创建国家森林城市基本知识宣传手册.docx

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创建国家森林城市基本知识宣传手册

创建国家森林城市基本知识宣传手册 

目    录 

一、创建国家森林城市相关知识 

1.什么是国家森林城市？

……………………………………………………………………6 

2.创建国家森林城市的宗旨是什么？

………………………………………………………6 

3.国家森林城市评价指标有哪些？

…………………………………………………………6

4.国家森林城市评价指标名词解释…………………………………………………………9

5.国家森林城市采取什么方式评审验收?

 …………………………………………………9 

6.我国有哪些城市被授予国家森林城市称号？

………………………………………… 10

7.创建国家森林城市的意义是什么？

…………………………………………………… 10

8.创建国家森林城市的基本原则是什么？

……………………………………………… 10 

9.创建国家森林城市有什么工作要求？

………………………………………………… 10 

10.解决城市绿化空间利用问题的途径有哪些？

…………………………………………10

11.创建国家森林城市，百姓能享受哪些实惠？

…………………………………………10 

12.国家森林城市对经营城市有什么益处？

………………………………………………11 

13.森林城市和园林城市的区别？

…………………………………………………………11 

14.创建国家森林城市应注意哪些问题？

…………………………………………………11 

二、“中国城市森林论坛”相关知识 

1.“中国城市森林论坛”由何部门主办？

……………………………………………… 12 

2.“中国城市森林论坛”分为哪两部分？

……………………………………………… 12 

3. 哪些城市可以申办“中国城市森林论坛”？

 ……………………………………… 12 

4.“国家森林城市”称号由何部门向申办城市授予？

………………………………… 12 

5.“中国城市森林论坛”申办程序有哪些？

…………………………………………… 12 

6.申办“中国城市森林论坛”的城市应提交哪些报告？

……………………………… 13 

7.首届“中国城市森林论坛”主题是什么？

…………………………………………… 13 

8.第二届“中国城市森林论坛”主题是什么？

………………………………………… 13 

9.第三届“中国城市森林论坛”主题是什么？

………………………………………… 13 

10.第四届“中国城市森林论坛”主题是什么？

…………………………………………13 

11.第五届“中国城市森林论坛”主题是什么？

…………………………………………13 

三、森林相关知识 

1.什么是森林?

 …………………………………………………………………………… 14 

2.森林有哪些益处？

……………………………………………………………………… 14 

3.森林资源包括哪些内容？

………………………………………………………………14 

4.植物的主要功能有哪些？

………………………………………………………………14 

5.森林锐减的危害有哪些？

………………………………………………………………15

 6.假如没有森林？

…………………………………………………………………………16 

四、《中华人民共和国森林法》相关知识 

1.中华人民共和国第一部森林法规是何时制定的？

……………………………………16 

2.《中华人民共和国森林法》何时立法通过、施行？

…………………………………16 

3.森林法的基本任务是什么？

……………………………………………………………16 

4.森林法的基本原则是什么？

……………………………………………………………16 

5.森林分为哪些类型？

……………………………………………………………………16 

6.森林法主要管理制度有哪些？

…………………………………………………………17 

7.国家对森林资源实行了哪些保护性措施？

……………………………………………17 

8.国家保护森林资源的主要措施是什么？

………………………………………………17 

9.采伐哪些树木不需要办理林木采伐许可证？

…………………………………………17 

10.哪些地区的森林严禁采伐？

………………………………………………………… 17 

11.采伐森林和林木必须遵守哪些规定?

 ……………………………………………… 18 

12.盗伐、滥伐林木的会有什么处罚？

………………………………………………… 18 

13.单位、集体或个人种植的林木归谁所有？

………………………………………… 18 

五、《中华人民共和国森林法实施条例》相关知识 

1．《中华人民共和国森林法实施条例》何时发布施行？

………………………………18 

2.森林资源包括哪些内容？

………………………………………………………………19 

3.国务院批准的年森林采伐限额多少年核定一次？

……………………………………19

4.制定林业长远规划，应当遵循哪些原则？

……………………………………………19 

5.林业长远规划应当包括哪些内容？

……………………………………………………19 

6.《森林法实施条例》对省、自治区、直辖市行政区域内的重点防护林 

和特种用途林的面积有何规定？

………………………………………………………19 

7.勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力等工程，需要占用或者征用 

林地的，必须遵守的规定之一是什么？

………………………………………………19 

8.木材收购单位和个人在收购木材时应注意哪些问题？

………………………………19 

9.9.毁坏林木的应当受到哪些处罚？

………………………………………………………20 

10.10.未经批准,擅自改变林地用途的应处以什么处罚?

