
8
本县市作者在省残联《要情快讯》刊发经验材料1篇以上。
以所发稿件复印件为准，未完成不记分。
6
办公室
杨光斌
9
每月向省残联网站报送稿件1篇以上，所报稿件符合相关栏目要求。
以省残联投稿邮箱收到的信息和反馈到州的报送数据为准，每月未报1篇或所报稿件不符合要求的扣1分，直至扣完基本分。
6
残工委
杨光斌
10
在中残联《中国残疾人工作通讯》上稿，2分。
以《通讯》刊发的信息或经验材料稿件为准，刊发1篇及以上者记2分，未刊发不记分。
在全国、全省、全州残疾人好新闻评选中获奖，4分。
以中央、省、州好新闻评选文件为准，获中央、省、州一等奖的每篇各记3、2、1分，获中央、省、州二三等奖的每篇各记2、1、0.5分。
未获奖的不记分。
记分总分不超过4分。
6
办公室
宣文基部
杨光斌
11
完成省州下达的《中国残疾人》、《三月风》征订发行任务。
以州残联办公室提供的情况为准，未完成的不记分。
2
宣文基部
杨光斌
项目
序号
内容要求
基本分
省考核部门
州责任人
文
化
体
育
12
参加全国、全省、全州残疾人艺术汇演获奖。
有节目和人员参加国、全省、全州艺术汇演的各记3、2、1分。
以中央、省、州文件为准，获全国、全省、全州特等奖、金奖的每个节目各记3、2、1分；获全国、全省、全州银奖、铜奖、组织奖每个节目各记2、1、0.5分。
未参加、未获奖的不记分。
记分总分不超过基本分。
6
宣文基部
杨光斌
13
残疾人青少年运动员选拔、输送、训练情况，包括各县市输送人员情况、选拔入围情况等，以省残联反馈的情况记分。
6
宣文基部
杨光斌
14
2009年全省测试赛参赛奖及参赛成绩。
参赛奖指各县市参赛人数、运动员年龄、残疾类别、参赛项目等构成，参赛成绩指团体总分排名情况。
以省残联反馈的情况记分。
6
宣文基部
杨光斌
15
残疾人运动员参加国际、国内比赛及获奖情况。
以省残联反馈的情况记分。
6
宣文基部
杨光斌
16
特奥运动员统计、特奥示范区建设、特奥活动开展等情况。
以省残联反馈的情况和州残联办公室提供的情况记分。
2
宣文基部
杨光斌
项目
序号
内容要求
基本分
省考核部门
州责任人
信
访
维
权
17
有残疾人信访维权工作专职人员。
以各县市上报的人员名单为准，无专人不记分。
2
维权部
刘春霞
18
与法律机构（含法律授助中心、律师事务所等）和职业律师签有志愿合作协议。
以协议复印件为准，每少一项协议扣1.5分。
3
维权部
刘春霞
19
制定维权志愿者服务工作制度，以制度原件或复印件为准，没有制度不记分。
2
维权部
刘春霞
20
通过报刊、电视、网站等，向社会公布信访受理电话、电子信箱、处访QQ号码，并有专人负责管理网上信访。
以县市提供的公布媒体的复印件或证明为准，每少公布一项扣1分，无专人负责扣1分。
4
维权部
刘春霞
21
按要求逐级受理处理信访案件。
以省州信访维权工作人员提供的情况为准，对省州交办的要求反馈处理结果的信访件，未在1个月内以书面形式反馈处理结果的，每件扣2分，扣完基本分为止；未能妥善处理造成重复访的，每件扣1分，扣完基本分为止；不能按省州要求及时赴省州接访的，每次扣2分，扣完基本分为止；出现5人以上到中央、省、州集体访的，每起各扣3、2、1分，扣完基本分为止。
6
维权部
李朴
附表二：
康复服务工作目标管理考核指标
（基本分90分）
项目
序号
内容要求
基本分
省考核部门
州责任人
康
复
设
施
1
建有符合规定标准的辅助器具服务站，开展辅助器具供应服务工作，6分。
无县市残联建站文件的扣2分；未挂牌的扣2分；达不到规定标准的扣2分。
正常开展辅助器具供应服务工作，6分。
以州辅助器具服务中心提供的情况为准，报州中心统一采购的辅助器具资金，古丈未达到5000元，其他县市未达到1万元的不记分。
12
康复部
麻芙蓉
康
复
任
务
2
完成省州下达的年度康复任务。
以省州单项文件分配的任务和各县市上报的认可数据为准，全面完成的记满分，完成90%以上按分值比例记分，90%以下不记分。
60
康复部
麻芙蓉
康
复
档
案
3
以各县市上报、州康复部认可的情况为准，残疾人康复服务建档率达到100%记满分，90%以上按分值比例记分，90%以下不记分。
12
康复部
麻芙蓉
康
复
培
训
4
完成省州下达的康复业务培训任务，4分。
以省州文件下达的调训任务和实训人员人员花名册为准，业务培训任务完成100%的记5分，90%以上的按分值比例记分，90%以下不记分。
举办一期乡镇、村居社区康复员培训班，2分。
以通知、名册、课表为准，未办的不记分。
6
康复部
麻芙蓉
附表三：
组织教就工作目标管理考核指标
（基本分90分）
项目
序号
内容要求
基本分
省考核部门
州责任人
社
保
体
系
1
以县市委、政府名义出台贯彻中央7号文件实施意见，出台《湖南省残疾人扶助办法》配套文件（实施细则）。
以文件原件为准，没有文件不记分。
10
残工委
维权部
高六生
2
设立创业基金50万元左右，创办培训就业扶贫基地20个左右，具体任务见附表五。
