成都市青白江区上半年国民经济.docx

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成都市青白江区上半年国民经济

成都市青白江区2008年上半年国民经济

和社会发展计划执行情况

一、2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在区委的正确领导下，全区上下以统筹城乡经济社会发展为统揽，加快推进试验区建设，努力克服地震灾害对我区经济发展带来的不利影响，加大工作力度，扎实推进经济社会发展，全区经济继续保持快速健康的发展态势，主要经济指标基本实现了“时间过半，任务过半”。

──地区生产总值65.56亿元，完成年度计划的47.9%，同比增长18.8%，高于预期目标6.8个百分点。

──地方财政一般预算收入和基金预算收入（地方财政收入）6.8亿元，完成年度计划的71.6%，同比增长89.5%，高于预期目标73.5个百分点。

──全社会固定资产投资41.13亿元，完成年度计划的56.2%，同比增长32.5%，高于预期目标14.5个百分点。

──社会消费品零售总额11.47亿元，完成年度计划的54.4%，同比增长17.6%，高于预期目标4.6个百分点。

──新增城镇就业人数2142人，完成全年目标的71.4%，城镇登记失业率2.1%，控制在4%的预期目标内。

──城镇居民人均可支配收入8328元，完成年度计划的56.5%，同比增长17.9%，高于预期目标9.9个百分点；农民人均纯收入3010元，完成年度计划的54%，同比增长16.9%，高于预期目标7.9个百分点。

──人口自然增长率0.89‰，控制在3‰的预期目标内。

2008年上半年全区经济和社会发展主要有以下特点：

（一）经济继续保持高位平稳运行，经济效益稳步提高

经济高位平稳增长。

1-6月，全区地区生产总值同比增长18.8%，比全市平均水平高出7.6个百分点，增速自去年以来一直保持在17%以上，波动较小（见图一），经济发展稳定性增强。

经济效益继续提高。

财政收入持续增长，财政总收入完成10.01亿元，同比增长56.2%；地方财政一般预算收入和基金预算收入增长89.5%，比去年同期提高了28.5个百分点（见图二）。

地方财政一般预算收入和基金预算收入占地区生产总值（GDP）的比重达到10.4%，比去年同期提高3.3个百分点；规模以上工业企业实现利税总额9.45

亿元，同比增长9.74%，盈亏相抵后利润5.42亿元，同比增长17.96%，比去年同期提高16.8个百分点。

（二）试验区重大项目建设顺利推进，城乡统筹协调发展得到加强

“三个集中”推进步伐加快。

一是工业集中发展区基础设施继续得到完善。

道路建设及绿化、水、电、气管线等配套工程进展顺利，完成投资2.21亿元。

二是农民向城镇和集中居住区有序转移加快。

上半年，全区新开工建设拆迁安置房、农村新型社区6个，姚渡镇黄坭新型社区即将完工；启动了福洪乡幸福村等5个村新型社区建设前期工作。

三是土地规模经营进一步扩大。

上半年，全区新增耕地流转面积2.04万亩，农用地流转面积累计达到11.64万亩。

城乡承载能力继续增强。

一是道路交通建设有序推进。

青白江大道、香岛大道已完工，大石路改建工程拆迁全面完成，完成了13公里的新农村道路建设和华金大道二、三段12个港湾式公交站台建设。

二是城市基础设施建设力度加大。

完成了同华大道、华金大道二、三段改造等工程；主城区中小街道改造工程进展顺利；青白江大道配套工程、华金大道四段改造、北部新区道路路网建设工程正加紧推进。

三是能源基础设施建设取得新进展。

110KV景峰变电站初设审查和拆迁已完成，预计今年底建成投运；220KV大同变电站可行性研究报告已获省电力公司批复，预计9月份开工建设。

四是农村生产生活条件得到进一步改善。

整治渠道10.67公里，治理水土流失2.5平方公里；实施农村用水保障二期工程，完成了城厢、清泉、人和农村饮水安全工程和移民饮水工程，解决了1.46万人口的饮水困难；新建农村沼气池510口，建成11个农村微型污水处理设施；深入实施农村生活垃圾集中收集处置工作，建立6座垃圾压缩中转站，日集中处理农村生活垃圾120吨左右，农村面源污染治理工作得到进一步加强。