 …………………………………20 

六、古树名木保护相关知识 

1.什么是古树名木？

………………………………………………………………………20 

2.何为一级古树名木？

……………………………………………………………………20 

3.不同级别的古树名木由谁认定，报哪里备案？

………………………………………20 

4.谁是古树名木的保护管理责任单位？

…………………………………………………20

5.移植古树名木须经哪些部门批准？

……………………………………………………20

6.避让或保护古树名木时，要经何部门批准方可施行？

………………………………21 

7.损害古树名木的行为有哪些？

…………………………………………………………21 

8.造成古树名木损伤或死亡的，应处以什么处罚？

……………………………………21 

9.造成古树名木死亡的，应处以什么处罚？

……………………………………………21 

10.擅自砍伐和修剪、迁移古树名木的，应处以什么处罚？

………………………… 21 

七、义务植树相关知识 

1.我国植树节的由来？

……………………………………………………………………21 

2.我国义务植树法规是怎么规定的？

……………………………………………………22 

3.义务植树有哪三个特性？

………………………………………………………………22 

4.义务栽植的树木的林权归谁所有？

……………………………………………………22 

5.对没有完成义务植树任务的单位和个人如何处罚？

…………………………………22

 八、森林防火相关知识 

1.什么是森林火灾？

………………………………………………………………………22 

2.引起森林火灾的三个主要因素是什么？

………………………………………………22 

3.森林火灾的分类？

………………………………………………………………………23

4.森林火灾因何而起？

……………………………………………………………………23 

5.森林防火的方针是什么？

扑救的原则是什么？

………………………………………23 

6.森林火灾扑救的基本方法有哪几种？

…………………………………………………23

7.扑救森林火灾不得动员哪些人员参加？

………………………………………………23

8.森林防火期内，在野外吸烟、随意用火怎么处罚？

…………………………………23 

九、其他方面 

1.党的十七大报告中对我国生态文明建设有哪些阐述？

………………………………23 

2.我国“倡导绿色生活共建生态文明”活动有哪些主要内容？

………………………24 

3.集体林权制度改革的主要任务是什么？

………………………………………………24  

前   言  

随着城市化进程的快速发展，生活居住在城市里的人越来越多，而城市环境污染、城市生活工作方式给人们身心健康带来的影响也愈来愈突出，城市已成为生命支持系统最差的地方。

城市森林具有吸收二氧化碳释放氧气、除尘、杀菌、净化水源、降低噪音、防风固沙、调节气候以及对有毒物质的指示监测等多种生态功能，也为人们回归自然、放松身心提供最好的场所，它是城市有生命的基础设施。

越来越多的人开始到大自然中去感受大森林的乐趣，去领略大森林对人体的各种益处。

城市森林建设在改善城市环境、提升城市品位和形象的同时，与城市居民的健康福祉紧密相关，是体现以人为本，落实科学发展观，建设生态文明社会的一个重要方面，“让森林走进城市，让城市拥抱森林”已经成为许多城市建设的奋斗目标。

 石嘴山市是一座以煤炭资源为主要能源的工业城市，多年高耗能、低产出的粗放型工业发展之路，使区域生态环境极为脆弱，生态承载能力极为低下。

近年来，我市紧紧围绕独具特色的山水园林新型工业城市的建设目标，按照“显山、露水、透绿、通畅、和谐”的要求，先后组织实施了贺兰山东麓生态防护林建设、星海湖湿地综合整治、中华奇石山建设、大武口新区生态景观建设等一批大工程、大项目，推动了全市生态建设的大发展、快发展，初步形成了林在城中，城在林中，碧水绕城，山水交相辉映，园林绿地错落有致，环境优美的山水园林城市格局，使全市生态环境、人居环境、投资环境明显改善，城市品位及对外形象显著提升。

截止目前，全市有林面积达87万亩，森林覆盖率达11％，人均公共绿地面积13.58平方米，建成区绿化覆盖率达35％，建成区绿地率达31％。

大武口区于去年1月获得自治区级园林城市称号。

但是，随着资源逐渐枯竭，我市经济开始转型，先后被列为全国第二批循环经济试点城市和国家首批资源枯竭经济转型城市试点，工业经济逐步向环保型、节能型，工业附加值和产业效益更高的机械加工业、高新材料业、煤基炭材业等新兴产业转变；城市发展定位也由资源依托型城市向最适宜创业发展的新型工业城市、宜居城市、生态城市转变。

