社会治安综合治理经验交流.docx

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社会治安综合治理经验交流

社会治安综合治理经验交流

ＸＸ区曾是化工纺织等大型国有企业的主要生产基地。

近年，随着改革的不断深入，经济社会的快速发展，经济利益格局的逐步调整，因土地征用房屋拆迁企业改制环境污染等引发的不稳定因素呈增多之势，特别是下岗失业多拆迁安置多困难群众多外人口多的“四多”现象，给社会稳定工作带了巨大压力。

面对这一实际，该区以突出建立健全矛盾调处暨信访联动服务机制为重点的综治中心建设。

目前全区个镇街道均成立了综治工作中心，中心主任由各镇街道党工委副书记担任，中心工作人员由原的名增加到名。

综治中心是一项新生事物。

该区认真贯彻全省综治工作“余杭会议”精神，在实践中不断探索。

通过基层综治中心建设，由“散”到“合”整合力量，由“多”合“一”集中受理，化“零”为“整”综合分析，变“大”为“小”分流处置，以“点”带“面”全程跟踪，使基层各种矛盾纠纷化解做到了早发现早调解早处理。

基层综治工作中心的窗口作用逐步显现，现场调处成效逐渐提高，对重大信访预见性明显增强，群众反映日趋良好，有力地维护了全区社会稳定。

根据上级有关指示精神和市综治委的统一部署及具体要求，该区积极探索并认真落实基层综治工作中心向村社区企业单位的延伸工作。

一组织延伸。

按照“有人管事有人办事”的要求，一是在组织综治工作中心架构时，该区就将镇街道下辖的社区村和企业的相关负责人纳入到镇街道综治工作中心领导小组。

同时，在村社区通过整合综治信访调解和管区民警的力量，综合利用村社区警务室的场地，建立综治工作站。

全区个社区包括新撤村建居的社区和个村均已建立了综治工作站，并逐步向条成熟的企业延伸。

二是各镇街道今年以重新调整和充实了部分村社区企业单位综治工作人员，把具有较高化学历具备一定工作经验掌握相关法律法规知识热心综治工作的人员选派到综治工作岗位上。

据统计，全区共调整充实综治干部名。

三是规范村社区治安巡防队伍建设。

大关街道综治工作中心下辖的治安巡防大队下设个中队，共有队员人。

每个社区成立一个中队，队员包括协管员门卫值班员义务巡逻员等。

街道还投入经费余万元，用于发放队员津贴购置巡防器材等经费物资方面的保障。

祥符镇覆盖全辖区的治安巡防大队，由祥符派出所统一管理，通过理顺关系加强管理提高队员业务队伍素质，在尝试新型的管理模式上进行了探索，专门从武警部队招收名退伍军人充实调整到巡防队伍中，提高了队伍素质。

二功能延伸。

一是积极发挥联调作用。

对影响辖区社会稳定的重大矛盾纠纷，镇街道与社区联合进行调处。

去年四月间，浙江华龙房地产开发有限司在莫干路号建造万平方米的华龙商务大厦与沈塘桥弄的温泉寓户住户发生纠纷，住户曾集体签名用信访电访的形式向省政协领导市政府领导反映情况，并筹集余元诉讼费准备上诉。