（三）各项改革继续深化，经济发展活力进一步增强

经营城市取得新进展。

坚持市场化配置资源的手段，引进了一批实力企业参与我区城市基础设施建设，主城区旧城改造全面推进，怡湖副广场片区、大弯三角地带和蔡家庙片区已拆迁完毕；大邦海洋市民广场已交付使用；现代生态农业休闲观光园一期工程基本完工。

城市管理水平继续提高。

一是按照建设“大城管”格局的要求，启动实施主城区“网格化”管理，扎实推进“清洁城乡大行动”和开展扬尘污染整治工作，城市形象得到有效提升；二是“天网”一期工程正式启用，公共安全监测预警预报数字化管理系统逐步完善；三是城市管理联动机制进一步健全和完善，市容秩序整治力度加大，全区市容秩序得到进一步规范。

改革开放迈出新步伐。

启动农村产权制度改革，全面完成清泉镇太平村15组和祥福镇东方村7组产权制度改革试点工作；集体林权制度改革稳步有序推进。

（四）主导产业不断壮大，产业协调发展取得新进展

工业经济继续保持快速增长。

一是重点产业支撑作用明显。

上半年，全区工业增加值完成42.92亿元，同比增长24%（见图三），

比预期目标高6个百分点，其中规模以上工业企业完成增加值41.26亿元，同比增长26%，增幅比去年同期提高1个百分点。

二是重大工业产业化项目进展顺利。

巨石四期、三洲核级材料及大口径特种钢管生产线技改项目，望晖热轧无缝钢管热处理、车丝石油管生产线基本竣工；王牌公司年产10万辆载货汽车扩建项目、天马精密大型和精密冷辗长寿命轴承生产线、台玻节能LOW-E镀膜玻璃及配套等项目实施顺利，攀成钢公司A-R轧机重建项目、川化4万吨/年亚氨基二乙腈生产线等项目开工建设。

三是大企业大集团培育取得成效。

攀成钢、王牌、三洲、巨石列入成都市首批培育大企业大集团企业名单，攀成钢、川化、天马、华明、巨石、台玻入选2007年成都工业企业五十强。

四是重大项目引进成效明显。

抓住承接产业转移的机遇，围绕主导产业开展产业链招商，推动产业集群发展。

引进了中国建筑材料集团轻质住宅产业基地（总投资20亿元）、浙江天马公司精密风力发电机轴承生产（总投资5.5亿元）、香港米高公司风力发电设备制造（总投资5650万美元）等项目。

服务业发展步伐加快。

上半年，全区实现服务业增加值14.76亿元，同比增长11.6%，比预期目标高1.6个百分点。

一是西部物流枢纽进入实施阶段，成都铁路集装箱中心站正式开工建设，成都国际集装箱物流园区征地拆迁工作全面启动，成都青白江物流园区、成都市粮油储备（物流）中心前期准备工作已启动；二是商贸、文化旅游持续发展。

启动了《青白江区旅游总体规划》编制工作和天府怡都生态观光走廊、人和山野休闲旅游项目建设，成功举办2008·成都·青白江首届杏花节。

全面实施《青白江区主城区商业网点发展规划》，积极推进区内农副产品入超市工作，组织实施“万村千乡”市场工程，共建成“放心店”85家，全区消费市场活跃程度上升，社会消费品零售总额11.47亿元，同比增长17.6%，增幅提高3.2个百分点。

农业生产稳步发展。

上半年，全区农业增加值实现4.01亿元，同比增长5.6%，高于预期目标0.6个百分点。

一是农牧业综合生产能力稳步提高。

全区小春粮食作物总产量39655吨，比上年增长1.3%；生猪出栏16.4万头，比去年同期增长1.64%；肉类总产量1.46万吨，比去年同期增长3.73%。

二是农业产业化经营不断推进。

加快实施《青白江区都市型现代农业发展规划》，大力推进“一乡（镇）一园区、一区域一主业”发展和农业标准化园区建设，建成伏季水果基地7.5万亩、珍稀食用菌园区及双孢蘑菇标准化基地0.2万亩、韭黄标准化种植基地0.5万亩、优质大头菜生产基地1.2万亩，全区常年存栏500头以上规模养殖场达到36户；积极推动现代农业项目建设，启动以清泉镇为核心的现代农业港建设。