因此，经济发展对生态环境建设提出了更高的要求。

在新的形势下，我市城市生态建设必须适应形势，不断拓展范围，大力实施“森林围城、森林进城”战略，形成以覆盖城乡，网络化、立体化、群落化，多效益、多色彩、多层次、多结构的城市森林生态体系，为维护城市生态平衡，促进经济社会可持续发展提供生态保障。

 但是，在创建国家森林城市市民知晓率和支持率等个别评价指标上我们还有较大差距。

为此，我们编写的《大武口区教育体育局创建国家森林城市基本知识宣传手册》，就是旨在普及这方面的知识，使全体师生都能了解到创建森林城市是和我们每个人的健康息息相关的，积极支持和投身到这一荫及子孙后代的公益事业中去，通过进一步加大宣传力度，增强信心，强化广大师生对城市森林建设的认识，全面提高城市居民的生态意识。

在全区形成“城乡一体、林水相依、生态和谐”的理念，力争在2009年通过全国森林城市的验收。

建设国家森林城市是惠及城市、惠及公众的事业，是促进我区可持续发展，改善人居环境，呵护居民身心健康，福祉全区人民的惠民工程。

让我们携起手来，响应区委、区政府号召，积极参与创建国家森林城市活动，爱绿护绿，构筑美好生态家园，让石嘴山市大武口这座西北重工基地、塞上湖泊水乡更具魅力。

 大武口区教育体育局资源室  

                                     2009年7月   

一、创建国家森林城市相关知识 1．什么是国家森林城市？

国家森林城市，是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到标准，并经国家林业主管部门批准授牌的城市。

 2．创建国家森林城市的宗旨是什么？

  创建国家森林城市的宗旨是“让森林走进城市，让城市拥抱森林”。

 3．国家森林城市评价指标有哪些？

（一）组织领导 

（1）严格执行国家和地方有关林业、绿化的方针、政策、法规； 

（2）政府高度重视、大力开展城市森林建设，创建工作指导思想明确，组织机构健全，政策措施有力； 

  （3）在城市森林建设中，创造出富有特色的建设模式和成功经验，对全国有示范、推动作用； 

  （4）把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容，其建设资金有保障并纳入政府公共财政预算。

（二）管理制度 

（1）认真编制城市森林建设总体规划，并纳入城市总体规划予以实施。

城市森林建设按照规划严格实施，能按期完成年度建设任务，并有相应的检查考核制度； 

（2）相关法规和管理制度配套齐全，执法严格有效，无严重非法侵占林地、破坏森林和树木事件，近三年没有发生破坏绿化成果案件；   （3）城市森林建设有长期稳固的科技支撑；   （4）城市森林建设工作有明确的管理机构； 

  （5）城市森林资源管理档案完整、规范，图件齐备。

     （三）森林建设    

（1）综合指标 

  ①编制实施的城市森林建设总体规划科学合理，有具体的阶段发展目标和配套的建设工程。

  ②城市森林建设理念切合实际，自然与人文相结合，历史文化与城市现代化建设相交融，城市森林布局合理、功能健全、景观优美； 

  ③以乡土树种为主，通过乔、灌、藤、草等植物合理配置，营造各种类型的森林和以树木为主体的绿地，形成以近自然森林为主的城市森林生态系统； 

  ④按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有绿化隔离林带，树种选择、配置合理，缓解城市热岛、浑浊效应等效果显著；

⑤江、河、湖等城市水系网络的连通度高，城市重要水源地森林植被保护完好，功能完善，水源涵养作用得到有效发挥，水质近５年来不断改善；   ⑥提倡绿化建设节水、节能，注重节约建设与管护成本。

（2）覆盖率 

  ①城市森林覆盖率南方城市达到35％以上，北方城市达到25％以上； 

  ②城市建成区（包括下辖区市县建成区）绿化覆盖率达到35％以上，绿地率达到33％以上，人均公共绿地面积９平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上；   ③城市郊区森林覆盖率因立地条件而异，山区应达到60％以上，丘陵区应达到40％以上，平原区应达到20％以上（南方平原应达到15％以上）；   ④积极开展建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化。