米市巷街道和米市社区干部经过余次反反复复的沟通调处，依法依理做双方的工作，终使双方签订约为万元的补偿协议书，圆满地解决了这起纠纷，维护了辖区的社会稳定。

对日常生活中遇到的一些小问题小纠纷，则通过社区综治工作站进行调处。

如和睦社区有一名学生，因交友不慎，触犯校规，被学校记大过处理，且与父母产生了强烈的对立情绪，并极易滑向犯罪边渊，导致家庭关系紧张，父母十分焦急。

社区综治干部得知情况后，主动上门找学生本人交谈，及时进行化解。

当了解到该学生有写作方面的长处时，就请她积极参加社区活动，为社区编写小报，鼓励她积极上进，从而发生了可喜的变化，与学校父母的对立情绪也逐渐消除了。

大关街道综治中心启动联动机制制止起进京上访，起民转刑事，还配合市区相关部门协调解决起群体性事。

二是强化联防联勤联治。

各镇街道综治中心建立的治安巡防大队，由派出所统一进行管理，在联防联勤联治上发挥了较大的作用。

如祥符派出所积极探索并切实加强巡防大队管理工作，在硬上，镇村两级支持派出所对原有的执勤点警务室进行改造修建，已建成标准化警务室个。

购置兆对讲机余部，分配到各村社区巡防队，架构了群防群治无线集群通讯网络，并添置了必要的防护装备。

在软上，镇政府以形式对人员的选用工资日常管理等都做了明确规定，在全镇范围内统一了标准；派出所制定了严格的考核细则，并由镇政府落实专项资金对群防队伍的工作业绩进行奖励。

每个季度统计各村群防队伍抓获违法犯罪人员情况，根据查处结果，分刑拘治安拘留治安罚款类，对巡防队员进行现金奖励。

三创新机制。

一是建立联系协作机制。

各镇街道普遍建立了联系协作机制，米市巷街道综治办几年一直坚持每季度召开辖区范围内综治成员单位的工作例会。

小河街道建立的“小河地区社企事联片调解组织”，分东北中西个片，每年召开联席会议或组织联调活动--次，排查不稳定因素和重大疑难矛盾纠纷，交流工作情况等。

大关街道结合实际，积极探索，敢于创新，于去年月在全区范围内率先成立了“大关地区综治工作协会”，辖区学校企事业等综治成员单位积极响应，参加到“协会”中。

“协会”定期召开工作例会，分析综治工作形势，研究讨论具体工作，认真落实工作任务，运转近一年，取得了较好的效果。

大关派出所还组织辖区范围内的旅馆等服务行业成立相关的行业协会，通过协会进行自我约束和自我管理。

二是将流动人口“三位一体”管理延伸到村社区。

在前几年流动人口管理服务维权方面实践的基础上，经过调研，该区在上塘镇皋亭村开展流动人口“三位一体”试点工作。

流动人口管理服务维权“三位一体”工作即“头上管理人性化服务亲情式维权”。

头上管理继续坚持深化出租房屋等级管理星级评定等行之有效的管理办法，并延伸至其它头管理。

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人性化服务上要加强对流动人口的需要分析，辖区服务资的分析，从大处着眼，小处着手，在流动人口相对集中的区域建立流动人口综合服务中心，推行“一站式”服务，成立流动人口志愿者队伍，实现自我服务，融入城市社会等。

亲情式维权上要完善维权欠薪追讨机制法律援助机制，充分发挥镇街道综治中心矛盾调处暨信访联动服务机制功能，形成化解矛盾纠纷拖欠工资侵权等事务处理的综合优势，进一步提高化解矛盾和维护稳定和流动人口合法权益的能力，从而将综治工作中心的各项职能作用延伸到村社区及企业单位。

四加强指导。

一是采取以会代训短期培训外出考察等形式，加强培训指导。

各镇街道对辖区村社区企业单位的综治干部及工作人员进行了全员业务培训。

培训中着重组织学习上级有关综治工作的批示精神，学习综治工作人民调解等方面的基本知识，解答日常工作遇到的问题。

祥符镇拱宸桥街道大关街道等还组织基层综治干部到诸暨温州嘉兴等地进行学习考察，拓展工作视野，学习外地外单位综治工作经验。

二是利用《ＸＸzd综治信息》《ＸＸ法苑》等刊物，实施书面指导。

定期不定期有针对性地刊登一些典型案例，以案说法，以案明理；经常编发一些自基层综治工作一线的鲜活的典型经验，以达到互相探讨交流，共同学习提高的目的。

各镇街道综治办编发的综治信息，及时讲评工作情况，适时指导基层综治工作的开展。

三是参加村社区企业的接访调处活动，进行现场指导。

米市巷街道综治办专职副主任应大土大关街道综治办专职副主任屠之强等经常参与基层接访调处活动，把自己在日常工作中点点滴滴积累起的工作方法工作经验，面对面手把手地主动传授给基层综治工作人员，帮助他们提高工作能力。

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