三是龙头企业、专业合作经济组织和新型集体经济组织稳步发展。

全区现有龙头企业35家，规模以上农业企业24家，新增农村新型集体经济组织9个，新增农村专业合作经济组织17个。

（五）节能减排成效初显，生态环境进一步改善

节能减排取得实质性进展。

建立节能减排目标责任和考核体系，认真落实《青白江区节能减排综合性工作方案》、《青白江区“十一五”主要污染物总量减排实施方案》和《关于做好节能工作的实施意见》，全区节能减排工作深入推进。

区工业集中发展区被确定为国家第二批循环经济试点单位，川化股份公司与攀成钢公司签订了循环经济合作框架协议，规模企业间的工业循环经济得到推进。

企业污染治理工作得到进一步加强，攀成钢浊环水深度处理利用工程、川化膜技术回收治理等项目和省政府下达的玉龙公司、华明公司两个限期治理项目全部完成。

预计，上半年全区万元地区生产总值能耗同比下降5%，完成主要污染物二氧化硫削减1423吨、COD削减2770吨、氨氮削减264吨（上报数）。

生态环境建设成绩显著。

发展速生工业原料林174.37万株，新增造林面积2.1万亩，工业区森林公园被授予市级森林公园，全区森林覆盖率达到31.3%；大力开展森林城市建设工作，完成了华金大道二、三段、同华大道、石家碾路绿化节点建设，实施了青白江大道、香岛大道绿化配套景观工程，上半年新增城市绿地19.19公顷，主城区绿化覆盖率显著提高，达到43.6%。

全面巩固和深化省环境保护模范区创建成果，编制了《青白江区四川省环境保护模范区持续改进计划》，继续实施“环保五年行动计划”，深入推进大气和水环境综合整治工程，环境保护工作得到进一步加强，环境质量明显改善，城区空气质量优良天数达到167天，出境断面水质实现3个月达标。

（六）民生工程扎实推进，社会事业全面发展

覆盖城乡的社会保障制度进一步完善。

上半年，财政投入“民生工程”资金2.17亿元，为民办实事的各项措施得到有效落实。

社会保险覆盖面进一步扩大，首次将老工伤人员工伤保险纳入基金统筹管理，养老、医疗、工伤、生育、失业、综合基金当期征集率达到99.6%，参保人数较去年末新增1.6万人。

全区城乡居民低保金累计发放441.94万元，医疗救助金累计发放50.07万元，累计救助5867人次。

继续提高新型农村合作医疗补偿标准，新型农村合作医疗和少儿住院互助金参加率分别达99.89%和96.39%。

积极落实惠民行动，城镇职工基本医疗保险定点零售药店覆盖了中心城区和大部分乡镇，基本实现全区医疗保险“一卡通”服务。

成立了统筹城乡敬老养老管理服务中心，全区敬老院、民福院管理进一步加强。

大力实施扶贫解困送温暖行动，发放救助资金和物资87.2万元。

继续扩大住房保障覆盖面，启动了廉租房和经济适用房规划建设。

比较充分就业目标初步实现。

全区11个乡镇（街道）保持了比较充分就业，已建的7个失地农民集中居住区和1个农村新型社区就业率分别达到96.84%和93.69%。

上半年，全区城镇新增就业2142人，农村富余劳动力向非农产业新增转移就业1807人。

社会事业全面发展。

教育均衡发展继续推进。

全区春季义务教育经费保障机制改革受益学生37313人，补助资金829万元。

实施中职国家助学金补助政策，发放助学金180万元，受助学生12023人次；教育基础设施建设继续加强，前进职高迁建启动，成都技师学院青白江分院主体完工，川化中学及外国语小学迁建工程积极推进。

公共卫生体系继续完善。

区医疗中心建设选址、设计单位和环评机构已确定；全面启动乡镇公立卫生院规范化建设，成立医管中心，实行管办分开、医药分开、收支分开；村卫生站信息化建设进一步加强，全区102个村卫生站实行“三化两服务”，基本实现村卫生站“五统一”。

科技事业蓬勃发展，积极开展“科技之春”科普月活动，大力实施“金桥工程”，促进科技成果向现实生产力转化。

文化体育事业积极推进，区文化馆扩建工程、区图书馆过渡馆装修和大弯、红阳、城厢、龙王4个乡镇（街道）综合文化站建设加快推进；开展了庆五一迎奥运“碧云天之夜”文艺晚会、2008成都·青白江慰问灾区群众文艺晚会等大型群众文化活动；继续抓好群众体育服务体系建设，完成15个行政村农民体育健身工程选址工作。