 （3）森林生态网络 

  ①连接重点生态区的骨干河流、道路的绿化带达到一定宽度，建有贯通性的城市森林生态廊道； 

  ②江、河、湖、海等水体沿岸注重自然生态保护，水岸绿化率达80％以上。

在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式，形成城市特有的风光带；   ③公路、铁路等道路绿化注重与周边自然、人文景观的结合与协调，绿化率达80％以上，形成绿色通道网络； 

  ④城市郊区农田林网建设按照国家要求达标。

 （4）森林健康 

  ①重视生物多样性保护。

自然保护区及重要的森林、湿地生态系统得到合理保育；   ②城市森林建设树种丰富，森林植物以乡土树种为主，植物生长和群落发育正常，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80％以上；   ③城市森林的自然度应不低于0.5； 

  ④注重绿地土壤环境改善与保护，城市绿地和各类露土地表覆盖措施到位，绿地地表不露土； 

  ⑤科学栽植、管护树木。

对大树移植严格管理，做到全株移植。

     （5）公共休闲 

  ①建成区内建有多处以各类公园、公共绿地为主的休闲绿地，多数市民出门平均500米有休闲绿地； 

  ②城市郊区建有森林公园等各类生态旅游休闲场所，基本满足本市居民日常休闲游憩需求。

    （6）生态文化 

  ①生态科普宣传设施完善，建有２处以上森林或湿地等生态科普知识教育基地或场所；   ②认真组织全民义务植树活动，建立义务植树登记卡制度，全民义务植树尽责率达80％以上； 

  ③广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动，并建有各类纪念林基地。

  ④每年举办各类生态科普活动３次以上； 

  ⑤国家森林城市创建市民知晓率达90％以上，市民对创建国家森林城市的支持率达80％以上； 

  ⑥城市古树名木保护管理严格规范，措施到位。

     （6）乡村绿化 

  ①采取生态经济型、生态景观型、生态园林型等多种模式开展乡村绿化，近５年来乡村绿化面积逐年增加；

  ②郊区观光、采摘、休闲等多种形式的乡村旅游和林木种苗、花卉等特色生态产业健康发展。

（四）考核检查 

（1）森林城市建设是对这个城市市域范围进行的城乡一体森林生态系统建设，城市所辖的区市县均作为森林城市建设的考核范围（年降水量在400毫米以下的城市可限市区和郊区）； 

（2）授予国家森林城市称号以后，对城市所辖的区市县不再另外授予国家森林城市称号； 

  （3）国家林业局对“国家森林城市”进行动态考核，在授予“国家森林城市”称号３年后组织专家进行复查，复查不合格将提出警告，５年后复查仍不合格，取消其“国家森林城市”称号。