其中基金5分，以基地接收的票据为准，未拨付的不记分，未足额拨付的扣3分；基地5分，以县市残联行文确认、挂牌为准，每少1个扣1.5分，不规范不达标的每个扣1分。
扣完5分为止。
10
教就部
高六生
3
规范实施彩票公益金危房改造项目。
以省州检查、日常考核和县市上报数据库为准，扶持对象、建房面积、造价不符合规定的各扣2分，县市每户配套资金低于2000元的扣2分，项目执行报告及数据库资料上报不及时的扣1分，书面资料造册建档不规范的扣1分，扣完基本分为止。
8
教就部
张婷婷
项目
序号
内容要求
基本分
省考核部门
州责任人
服
务
体
系
4
积极探索智力、精神、重度肢残人集中托养和生活不能自理残疾人居家安养路子。
州和吉首、花垣、永顺分别依托精神病院、福利院或中心敬老院建立托养机构，以民政局登记发证为准，未建的不记分，托养对象少于20人的扣10分。
其它县对生活不能自理残疾人居家安养给予补贴，以县委或政府文件为准，文件中未明确提出居家安养补贴的不记分，补贴资金不到位的扣10分。
25
教就部
高六生
5
建设和完善综合服务设施。
以产权证为准，凤凰、花垣、保靖年内未购买或建设综合服务设施的不记分。
其他县市综合服务设施功能不全的扣2分。
6
组人部
高六生
组
织
建
设
6
各县市残联均配有残疾人干部。
以县市残联工资表和残疾人干部残疾人证为准，未配的不记分。
4
组人部
鲁邦高
7
所有乡镇街道成立残联，80%的村居社区成立残协，50%的乡镇、村配备残疾人专职委员，80%的街道、社区居委会配备残疾人专职委员，具体任务见附表五。
成立残联、残协5分，以县市换届批复文件为准，每少1个扣0.5分，扣完5分为止。
乡镇街道、村居社区残疾人专职委员配备5分，以县市残联聘用文件为准，扣完5分为止。
经省州随机抽查，扣分的县市，全部扣除该项基本分10分。
10
组人部
鲁邦高
项目
序号
内容要求
基本分
省考核部门
州责任人
组
织
建
设
8
举办一期综合培训班或残疾人专职委员培训班。
以县市提供的培训班通知、名册、课表为准，未办的不记分。
4
组人部
鲁邦高
9
县市残联5个专门协会组织健全。
以县市提供的资料为准，每少1个协会扣1分，残联无专人负责协会工作的扣1分，协会未挂牌的扣1分，无协会活动的扣1分。
扣完基本分为止。
4
组人部
鲁邦高
教
育
10
规范实施彩票公益金、交通银行扶残助学项目。
凡有资助对象不准、资金拨付不及时、项目执行报告上报不及时、数据库资料上报不及时的，各扣1分，扣完基本分为止。
3
教就部
肖波
11
按时按量完成向省特教中专推荐残疾学生入学任务。
未完成的不记分。
6
教就部
肖波
附表四：
就业服务工作目标管理考核指标
（基本分90分）
项目
序号
内容要求
基本分
省考核部门
州责任人
残
保
金
1
财政代扣、地税代征残保金完成州下达的入库任务，具体任务见附表五。
分别以县市财政局盖章的代扣数和州地税局提供的代征数为准，完成的记满分，每少征1万扣5分，直至扣完基本分。
30
教就部
李芳
2
制定残保金管理使用具体办法。
以县市残联或财政局文件为准，有管理使用办法的记2分；管理使用规范、无违纪违规记8分，出现违纪违规的扣8分。
10
教就部
张婷婷
培
训
3
认真组织、确保完成为民办实事项目“全州700名职业技能实用技术培训”任务。
县市政府实事办验收达合格以上记30分，按时上报月进度表记5分，与实际进度同步录入数据库资料记4分，注重总结上报项目工作信息被省残联采用记1分。
40
教就部
尚云
办
证
4
规范核发第二代残疾人证，无违规收费和发假证、人情证行为。
如有投诉并查实的，每件扣2分，扣完基本分。
做好残疾人人口基础数据库工作，发证残疾人信息录入率不达100%的扣5分。
10
组人部
肖波
附表五：
2009年各县市残联目标管理考核有关指标表
单位
基层残联、列协及残疾人专职委员
基金基地
残保金征收
应成立乡镇、
街道残联
（个）
应成立村、
居社区残协
（个）
应配备乡镇村残疾人专职委员（人）
应配备街道社区居委会残疾人专职委员（人）
基金（万元）
基地
（个）
总额
（万元）
其中
财政（万元）
其中
地税
（万元）
吉首
15
139
76
30
4
3
80
35
45
泸溪
15
120
75
13
3
3
73
48
25
凤凰
24
288
184
12
4
3
87
62
25
古丈
12
127
76
15
2
2
39
34
5
花垣
18
245
153
15
5
3
140
75
65
保靖
16
170
106
13
3
3
62
40
22
永顺
30
262
165
22
3
3
53
35
18
龙山
34
370
233
25
4
3
131
86
45
合计
164
1721
1068
145
28
23
800
505
295
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