从总体上看，今年上半年全区经济保持了较快增长，国民经济和社会发展计划执行情况良好，但发展过程中也存在一些矛盾和问题。

主要是：

农业产业化程度不高，龙头企业不强，农民增收、农业增效难度较大；因宏观调控、物价上涨和地震灾害影响，部分企业的成本上升或销售市场发生变化，经济效益出现较大下滑，影响了全区税收快速增长，今年上半年全区税收收入占地方财政收入的比重仅为32.69%，比去年同期下降19.5个百分点；能源消耗增长依然较快，节能减排目标任务实现困难度较大；土地、能源、资金等制约经济发展的瓶颈问题仍未得到根本解决；房地产销售形势严峻，物价上涨压力依然较大；外部发展环境不确定因素增加。

面对这些矛盾和问题，我们必须按照科学发展观的要求，通过加快发展和深化改革加以解决。

二、2008年下半年全区国民经济和社会发展的工作思路

下半年，从外部环境来看，国际经济不利因素和严重自然灾害没有改变我国经济发展的基本面，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展。

国家将保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为下阶段宏观调控的首要任务，有利于我区经济继续保持去年以来快速发展的势头；从内部环境来看，随着灾后重建工作的展开，建材需求强劲，且市政府出台了相关鼓励支持政策，将有力地促进我区冶金建材主导产业的加速发展，加之一批重大项目的竣工投产和开工建设及工商银行13亿元灾后重建贷款的逐步落实，将对全区经济的发展起到积极的推动作用。

预计全年全区地区生产总值将增长18%左右，规模以上工业增加值增长27%左右，全社会固定资产投资增长30%左右，社会消费品零售额增长20%左右。

为圆满完成全年经济和社会发展各项任务，下半年需切实做好以下工作：

（一）依托项目载体，推动产业发展新跨越

加快推进新型工业化。

认真贯彻落实《成都市青白江区推进新型工业发展的实施意见》，深入实施大企业大集团战略，坚持抓好重大产业化项目的推进和建设。

继续按照“四个尽快”的要求，加快建设攀成钢公司A-R轧机重建项目、川化4万吨/年亚氨基二乙腈生产线、成都锡蓉薄板有限公司彩钢板生产线等项目，尽快开工巨石五期、米高风电成套设备等项目，形成产业聚集效益，增强工业经济发展后劲。

积极探索区域合作，加快推进与浙江省永康市合作建立产业转移示范园区工作。

大力促进现代农业发展。

一是认真贯彻落实《成都市青白江区统筹推进现代农业发展的实施意见》，大力实施农业“1124”工程，加快现代农业港、农业高科技示范园区等农业重大产业化项目建设；抓好龙头企业的引进和培育，继续发挥龙头企业、新型农村集体经济组织、农民专业合作社的作用，推动产业化经营向纵深发展。

二是加快毗河以南地区经济发展。

按照“五位一体”的发展要求，加快推动天府怡都生态观光休闲旅游走廊建设，结合龙泉山脉生态旅游整体推进，尽快启动人和山野休闲旅游、福洪成都生态谷开发建设等项目，积极打造成都东北部休闲后花园。

加快现代服务业发展步伐。

充分发挥区位优势，围绕西部物流枢纽建设，加紧推进“两站两园区”和成都市粮油储备（物流）中心建设；按照“商贸活区”的发展战略，充分发挥青白江产业工人多的优势，引进知名商贸企业，带动商气，继续抓好主城区大型商业业态建设，加快怡湖商业城、青白江区大商品市场集中发展区建设项目规划编制等前期准备工作。

（二）加强基础设施建设，增强经济发展综合承载能力

一是加快工业集中发展区项目用地保障和配套设施建设，高起点、高标准做好工业拓展区控制性详规，尽快启动建设。

二是尽快完成汽车新城开发建设规划，积极做好汽车产业园区基础设施建设和配套服务工作。

三是加快推进城乡基础设施建设步伐。

加快推进博能片区、大同南北片区等旧城改造项目建设。

积极争取川陕复线和川陕干道等项目尽早开工建设，加快青白江大道配套工程、主城区中小街道改造、北部新区道路路网工程、华金大道四段改造和大石路改扩建工程等项目，尽快启动清泉大道、城（厢）清（江）路等道路建设。