4．国家森林城市评价指标名词解释：

（1）森林覆盖率：

是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比。

森林面积，包括郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。

（2）建成区绿化覆盖率：

指在城市建成区的绿化覆盖面积占建成区面积的百分比。

绿化覆盖面积是指城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积。

  （3）建成区绿地率：

指在城市建成区的园林绿地面积占建成区面积的百分比。

  （4）人均公共绿地面积：

指在城市建成区的公共绿地面积与相应范围城市人口之比。

按照世界卫生组织推荐的国际大都市生态环境主要绿化标准为绿化覆盖率＞40％，人均绿地面积40—60平方米，人均公共绿地面积20平方米。

  （5）乡土树种：

指本地区有天然分布的树种。

根据城市绿化的特点，对于一些引种期长、生长良好、已经经过本地区极端温度等环境条件考验，达到引种成功标准的树种，也可以作为乡土树种使用。

  （6）城市森林自然度：

是对区域内森林资源接近地带性顶级群落（或原生乡土植物群落）的测度，可用公式表示为：

（ｉ＝Ⅰ，Ⅱ……Ⅴ） 

  式中：

Ｎ为区域森林自然度； 为区域内自然度等级为ｉ的森林资源面积； 为区域内自然度等级为ｉ的森林资源权重。

一般根据森林群落类型或种群结构特征位于次生演替中的阶段划分等级。

  （7）北方城市和南方城市的划分以秦岭淮河界线。

 5．国家森林城市采取什么方式评审验收？

主要采取听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法评审验收。

6．我国有哪些城市被授予国家森林城市称号？

  2004年以来，我国已有贵阳、沈阳、长沙、成都、包头、许昌、临安、新乡、广州、阿克苏、杭州、威海、宝鸡、无锡等14个城市被授予国家森林城市称号。

 7. 创建国家森林城市的意义是什么？

（1）城市森林是城市生态环境的主题 

（2）城市森林是城市有生命的基础设施建设 

（3）城市森林建设是增加城市绿色GDP的有效途径     （4）城市森林有利于带动相关产业的发展 8．创建国家森林城市的基本原则是什么？

（1）坚持城乡统筹，政府主导的原则 

（2）坚持生态优先，师法自然的原则 

  ②郊区观光、采摘、休闲等多种形式的乡村旅游和林木种苗、花卉等特色生态产业健康发展。

（四）考核检查 

（1）森林城市建设是对这个城市市域范围进行的城乡一体森林生态系统建设，城市所辖的区市县均作为森林城市建设的考核范围（年降水量在400毫米以下的城市可限市区和郊区）； 

（2）授予国家森林城市称号以后，对城市所辖的区市县不再另外授予国家森林城市称号； 

  （3）国家林业局对“国家森林城市”进行动态考核，在授予“国家森林城市”称号３年后组织专家进行复查，复查不合格将提出警告，５年后复查仍不合格，取消其“国家森林城市”称号。

4．国家森林城市评价指标名词解释：

（1）森林覆盖率：

是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比。

森林面积，包括郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。

（2）建成区绿化覆盖率：

指在城市建成区的绿化覆盖面积占建成区面积的百分比。

绿化覆盖面积是指城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积。

  （3）建成区绿地率：

指在城市建成区的园林绿地面积占建成区面积的百分比。

  （4）人均公共绿地面积：

指在城市建成区的公共绿地面积与相应范围城市人口之比。

按照世界卫生组织推荐的国际大都市生态环境主要绿化标准为绿化覆盖率＞40％，人均绿地面积40—60平方米，人均公共绿地面积20平方米。

  （5）乡土树种：

指本地区有天然分布的树种。

根据城市绿化的特点，对于一些引种期长、生长良好、已经经过本地区极端温度等环境条件考验，达到引种成功标准的树种，也可以作为乡土树种使用。

  （6）城市森林自然度：

是对区域内森林资源接近地带性顶级群落（或原生乡土植物群落）的测度，可用公式表示为：

（ｉ＝Ⅰ，Ⅱ……Ⅴ） 

  式中：

Ｎ为区域森林自然度； 为区域内自然度等级为ｉ的森林资源面积； 为区域内自然度等级为ｉ的森林资源权重。

一般根据森林群落类型或种群结构特征位于次生演替中的阶段划分等级。

  （7）北方城市和南方城市的划分以秦岭淮河界线。

 5．国家森林城市采取什么方式评审验收？

主要采取听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法评审验收。

6．我国有哪些城市被授予国家森林城市称号？

  2004年以来，我国已有贵阳、沈阳、长沙、成都、包头、许昌、临安、新乡、广州、阿克苏、杭州、威海、宝鸡、无锡等14个城市被授予国家森林城市称号。

 7. 创建国家森林城市的意义是什么？

（1）城市森林是城市生态环境的主题 

（2）城市森林是城市有生命的基础设施建设 

（3）城市森林建设是增加城市绿色GDP的有效途径     （4）城市森林有利于带动相关产业的发展 8．创建国家森林城市的基本原则是什么？

（1）坚持城乡统筹，政府主导的原则 

（2）坚持生态优先，师法自然的原则 

（4）创建国家森林城市不仅注重建设，更要注重管护。

首先要提高对管护好城市森林重要性的认识；其次要充分认识到城市森林作为有生命的基础设施，建设周期长，涉及环节多，管护、维护、保护任务繁重。

第三要严格执法，严厉打击破坏行为。

第四要注重制定地方法规，使执法部门有法可依，有章可循。

 二、“中国城市森林论坛”相关知识 

1．“中国城市森林论坛”由何部门主办？

“中国城市森林论坛”由关注森林活动组织委员会（全国政协人口资源环境委员会、全国绿化委员会、国家林业局、国家广播电影电视总局、中国绿化基金会、中华全国新闻工作者协会）主办，组织工作由国家林业局负责。

2．“中国城市森林论坛”分为哪两个论坛？

“中国城市森林论坛”是我国城市森林建设与研究方面最高级别的政府论坛，分为市长论坛和专家论坛。

3．哪些城市可以申办“中国城市森林论坛”？

“中国城市森林论坛”每年举办一次。