继续实施农村安全饮水和水利基础设施，增强农村基础设施承载能力。

四是要抓好要素保障工作。

切实抓好220KV大同变电站和110KV景峰变电站建设，积极协调推进巨石、三洲特种钢管、天马轴承三个企业自建110KV变电站的建设。

（三）切实抓好节能减排工作，加快生态区建设

一是狠抓节能减排。

全面实施生态工业园区规划，加强节能管理和减排治理，抓好国家第二批循环经济试点单位青白江工业集中发展区循环经济推进工作，加快“烧结烟气脱硫项目”建设进度，尽快启动“集中供热节能减排技改工程”，大力推进企业清洁生产和废物综合利用，促进攀成钢高炉余热回收等工业循环经济项目的实施，加快建设城厢镇、清泉镇和祥福镇污水处理厂。

继续实施农村沼气池建设，积极推广和扶持再生能源及新型能源的利用，发展种植业和养殖业循环经济。

二是加强环境综合治理。

大力实施创建四川省环保模范区持续改进计划、清洁城乡大行动、农村小康环保行动计划和大气、水环境综合整治工程，改善城乡人居环境。

三是进一步加快生态城市建设。

强力推进实施森林城市工程建设，完成青白江大道绿化配套工程，尽快启动城市带状森林公园工程，打造环绕城区的生态大道。

（四）抓好体制创新，深化改革开放

一是积极推进农村产权制度改革试点，促进林地、农村集体建设用地使用权、农村土地承包经营权、农村房屋产权、林权依法流转，加快推进城乡一体化；二是加大筹措资金力度，加快推进投融资体制建设，加强与驻区金融机构合作，进一步促进形成“银、政、企”交流机制，落实灾后重建工行授信贷款和其他金融机构在谈贷款，充分利用9家区属国有投资公司的融资平台作用，积极引进社会资金，拓宽项目建设资金供给渠道。

（五）以改善民生工作为重点，推进和谐青白江建设

加大社会公共服务体系建设力度。

按照统筹城乡发展的原则，积极探索创新公共服务均衡发展体制机制，努力推进城乡社会事业协调发展。

一是加快技师学院青白江分院、川化中学和外国语小学建设步伐，尽快启动前进职高迁建（区职教中心建设）项目，促进各类教育协调发展。

二是分步推进卫生信息化平台建设，完善市、区、乡、村四级网络体系；加快医疗中心建设，提高区级医疗卫生服务水平。

三是实施文化信息资源共享工程，继续抓好乡镇综合文化站规范化建设和村（社区）文化活动室建设工作，推进区文化馆和图书馆建设。

加大“惠民行动”推进力度。

一是继续推进城乡医疗保障制度全覆盖，做好建筑行业农民工综合保险和农村居民养老保险新增扩面工作。

二是做好住房保障工作，尽快启动廉租住房和面向社会公开发售的经济适用住房建设，争取教师集中居住住房建设年内动工；三是继续加强城乡劳动力培训工作，积极促进农村富余劳动力向非农产业转移；四是进一步提高全区低保对象生活补助标准，增加对生活困难居民的救助。

五是着力抓好产业扶贫，继续推进基础设施建设，进一步加快扶贫项目的实施。

做好2008年的经济社会发展工作，对全面完成“十一五”规划确定的各项任务非常重要。

我们一定要在区委的领导下，在区人大的监督和支持下，开拓进取，勤奋工作，为全面完成区十六届人大二次会议确定的各项目标而努力奋斗！

附件：

名词解释

◆三化两服务

“三化”：

全面推行村卫生站标准化、规范化、信息化建设。

“两服务”：

完善村卫生站基本医疗服务、公共卫生服务职能。

◆五统一

统一规划、统一标准、统一标识、统一配置、统一规章制度

◆金桥工程

科协组织在科技项目所属方和需求方之间架桥，推进科技与经济有效结合，加速科技成果向现实生产力转化。

鉴于这种搭桥中介服务，含金量高，附加值大，又是一项系统工程，因此称它为“金桥工程”。

◆四个尽快

尽快签约一批、尽快开工一批、尽快投产一批、尽快达效一批

◆五位一体

产业发展、基础设施、城镇建设、社会配套、生态保护一体发展。